市容環(huán)境綜合整治工作會議上的發(fā)言(2)
市容環(huán)境綜合整治工作會議上的發(fā)言
市容環(huán)境綜合整治工作會議上的發(fā)言篇3
同志們：
兩年前，市委、市政府在這里召開了創(chuàng)建省級城市管理優(yōu)秀城市、國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市三城同創(chuàng)動員大會，經(jīng)過大家兩年來的努力，三城同創(chuàng)工作取得了階段性的成效，在此基礎上，市第九次黨代會提出了“五城同創(chuàng)”的目標，這是形勢發(fā)展的需要。因此，今天會議的主要目的是，進一步貫徹落實揚州市第五次黨代會和我市第九次黨代會精神，重點部署“五城同創(chuàng)”和市容環(huán)境綜合整治工作，動員全市上下，迅速掀起城建城管、招商引資、項目建設新高潮，以嶄新、整潔、優(yōu)美的環(huán)境和豐碩的招商成果迎接首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的勝利舉辦。會議結束前，陳書記還要作重要講話。下面，根據(jù)會議的安排，我講三個方面的問題。
一、關于“五城同創(chuàng)”工作
1、思想再統(tǒng)一，充分認識“五城同創(chuàng)”工作的重要意義。
我市第九次黨代會提出的“五城同創(chuàng)”目標，就是創(chuàng)省級城市管理優(yōu)秀城市、省級園林城市、省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市。這是在總結近幾年創(chuàng)建工作的經(jīng)驗教訓，鞏固和放大城建城管效應，堅定不移地加快城鎮(zhèn)化進程的基礎上，適時提出來的具有前瞻性、長期性、綜合性的一項系統(tǒng)工程，意義十分重大。全市上下必須切實增強做好創(chuàng)建工作的責任感和自覺性。
首先，“五城同創(chuàng)”是新形勢下的新起點、新目標、新要求。兩年前，我們提出三城同創(chuàng)，盡管作出很大的努力，但由于我市基礎設施建設跟不上、經(jīng)濟總量還不高等主要原因，至今還未能突破，這一方面說明我們所做的工作離創(chuàng)建標準還有很大的距離，另一方面也說明了創(chuàng)建工作的長期性、復雜性。剛召開不久的揚州市第五次黨代會對全揚州市“十一五”的發(fā)展提出了新的更高的要求，今年又是“十一五”的開局之年。對此，市委、市政府認為，今后五年，我市的各項工作必須自加壓力，立足新起點，瞄準新目標，落實新舉措，在三城同創(chuàng)的基礎上，積極創(chuàng)建省級園林城市和省級文明城市，實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”目標。這既是對三城同創(chuàng)工作的鞏固、提高和發(fā)展，又是對創(chuàng)建工作的一次再動員、再加壓、再鼓勁。這里需要強調(diào)的是，“五城同創(chuàng)”各有各的考核體系和要求，自成一體，同時，相互間又相輔相成，所以我們從總體上考慮，“五城同創(chuàng)”的目標要在“十一五”期末全部實現(xiàn)，有些單項則可提前實現(xiàn)。這次動員會后，市里將成立專門的領導機構負責開展此項工作，出臺創(chuàng)建的具體工作方案，對每一項創(chuàng)建的目標任務、工作計劃和實施要求作出具體明確，這里就不再細說。
其次，“五城同創(chuàng)”是優(yōu)化投資環(huán)境、提升對外形象、提高城市文明程度的客觀需要。隨著基礎設施的改善和時空距離的縮小，城市間的競爭實質(zhì)上是環(huán)境的競爭。投資環(huán)境是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要因素，好的投資環(huán)境對外是形象、名片，對內(nèi)是繁榮、是效益。環(huán)境優(yōu)良，大項目、大企業(yè)、大客商就有可能落戶、加盟;環(huán)境惡劣，全面達小康、創(chuàng)造美好生活和幸福未來都將成為泡影。尤其在當前，我們正積極籌劃首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)，正在掀起新一輪招商引資的熱潮，因此，投資環(huán)境顯得尤為重要。從這個意義上來說，開展“五城同創(chuàng)”活動，絕不是只為了拿牌子，為了“面子工程”，而是通過創(chuàng)建這個抓手和載體，營造最適宜投資、最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜人居的優(yōu)良環(huán)境，營造親商、安商、富商的優(yōu)良氛圍，將高郵建設成為一個基礎設施完備、社會管理有序、城市環(huán)境優(yōu)美、生活舒適健康的城市。同時，通過創(chuàng)建活動的開展，不斷加強對市民的公德、文明教育，教育市民轉(zhuǎn)變觀念，摒棄陳規(guī)陋習，樹立健康、科學、文明的生活方式，提高廣大市民的綜合素質(zhì)，提高城市的文明程度，促進社會和諧發(fā)展。
