項目推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話材料(2)
穩(wěn)定安全方面還有一項重要工作就是突發(fā)公共事件的應(yīng)對和處理。從上到下都十分重視，各級都成立了應(yīng)急辦。這項工作主要包括天災(zāi)和人禍兩個方面。自然災(zāi)害方面，當(dāng)前主要是要做好防汛抗旱工作。人為因素方面，遠(yuǎn)的有03年的松花江水污染、去年的岳陽新墻河砷污染，今年的太湖、巢湖藍(lán)藻事件，我縣近年也曾發(fā)生過兩起特大交通事故，一起學(xué)生食物中毒事件，這些教訓(xùn)都是十分深刻的。突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理牽涉到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各個行業(yè)，稍有不慎，就會鑄成大錯，后果不堪設(shè)想。一旦發(fā)生類似事件，不僅要投入大量的人力、物力、財力，更重要的是威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的負(fù)責(zé)人，守土有責(zé)，如果我們防范不力、工作不到位，追究個人責(zé)任事小，愧對父老鄉(xiāng)親事大。必須從宣傳發(fā)動、思想教育、防范措施、應(yīng)急預(yù)案等方面著力，確保穩(wěn)定安全。同時，要規(guī)范事故報告制度，一旦發(fā)生安全事故，要及時按規(guī)定按程序逐級上報，不得延誤，更不能瞞報。
三、面對新的形勢，肩負(fù)人民重托，務(wù)必忠誠履職、不辱使命
上半年的工作成效令人鼓舞，存在的差距容不得我們有絲毫懈怠，又好又快的科學(xué)發(fā)展要求，決定了政府工作人員忠誠于事業(yè)、忠誠于黨和人民的崇高使命。做好下半年工作，對于完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。第一，要以豐碩的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果迎接黨的十七大召開;第二，今年是全面貫徹落實市第五次黨代會，縣第十次黨代會精神的第一年;第三，要為本屆政府五年工作畫上一個圓滿的句號，為政府換屆創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要向人民代表交上一份滿意的答卷，就要求我們以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，在全面總結(jié)分析五年來的工作成效、經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，及早籌劃今后五年的發(fā)展思路和明年工作重點。要及時掌握政策方向，研究好重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、重大項目的建設(shè)規(guī)劃、重要領(lǐng)域的改革規(guī)劃以及重要工作的推進(jìn)規(guī)劃，做好對上銜接工作，爭取更大的發(fā)展空間。所有這一切，都必須以提高行政效能為前提，以高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍作保障。因此，必須加強政府自身建設(shè)，確保各項工作的落實。
1、暢通政令，提高行政執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。執(zhí)行力的強弱決定工作成效的大小。近年來，特別是今年以來，全縣各級各部門圍繞提高執(zhí)行力，增進(jìn)理解，認(rèn)真落實，執(zhí)行力明顯提高，為經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。但是，也還有一些現(xiàn)象不容忽視。像臨時機構(gòu)的問題。一些突擊性的工作，一些重點工程要成立臨時機構(gòu)無可非議，但一些經(jīng)常性的、日常性的工作要成立臨時機構(gòu)就值得深思。比如工作會議多的問題。大家都不希望經(jīng)常開會，而現(xiàn)在一些工作不反復(fù)開會就總是得不到落實。特別是各種協(xié)調(diào)會，今天要協(xié)調(diào)這個部門，明天要協(xié)調(diào)那個部門，不去協(xié)調(diào)就不能落實。還有督查難的問題。一些工作不督就不動，督一下動一下。上述三種現(xiàn)象的根源都在執(zhí)行力不高。我希望大家認(rèn)真自查，對癥下藥，有什么問題就解決什么問題。
