政府機構改革動員會講話
政府機構改革動員會講話
長期以來，中國政府為提高政府的工作效率和管理水平，建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的政府機構，不斷對政府機構的設置和職能定位進行改革摸索，下面是學習啦小編給大家整理的政府機構改革動員會講話，僅供參考。
政府機構改革動員會講話篇1
同志們：
今天我們召開會議，主要任務是貫徹落實黨的、十八屆二中、三中、四中全會和系列重要講話精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，對全區(qū)政府機構改革工作進行動員部署，確保各項改革任務順利推進。剛才，李區(qū)長已就機構改革工作作了具體部署，我都贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。
第一，要充分認識政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革的重要意義。推動政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革，是中央和省委、省政府、市委、市政府部署的重要任務，也是我區(qū)全面深化改革的重要內(nèi)容。各單位、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和省、市、區(qū)部署要求上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革的重要意義。一是深化行政體制改革的核心內(nèi)容。近年來，我區(qū)著力優(yōu)化政府組織結構、完善行政運行機制，特別是通過實施百姓辦事“零障礙”工程，推動政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@成效，但工作中還存在著職能轉(zhuǎn)變不到位、部門職能交叉、職責關系不順等問題。我們要通過深化機構改革，加快推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，為全區(qū)改革發(fā)展提供良好的行政制度保障。二是增強經(jīng)濟發(fā)展動力的迫切要求。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。我們要在新常態(tài)下促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須進一步創(chuàng)新體制機制，加大政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革力度，正確處理好政府與市場的關系，最大限度地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。三是加強政府自身建設的重要舉措。本級政府機構直接與企業(yè)接觸、直接與百姓聯(lián)系的，處在服務基層和群眾“最后一公里”的關鍵環(huán)節(jié)。推動政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革，有利于規(guī)范政府權力運行，提高政府服務水平，加快建設法治高效廉潔政府，更好滿足人民群眾對政府的新期待、新要求。
第二，要全力落實政府機構改革的基本要求。日前，市委、市政府已正式批復《**區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革方案》，方案對機構改革目標任務提出了明確要求，各單位、各部門要認真對照執(zhí)行。在工作推進中，要著力抓好三個方面：一是機構設置要精簡優(yōu)化。古人說，“善政必簡”。這次機構改革，要堅持精簡統(tǒng)一效能的原則，嚴控機構數(shù)量和編制總量，切實做到在規(guī)定限額內(nèi)合理設置機構，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。要強化機構和職責整合，理順權責關系，整合衛(wèi)生、計生部門職能，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等市場監(jiān)管機構，統(tǒng)一歸口管理不動產(chǎn)登記職責，加快形成精干高效的政府組織體系。要堅持“瘦身”和“健身”相結合，下決心精簡機關編制，用于充實市場監(jiān)管、民生保障、環(huán)境保護、法治監(jiān)督等重點方面和基層一線力量，最大限度發(fā)揮好現(xiàn)有編制的綜合效益。二是運行機制要創(chuàng)新完善。部門職能能否充分發(fā)揮，很重要的在于行政運行機制是否科學健全。機構職責調(diào)整整合到位后，各部門要主動適應職能變化，深入開展調(diào)查研究，積極探索在新任務新要求下依法行政的機制、方式、路徑，盡快轉(zhuǎn)變角色、進入狀態(tài)、打開局面。要深入推進百姓辦事“零障礙”工程，加快完善區(qū)級機關績效考核機制，進一步優(yōu)化政務流程，持續(xù)提升行政效能。要圍繞解決市場監(jiān)管等領域多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題，開展綜合執(zhí)法試點，整合職能相近、方式相同的執(zhí)法力量，探索建立基層綜合執(zhí)法體制機制。三是政府職能要轉(zhuǎn)變到位。機構改革的目的是推進政府職能轉(zhuǎn)變。各單位、各部門要按照區(qū)委九屆四次全會的部署，堅持把轉(zhuǎn)變政府職能貫穿于機構改革過程中，認真落實以“5張清單、1個平臺和7項配套舉措”為主要內(nèi)容的工作要求，退出“越位點”、補上“缺位點”，用好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機構職能體系。
第三，要切實加強對機構改革工作的組織領導。一要強化責任落實。區(qū)編辦在區(qū)委、政府的領導下，統(tǒng)一組織實施全區(qū)政府機構改革工作。各部門主要負責同志作為“第一責任人”，要親自抓、負總責;組織、人保、財政、審計、檔案等部門要各司其責、密切配合，協(xié)力推動機構改革工作。二要平穩(wěn)有序?qū)嵤?。機構改革政策性強、涉及面廣，要周密制定部門整合劃轉(zhuǎn)的實施方案，深入細致做好干部思想政治工作，對涉改部門的機構性質(zhì)、編制性質(zhì)、人員身份、職級待遇等保持不變，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。三要嚴格執(zhí)行紀律。嚴禁借改革之機擅自提高機構規(guī)格、突擊增設機構、增加人員編制和領導職數(shù)，嚴禁突擊提拔干部和超職數(shù)配備干部，嚴格財務管理、防止國有資產(chǎn)流失，對違法違紀行為堅決查處、絕不姑息。
同志們，政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革時間緊、任務重、要求嚴。我們要認真貫徹落實中央精神和省委、省政府、市委、市政府部署，擔當盡職、銳意進取、扎實工作，確保完成各項改革任務，為全面建成更高水平小康社會提供有力保障!