第三，“五城同創(chuàng)”是“全面達小康、建設新高郵”的重要抓手。當前，“全面達小康，建設新高郵”已成為全市“十一五”期間加速發(fā)展的主旋律、最強音符。全面達小康，就是要在設定的時期內(nèi)達到省里明確的四大類18項25個指標體系要求。這里的指標涉及面廣，要求高，除了一系列的經(jīng)濟指標外，也包含了環(huán)保、衛(wèi)生、城建城管、基礎設施建設等方面，“五城同創(chuàng)”則是推進、落實這些工作的有效抓手、載體和平臺。因此，我認為，“五城同創(chuàng)”與其說是一個目標，不如說是一個過程，是一個抓手，是推進工作、加快建設、提升素質(zhì)的過程，是建設小康高郵的抓手。再從省、揚州市創(chuàng)建形勢分析看，我們深感與兄弟城市有差距，蘇錫常、鎮(zhèn)江地區(qū)絕大多數(shù)城市都已建成國家衛(wèi)生城市，揚州市已創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，江都已創(chuàng)成省級衛(wèi)生城市，江都、儀征、寶應正積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)。全省已有15個城市獲得國家環(huán)保模范城稱號，全國已申請創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的城市達到了100多個。差距產(chǎn)生壓力，壓力就是動力。在創(chuàng)建的問題上，我市有基礎、有經(jīng)驗，為了縮小與周邊縣市的差距，提升對外形象，改善人民群眾生活，市委、市政府審時度勢，適時提出“五城同創(chuàng)”目標，并以此來激勵全市上下，統(tǒng)一思想，認清形勢，扎實開展好創(chuàng)建的各項工作。
2、力度再加大，加快實現(xiàn)“五城同創(chuàng)”工作重點突破。
一是狠抓薄弱環(huán)節(jié)。要從過去的創(chuàng)建工作中不斷地總結經(jīng)驗，吸取教訓，認真查找每一項創(chuàng)建工作所遇到的突出問題，逐一過堂，認真分析。應該說，對照創(chuàng)建標準，我們存在的最為突出的問題是，作為前置條件的一些需要政府硬性投入的基礎設施建設相對滯后。如創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的基本條件之一是建成國家衛(wèi)生城市，而創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市一個重要的條件是污水處理廠和垃圾填埋場的建成使用。再比如，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市逐級上報的程序繁多，指標要求很高，到目前為止，尚有1/3的指標達不到要求，而且這些指標都是難啃的“骨頭”。另外，還存在環(huán)境改善壓力大、城市綜合管理水平不高、軟件資料不健全等問題。所有這些問題，我們都要做到心中有數(shù)，針對每一項具體問題，認真研究解決方案，排定時間表，明確責任人，逐一逐項加以攻克，直至所有問題完全解決，所有指標都達要求。
二是嚴守序時進度。對“五城同創(chuàng)”的每一項具體工作方案，我們將組織相關部門進行認真研究、推敲，由市政府分管領導分別負責把關，經(jīng)市里成立的專門領導機構確認后下發(fā)。工作方案要靠實、過細、可操作，要制定詳細的年度工作目標和實施方案，對每一項指標的順利達標，都要明確具體的工作時間、責任單位和第一責任人。各相關部門和成員單位則必須嚴守序時抓進度、抓落實、抓到位，認準一項目標，要迎難而上，不能知難而退;要堅定不移，不能猶豫不決;要一鼓作氣，不能自我懈怠;要能快則快，不能拖延等待。很多工作，有時只要緊一緊、擠一擠、壓一壓，也就完成了，如果松一松、垮一垮、停一停，可能機遇就會擦肩而過，而要再等下一次機遇，可能需要付出幾倍的成本。創(chuàng)建就是這回事，它不僅是加快地方發(fā)展、加強自身建設、實現(xiàn)指標達標的過程，同時也是向上尋求支持、加強溝通聯(lián)系的機會。所以，要按照方案既定的序時進度要求，立足于從早、從緊、從快，跑部跑省，爭取主動。
三是突出重點工程。我市基礎設施建設欠帳多，城市功能尚不完善。因此，在創(chuàng)建過程中必須突出重點，有的放矢。
