鎮(zhèn)村民代表大會講話3篇

　　村民代表會議是我國廣大農(nóng)村地區(qū)實施村民自治的過程中的一項制度創(chuàng)新,它產(chǎn)生的初衷是為了解決村民會議召開難的問題。本文是學習啦小編為大家整理的鎮(zhèn)村民代表大會講話，僅供參考。

　　鎮(zhèn)村民代表大會講話一：

　　各位村干部、村民代表們：

　　大家好!今天，我們在這里召開的XX村村民代表大會，給我感覺是非常重要，及時的。說他重要，是因為這次代表大會是XX村為建設新農(nóng)村而具體謀劃的大會，代表著今后一段時間XX村的總體發(fā)展方向;說他及時，是因為前段時間村里發(fā)生了很多事情，這些事情我想大家都很清楚，已經(jīng)影響到了全村的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。

　　為什么，當村干部開會討論部署下一步工作時盡有村民把鐵門鎖起來，把大家關在村委大樓里?為什么，一個民生惠民工程--農(nóng)村自來水工程在我們村就有那么多人反對呢?同志們，這些事情是應該值的我們深思的。

　　在此，我想講兩點內(nèi)容，第一是和諧，第二是規(guī)范。

　　首先來講和諧，和諧一詞是現(xiàn)今中國社會的一個關鍵詞，胡錦濤指出：“實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。”而村居是社會的有機組成的基礎部分，每一個村民是和諧社會的最直接受益者，建設和諧村居是順應時代發(fā)展的大勢，也是我們自身成長的需要。村居要和諧發(fā)展，關鍵是正確認識和處理以下三種關系。

　　一、正確處理民選干部與民主治村的關系

　　民主選舉村委干部是村民自治的前提和基礎，但決不是全部。大量日常的村務活動能否做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，也都是村民自治的重要內(nèi)容。民選干部工作能力強，民意基礎好，但并不一定是執(zhí)行民主治村的行家里手，必須克服“我是群眾選的，我說了算”的錯誤認識，尊重村民在村民自治中的主體地位，處理好村干部和村干部關系，村委和村民的關系，確實做到大事村民定，管理靠制度、靠章程，做好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　二、正確處理村民自治與依法自治的關系

　　村民自治的兩個基本前提，一個是黨的領導，一個是法律規(guī)范。黨的領導是根本，具體實施主要還是要依法治村。農(nóng)村工作涉及面廣大，離開法律是很容易犯錯誤的。村干部處理村務時，首先是不能違背法律法規(guī)規(guī)定的范疇，二是不能違背村情和村民的意愿。尤其不能以感情代替法律，違法行事，更不能亂許愿，承諾違背國家政策的事。組織村兩會討論問題時，也要給群眾講法律，講政策，否則形成與法律、政策不符的決議，自己就會很被動。處理村內(nèi)糾紛時，絕對不能以言代法，簡單粗暴。事事法字當先，才能不出問題或少出問題。

　　三、正確處理村民自治與三個文明建設的關系

　　村民自治的出發(fā)點和落腳點要落腳到社會主義新農(nóng)村三個文明建設上。作為村干部，要牢牢把握住這一主線開展工作，努力做好百姓民生工程，抓重點，顧全局。

　　一要抓大事。村委干部特別是村委主任不能滿足于應付一般的日常工作，應該把目光放大放遠，要認真討論制定三年任期目標和年度計劃，搞好崗位目標責任制，調(diào)動班子成員的積極性，使自己從具體事務中脫出身來，以主要精力抓好大事，確保目標任務的完成，謀求大發(fā)展。

　　二要搞服務。也就是說要為老百姓辦好事，辦實事。努力解決好修路、澆地、修建學校、用水用電等與群眾密切相關的問題，搞好生產(chǎn)生活的服務，這樣的班子才有吸引力、號召力和凝聚力。

　　三要搞宣傳。也就是說全面細致地了解掌握群眾的需求，同呼吸共命運，傾聽群眾呼聲，歸集群眾意愿，積極做好政策宣傳，讓群眾知道村委要做什么，干什么。同時向上級組織反映情況，幫助上級組織因地制宜決策工作 。