政府機構改革動員會講話篇2
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開區(qū)政府機構改革動員大會，主要任務是動員部署、全面啟動區(qū)政府機構改革工作。剛才，趙路同志宣讀了市委、市政府批準的《攀枝花市東區(qū)人民政府機構改革方案》和《關于<攀枝花市東區(qū)人民政府機構改革方案〉的實施意見》，譚進同志宣布了區(qū)政府各部門黨組(黨委)的主要負責人，稍后，海波書記還將做重要講話，請大家認真領會并切實抓好落實。下面，我就做好本次機構改革工作講三點意見：
一、認清形勢，切實增強市政府機構改革的責任感和緊迫感
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制和運行機制的深刻變化，行政管理體制改革不斷推進。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，到目前為止，我區(qū)政府機構已進行四次較大規(guī)模的改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出階段性步伐，逐步形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能不斷完善。
但是，我們必須清醒地看到，行政管理體制和機構改革具有階段性的特點，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和新形勢、新任務的要求，現(xiàn)行的行政管理體制仍然存在著許多與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的地方，制約著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。在合理配置各部門職能，理順政府與企業(yè)、事業(yè)、人民團體、社會組織、中介機構等職責關系方面，解決得不徹底，政企不分、政資不分、政事不分、政府和市場中介組織不分的情況依然存在。一些政府部門還存在直接干預企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的問題，熱衷于行政審批，對政府公共管理和公共服務職責的履行不到位，一些政府部門承擔了過多的專業(yè)性、技術性社會事務，一些中介組織還帶有濃厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政機關等。
二是職責交叉問題比較突出。一些行政機關習慣于過去陳舊的管理方式，交叉管理、越權辦事、爭權諉責等問題不同程度存在。一些職能幾家分管，主辦和協(xié)辦主體不明確。此外，一些部門內(nèi)設機構之間、機關與事業(yè)單位之間也存在著職能界定不明晰、相互扯皮等問題。
三是權責脫節(jié)問題比較嚴重。一些部門權責脫離，有的有權無責，有的有責無權，有的權力過于集中。一些部門重職能配置，輕責任承擔，導致職能錯位。有的部門雖然賦予了職責，但缺乏履行職責的權力和手段，影響了工作的正常開展。
四是依法行政能力需要進一步提高。一些政府部門法律意識不強，依法行政能力較弱，決策民主化程序不完善、透明度不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，行政自由裁量權過大，行政監(jiān)督不到位，責任追究難落實，不能把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程等。
要解決以上問題，必須進一步深化政府機構改革，推進行政管理體制改革，圍繞“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”四項基本職能，做到該加強的加強，該削弱的削弱，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該下放的下放，進一步解決政府職能的“越位、錯位、缺位、不到位”問題。
二、強化措施，扎實做好政府機構改革的各項工作
這次政府機構改革總的要求是：緊緊圍繞“一個目的”，即建設人民滿意的政府;著力解決“兩大問題”，即制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;努力促進“三個轉(zhuǎn)變”，即政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。我區(qū)政府機構改革方案充分體現(xiàn)了這一要求，這是我們順利推進改革的根本依據(jù)。各部門要按照《方案》的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機銜接，全面推進政府機構改革的各項工作。
第一，工作要有效對接。各部門要嚴格按照《方案》的要求，切實做好各項工作。政府機構改革中需要交接的工作要盡快交接，需要調(diào)整的人員要盡快調(diào)整，各項工作要做到無縫對接。特別是撤銷合并的單位要善始善終地做好各項工作，防止出現(xiàn)工作斷檔。管理體制調(diào)整的單位，不論管理體制如何調(diào)整變化，工作的質(zhì)量、效率、水平不能降低。同時，各有關部門要與市里相關部門搞好對接，確保聯(lián)系暢通，上下協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力做好各項工作。