如何提高執(zhí)行力?今年上半年，我曾經(jīng)談過幾點自己的思考，在這里，我再講三點要求。一是要在強化責(zé)任中提高執(zhí)行力。責(zé)任是執(zhí)行的動力基礎(chǔ)。要以強烈的事業(yè)心、責(zé)任心來武裝我們的干部，以加快平江發(fā)展的光榮使命來驅(qū)動我們的干部。二是要在增進(jìn)理解中提高執(zhí)行力。作為縣政府，要多體諒部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、群眾的難處，但是，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要站在全縣的角度，以長遠(yuǎn)的眼光正確理解和認(rèn)識縣委、縣政府的思路、決策和部署?？h里面作出的每一項決策，其目的和用意都是為了加快發(fā)展，都是為了平江人民的長遠(yuǎn)利益。要從全局出發(fā)，舍眼前為長遠(yuǎn)，舍小家為大家，互相理解，互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同負(fù)責(zé)，共創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的大業(yè)。三是要在攻堅克難中提高執(zhí)行力。執(zhí)行的過程，就是一個不斷解決問題、解決困難、解決矛盾的過程。提高執(zhí)行力，就必須敢于直面困難和矛盾，勇于攻堅克難。過來，我們城區(qū)叭叭車的整治、縣城拆違控違，無一不是直面困難，攻堅克難才取得最后勝利的。當(dāng)前，招商引資難、稅收征管難、企業(yè)改制難、社會矛盾化解難，這既是對我們的一種考驗，也是干部鍛煉自己的機會。各級干部要以“我們面前有困難，困難面前沒我們”的氣慨，以一種干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，化解矛盾的底氣，攻堅克難的志氣，把工作能力展現(xiàn)在對棘手問題的處理過程中，在解決問題中體現(xiàn)執(zhí)行的決心和能力，以執(zhí)行力的提高來推進(jìn)政府效能的提高。
2、嚴(yán)肅政紀(jì)，強化制度約束力。制度是用來規(guī)范程序、約束行為的。制度一經(jīng)制定，就應(yīng)該嚴(yán)格遵守，按制度辦事。“商秧變法，城頭立木”說的就是這個道理。今年，縣政府在提高政府效能、加強制度建設(shè)上下了一些功夫。比如出臺了《政府工作規(guī)則》、《鼓勵投資的若干規(guī)定》、《建設(shè)工程一費制的實施辦法》，還有辦文、辦會、公務(wù)消費，接待上的規(guī)范化問題，目的就是有意識地培育和建設(shè)一種規(guī)范、有序、約束力強的制度文化，提高政府組成單位、工作部門和全體工作人員學(xué)制度、守制度的自覺性。所以今后制度建設(shè)的重點要放在提高制度的約束力上。
如何提高制度的約束力?首先是要堅持依法行政。法律是最大的制度。在工作中，要把依法行政作為政府工作的生命線、底線，引導(dǎo)干部學(xué)法、懂法、守法。要認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對執(zhí)法不當(dāng)和執(zhí)法違法的執(zhí)法部門及其工作人員，要嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅查處。二是要認(rèn)真完善制度。關(guān)鍵是要讓制度的條款盡量細(xì)化、量化、具體化，讓制度能夠明白無誤地告訴人們能干什么，該干什么，不能干什么，要把權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)寫得清清楚楚，明明白白。三是要嚴(yán)厲查處違反制度的人和事。在安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理方面，有一條“四不放過”的原則，在對違反制度的人和事的處理過程中，同樣也要堅持這些原則，即：違反制度的情況和原因不查清說明不放過，違反制度的當(dāng)事人未受處理不放過，違反制度給單位、集體帶來的損失未追回不放過，制度建設(shè)中存在的漏洞缺陷未完善不放過。
3、銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮創(chuàng)造力。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。但是，在我們的工作中，普遍存在老辦法不頂用，蠻辦法不能用，新辦法不會用的情況，遇到困難一籌莫展、束手無策，把矛盾上交，把困難上交，缺乏探索和創(chuàng)新的勇氣，導(dǎo)致工作沒有多少起色，沒有什么亮點，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。
要做到銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，一是要敢于打破陳規(guī)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，很多傳統(tǒng)管理模式，和過來工作中形成的很多管理方法、經(jīng)驗，都難以適應(yīng)現(xiàn)在的形勢，我們不能老是憑經(jīng)驗辦事，習(xí)慣辦事。過來，我們在政務(wù)公開、非稅收入管理、行政審批改革等方面，進(jìn)行了有效的探索，效果不錯，今后改革的領(lǐng)域要更廣，力度要更大。二是要虛心學(xué)習(xí)他人?，F(xiàn)在我們組織的學(xué)習(xí)考察活動很多，但真正見效的卻很少，有些同志總認(rèn)為我們與人家的縣情不同，難以借用。我看未必。我們的農(nóng)業(yè)“兩稅”征管就是在借鑒郴州等地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再結(jié)合我縣實際改進(jìn)實施，取得了很好的效果，并且在省市樹立了典型?？