　　四是要提高自身素質(zhì)。村委主任講團結，顧大局，要起模范帶頭作用，正確對待不同意見的同志，善于化解矛盾，調(diào)動各方面積極因素。還要學科技，闖市場，當領路人，緊跟社會發(fā)民潮流，掌握市場動態(tài)，一心一意謀發(fā)展，把村民引上致富路。

　　第二我要講講是規(guī)范，也就是紀律、章程。俗好說的好，國有國法，家有家規(guī)，無規(guī)矩不成方圓。做事不能亂來，既要做好工作，又要保證自己不犯錯誤，不違紀，不違法。

　　一是要依法決策。做決策，要以集體利益為重，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。凡是涉及村民利益的事項，必須提請村民會議討論決定，方可辦理。如：本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準;村集體經(jīng)濟所得收益的使用;村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案;村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案;村民的承包經(jīng)營方案;宅基地的使用方案……等等，

　　二是要依法管理。關鍵是要搞好村務公開，認真落實村務公開制度。應當及時公布國家計劃生育政策的落實情況;救災救濟款物的發(fā)放情況。其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，如水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項等。村干部要自覺接受村民的監(jiān)督，并保證公布內(nèi)容的真實性，接受村民的查詢。在此，我告訴各位村民代表，現(xiàn)在的村級財務實行鎮(zhèn)三資管理，想查詢村級財管狀況，可以到鎮(zhèn)經(jīng)濟辦電腦上查詢。

　　三是要誠信正派。村干部要做到無私心，為人正直，切實維護群眾的利益，對待家人、族人、親人一個樣，說到做到，取信與民。

　　今天的村民代表大會,應該說是XX當選為村長召開的第一次關于村務討論的村民代表大會，這是一個好的開端，很成功，在這里我們聽到了不同的聲音，也看到了大家表決后的絕心，希望村兩委干部能夠繼續(xù)發(fā)揚。在此我想說一點，不管前屆村兩委如何，大家有意見都可以向XX他們這屆村兩委提，也可以向我們的駐村干部提，向鎮(zhèn)里提，但歷史問題我希望大家能夠深刻認識到不是一時半會能夠解決的，而不能因這些問題肆意阻撓當屆村兩委開展工作，在此我也相信此屆村兩委干部能當好這個家，相信在做的村民代表識大局，把XX村發(fā)展的更好。

　　鎮(zhèn)村民代表大會講話二：

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開大會，主要任務是就全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立村(居)民監(jiān)督委員會的工作進行動員和培訓。今年3月初，市委、市政府下發(fā)了《關于在全市建立村民監(jiān)督委員會的意見》(玉辦發(fā)„2011‟18號文件)，縣委縣政府高度重視此項工作，召開了縣委會專題作了研究部署，并下發(fā)了《關于在全縣建立村(居)民監(jiān)督委員會的意見》(元辦發(fā)„2011‟22號文件)?，F(xiàn)在，我按照督查指導組的安排，給大家作動員培訓：

　　一、充分認識建立村民監(jiān)督委員會的重要意義

　　近年來，農(nóng)村基層干部違反民主決策程序，擅自處臵集體資產(chǎn)引發(fā)矛盾糾紛，私分、擠占和挪用救災救濟款物，工作方法簡單粗暴影響干群關系等問題時有發(fā)生;因村務管理不規(guī)范引發(fā)的村民上訪事件也不斷增多?，F(xiàn)行的村級組織體系中監(jiān)督組織發(fā)育不全，不同程度地存在村民自治重選舉、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，村務監(jiān)督流于形式，很難對村務管理和村干部進行全過程、全方位的監(jiān)督。如果民主監(jiān)督缺位乏力，不但影響村民自治的健康發(fā)展，還導致“村官”腐敗案件頻頻發(fā)生。只有創(chuàng)新村級民主監(jiān)督形式，加強村級民主監(jiān)督工作，切實解決好村民自治誰來實施監(jiān)督、怎樣監(jiān)督的問題，才能更好地促進民主決策和民主管理，從源頭上有效預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展。而建立村民監(jiān)督委員會制度，是化解農(nóng)村矛盾糾紛、維護農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實要求;是落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施、推進社會主義新農(nóng)村建設的客觀需要;是健全完善懲防體系、深化農(nóng)村黨風廉政建設，迫切需要解決的重大課題;是確保群眾當家作主、推動基層民主政治建設的實踐創(chuàng)新。2010年10月28日國家修訂的《村民委員會組織法》第32條明確要求：“村應當建立村務監(jiān)督委員會或者其他形式的村務監(jiān)督機構”。這充分說明，建立村民監(jiān)督委員會已是大勢所趨，勢在必行。