――在創(chuàng)建省級城市管理優(yōu)秀城市方面，要按照《高郵市20xx年市容環(huán)境綜合整治工作方案》(郵辦發(fā)[20xx]54號)的要求，以“攤點歸場、車輛定位、街巷衛(wèi)生、河道整潔、環(huán)境安靜”為目標，開展各類專項整治，進一步做好美化、亮化工作，確保各項調(diào)研和考評驗收不失分，力爭今年城管創(chuàng)優(yōu)和暢通工程進入省優(yōu)秀城市行列。
――在創(chuàng)建省級園林城市方面，重點圍繞創(chuàng)建目標要求，全力推進創(chuàng)建區(qū)綠化建設。通過3―4年的努力，實現(xiàn)創(chuàng)建區(qū)新增綠地352公頃，綠地率達34%，綠化覆蓋率達39%，人均公共綠地達7.5平方米，全面提升城市創(chuàng)建區(qū)的綠化品位和綠化體量。
――在創(chuàng)建省級文明城市方面，重點是以提高市民文明素質(zhì)、城市文明程度和群眾生活質(zhì)量為核心，抓好創(chuàng)建工作的組織機構建設，開展好宣傳發(fā)動、整體推進、自查迎檢等各個階段的活動，確保20xx年前建成省級文明城市。
――在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方面，重點抓緊實施污水處理廠管網(wǎng)鋪設，逐步改造老城區(qū)“雨污混流”管網(wǎng)，減輕污水處理廠運行后的治理負荷。優(yōu)化整合部門力量，成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門機構，明確專人負責，扎實有效推進垃圾填埋場建設。同時，加快實施活水工程，加強愛國衛(wèi)生組織管理和健康教育，抓好行業(yè)衛(wèi)生管理以及城郊結合部和單位居民區(qū)的衛(wèi)生管理，強化傳染病防治和除四害工作。確保今年通過省級衛(wèi)生城市揚州級調(diào)研，20xx年通過省級衛(wèi)生城市考核驗收，力爭20xx年通過國家衛(wèi)生城市省級調(diào)研，20xx年創(chuàng)建成功。
――在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市方面，針對我市目前存在的主要環(huán)境問題，對照創(chuàng)模標準要求，以經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量、控制污染物排放總量、開展城市環(huán)境和生態(tài)建設為主要措施，抓好城市“碧水工程、藍天工程、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程、固廢無害化工程、生態(tài)轉(zhuǎn)型工程、生態(tài)保育工程、環(huán)境滿意工程、環(huán)保監(jiān)管能力工程”等八大重點工程，力爭“十一五”期末創(chuàng)建成功。
四是實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全市發(fā)展一盤棋的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設和集鎮(zhèn)建設，要將“五城同創(chuàng)”同新農(nóng)村建設有機結合起來，鞏固新農(nóng)村建設成果，扎實抓好促進農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、居住向社區(qū)集中的要求，不斷加快建設步伐。要加大創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)力度，菱塘鄉(xiāng)、司徒鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)等基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先建成省級“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”，全市所有已建成的衛(wèi)生鎮(zhèn)都要開展“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。開發(fā)區(qū)、高郵鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)、龍虬鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)結合部位要加強環(huán)境綜合整治，提高集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平。