梢?，不是學(xué)不了，而是不虛心或沒學(xué)透，應(yīng)該盡量多學(xué)，創(chuàng)造性地學(xué)，在學(xué)習(xí)借鑒中改進(jìn)。就周邊地區(qū)來講，值得我們學(xué)習(xí)借鑒的就不少，比如瀏陽的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和園區(qū)工業(yè)，修水的城鎮(zhèn)土地經(jīng)營和縣城建設(shè)等，就很有學(xué)習(xí)意義。還有招商引資、財稅征管、新農(nóng)村建設(shè)等都要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗。三是要積極鼓勵創(chuàng)新。要在全縣干部中大力倡導(dǎo)管理創(chuàng)新的大思考、大實踐，縣政府將設(shè)立管理創(chuàng)新獎，獎勵那些在管理活動中敢于探索、取得實效的個人和單位，在全縣營造一個鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。
同志們，上半年的工作為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)，后段工作任務(wù)相當(dāng)繁重。希望政府全體組成單位、工作部門和所有工作人員，扎實工作，負(fù)重奮進(jìn)，在“打造實力平江，建設(shè)魅力家園”的宏偉事業(yè)中再立新功，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。
項目推進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)講話材料(三)
區(qū)委、區(qū)政府花一整天的時間召開項目建設(shè)推進(jìn)會，主要目的是動員全區(qū)上下緊緊圍繞“項目建設(shè)年”各項工作部署，找準(zhǔn)差距，強力推進(jìn)，為順利完成“保二爭一”目標(biāo)大干全年最后四個半月。同時，也希望通過這次會議向全區(qū)傳遞一個強烈信號，就是在高港加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，為實現(xiàn)“五年翻兩番”目標(biāo)而努力奮斗的關(guān)鍵時刻，大家肩負(fù)的責(zé)任只能加碼不能降低，重大項目的突破只有高潮沒有低潮，加快發(fā)展的步伐只能提速不能放緩。可以說今天的會議，既是一次查找不足、落實責(zé)任的督辦推進(jìn)會，也是一次相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超的鼓勁加壓會，更是一次凝聚力量、大干當(dāng)前的誓師動員會。上午，我們觀看了項目建設(shè)專題片，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做了點評。剛才，各園區(qū)、鎮(zhèn)街都做了表態(tài)發(fā)言，希望大家按照既定的工作部署抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、肯定成績、正視不足，切實增強危機意識、緊迫意識、主動意識
今年以來的項目建設(shè)情況，可以概括為“三個有”：1.有成效。一是有效投入不斷擴(kuò)大。全區(qū)年初確定的86個重點項目中，一二三產(chǎn)重點項目51個，到7月底，有41個開工建設(shè)，開工率達(dá)80.4%，完成投入31億元，完成年度計劃的57.7%。二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較快。1-7月份，列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤分別增長52.4%、49.88%、61.30%、60.91%，全部工業(yè)用電量、列統(tǒng)工業(yè)用電量分別增長%、%，以上增幅均居全市前列。新辦私營企業(yè)戶數(shù)、引進(jìn)區(qū)外民資項目注冊資本均超過全年目標(biāo)任務(wù)，民營經(jīng)濟(jì)凈增注冊資本10.9億元，完成年底計劃的78%，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。在市統(tǒng)計局公布的上半年25個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我區(qū)有12個指標(biāo)列全市第一，6個指標(biāo)列全市第二。三是項目建設(shè)機制逐步完善。“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門包干服務(wù)”、重大項目限時辦結(jié)等制度得到較好落實。通過集中會辦、現(xiàn)場辦公等方式，有效解決了項目建設(shè)進(jìn)程中的一些矛盾和問題。