第二，人員要盡快到位。這次改革涉及到的各級干部，一定要講黨性、顧大局，堅決服從、配合和支持改革。新組建單位的領導班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進入狀態(tài)。接收單位的原有人員要幫助新進人員更好地適應新環(huán)境、度過磨合期;新進人員要盡快融入新單位、熟悉新業(yè)務、創(chuàng)造新業(yè)績。領導干部對新進人員和原有人員要一視同仁、同等對待。各部門要在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地維護好干部職工的切身利益，保護好干部職工的工作積極性。
第三，職能要切實轉(zhuǎn)變。要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的重點來抓，進一步理順職責關系，把應該轉(zhuǎn)給企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的事項堅決轉(zhuǎn)移出去。凡是企業(yè)能決策的事情，交給企業(yè)去決策;凡是市場能解決的問題，讓市場去解決;凡是適合中介組織辦的事項，讓中介組織發(fā)揮應有的作用;凡是基層能處理的問題，要依靠基層去處理;凡是政府該管的事情，要切實管好、管到位。這次改革涉及到的有關部門要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，把該轉(zhuǎn)出去的職能轉(zhuǎn)出去，該承擔的職能擔起來，避免職責交叉和職能遺漏的現(xiàn)象。各部門要按照權責一致的要求，在確定職權的同時，明確相應責任，切實解決權責脫節(jié)、政出多門、推諉扯皮的現(xiàn)象。
第四，效能要明顯提高。要以這次改革為契機，著力提高辦事效率和服務水平。一是要切實增強責任意識。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，以對黨和國家事業(yè)、對人民負責的態(tài)度做好每項工作。二是要努力提高業(yè)務素質(zhì)。自覺把加強學習、提高素質(zhì)作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務的本領。三是要著力轉(zhuǎn)變工作作風。要大力弘揚“四種風氣”，即：密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風和批評與自我批評之風，以良好的作風保障我區(qū)機構改革的順利進行，保障工作效能的明顯提高。
三、切實加強對政府機構改革的組織領導
政府機構改革和事業(yè)單位分類改革工作政策性強，涉及面廣，一定要加強組織領導，確保順利實施。
一要高度重視、加強領導。這次改革時間緊、任務重、要求嚴，各部門一定要高度重視，精心組織，周密部署，形成職責明確、互相協(xié)調(diào)、配合有力的改革推進機制，各部門一把手要親自抓、負總責，及時研究解決改革中的突出矛盾和問題，確保如期完成政府機構改革的各項任務。區(qū)編辦作為牽頭單位，要全面掌握工作進度，及時發(fā)現(xiàn)改革中的新情況、新問題，主動提出對策建議，當好黨委、政府的參謀助手。紀檢、組織、人事、發(fā)改、財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，認真做好相關工作，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
二要自覺遵守各項紀律。這次政府機構改革，事關干部群眾切身利益，事關全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一定要嚴肅組織人事紀律、財經(jīng)紀律、機構編制紀律和保密紀律，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。改革涉及到的部門，人事工作一律凍結，決不允許突擊提拔干部。確實需要調(diào)整的，由區(qū)委統(tǒng)一考慮。改革過程中各部門財務的合并、結轉(zhuǎn)都要按規(guī)定辦事，決不允許以各種名義對單位財產(chǎn)進行不合理處置。紀檢監(jiān)察部門和審計部門，要全程監(jiān)督、加強檢查。希望大家在人財物的處理上，不要出問題，不要犯錯誤。
三要切實維護和諧穩(wěn)定。改革必然會涉及一些比較復雜、比較敏感的問題，這種關鍵時刻對我們各級干部是一種考驗。希望各級領導率先垂范，廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，齊心協(xié)力做好工作。既要加強組織領導，抓緊時間推進;又要加強溝通協(xié)調(diào)，深入細致地做好本部門干部職工的思想工作，及時解決改革過程中出現(xiàn)的各類問題，在確保和諧穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地推進改革。
四要統(tǒng)籌推進改革與當前工作。當前，我們正處在確保全面完成年度目標任務的關鍵時期，各方面的工作任務都很重，要把推進這次改革與建設區(qū)域性商務中心區(qū)各項工作設結合起來，與確保全面完成年度目標任務結合起來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)推進，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