3、力量再整合，大力營造“五城同創(chuàng)”工作良好氛圍。
一要進一步強化領導責任。“五城同創(chuàng)”工作，是“全面達小康，建設新高郵”的重要抓手、重要內(nèi)容，更是落實科學發(fā)展觀，實施科學發(fā)展、追趕發(fā)展、和諧發(fā)展的應有之義。各級領導干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認識做好“五城同創(chuàng)”工作的重要意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策、部署上來。這次會后，全市黨政機關、企事業(yè)單位、街道、社區(qū)居委會和村委會要迅速行動起來，按照創(chuàng)建的具體要求，積極投入到創(chuàng)建活動中去。要加強領導，強化調(diào)度，掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保創(chuàng)建活動有序推進。要把創(chuàng)建與加強機關作風建設和領導班子建設有機結合起來，把創(chuàng)建成效作為衡量班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的重要標尺，全面建立領導目標責任制。市政府領導要以身作則，當好表率，深入一線，強化領導，抓好分管部門和條塊的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要牢固樹立大局意識，真正把創(chuàng)建擺上重要議事日程，實施“一把手”工程。市建設、城管、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、交通等承擔重要任務的部門，要全員發(fā)動，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮創(chuàng)建主力軍作用。
二要進一步強化輿論引導。各部門、單位要協(xié)調(diào)配合，全方面、大容量、多形式、多反復地開展“五城同創(chuàng)”宣傳教育活動，在全市形成濃厚的創(chuàng)建宣傳教育氛圍。要充分發(fā)揮新聞輿論在創(chuàng)建活動中的作用，積極利用廣播、電視、網(wǎng)絡、黑板報、宣傳欄等多種形式，大力宣傳創(chuàng)建工作的意義，使全市人民都能了解創(chuàng)建工作的目標和任務，認清自身在創(chuàng)建活動中的責任，不斷強化全民參與意識、主人翁意識和城市化意識，從而積極投身到創(chuàng)建活動中來。對那些能夠樹立起來、有說服力、有推廣價值的典型個人和典型單位，要加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗，擴大影響，烘托氣氛，以提高全市創(chuàng)建水平。對那些違背社會公德和城市管理辦法的人和事，要在充分調(diào)查核實的基礎上，該曝光的及時曝光，該處罰的嚴厲處罰。
三要進一步強化檢查監(jiān)督?？己耸且环N壓力，更是一種導向。要圍繞“五城同創(chuàng)”工作目標，強化效能監(jiān)察，嚴格督查考核，賞罰分明，獎懲兌現(xiàn)。工作不力、推進不快的，分管市領導要找有關單位主要領導談話。凡因工作不到位而影響創(chuàng)建工作全局的，要追究部門和單位主要負責人的責任。在創(chuàng)建任務面前，任何部門、任何單位都不得強調(diào)自身利益，不得談條件、擺困難，一切服從創(chuàng)建，一切服務創(chuàng)建。“五城同創(chuàng)”領導機構成立后要充分發(fā)揮職能作用，動真碰硬，敢抓敢管，認真做好查辦督辦工作，大力宣傳正面典型，敢于曝光反面典型，形成強大的創(chuàng)建聲勢。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，通過電視、網(wǎng)絡等有效形式，及時公布創(chuàng)建進度，廣泛接受群眾評判。要層層建立創(chuàng)建督查機制。市領導要加強對分管部門和掛鉤創(chuàng)建工作的組織領導和督促檢查，各單位主要負責人要加強對本單位創(chuàng)建工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決。
二、關于節(jié)慶工作
市委、市政府定于10月28日、29日舉辦首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)，這是我市首次利用“中國羽絨服裝制造名城”這塊金字招牌舉辦節(jié)慶活動，也是首次兩節(jié)齊辦，因此，辦好這次“兩節(jié)”，意義重大，關鍵要在“四化”上下功夫、求實效。