2.有亮點。一是農(nóng)業(yè)項目推進(jìn)較快。上半年，實施200萬元以上農(nóng)業(yè)項目17個，項目總數(shù)超過海陵區(qū)和農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，其中已竣工項目7個，在建項目10個;新增高效農(nóng)業(yè)面積1.55萬畝，比去年同期增長78.4%，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重達(dá)44.46%。二是工業(yè)集聚度不斷提高。揚子江中藥產(chǎn)業(yè)基地、益海糧油棕櫚油精煉及包裝、三福船舶數(shù)字化造船、中航船舶偉業(yè)拆船、華夏重工等項目進(jìn)展順利，醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值121.7億元，同比增長63.8%，高出列統(tǒng)工業(yè)增幅11.4個百分點。壁紙、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)增長較快，上半年全區(qū)共引進(jìn)和實施壁紙項目4個，現(xiàn)有壁紙生產(chǎn)線50多條，壁紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長63.3%，被評為全國唯一的“壁紙產(chǎn)業(yè)基地”。總投資5億元的萬向汽車輪轂軸承項目成功落戶，汽摩配件產(chǎn)業(yè)上半年產(chǎn)值增長50.6%。三是服務(wù)業(yè)引資取得較大進(jìn)展?？偼顿Y5億美元的臺灣國際新城項目落戶高港高新區(qū)，占地近1平方公里，涵蓋了五星級花園酒店、外商會所、臺胞學(xué)校、購物中心和高品質(zhì)住宅等眾多內(nèi)容，該項目的實施將可以極大地提升高港的城市功能。
3.有差距。一是對照市交目標(biāo)，利用外資必須發(fā)力。利用外資的水平直接體現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。1-7月份，我區(qū)實際利用外資7049萬美元，占市交指標(biāo)的50.3%，欠序時進(jìn)度8.3個百分點。二是對照周邊市區(qū)，重大項目亟待突破。缺少重大項目支撐仍是需要我們警醒、并迫切需要解決的問題。與泰州沿江各市(區(qū))相比，今年我區(qū)新開工億元以上重大項目最少，分別比泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、靖江市、泰興市少6個、14個和11個。上半年，靖江市實施5億元以上項目11個，20億元以上項目4個，單體項目投資最大的達(dá)到60億元，全年有望形成船舶、金屬材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群。上半年，泰興市實施1億美元或10億人民幣以上項目達(dá)到15個，虹橋開發(fā)區(qū)與常州鐘樓區(qū)啟動跨江合作，積極承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是對照序時要求，推進(jìn)力度仍需加大。通過今天的會議，我們可以發(fā)現(xiàn)，園區(qū)、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不平衡性大，有些地方扎扎實實，有些地方虛虛實實;一些簽約項目“聽到的多、看到的少”，遲遲不能落地;少數(shù)項目圈地時間長，久久不見真動作;不少項目的推進(jìn)速度慢于原先確定的序時要求，形象進(jìn)度和年初幾乎沒有變化。因此，對照全年任務(wù)和序時要求，我們必須認(rèn)清工作中存在的問題，把握重點，突破難點，全力以赴抓項目擴(kuò)投資，一著不讓保增長促發(fā)展，確保全面和超額完成既定目標(biāo)任務(wù)。
二、堅定信心，狠抓關(guān)鍵，切實把握好方向、關(guān)注好動向、引導(dǎo)好投向
所謂把握好方向，就是大力實施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，突出以項目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程。所謂關(guān)注好動向，就是要密切宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、上級的政策取向和國內(nèi)外知名企業(yè)特別是央企的投資動向，有針對性地做好各項工作。所謂引導(dǎo)好投向，就是通過服務(wù)引導(dǎo)、政策激勵，鼓勵企業(yè)加大有效投入，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)，不斷做大做強。具體來說，要抓好以下幾方面的重點工作:
