二、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是在新起點(diǎn)上推進(jìn)xx趕超發(fā)展的攻堅(jiān)之年。按照“奮力趕超、重點(diǎn)突破、局部超越”的發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)增加值三年翻兩番，財(cái)政總收入三年翻一番，生產(chǎn)總值四年翻一番”的奮斗目標(biāo)，今年全區(qū)要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值141億元，增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入確保完成4.6億元，增長(zhǎng)27%，力爭(zhēng)5億元，增長(zhǎng)38.5%；其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都要排在全市前列。無(wú)論是要確保實(shí)現(xiàn)2008年工作目標(biāo)，還是要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展奮斗目標(biāo)，都取決于招商引資的速度，主攻工業(yè)的力度。為此，全區(qū)上下要堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，抓好招商引資工作，確保全面完成和超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體來(lái)說，主要要做好以下工作。
　?。ㄒ唬┖葑フ猩桃Y，著力加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
　　招商引資是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)我區(qū)趕超發(fā)展的總抓手。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“政府主導(dǎo)、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，狠抓招商引資，引進(jìn)更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，不斷加快開放型經(jīng)濟(jì)步伐。力爭(zhēng)全年引進(jìn)區(qū)外資金20億元，其中工業(yè)進(jìn)資12億元。完成合同利用外資2500美元，實(shí)際利用境外資金1300美元，出口創(chuàng)匯1800美元。
　　一是突出重點(diǎn)。一要盯緊重點(diǎn)區(qū)域。繼續(xù)鞏固浙江、福建等基地，著力打造浙江企業(yè)“南下”的橋頭堡，特別是隨著向莆鐵路的建設(shè)，我們與“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的合作將更加有利，要著手制定融入“海西”的具體政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。還要拓展江蘇、廣東、上海等招商引資基地，不斷突破港臺(tái)、日韓和東南亞等外資引進(jìn)基地，二要主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞有色金屬加工、機(jī)械制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、輕紡和新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)在有色金屬加工、衛(wèi)生潔具、家電等領(lǐng)域再引進(jìn)一批重量級(jí)的大項(xiàng)目，打造在全省，乃至全國(guó)都有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地。三要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目招商。突出大項(xiàng)目的引進(jìn)，著力引進(jìn)附加值高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，真正達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一片、形成特色、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)”的良好效果，全年力爭(zhēng)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目16個(gè)、億元以上項(xiàng)目5個(gè)。與此同時(shí)，要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快培育出口龍頭企業(yè)，努力做大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，科學(xué)分解落實(shí)外資引進(jìn)任務(wù)，確保利用外資和出口創(chuàng)匯有新的突破。
　　二是完善領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)招商。要繼續(xù)鞏固完善招商團(tuán)隊(duì)，區(qū)委、區(qū)政府已重新調(diào)整組建了16支招商團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由兩名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，4—5個(gè)區(qū)直單位和一名招商信息員組成，各招商團(tuán)隊(duì)要迅速行動(dòng)起來(lái)。要優(yōu)化專業(yè)招商信息隊(duì)伍，選派精兵強(qiáng)將分別派駐浙江、福建、廣東、上海等地蹲點(diǎn)招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)抓好廣東家電配件等項(xiàng)目的招商。
　　三是堅(jiān)持以商招商。實(shí)踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個(gè)部門都掌握了一批客商，我們要切實(shí)用好這一寶貴的招商資源。要建立在xx投資客商聯(lián)系制度，聘請(qǐng)部分投資成功的客商作為招商代理，依托他們吸引、帶動(dòng)更多客商來(lái)xx投資興業(yè)，形成以商招商的投資帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，要在浙江、福建、廣東等地聘請(qǐng)一批熱心為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力的工商界朋友作為我區(qū)的招商引資特別顧問。要對(duì)以商招商作出重要貢獻(xiàn)的客商實(shí)行重獎(jiǎng)，促進(jìn)招商。
　　四是優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務(wù)必高度重視投資環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)客商的服務(wù)水平。同時(shí)，要切實(shí)破解招商難題，著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實(shí)際問題，大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使客商引得進(jìn)、落得下、留得住、安得穩(wěn)。
　?。ǘQ戰(zhàn)園區(qū)，全力打造趕超發(fā)展大平臺(tái)。
　　園區(qū)是招商引資的主要載體、工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。要全力以赴規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、發(fā)展好工業(yè)園區(qū)，使之真正成為主攻工業(yè)的主陣地、財(cái)政收入的增長(zhǎng)源、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、科技進(jìn)步的示范區(qū)。全年力爭(zhēng)園區(qū)主營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)50億元以上，力爭(zhēng)60億元，稅金2億元以上。
　　一是推進(jìn)硬件建設(shè)。今年力爭(zhēng)籌集億元資金，抓緊抓好土地開發(fā)利用，新增土地面積2000畝以上。打通園區(qū)主干道，積極推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，搞好綠化、亮化、美化工程，同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在福銀高速路口打開一個(gè)出入口，不斷完善園區(qū)功能，全面提升園區(qū)品位。
　　二是狠抓項(xiàng)目落實(shí)。要千方百計(jì)引進(jìn)更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入園落戶，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率，今年力爭(zhēng)新增入園工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，開工建設(shè)20個(gè)以上。