1、認識要深化。首先，舉辦“兩節(jié)”活動，是全市上下“大干一百天，沖刺全年目標”的有力抓手?，F(xiàn)在到年底還有100天左右的時間，對照全年目標，擔子還很重，特別是協(xié)議注冊外資和外資實際到賬，任務還很艱巨。據(jù)統(tǒng)計,1-8月,全市注冊外資實際到賬2360萬美元，占年度目標52.4%,協(xié)議注冊外資4489萬美元，占年度目標37.4%,差距很大。所以,完成全年各項經(jīng)濟工作目標任務，這個一百天顯得尤為重要，要借舉辦“兩節(jié)”的東風，在招商引資、項目建設上實現(xiàn)一次質(zhì)的飛躍，確保10月底完成序時進度，勢頭好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門可率先突破，完成和超額完成全年目標任務。其次，舉辦“兩節(jié)”活動，是進一步弘揚傳統(tǒng)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造獨具魅力城市的直接平臺。首屆中國羽絨服裝節(jié)，將首次向世人集中展示高郵紡織服裝行業(yè)的傳統(tǒng)特色，展示中國紡織服裝城以及波司登、雅鹿、圣羅蘭、沙龍、恒豐、銀河、神游等紡織服裝單位的企業(yè)風采，展示全國羽絨服產(chǎn)量50%的加工基地由加工走向制造、由制造走向創(chuàng)造的閃光軌跡。而且我市這次舉辦“兩節(jié)”，得到了中國服裝協(xié)會、省紡工協(xié)會的大力支持，已初步確定作為這次“兩節(jié)”舉辦的協(xié)辦單位。同時，市內(nèi)高郵鴨集團、三湖公司等一批企業(yè)也積極參與，借節(jié)慶作宣傳，提高知名度，目前，各項工作正有條不紊地推進。第三，舉辦“兩節(jié)”活動，是掀起招商引資、項目建設、城建城管新高潮的有效載體。舉辦這次“兩節(jié)”，將為今年招商引資、項目建設、城建城管提供一次最難得的機遇、最寬廣的舞臺和最有效的載體。到時會有一批重量級的企業(yè)、客商、項目來郵洽談、簽約、落戶，這也為各地、各部門提供了集中展示、盤點、沖刺的機會，我們要在全市范圍內(nèi)比一比、賽一賽，看誰的項目多、項目大、項目新、項目實。
2、力量要優(yōu)化。自決定舉辦這次“兩節(jié)”活動以來，市委、市政府采取了一系列動作，成立了節(jié)慶組委會，下設“一室七組”，即辦公室、招商組、經(jīng)貿(mào)組、宣傳組、文化組、城建城管組、后勤組和安全保衛(wèi)組。先后召開了全市規(guī)模服裝和蛋品企業(yè)負責人座談會和節(jié)慶籌備工作匯報會，廣泛吸取各方面意見，為辦好“兩節(jié)”打牢基礎。各個條線、各個部門都要行動起來，在節(jié)慶期間，全市招商工作一定要取得新的突破，要在尋找大客商、突破大項目、營造大氛圍上做足文章。要集中精力找大朋友、覓大客商，明確責任人，緊盯不放，窮追不舍，駐點招商人員要創(chuàng)新方法，降低招商成本，務求實效。要千方百計在500萬美元、5000萬元人民幣以上的大項目上花力氣、見真功、求實效，千方百計爭取更多的大項目在“兩節(jié)”上簽約、開工，千方百計尋找和拓展更多的大項目源。要大張旗鼓地宣傳舉辦首屆中國羽絨服裝節(jié)和第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的時間、意義、內(nèi)容、要求，做到家喻戶曉、人人皆知，電視臺、高郵信息、今日高郵網(wǎng)站和城市的中心地點都要設立醒目的計時牌，以進一步引導全市廣大干群為“兩節(jié)”出力流汗，爭作貢獻。
3、工作要細化。這次“兩節(jié)”活動，時間緊、活動多、要求高。主要活動有：產(chǎn)業(yè)論壇、開幕式、項目“三開一簽”儀式，榮譽市民評選，文藝晚會等，各地各單位都要為項目“三開一簽”出力，力保有更多的項目特別是要有30個以上的重大項目實現(xiàn)“三開一簽”，力爭邀請更多的世界知名企業(yè)、國內(nèi)服裝百強企業(yè)以及與我市產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較大的企業(yè)董事長、總經(jīng)理蒞臨高郵考察、洽談，放大節(jié)慶效應，擴大對外影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要早作準備，力求在“三開一簽”中更多地展示形象。特別要做好中國羽絨服裝城開業(yè)、波司登一期竣工典禮、雅鹿正式開工、羽絨服裝檢測中心掛牌以及產(chǎn)業(yè)鏈招商等重點活動的各項準備工作，這方面，“兩辦”已下發(fā)了《在全市開展招商引資雙月會戰(zhàn)迎節(jié)慶活動》的通知，成立了相關組織，明確了活動要求，分解了目標任務，關鍵要在節(jié)慶前圍繞節(jié)慶的舉辦,抓好各項工作的準備和落實，節(jié)慶后要迅速放大節(jié)慶效應，抓好跟蹤督查和項目落戶，確保完成全年目標任務。“兩節(jié)”的各項工作都必須按照“細心、細致、細膩”的要求實施，達到“周密、周全、周到”的效果。“一室七組”、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照誰主管、誰負責的要求，精心組織，認真籌劃，確保各項措施落實到位，確保各項工作不丟環(huán)失著，確保各個環(huán)節(jié)萬無一失。
