勞動保障工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話(3)
勞動保障工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話
勞動保障工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話(三)
這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹市委八屆十次、十一次全會精神，按照“堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展”的要求，總結(jié)去年的工作，分析當(dāng)前的形勢，安排部署今年的工作。剛才，延芹同志作了很好的報告，請各部門和各區(qū)縣認(rèn)真貫徹落實。現(xiàn)在我講兩點(diǎn)意見。
一、20**年勞動保障工作在以往的基礎(chǔ)上，取得了新成績、新進(jìn)展、新突破
20**年，全市各級勞動保障部門認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)勞動保障各項工作，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會建設(shè)，勞動保障工作在以往的基礎(chǔ)上，取得了新成績、新進(jìn)展和新突破。
(一)市委、市人大和市政府高度重視，不斷完善法規(guī)政策體系，構(gòu)建工作機(jī)制和社會環(huán)境。20**年4月9日，立昌書記到勞動保障局調(diào)研，就提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)法制建設(shè)、制定發(fā)展規(guī)劃、完善政策制度、加強(qiáng)管理工作、面向社會服務(wù)等作了重要指示，提出了明確要求。幾年來，市委、市政府先后批轉(zhuǎn)實施了《20**年至2005年就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃綱要》，《20**年至20**年社會保險規(guī)劃綱要》，以及《20**年至20**年職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃綱要》，為各部門和各區(qū)縣在思想上增強(qiáng)自覺性，在工作上提高主動性，提出了要求，奠定了基礎(chǔ)。市人大會頒布了《天津市勞動就業(yè)管理條例》、《天津市勞動和社會保障監(jiān)察條例》等法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，為勞動保障工
作提供法律支持。市政府頒布了《天津市實施勞動合同制度規(guī)定》、《天津市最低工資保障規(guī)定》、《天津市工傷保險若干規(guī)定》和《社會保險登記和社會保險費(fèi)征繳的規(guī)定》等規(guī)章。市勞動保障局會同有關(guān)部門相繼制發(fā)了100個配套性的政策文件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，組織貫徹落實。由此，我市形成了以比較完善的法律政策為基本規(guī)范，以中長期規(guī)劃為工作指導(dǎo)，以配套政策制度為主要措施的制度體系和工作格局。
(二)就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，困難企業(yè)妥善安置職工并依法退出市場工作全面展開。我市始終堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉，把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，用積極的態(tài)度和發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題。20**至2005年，組織實施促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，累計新增就業(yè)65.8萬人。20**年，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神，結(jié)合我市實際完善了新一輪就業(yè)再就業(yè)政策體系。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)新增勞動力和大學(xué)生就業(yè)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，幫助“4050”下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭等10類困難群體就業(yè)再就業(yè)，全年新增就業(yè)29萬人。20**年末，城鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)到560萬人，比上
年末凈增17.5萬人;其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員396萬人，比上年末凈增12萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。在擴(kuò)大就業(yè)的同時，積極探索困難企業(yè)妥善安置職工并依法退出市場的有效方式。市政府于20**年發(fā)布了《關(guān)于困難企業(yè)整體分流安置職工和退出市場的意見》，在計劃內(nèi)破產(chǎn)和依法破產(chǎn)兩條渠道之外，建立了困難企業(yè)退出市場的第三條渠道。市政府于20**年制發(fā)了《關(guān)于三類企業(yè)妥善安置職工和依法退出市場的意見》，統(tǒng)一規(guī)范三類企業(yè)妥善安置職工并依法退出市場的各項政策，找到了徹底解決困難企業(yè)歷史遺留問題的新路子。截至20**年底，全市共有213戶企業(yè)依法退出市場，企業(yè)8.7萬名職工通過托管和分流等方式全部得到妥善安置，徹底解決了企業(yè)長期拖欠職工的8億元?dú)v史債務(wù)。