1.抓好機遇，在項目招引上求突破。項目招引是項目建設(shè)源頭工程、一號工程，必須加大力度，加快突破，確保完成甚至超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，并為今后一段時期高港的發(fā)展儲備一批大項目、好項目。一要進(jìn)一步明晰招商思路。當(dāng)前，要致力把握四個機遇、瞄準(zhǔn)四個方向，即：把握長三角區(qū)域發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略和泰州長江大橋通車在即的機遇，圍繞推動跨江合作，以上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)為方向，深化觀念對接、產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)對接;把握醫(yī)藥城北園產(chǎn)業(yè)化和資本化加速推進(jìn)的機遇，以招引醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)為方向，依托揚子江藥業(yè)集團(tuán)，以招引醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)為方向，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè);把握歐元動蕩和人民幣升值購買力增強的機遇，以歐洲為方向，積極赴歐招商，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和人才，實施研發(fā)和設(shè)計外包;把握《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署和“江蘇臺商周”舉行的機遇，以臺企為方向，大力引進(jìn)臺資企業(yè)落戶高港。中秋節(jié)期間，全省將舉行“江蘇臺商周”活動，商務(wù)局從現(xiàn)在起就要牽頭做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保在活動期間，高港能邀請一批客商、簽約一批項目。二要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。要推廣高新區(qū)壁紙產(chǎn)業(yè)招商的做法，積極依靠國家級的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和發(fā)達(dá)地區(qū)的商會、協(xié)會，進(jìn)行委托招商;要放大益海糧油發(fā)展的成功經(jīng)驗，認(rèn)真做好落戶企業(yè)的服務(wù)工作，促其增資擴(kuò)股或引進(jìn)項目，進(jìn)行以商引商;要探索市場化的招商機制，聘請一些經(jīng)驗豐富、信譽良好的中介機構(gòu)，進(jìn)行中介招商。三要進(jìn)一步落實招商責(zé)任。1-7月份，實際利用外資除白馬鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)街都沒有完成序時進(jìn)度，核心港區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)園完成年度目標(biāo)都不足20%;7個經(jīng)濟(jì)部門除商務(wù)局外，其他6個部門都沒有達(dá)到序時要求。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及綜合經(jīng)濟(jì)部門要對前期的招商工作進(jìn)行回頭看，對意向項目要落實專人跟蹤確保早簽約;對簽約項目要落實專人服務(wù)，確保早開工。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主載體，要當(dāng)主角、挑大梁，力爭在11月份之前完成全年目標(biāo)任務(wù)。
2.強化引導(dǎo)，在企業(yè)項目開發(fā)上求突破。項目建設(shè)，企業(yè)是主體，政府是主導(dǎo)。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及綜合經(jīng)濟(jì)部門要認(rèn)真做好引導(dǎo)、指導(dǎo)工作，確保企業(yè)項目開發(fā)方向準(zhǔn)、速度快、效果好。一要把項目建設(shè)與企業(yè)改造提升結(jié)合起來。繼續(xù)用好固定資產(chǎn)投資增值稅抵扣政策，加快設(shè)備更新、工藝改造，不斷培育新的生產(chǎn)力。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)、工程研究中心，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持蘇中天線建好國家級檢測中心、三福船舶和旺靈絕緣材料組建院士工作站。鼓勵企業(yè)緊盯產(chǎn)品材料供應(yīng)、生產(chǎn)銷售等上下游環(huán)節(jié)，通過資本嫁接、技術(shù)嫁接、品牌嫁接等方式主動與央企、外企、上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作。加快產(chǎn)學(xué)研合作，實施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極參與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。推進(jìn)企業(yè)上市“模擬上市”是事關(guān)企業(yè)健康運行、事關(guān)高港工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)態(tài)和競爭力。經(jīng)信委、發(fā)改委、金融辦等相關(guān)部門要進(jìn)一步深入研究，把這項工作做細(xì)、做實，早見效、早出成果。