4、督查要強化。近來，節(jié)慶相關部門對在“兩節(jié)”活動中的工作職責進行了梳理，明確了責任，落實了措施。總的來看，大家都已積極行動起來，爭相獻策，爭作貢獻。但是其它部門特別是個別部位還存有“事不關已，高高掛起”的消極思想，置若罔聞、無心參戰(zhàn)。這里再次強調(diào)一下，近一段時期，全市各地、各部門單位必須以辦好“兩節(jié)”活動為中心，找準自己的角色定位，服從組委會統(tǒng)一安排。“兩辦”要對“兩節(jié)”活動的安排落實情況，進行專題督查、全程督查，節(jié)慶后及時召開總結表彰大會并部署下階段工作。對因工作不力，推諉扯皮，影響舉辦“兩節(jié)”大局的單位和個人要進行曝光，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的單位責任人必須作出嚴肅處理。
三、關于市容環(huán)境綜合整治工作
1、正視問題，提高認識。城市形象，三分建，七分管。管理水平的高低直接關系城市的整體面貌，體現(xiàn)城市的文明程度，影響城市的發(fā)展水準。近幾年，我市不斷加大城市管理力度，城市面貌有了明顯改善，老百姓對城市管理工作也給予了較高評價。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前，城區(qū)環(huán)境還有許多不盡人意的地方：一是城市秩序還比較混亂。違反城市規(guī)劃亂搭亂建、破墻開店、亂擺攤點、占道經(jīng)營的現(xiàn)象在一些地段仍然普遍。金橋路、煙雨路半邊道路已被廢品收購點、洗車點、維修點占用。二是公共環(huán)境衛(wèi)生較差。“門前四包”責任制還未完全得到落實，街道、河道、市場、廁所以及背街小巷亂倒垃圾、亂潑臟水等問題依然存在，亂涂亂畫、亂貼廣告現(xiàn)象禁而不止，嚴重影響城市美觀。傅公橋、塔溝橋、南海橋兩端成了天然垃圾場。三是宣傳教育不夠深入。全社會抓環(huán)境建設的意識不強，還沒有形成人人愛護環(huán)境、人人建設環(huán)境的氛圍。這些問題，與我們舉辦“兩節(jié)”的要求很不相稱，與廣大人民群眾提高生活質(zhì)量的愿望很不相稱，與我們“五城同創(chuàng)”目標很不相稱。很難設想，一個臟亂差嚴重的城市可以引來投資，留住客商，所以說，城市環(huán)境就是發(fā)展形象，珍惜城市環(huán)境就是珍惜發(fā)展大局，維護城市環(huán)境就是維護發(fā)展大局。各部門、各單位一定要從優(yōu)化投資環(huán)境、促進全面發(fā)展、成功舉辦“兩節(jié)”的高度，充分認識開展城區(qū)環(huán)境綜合整治的重要性和緊迫性，克服等待觀望的思想，增強責任感和緊迫感，迅速行動起來，在全市范圍內(nèi)掀起以“治理市容市貌、樹新風、迎節(jié)慶”為主題的市容環(huán)境綜合整治的高潮。
2、明確目標，突出重點。這次市容環(huán)境綜合整治的目的，就是利用一個多月時間，通過集中攻堅，使我們的城市衛(wèi)生和城市秩序發(fā)生明顯改觀，城市面貌煥然一新，各種不文明行為得到有效扼制，迎接首屆中國羽絨服裝節(jié)暨第四屆中國雙黃鴨蛋節(jié)的舉辦?，F(xiàn)在，離“兩節(jié)”開幕還有一個多月的時間，為切實解決城管工作中存在的問題，市委、市政府決定從今天開始，用一個月左右的時間，全面開展市容環(huán)境綜合整治行動，重點完成“八項整治”任務。一是整治占道經(jīng)營。由工商局、市容執(zhí)法大隊牽頭，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，對城區(qū)主次干道兩側(cè)亂擺亂設的街頭攤點、廢品收購點、洗車點、車輛修理點進行清理整頓;二是整治社區(qū)環(huán)境。由城管辦、高郵鎮(zhèn)牽頭，通過開展突擊整治，重點拆除社區(qū)內(nèi)的違章搭建，查處亂倒亂掛、損壞綠地、樹木行為，保持社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清潔;三是整治交通秩序。由公安局、交通局治理，對野蠻駕駛、有章不循的司機和行人進行教育處罰，對無證“三小”車輛予以沒收，集中銷毀。