(三)社會保障制度體系不斷完善，基金實力不斷增強(qiáng)，社會保障水平不斷提高。我市堅持建立與生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的社會保障制度。深入開展調(diào)查研究，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基金征繳管理，調(diào)整完善有關(guān)政策，重在解決突出問題，至2005年建立了由五個險種構(gòu)成的社會保障制度體系和五險合一的社會保險征管體系，社會保障覆蓋面和保障水平不斷提高。20**年底，參加五種保險的人數(shù)分別是，養(yǎng)老保險繳費(fèi)216萬人、供養(yǎng)1**萬人，醫(yī)療保險329萬人，失業(yè)保險217萬人，工傷保險210萬人，生育保險180萬人。
20**年，我市進(jìn)一步完善社會保障制度。在養(yǎng)老保險制度方面，按照國家統(tǒng)一規(guī)定，出臺了新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立多繳多得的激勵機(jī)制;進(jìn)行做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)，逐步化解現(xiàn)收現(xiàn)付制造成的基金支付壓力;提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平，使他們更多地享受改革和發(fā)展的成果;同時建立企業(yè)年金制度，發(fā)展多層次的養(yǎng)老保險。在醫(yī)療保險制度方面，建立農(nóng)民工醫(yī)療保險制度，有35萬名農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險;組織實施門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)，減輕參保患者長期墊付應(yīng)報銷費(fèi)用的負(fù)擔(dān);調(diào)整十項醫(yī)療保險分擔(dān)政策，減輕參保人員的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān);由政府負(fù)擔(dān)困難企業(yè)應(yīng)繳而無力繳付的費(fèi)用，為困難企業(yè)退休人員提供住院和門急診醫(yī)療待遇;全面推進(jìn)醫(yī)保誠信體系建設(shè)，規(guī)范醫(yī)
療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保險服務(wù)職能。
(四)職業(yè)培訓(xùn)工作深入展開，高技能人才培養(yǎng)步伐加快，職工隊伍技能結(jié)構(gòu)趨向合理。我市堅持把勞動力成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為素質(zhì)優(yōu)勢和技能優(yōu)勢。圍繞促進(jìn)就業(yè)組織培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力和整體素質(zhì)，20**年以來，共有30萬名下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)。圍繞產(chǎn)業(yè)升級組織培訓(xùn)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，實行高技能人才評選獎勵辦法，落實高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼，激勵企業(yè)培養(yǎng)高技能人才，先后實施“高技能人才培訓(xùn)工程”和“四年三萬新技師培養(yǎng)計劃”。圍繞提高素質(zhì)組織培訓(xùn)，優(yōu)化職工隊伍結(jié)構(gòu)，建立了六個公共職業(yè)培訓(xùn)基地和實訓(xùn)鑒定平臺，顯著地提高了培訓(xùn)能力和水平。
20**年，我市加強(qiáng)農(nóng)村新增勞動力和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作。向農(nóng)村新增勞動力和農(nóng)民工提供從求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹到訂立勞動合同、繳納保險費(fèi)、代理勞動保障事務(wù)等一條龍服務(wù)。市政府制發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的意見》，建立了解決農(nóng)民工問題委局際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，健全區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提高農(nóng)村勞動保障管理服務(wù)水平。20**年末，全市技術(shù)工人達(dá)到71萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的24%，比上年末提高1.3個百分點(diǎn);全市高級、中級、初級技術(shù)工人的構(gòu)成為27：39：34，城鎮(zhèn)從業(yè)人員中的高級和中級技工總量，以及農(nóng)村從業(yè)人員中的中級和初級技工總量都有顯著增加。
(五)職工權(quán)益維護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)取得新進(jìn)展，勞動者權(quán)益得到維護(hù)。我市堅持從構(gòu)建和諧社會的高度解決民生問題。建立促進(jìn)企業(yè)提高職工收入增長機(jī)制，每年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，頒布企業(yè)職工工資指導(dǎo)線，推行工資集體協(xié)商制度，在初次分配中促進(jìn)企業(yè)提高職工收入水平，城鎮(zhèn)企業(yè)單位從業(yè)人員勞動報酬總額連年保持兩位數(shù)增長。積極推行勞動合同制度，促進(jìn)企業(yè)與職工簽訂并執(zhí)行勞動合同，支持困難企業(yè)與職工在妥善安置職工并依法退出市場中解除或轉(zhuǎn)移勞動關(guān)系，全市勞動合同簽訂率達(dá)到85%。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，全年查處各類違法案件3400件，督促用人單位與10萬名勞動者補(bǔ)簽了勞動合同，督促用人單位補(bǔ)繳保險費(fèi)4000萬元。