同志們，政府機構改革工作時間緊迫，任務艱巨，責任重大，我們一定要堅定不移地貫徹中央和省市的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，精心組織，務實推進，積極穩(wěn)妥地把各項具體工作做細做實，確保政府機構改革任務的圓滿完成。
政府機構改革動員會講話篇3
同志們：
縣委縣政府召開這次機構改革動員會議，主要任務是深入貫徹落實中央和省委省政府關于縣級政府機構改革的有關精神，動員部署我縣機構改革工作。目前，國家和省的政府機構改革都已經(jīng)完成，市里的機構改革工作正在進行，我縣機構改革方案省里已批復。剛才馬勇部長宣讀了我縣改革方案的實施意見，已經(jīng)縣委會討論通過，希望各部門認真學習領會并抓緊組織實施。為做好這次機構改革工作，下面，我代表縣委縣政府講四點意見。
一、端正思想認識，明確改革的意義和目的
深化政府機構改革，是黨的十七大、十七屆二中全會提出的重要任務。特別是縣級政府，直接面對百姓，在國家行政管理系統(tǒng)中處于承上啟下的重要地位，更是這次機構改革的重中之重。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和進步，政府機構、職能也要不斷改革和完善。我縣在1997年和20xx年進行了兩次機構改革，重點對工業(yè)、流通行業(yè)等部門進行了調(diào)整，對機構編制進行了精簡。每次改革側重點都不一樣，但都帶有階段性和過渡性的特點，都遺留了一些問題。這次機構改革，既是一次解決歷史遺留問題的改革，又是一次提高政府工作效能的改革，我們一定要提高對機構改革重要性的認識，認真抓好各項改革要求的落實，力求完善，少遺留問題或不遺留問題。這次機構改革的目的很明確，就是探索實施大部門體制，促使縣級政府職能實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。
一是從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。改變過去一切事務都由政府包攬，管一些不該管、也管不好的事。在市場經(jīng)濟下，政府、社會與市場共同組成了現(xiàn)代社會的結構。如果政府繼續(xù)沿用過去形成的利益機制，利用公共權力直接干涉社會、經(jīng)濟的運行，甚至從監(jiān)管過程中獲得自身利益，就必然對市場經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。所以，這次改革就是要變“全能政府”為“有限政府”，凡是企業(yè)能決策的事情，都交給企業(yè)決策;凡是市場能解決的問題，都讓市場去解決;凡是宜于中介組織辦的事項，都讓中介組織發(fā)揮作用。
二是從“管理政府”向“服務政府”轉(zhuǎn)變。政府不該管的事放開了，那么該管的事就一定要管好，現(xiàn)在我們在這方面做得還很不夠。比如，行政審批的質(zhì)量和效率不高，公共服務很多地方不到位，大量的民生問題亟待解決。這次改革加強了對“三農(nóng)”、工業(yè)和信息、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、人力資源和社會保障、食品藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等領域的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是切實將政府的工作重心，放到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務和市場監(jiān)管上來，為市場主體服務、為社會服務，最終更好地為群眾服務。
三是從“權力政府”向“責任政府”轉(zhuǎn)變。政府的每一項權力背后，都應該連帶著一份責任。這次改革更加突出了政府的責任，在賦予部門職權的同時，通過定職責、定機構、定編制，明確規(guī)定了各部門應承擔的責任，做到權責一致、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究，從而使政府的權力、權限、職能、責任、利益機制更加趨向合理，真正建立起“責任政府”。
總之，這次機構改革，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關廣大干部職工的切身利益。我們一定要把思想和行動，統(tǒng)一到黨中央、國務院關于機構改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委省政府的部署和要求上來，以對黨和人民高度負責的精神，堅定不移地把這項工作組織好、實施好、落實好。
二、轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化組織結構
政府職能反映了政府管理社會的理念和方式，規(guī)定了政府活動的基本方向、根本任務和主要作用。我們根據(jù)省委省政府關于縣政府機構改革的指導意見，順應形勢發(fā)展對政府職能轉(zhuǎn)變提出的新要求，對組織結構進行了一定幅度的調(diào)整。