二要把項目建設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。在抓好華強照明與復(fù)旦大學(xué)合作開發(fā)的LED和UHP新光源等新興產(chǎn)品項目的同時，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，制定好我區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以更大的力度、更優(yōu)惠的政策鼓勵企業(yè)開發(fā)新興產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。三要把項目建設(shè)與人才培養(yǎng)引進(jìn)結(jié)合起來。人力資本的投資是企業(yè)適應(yīng)未來競爭的根本之要，也是企業(yè)做大做強的當(dāng)務(wù)之急。要堅持政企聯(lián)動，抓住后危機國際人才加速流動、海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的有利時機，引進(jìn)一批企業(yè)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組織部要牽頭制定相關(guān)激勵政策，今后政府引進(jìn)高層次人才的原則上是根據(jù)企業(yè)需要引進(jìn)、放到企業(yè)培養(yǎng)鍛煉，真正使人才有用武之地，能發(fā)揮所長。經(jīng)信委要認(rèn)真實施好企業(yè)高管培養(yǎng)計劃，通過學(xué)習(xí)深造、研討交流等形式，不斷拓寬企業(yè)家視野，提升經(jīng)營管理水平。
3.突破瓶頸，在項目協(xié)調(diào)服務(wù)上求突破。項目推進(jìn)快不快、好不好，關(guān)鍵在服務(wù);制約因素能不能有效破解、加快破解，根本靠創(chuàng)新。一要破解難題。在用地上，要從政策、方式、方法等方面對前期的拆遷工作進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善好區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動機制;要加快研究制定我區(qū)的“三臵換”實施辦法，推動拆遷;用充分運用用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、項目點供等政策，爭取更多的用地指標(biāo)。在資金方面，要堅持“爭”、“貸”、“融”、“引”，多管齊下，信貸資金、上級配套資金、民間資金，多資并用，為項目建設(shè)提供切實的資金保障。經(jīng)信委要在幫助企業(yè)融資8.6億元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好銀企對接工作，為企業(yè)爭取更多的信貸支持，力爭全年為企業(yè)融資15億元以上。各金融部門要強化“雙贏”理念，在服務(wù)地方發(fā)展中提升效益、拓展空間。區(qū)金融辦要出臺駐區(qū)金融機構(gòu)考核獎勵辦法，對為高港發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的予以重獎。二要用好政策。要把政策研究到位。為應(yīng)對國際金融危機，省委、省政府出臺了發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力培養(yǎng)引進(jìn)人才等一系列政策措施以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等七個文件。市委、市政府也即將出臺實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的意見和政策。這為我們推進(jìn)項目建設(shè)提供了有利條件。各園區(qū)、各鎮(zhèn)街及區(qū)各有關(guān)部門要深入研究、深刻領(lǐng)會其重要內(nèi)涵，不斷增強推動項目建設(shè)的自覺性、針對性和有效性。要把政策爭取到位。發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政等部門要組織專門力量，精心包裝項目，積極爭取支持，力爭我區(qū)有更多的建議進(jìn)規(guī)劃、更多的項目進(jìn)籠子、更多的資金進(jìn)盤子。要把政策配套到位。在落實《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎勵辦法》、《工業(yè)企業(yè)高位嫁接獎勵辦法(試行)》和《培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的實施意見》的基礎(chǔ)上，發(fā)改、經(jīng)信、財政等部門，要根據(jù)市委、市政府開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”政策意見，制定出臺我區(qū)的具體實施辦法。三要強化服務(wù)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好項目掛鉤工作，對掛鉤項目的實施進(jìn)度要了胸中有數(shù)，對項目推進(jìn)過程中碰到的困難和問題要及時協(xié)調(diào)解決，確保所掛鉤的項目有序推進(jìn)。各服務(wù)包干部門要根據(jù)項目實施要求，及時做好有關(guān)手續(xù)的辦理和相關(guān)審批的對上對接協(xié)調(diào)工作，真正落實“包保”責(zé)任。發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門要建立聯(lián)動機制，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡化辦事流程，提高辦事效率。