20**年，我市進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障服務(wù)體系建設(shè)?；就瓿闪?0**年至20**年區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)計劃，新建改擴(kuò)建1360個街鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心和社區(qū)工作站，改善了設(shè)施條件，規(guī)范了服務(wù)功能。同時開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心和社區(qū)工作站建設(shè)計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，行政村配備了勞動保障信息員。為維護(hù)城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村新增勞動力和被征地農(nóng)民等群體的權(quán)益創(chuàng)造條件。
(六)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作，用積極的態(tài)度和發(fā)展的辦法，為人民群眾辦實事解難題。回顧幾年來的工作實踐，所取得的基本經(jīng)驗是：
第一，全面發(fā)揮特有的體制機(jī)制優(yōu)勢，形成合力做好工作。按照市委的統(tǒng)一部署和工作要求，各級政府高度重視、關(guān)心支持，各部門和各區(qū)縣共同努力、協(xié)調(diào)配合，人民群眾和社會各界積極參與、齊抓共管，各級勞動保障部門積極探索、勇于創(chuàng)新，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、各方參與、齊抓共管的體制機(jī)制，各方面形成合力，不斷推進(jìn)各項工作。
第二，樹立以人為本和高度關(guān)注民生的思想，帶著感情做好工作。勞動保障部門圍繞全市中心工作，深入實際深入群眾，在研究制定綜合性政策的同時，針對各行業(yè)和各群體的實際情況，研究制定針對性強(qiáng)的單項政策，做到勞動就業(yè)與社會保障緊密結(jié)合并相互促進(jìn)，把不斷完善勞動保障制度和不斷發(fā)展勞動保障事業(yè)，與構(gòu)建和諧天津和實現(xiàn)又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力維
護(hù)好、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
第三，充分利用經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的上升期，積極主動做好工作。勞動保障工作以往的發(fā)展和突破，得益于勝利實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)所奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)。勞動保障工作今后的發(fā)展和突破，要充分利用全面實施“三步走”戰(zhàn)略所不斷迸發(fā)的巨大能量，以及實施“**”規(guī)劃和推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放所帶來的發(fā)展機(jī)遇，堅持用積極的態(tài)度和發(fā)展的辦法，不斷拓展工作空間，切實解決實際問題。
第四，不斷加強(qiáng)勞動保障管理服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化手段做好工作。我市建立了以市和區(qū)縣兩級政府管理服務(wù)為主體，以街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)為基礎(chǔ)，以社區(qū)管理服務(wù)為終端，連同勞動保障信息員和12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)等在內(nèi)的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、五級平臺”管理服務(wù)體系，不斷擴(kuò)展電子信息化網(wǎng)絡(luò)，逐步提高硬件和軟件功能，為全方位推進(jìn)勞動保障工作發(fā)揮了重要的作用。
二、深刻認(rèn)識勞動保障工作的新形勢，在新的上升期全面推進(jìn)勞動保障工作
20**年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是全面實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。我們要按照市委提出的“堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展”的要求，更加關(guān)注民生問題，進(jìn)一步做好勞動保障工作，促進(jìn)和諧天津建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(一)充分認(rèn)識新形勢對勞動保障工作提出的更高要求。充分認(rèn)識構(gòu)建和諧社會和關(guān)注民生問題，對勞動保障工作提出的更高要求。