一是明確機構整合內(nèi)容。這次改革加大了承擔行政職能事業(yè)單位的整合力度，調(diào)整理順事業(yè)單位所承擔的行政職能，撤銷了4個事業(yè)單位(煤炭管理局、教育督導室、物價檢查分局、建材總站)，職能整體劃入行政機關。將招商旅游局、地方社保局、勞動就業(yè)局、國土資源執(zhí)法監(jiān)察局、房改辦、水產(chǎn)局、農(nóng)機局7個事業(yè)單位將行政職能劃入行政機關、保留原有公共服務職能。今后除依法依規(guī)批準事業(yè)單位承擔行政職能外，其他事業(yè)單位不再承擔行政職能，并按事業(yè)單位規(guī)范名稱，一般不再稱局、辦。按照黑發(fā)[20xx]17號文件規(guī)定，與紀檢機構合署辦公的監(jiān)察機構不計機構個數(shù)，原與人事部門合署辦公的機構編制委員會辦公室獨立設置，列黨委序列，現(xiàn)行領導管理體制不變。改革后，我縣政府機構工作部門24個，掛牌機構5個?？h政府機構不分組成部門、直屬機構，統(tǒng)稱政府工作部門。
二是突出職責重點。政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四個方面。政府部門在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，要更加注重社會管理和公共服務，著力解決民生問題，加強對全縣經(jīng)濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責，增強處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。
三是強化優(yōu)質(zhì)服務。要以這次機構改革為契機，深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項，減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)和社會負擔。推進行政權力運行監(jiān)控機制建設，改進直接面向基層和群眾“窗口”機構的服務與管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦理流程，轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風，提高政府工作透明度。
三、以保證改革成效為目標，編制好“三定”方案
編制部門“三定”方案，是這次機構改革的中心工作。納入“三定”范圍的24個政府工作部門，要堅持上級文件要求與部門工作實際相結合、理順職責關系與優(yōu)化組織結構相結合、促進職能轉(zhuǎn)變與提升行政效能相結合，從利于工作、提高效能、節(jié)約成本、便民利民出發(fā)，認真研究，積極組織，確保5月30日前編制完成“三定”方案，5月10日前完成審批。
在職能確定方面。科學界定職能，強化責任，明確職責分工，實現(xiàn)權責一致，是這次機構改革的重要任務。不論是新組建或調(diào)整的部門，還是改革中職能未調(diào)整的部門，都要按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開“四個分開”原則，以及強化職能、理順關系、履職盡責、服務發(fā)展要求，對部門職能進行全面梳理和綜合分析，參照省里做法，結合實際需要，科學地設置職能和確定職責，該取消的必須取消，該下放的徹底下放，該轉(zhuǎn)移的盡快轉(zhuǎn)移，該強化的切實強化，使重新確定的職能職責更加明確、更加具體、更加合理。要進一步理順部門工作職責，原則上一件事項由一個部門負責管理，需幾個部門管理的事項，要減少審批、簡化程序，確定牽頭部門，明確誰主辦、誰協(xié)辦、明確各自職責，有效解決職責交叉、權責脫節(jié)及有權無責、有責無權等問題。要堅持財權與事權相匹配，完善縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的行政管理體制，增強促進發(fā)展和公共服務的能力。要建立健全績效考評、行政問責制度，強化責任追究制度，把責任落到實處，切實解決權責不透的問題，要完善運行機制，強化政務公開和權力監(jiān)督，落實監(jiān)管責任，增強政府的執(zhí)行力和公信力。
在內(nèi)設機構方面。各部門要根據(jù)新確定的工作職能，優(yōu)化調(diào)整組織結構，本著“機構隨著職能走”的原則，合并分工過細及職能相近和重復設置的內(nèi)設科室，內(nèi)設機構數(shù)量原則上不多于市政府對應部門，不超過改革前的機構設置數(shù)量。人員編制較少的，綜合科室要進行調(diào)整合并;機關內(nèi)部的財務、審計機構，不再單獨設置;行政編制2名以下(不含2名)的股室，也不再單獨設立;機關黨委要按黨章規(guī)定，設置內(nèi)設科室。省、市對應部門沒有設置的處室及下屬事業(yè)單位，縣里也不單獨設立，原來設置的一般也不予保留。要完善管理體制，正確把握事權、財權的關系。