　　三是用活園區(qū)土地。要充分發(fā)揮我區(qū)地處平原的地利優(yōu)勢(shì)，大力爭(zhēng)取省、市的重視和支持，做好土地報(bào)批工作，加快土地平整步伐，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。要繼續(xù)搞好園區(qū)閑置土地清理工作，對(duì)閑置未用，或遲遲不開工及未達(dá)到合同投資強(qiáng)度要求的項(xiàng)目用地，該清退的要堅(jiān)決清退，該收回的要堅(jiān)決收回。要注意集約用地，提倡建多層廠房，向空中發(fā)展，大力提高投資強(qiáng)度和建筑密度，提高土地利用率。
　　四是抓配套創(chuàng)特色園。要以銅材加工為龍頭，以化工、建材為支撐，按照具有前瞻性和可操作性的要求，切實(shí)完善撫北工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。
（三）主攻工業(yè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。
　　抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是后勁，項(xiàng)目是財(cái)源。我們堅(jiān)持把大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為推進(jìn)趕超發(fā)展的主要抓手。在主攻工業(yè)中，我們要把工業(yè)任務(wù)項(xiàng)目化，以項(xiàng)目帶動(dòng)為戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)工業(yè)總量的擴(kuò)大，促進(jìn)工業(yè)提速增效。
　　一是抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的生命線，抓項(xiàng)目，就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個(gè)字做好文章，這里我強(qiáng)調(diào)一下。“多”，就是要注重多引工業(yè)項(xiàng)目。多上項(xiàng)目、多辦企業(yè)，是我們目前發(fā)展工業(yè)時(shí)必須首先要考慮的問題。為此，要十分注重多引工業(yè)項(xiàng)目，多上好項(xiàng)目。今年，全區(qū)要引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)。“大”，就是要注重上大項(xiàng)目。過去幾年，我們抓項(xiàng)目，眉毛胡子一把抓，現(xiàn)在我區(qū)工業(yè)發(fā)展到了一定水平，園區(qū)土地也越來(lái)越寶貴，對(duì)入園項(xiàng)目要有選擇，招商不僅要引資也要選資，既要重視項(xiàng)目的數(shù)量，更要重視項(xiàng)目的質(zhì)量。要十分注重項(xiàng)目招大引強(qiáng)，十分注重企業(yè)做大做強(qiáng)。“特”，就是要注重彰顯項(xiàng)目特色。我們要十分注重建特色園區(qū)、育特色產(chǎn)業(yè)、上特色項(xiàng)目，以園區(qū)為依托、為載體，立足機(jī)電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興的銅加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。“快”，就是要注重加快項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目需要我們分秒必爭(zhēng)，趕超發(fā)展由不得我們慢慢吞吞。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，及時(shí)為企業(yè)辦理相關(guān)證照，項(xiàng)目引進(jìn)后要確保在7個(gè)工作日內(nèi)安排好用地；要加強(qiáng)督查落實(shí)，督促企業(yè)按合同辦事，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，項(xiàng)目落地后2個(gè)月內(nèi)要開工建設(shè)；要引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)有實(shí)力、能打硬仗的施工隊(duì)伍，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決施工中的實(shí)際困難，確保引進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工、早建設(shè)，在建項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。
　　二是扶優(yōu)扶強(qiáng)。要緊緊圍繞有色金屬加工、機(jī)電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè)，按照動(dòng)態(tài)管理的原則，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、主營(yíng)收入過億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過500萬(wàn)元的骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。對(duì)自立銅業(yè)、金弘實(shí)業(yè)、江龍有色金屬、恒力電池、蘭豐水泥、減震器、xx酒業(yè)等34戶重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制，在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面進(jìn)行傾斜，促其做強(qiáng)做優(yōu)，力爭(zhēng)納稅過100萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)25家，其中納稅過1000萬(wàn)元5家，過5000萬(wàn)元1家。
　　三是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特。一是狠抓一批重大技改項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)一批重點(diǎn)企業(yè)，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、招商重組、合資嫁接、增資擴(kuò)股等多種形式，增強(qiáng)企業(yè)投入，壯大企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)抓自立銅業(yè)的建設(shè)速度、金弘實(shí)業(yè)二期建設(shè)、江龍有色金屬擴(kuò)能改造等10大技改項(xiàng)目，使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過科研聯(lián)合形式，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，力爭(zhēng)4個(gè)以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號(hào)，4個(gè)以上產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，4個(gè)以上企業(yè)獲省著名商標(biāo)。
　　四是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是全區(qū)工業(yè)的重要組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的主要支柱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，重點(diǎn)要抓住兩條。一要緊緊依托農(nóng)業(yè)資源辦工業(yè)，xx是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力興辦糧食加工、果蔬加工、藥材加工、畜牧產(chǎn)品加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二要依托我區(qū)人力資源辦工業(yè)。對(duì)外出務(wù)工人員和能人回鄉(xiāng)投資辦廠的，視為招商引資項(xiàng)目同等待遇對(duì)待，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的稅收大戶給予重獎(jiǎng)。對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干部服務(wù)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工業(yè)用地等方面的實(shí)際問題和困難，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。全年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新增固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目1-2個(gè)，新增1-2家主營(yíng)收入500萬(wàn)元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。