市委八屆十次、十一次全會深刻分析了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，作出了天津發(fā)展進(jìn)入了新的上升期，推進(jìn)和諧天津建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵期的科學(xué)判斷;確定了實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立的發(fā)展目標(biāo);提出了更加關(guān)注民生問題，促進(jìn)和諧天津建設(shè)的工作要求。勞動保障部門的基本職能，包括促進(jìn)比較充分就業(yè)、提高社會保障水平、維護(hù)社會成員權(quán)益等方面，與實現(xiàn)人民群眾的利益密切相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。要切實解決民生問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平，實現(xiàn)社會和諧，對勞動保障工作確立了更高的標(biāo)準(zhǔn)，提出了更高的要求，賦予了更大的責(zé)任。
充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)和難點(diǎn)，對勞動保障工作提出的更高要求。經(jīng)過多年努力，我市已經(jīng)解決了很多重大和急迫的問題，初步建立了勞動就業(yè)和社會保障制度體系和工作機(jī)制。但是，在逐步建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，勞動保障制度缺乏整體設(shè)計，行政調(diào)控手段逐漸減少，而市場調(diào)控手段尚不健全;在逐步建立城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)的過程中，多種生產(chǎn)方式并存，生產(chǎn)力水平差異較大，勞動保障制度又難以整體設(shè)計。20**年，我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過14000元，農(nóng)村人均純收入接近8000元。生產(chǎn)力迅速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，為解決長期困擾我們的難題創(chuàng)造了條件。今后的工作重點(diǎn)，要更好地貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，逐步
建立覆蓋城鎮(zhèn)職工、社會從業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民的勞動保障制度體系，包括建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等制度。
充分認(rèn)識向社會成員提供終生服務(wù)，對勞動保障工作提出的更高要求。勞動保障部門的工作，是社會性和社會化的管理服務(wù)工作。就社會性而言，我們的管理服務(wù)對象，涉及千家萬戶和各類群體，涉及人由始至終的各個階段。就社會化而言，我們的管理服務(wù)目標(biāo)，是建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、覆蓋全社會、由政府統(tǒng)籌管理的制度體系，形成既覆蓋全社會又為全社會成員共同遵守的制度約束。我們對每一位勞動者的管理和服務(wù)，一般要持續(xù)35年。我們對每一位退休人員的管理和服務(wù)，一般要持續(xù)50年。加上生育保險、失業(yè)保險、工傷保險和醫(yī)療保險，以及勞動工資和勞動合同等方面的工作，我們對每一個自然人的管理和服務(wù)，不僅是從始至終的全程服務(wù)，而且是與生活質(zhì)量和生命質(zhì)
量相關(guān)的全面服務(wù)，一般要持續(xù)70年甚至更長一些。如果考慮建立健全社會化勞動保障體系的長遠(yuǎn)目標(biāo)要求，全社會的各類群體幾乎都是我們的管理服務(wù)對象。因此，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立提供永久性管理服務(wù)的制度體系。
提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在新的上升期全面推進(jìn)勞動保障工作。勞動保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委八屆十次、十一次全會精神，貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，建立與生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，努力促進(jìn)勞動力成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為素質(zhì)和技能優(yōu)勢，不斷提高職工群眾收入水平，維護(hù)好勞動者合法權(quán)益。創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，既要解決當(dāng)前突出矛盾，又要構(gòu)建長效機(jī)制，扎扎實實地做好各項工作，為實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略和濱海新區(qū)開發(fā)開放服務(wù)。
(二)集中精力突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實。深入推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。今年要新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%之內(nèi)。進(jìn)一步完善再就業(yè)援助制度，加大對“零就業(yè)家庭”、城鎮(zhèn)低保家庭、長期失業(yè)人員等10類就業(yè)困難群體的政策、資金扶持力度，逐步建立動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”的工作機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動力資源管理，做好高校畢業(yè)生和失地農(nóng)民的就業(yè)幫扶工作。完善公共就業(yè)服務(wù)制度，加強(qiáng)勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)體系。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計制度，加快推進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制建設(shè)。