在編制管理方面。嚴格控制機構編制是這次機構改革的剛性要求，也是編制管理工作的一項長期任務。凡是納入“三定”范圍的部門，都要重新核定人員編制，合并部門人員編制要少于原有人員編制數(shù)，確保把實際設置機構數(shù)控制在省規(guī)定的限額內(nèi)。行政編制要根據(jù)部門職能調(diào)整情況核定，超編人員允許按“退一減一”原則進行過渡。因職能調(diào)整需要增加編制的部門，可按“人隨編走”原則，人員編制隨工作職責劃轉(zhuǎn)，計入新組建部門的編制基數(shù)，并重新核定。合并部門和職能減少的部門，30人以上行政編制的單位要拿出15%的編制，25人以上30人以下的單位要拿出10%的編制，25人以下的單位要拿出5%的編制，調(diào)整到新組建部門及職能增加的部門。要規(guī)范領導職數(shù)的核定配備，與部門領導職數(shù)不超過1正2副，掛牌機構暫保留原職數(shù)。內(nèi)設股室的股級職數(shù)也要按要求比例核定，并整合職能單一、人員較少的股室，探索實行大股室制，合并設置綜合科室，提倡一個內(nèi)設機構對應上級部門的多個內(nèi)設機構。組織、人事及機構編制部門要按照省機構編制審批程序和備案制度，加強指導，嚴格審核，強化監(jiān)管，切實維護機構編制管理的嚴肅性和權威性。
四、以加強組織領導為保障，推動改革順利進行
這次機構改革時間緊、任務重、要求高，而且涉及到多方面工作格局和利益關系的調(diào)整。縣委對涉及合并部門的領導及管理體制做了明確的安排和部署。移民辦、物價局、招商局等部門主任、局長任發(fā)展改革局的黨委委員，不進行政班子。其部門行政工作直接對縣政府分管領導;畜牧局長任農(nóng)業(yè)局黨委委員進行政班子，其部門行政工作直接對縣政府分管領導;地方社保局、就業(yè)局局長任人力資源和勞動保障局黨委委員，不進行政班子，其他不變;國土資源監(jiān)察局按管理體制管理;衛(wèi)生局其它隸屬關系不變，藥監(jiān)局長進黨委和行政班子，行政工作直接對政府分管領導;宗教局、法制辦、人防辦局長、主任不進政府辦行政班子，直接對縣政府分管縣領導;房產(chǎn)、房改、拆遷、城建處主要領導任住房城鄉(xiāng)建設局黨委委員，行政業(yè)務由住房和城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)一管理。規(guī)劃辦由分管縣領導統(tǒng)一管理。各部門要按照縣委的總體安排，高度重視，精心組織，確保改革任務圓滿完成。
一是切實加強領導。這次機構改革在縣委縣政府的領導下，由縣機構改革領導小組負責組織實施，具體工作由縣編委辦負責。編委辦要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌機構設置，嚴格編制管理，加強宏觀指導和督促檢查，確保改革平穩(wěn)有序推進。“三定”工作要在政府分管戰(zhàn)線領導的指導下研定方案，涉及職能交叉需要調(diào)整事權的部門，要堅持顧全大局的原則，主動與有關部門進行溝通和協(xié)商。合并部門的領導班子成員要強化全局意識，抓緊完成部門的合并，做好本部門的人員、固定資產(chǎn)等劃轉(zhuǎn)和交接工作。新組建部門的領導班子是本次改革的責任主體，主要領導是第一責任人，要承擔起改革的重任，負起改革的職責，要以嶄新的精神面貌，積極主動，迅速組織推進本部門的機構改革工作。
二是嚴肅工作紀律。各部門要嚴格按照改革方案組織實施。在機構改革和人員調(diào)整期間，要嚴格執(zhí)行機構編制、組織人事和財經(jīng)紀律，嚴禁違章調(diào)撥資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物。紀檢、監(jiān)察、組織、人事、財政、審計、編制等部門要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違紀行為。
三是搞好人員安排。在這次機構改革中，一部分同志將重新調(diào)整工作崗位，這對個人來說是一件大事。各部門要發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，耐心向干部職工講明政策，做好思想工作。同時，還要注意做好合并部門老干部的管理和服務工作，確保政治待遇、生活待遇落到實處。
四是統(tǒng)籌當前工作。目前，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，但基礎并不穩(wěn)固，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務十分繁重。今年是“十一五”規(guī)劃最后一年，做好今年工作，對于啟動實施“十二五”規(guī)劃意義重大。各部門要緊緊圍繞縣委縣政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，正確處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在抓好機構改革的同時，安排好各項工作，做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進。要引導廣大干部職工把這次機構改革當做對自己黨性觀念和政治覺悟的一次檢驗，堅決服從組織安排，既端正認識、積極參與，又堅守好工作崗位，認真履行好職責，確保各項工作正常開展。
同志們，深入推進政府機構改革責任重大，意義深遠。我們要按照省委省政府和市委市政府的要求部署，提高認識，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實推進，圓滿完成機構改革各項任務，以機構改革的成果，推動全縣經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展。
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