　　二、建立村民監(jiān)督委員會工作的目標任務

　　一是通過建立村民監(jiān)督委員會，有效整合各種監(jiān)督形式，健全完善以村黨組織為領導核心，村民會議和村民代表會議為決策機構，村民委員會為管理執(zhí)行機構，村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構的村民自治機制。二是初步形成對村干部權力行使的監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)懲治和預防腐敗體系構建向村級組織延伸，促進農(nóng)村黨風廉政建設各項制度的落實。三是進一步完善農(nóng)村基層民主監(jiān)督制度，促進落實村級事務流程化管理，切實維護農(nóng)民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權等合法權益，鞏固提升農(nóng)村基層民主管理水平，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　三、村民監(jiān)督委員會的職責、權力和義務

　　(一)村民監(jiān)督委員會的職責

　　一是對村黨組織、村委會班子及其成員和村民小組組成人員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，履職情況、遵紀守法情況、廉潔自律情況實施監(jiān)督。二是對村黨組織建設情況、黨務工作情況、干部隊伍建設和管理情況、黨風廉政建設情況實施監(jiān)督。三是對村“兩委”班子貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度情況實施監(jiān)督。四是對村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理、使用、變更情況實施監(jiān)督。五是對村內(nèi)事關群眾切身利益的公共事務、工程建設等情況實施監(jiān)督。六是對各相關部門聘請從事其他村務管理人員的履職情況實施監(jiān)督。

　　(二)村民監(jiān)督委員會的權利

　　一是村民監(jiān)督委員會主任列席村黨總支(支部)委員會、村民委員會會議和村民代表會議等，參加村級相關重大決策等活動;其他委員視工作情況列席村“兩委”會議、村民代表會議或參加村級相關重大決策等活動。村民監(jiān)督委員會對村“兩委”班子及其成員、村民小組組成人員的履職情況、廉潔自律情況有監(jiān)督權。二是對村內(nèi)黨務、事務及事關群眾利益的事項有知情權、參與權、質(zhì)詢權。三是對村內(nèi)財務和資金、資產(chǎn)、資源管理、使用、變更情況有監(jiān)督、審查權。四是對村級重大事項決策有建議權。五是對村務活動中的違規(guī)違紀、違法事項或不合理、違背半數(shù)以上村民意愿的事項有建議否決權。六是對違規(guī)、違紀、違法犯罪或不稱職的村組干部，有向村黨組織、本村村民會議或村民代表會議、上級黨組織反映并提出調(diào)整和罷免的提議權。

　　(三)村民監(jiān)督委員會的義務

　　一是宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、黨紀政紀相關規(guī)定。二是協(xié)助村“兩委”自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、自覺遵守國家的法律法規(guī)，宣傳村“兩委”的正確決定和工作布臵，支持其正常工作。三是健全村民監(jiān)督委員會工作制度，定期召開會議研究監(jiān)督工作，及時糾正損害群眾利益的突出問題;每年定期向村黨組織、村民會議、村民代表會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委匯報工作，年底接受村民代表的評議。四是開展調(diào)查研究，主動聽取群眾意見，做好群眾工作，并積極向村“兩委”和上級組織反映社情民意。五是遵紀守法，嚴格自律，自覺與違法犯罪行為和各種消極腐敗行為作斗爭。六是協(xié)同有關部門對被誤解的村、組干部澄清事實真相。