全面推進(jìn)困難企業(yè)妥善安置職工和依法退出市場工作。全年計劃有310戶企業(yè)退出市場，預(yù)計安置職工18萬人，清償拖欠工資、統(tǒng)籌外養(yǎng)老金等債務(wù)20億元。各部門和各區(qū)縣要按照市政府的統(tǒng)一部署，把住方案預(yù)審、審批和審結(jié)三個環(huán)節(jié)，堅持以人為本的原則，做好每一位職工的工作，通過安置、托管和分流等辦法妥善安置全體職工，徹底解決企業(yè)積欠職工的全部債務(wù)，切實保障職工合法權(quán)益，在此基礎(chǔ)上組織企業(yè)依照法定程序和有關(guān)政策退出市場。
繼續(xù)完善社會保險制度。今年要繼續(xù)搞好做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)工作，再次提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險待遇。實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)。繼續(xù)推行企業(yè)年金制度。做好全市統(tǒng)一基本醫(yī)療保險制度工作，強(qiáng)化醫(yī)療保險誠信建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點(diǎn)。
建立強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和提供永久服務(wù)的制度體系。全面加強(qiáng)社會保障資金管理，堅決落實禁止職業(yè)介紹等中介機(jī)構(gòu)代理繳納社會保險費(fèi)的規(guī)定，收入直接繳庫，支出直接撥付，統(tǒng)一開設(shè)賬戶，資金封閉運(yùn)行，確保資金安全，實現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。同時，按照為全社會每一位自然人服務(wù)50年至70年的要求，建立強(qiáng)化基礎(chǔ)工作和提供永久服務(wù)的制度體系。要點(diǎn)是，完善制度，五險合一;屬地管理，加強(qiáng)征繳;分戶參保、電子申報;人戶對應(yīng)，記賬到人;準(zhǔn)確無誤，永久存檔。
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。構(gòu)建以國家級和市級公共職業(yè)培訓(xùn)基地為主導(dǎo)，以支柱產(chǎn)業(yè)、相關(guān)行業(yè)和各區(qū)縣培訓(xùn)基地為骨干，以用人單位培訓(xùn)為主體，以各類職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托的多元化職業(yè)培訓(xùn)格局。搞好六個職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，拓展國家級三個基地的服務(wù)功能，力爭引入更多優(yōu)秀培訓(xùn)項目，早日拿出高水平的成果。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，抓好在職職工和農(nóng)民工培訓(xùn)，深化再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面推行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)青年就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。落實高技能人才政府津貼和獎勵政策，推動高技能人才培養(yǎng)工作。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高干部隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。完善目標(biāo)責(zé)任體系，要強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把目標(biāo)層層分解，建立獎懲分明的考核機(jī)制和指標(biāo)體系。各級政府都要把勞動就業(yè)和社會保障任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃和議事日程，建立統(tǒng)計制度、通報制度和預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷改進(jìn)工作，完善政策體系。按照公共財政要求，加大對就業(yè)和社會保障的財政投入。充分發(fā)揮就業(yè)促進(jìn)、解決農(nóng)民工問題和制止工資拖欠等委局際聯(lián)席會議機(jī)構(gòu)的作用，各方形成合力，推動工作落實。
全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，帶著深厚感情做工作，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)和完善社會保障并舉。堅持依法行政，不僅要執(zhí)行好實體法，更要執(zhí)行好程序法。注重培養(yǎng)適應(yīng)新形勢、解決新問題的創(chuàng)新能力，使勞動保障工作不斷取得新突破、達(dá)到新水平。
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