四是整治戶外廣告。由市容執(zhí)法大隊實施，拆除主要街道的違規(guī)廣告、牌匾、燈箱，清除條幅、布幔，更換破損的廣告、牌匾和燈箱。五是整治城區(qū)河道。由水務局負責，對城區(qū)主要河道實施清淤、護岸和環(huán)境工程建設。拆除河道周邊臨時、違章建筑，打撈河面漂浮物，清除岸坡垃圾，搞好沿河綠化。六是整治城區(qū)綠化。由建設局負責，清除沿街枯死樹木，清除樹上纏繞吊掛物品，清理綠地內(nèi)垃圾、雜物和殘土，保持行道樹木、綠地、花草和綠化設施整齊完好。七是整治環(huán)境衛(wèi)生。由建設局負責，大力清理市區(qū)積存垃圾，做好無主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清運工作。加強城鄉(xiāng)結合部和城市出入口的環(huán)境整治，搞好綠化美化，改善城市形象。八是整治農(nóng)貿(mào)市場。由工商局牽頭，加強農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生保潔力度和管理力度，確保市場環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。清理市場范圍內(nèi)的各類亂搭亂建和亂堆亂放。關于路區(qū)長進社區(qū)和亮化工程工作，近期還要召開專題會議進行部署，國稅、地稅、工商、文化、供電、建設、開發(fā)區(qū)等部門、單位要按照會議提出的方案，統(tǒng)一規(guī)劃，加強協(xié)作，積極做好亮化的規(guī)劃、調(diào)整、完善、提高工作。在綜合整治的手段上，要堅持做到八個結合。即：治標與治本結合，硬件建設與軟件配套結合，主干道與小街小巷結合，社區(qū)與家庭結合，門前四包與專業(yè)隊伍結合，行政手段與經(jīng)濟手段結合，依法管理與媒體監(jiān)督結合，市民教育與學校教育結合。
3、落實責任，形成合力。市容環(huán)境綜合整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一場艱巨的攻堅戰(zhàn)，要取得實實在在的成效，必須動員足夠的組織資源和社會力量，充分調(diào)動各方面的積極性，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。一要強化領導。各部門、各單位要把這次綜合整治活動作為對自身責任心、組織指揮能力和干部職工隊伍素質(zhì)的重要檢驗，明確責任，主動認領任務，帶頭出資，帶頭施工，帶頭管理，帶頭達標，使環(huán)境綜合整治工作成為鍛煉干部、識別干部、檢驗干部的火線戰(zhàn)場，全員出動，努力為居民群眾創(chuàng)造一個凈、綠、亮、美、暢的工作生活環(huán)境。二要密切配合。綜合整治工作涉及面廣，協(xié)調(diào)任務重，各部門、各單位既要各負其責，各司其職，努力完成各自承擔的任務，又要牢固樹立“全局一盤棋”思想，互相配合，加強協(xié)作，多通氣、多協(xié)調(diào)，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，確保綜合整治工作的順利進行。三要加強教育。營造良好的城市環(huán)境，根本上在于市民素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。各地、各部門要教育黨員干部和機關工作人員，帶頭遵守交通規(guī)則、維護城市環(huán)境、樹立文明新風，要切實堅持以人為本的發(fā)展理念，通過多種形式，在廣大群眾中廣泛深入開展思想道德、文明公德教育，促進城市文明程度的提高，實現(xiàn)城市管理與城市發(fā)展的良性互動。四要強化督查。要在明確任務、目標、責任、時限的基礎上，切實加大監(jiān)督力度，及時公布綜合整治進展情況。各新聞媒體要開辟專欄和專題節(jié)目，大力宣傳綜合整治中的好做法、好經(jīng)驗，對工作不力的單位及時曝光。綜合整治結束后，對工作積極主動、完成任務好的單位和個人，要給予表彰;對組織不力、達不到標準、任務完成不好的單位和責任人，要通報批評;對講條件、提要求、頂著不辦的要嚴肅追究責任。
同志們，“五城同創(chuàng)”的藍圖已經(jīng)描繪，“兩節(jié)”的號角已經(jīng)吹響，市容環(huán)境綜合整治已全面展開。全市上下要迅速行動起來，狠抓落實，務求實效，大干一百天，沖刺全年目標，全面完成和超額完成今年各項工作任務，為“全面達小康、建設新高郵”打牢堅實的基礎。
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1.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話