三、集中精力，落實責(zé)任，切實提高組織程度，加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)重點項目建設(shè)，事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)。全區(qū)上下必須集中精力，落實責(zé)任，確保取得實效。
一要以更寬的思路謀劃項目。要以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)項目集聚。按照開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的要求，結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，認(rèn)真編制醫(yī)藥、船舶、糧油食品、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和壁紙、汽摩配件等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳規(guī)。根據(jù)規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，定期發(fā)布項目建設(shè)與儲備情況，吸引國資、外資投向我區(qū)重點項目，加速產(chǎn)業(yè)集聚。要加強園區(qū)功能開發(fā)，提升承載項目的能力。各園區(qū)要圍繞發(fā)展定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善功能，增強對項目的吸引力。醫(yī)藥城南園要科學(xué)規(guī)劃、快速啟動;核心港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口開發(fā)要同步推進(jìn);高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺與城市功能要快速完善;臨港經(jīng)濟(jì)園啟動步伐要進(jìn)一步加快，力爭快出形象。要及早謀劃來年工作思路，按照快于今年、快于周邊的要求，及早謀劃明年的工作目標(biāo)，及早理清工作思路，及早研究工作舉措，力爭明年一開局就形成新的招商引資和項目建設(shè)的攻勢。
二要以更多的精力投入項目。項目建設(shè)是“一把手”工程，必須堅持“一把手”親自抓，任何情況下都要不分心、不偏離、不動搖。各園區(qū)、鎮(zhèn)街和項目服務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要始終繃緊項目建設(shè)這根弦，拿出主要精力走出去跑項目、引客商。要進(jìn)一步強化“工作項目化、項目責(zé)任化”機制，落實推進(jìn)措施、搶抓時間進(jìn)度，使項目建設(shè)在量化、細(xì)化、具體化中提速度、趕進(jìn)度，早投產(chǎn)、真見效。各級各部門都要緊扣中心、服務(wù)大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，一切圍繞項目建設(shè)想辦法、出主意、見行動。重大項目辦作為全區(qū)項目建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，要進(jìn)一步強化對項目建設(shè)的全程監(jiān)管，加大對項目實施單位的工作指導(dǎo)，切實發(fā)揮好牽頭作用。
三要以更嚴(yán)的督查推進(jìn)項目。健全重點項目督查制度，采取領(lǐng)導(dǎo)督查、部門督查、跟蹤督查、現(xiàn)場督查等方式，定期不定期地對項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)環(huán)境等進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。人大、政協(xié)要組織人大代表和政協(xié)委員圍繞重大項目建設(shè)開展視察調(diào)研活動，積極提出意見和建議。健全目標(biāo)責(zé)任考核制度，把項目建設(shè)、招商引資工作的成效與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，與干部任用相掛鉤，切實形成爭先進(jìn)位、爭作貢獻(xiàn)的工作氛圍，確保重點項目大力度、快節(jié)奏推進(jìn)。
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