　　四、村民監(jiān)督委員會的組成、產(chǎn)生以及委員的罷免和補選

　　(一)村民監(jiān)督委員會的組成

　　村民監(jiān)督委員會由3名村民組成，設主任1名，委員2名。任期與村民委員會同期。任期屆滿應進行換屆選舉，主任、委員可連選連任。對不能勝任工作的委員，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，村級黨組織批準，可以進行屆中調(diào)整。

　　(二)村民監(jiān)督委員會產(chǎn)生的方法和程序

　　第一步，精心準備，廣泛動員。一是成立工作領導小組及工作機構，制定選舉工作方案。二是組織相關人員進行業(yè)務培訓和工作安排。三是采取各種行之有效的辦法，廣泛宣傳建立村民監(jiān)督委員會的目的、意義、原則和程序，以及村民監(jiān)督委員會主任和委員任職的基本條件。

　　第二步，提名推薦村民監(jiān)督委員會委員候選人初步人選。村民監(jiān)督委員會設委員3名，候選人初步人選由村黨總支委員會按照不少于應選名額30%的差額比例提名，提名推薦時，由黨總支委員和下屬黨支部書記參加。

　　第三步，確定村民監(jiān)督委員會委員正式候選人。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委對村民監(jiān)督委員會委員候選人初步人選進行資格審查。通過資格審查后，由村黨總支委員會確定村民監(jiān)督委員會委員正式候選人，并提前3天向全村進行公示。村民監(jiān)督委員會委員正式候選人中至少要有1名中共正式黨員。

　　第四步，選舉村民監(jiān)督委員會委員。召開村民代表會議，無記名投票差額選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會委員。選舉過程中，要注意以下幾個問題：一是要實行差額選舉，差額比例不低于應選名額的30%;二是有選舉權的到會人數(shù)要超過應到會人數(shù)的三分之二，方能進行選舉;三是候選人獲得實到會有選舉權人數(shù)半數(shù)以上贊成票始得當選，得票過半數(shù)的候選人超過應選名額時，按得票多少依次取足。

　　第五步，選舉村民監(jiān)督委員會主任。召開村民監(jiān)督委員會第一次會議，選舉村民監(jiān)督委員會主任。主任候選人由村黨總支委員會提名，必須是中共正式黨員。主任實行無記名投票等額選舉產(chǎn)生。

　　第六步，批準備案。選舉結束后，將村民監(jiān)督委員會委員和主任的選舉結果報村黨總支委員會批準后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委進行備案，并向全村進行公示。

　　(三)村民監(jiān)督委員會的罷免

　　村民監(jiān)督委員會成員因違法、違紀被查處或工作嚴重失職的，由村黨總支提出，村民會議或村民代表會議實施罷免。

　　(四)村民監(jiān)督委員會的補選

　　村民監(jiān)督委員會成員因故出缺的，可以根據(jù)需要進行補選，補選工作由村黨總支主持。

　　五、村民監(jiān)督委員會組成人員的條件

　　(一)具備正常履行職責的身體條件，年齡一般不超過65周歲。

　　(二)思想政治素質(zhì)好，政策意識、法律意識、紀律意識強，堅持原則，公道正派，群眾信任，熟悉村務，熱心公益，有一定議事能力。

　　(三)在職村“兩委”班子成員、村民小組組成人員及其配偶、子女不得參加村民監(jiān)督委員會。

　　(四)為便于對村內(nèi)黨務的監(jiān)督，村民監(jiān)督委員會主任必須由村民中的中共正式黨員擔任。

　　有下列情況之一的，不宜推選為村民監(jiān)督委員會成員：

　　1、被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的;

　　2、正被紀檢、司法機關立案查處的;受撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的;

　　3、違反計劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結或處理完結未滿七年的。

　　六、村民監(jiān)督委員會的工作機制和要求

　　(一)村民監(jiān)督委員會受村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雙重領導，既是群眾性自治組織的重要組成部分，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在村一級工作的延伸，其工作既要對村黨組織和村民會議負責并報告工作，同時也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責并報告工作。

　　(二)村民監(jiān)督委員會要把握正確的政治方向，堅持黨的領導。既要根據(jù)村民意愿，對村干部的權力行使進行監(jiān)督，又要維護村黨組織的威信;既要維護村民的合法權益，又要協(xié)助村黨組織做好群眾工作，支持他們正確履行職責。要防止只講民主而淡化黨的領導、只講民主監(jiān)督而忽視和諧的傾向。

　　(三)村民監(jiān)督委員會要堅持以法律法規(guī)和黨紀政紀為準繩，做到依紀依法監(jiān)督。一般不直接參與村務的決策、執(zhí)行和管理，也不得直接查處違紀違法案件。凡涉及村組干部違紀違法的情況，要按規(guī)定報告，再由有查處權的機關依紀依法進行查處。

　　(四)村民監(jiān)督委員會要堅持以推進社會主義民主政治建設為目標，通過完善村級民主監(jiān)督組織，使村民充分行使民主權利，表達合理利益訴求，在共建共享中發(fā)展社會主義民主政治，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　(五)村民監(jiān)督委員會要加強自身建設，不斷提高監(jiān)督人員自身素質(zhì)，不斷提高監(jiān)督能力和監(jiān)督質(zhì)量，不斷探索和改進監(jiān)督的方式方法，積極發(fā)揮村民監(jiān)督委員會在村民與村“兩委”之間的橋梁和紐帶作用。

　　(六)村民監(jiān)督委員會及其成員每年接受一次村民會議或村民代表的民主評議。連續(xù)兩年評議不稱職票數(shù)達到應到會人數(shù)一半以上的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村黨組織調(diào)查核實后確實為不稱職的，必須辭職。拒不辭職的，應當依法啟動罷免程序。

　　七、村民監(jiān)督委員會的保障機制

　　(一)村級組織要積極為村民監(jiān)督委員會開展工作創(chuàng)造條件，確保有辦公地點和有議事場所，有集體經(jīng)濟收入的村要保障其必需的工作經(jīng)費，沒有集體經(jīng)濟收入的村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)解決。

　　(二)鎮(zhèn)黨委、政府和紀委要加強對村民監(jiān)督委員會的業(yè)務培訓和工作指導，健全完善內(nèi)部管理、工作報告、實施監(jiān)督等制度，確保村民監(jiān)督委員會正確、規(guī)范、高效履職。同時，要明確村民監(jiān)督委員會獲得知情權、參與權、質(zhì)詢權等方面的保障渠道和具體措施等。

　　(三)縣財政每年預算一定經(jīng)費，用于補助村民監(jiān)督委員會成員及工作經(jīng)費。村民監(jiān)督委員會主任的報酬與村委會副主任報酬相同，其他委員的報酬按我縣村級“五大組織”人員的標準確定?？h財政每年補助每個村民監(jiān)督委員會一定的工作經(jīng)費。補助經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。

　　八、加強組織領導，確保建立村民監(jiān)督委員會工作圓滿完成 這項工作從現(xiàn)在開始到5月31日以前完成。只有20多天時間，時間緊、任務重，這要求我們必須進一步提高認識，加強組織領導，增強宣傳聲勢，夯實工作責任，狠抓工作落實，確保建立村民監(jiān)督委員會工作按期完成。

　　一要高度重視。鎮(zhèn)黨委要把建立村民監(jiān)督委員會工作列入當前重要議事日程，作為黨的建設特別是反腐倡廉制度創(chuàng)新工作的一項重要內(nèi)容。要成立工作領導小組和工作機構，做到分工明確，責任到人。會后，鎮(zhèn)包村的領導和干部要親自到村現(xiàn)場指導、現(xiàn)場推動。各村黨組織要在選舉工作中充分發(fā)揮領導核心作用?；厝ズ?，要及時召開兩委擴大會議，傳達會議精神，制定實施方案，認真抓好落實。

　　二要加大宣傳。各村要采取多種宣傳形式，大力宣傳建立村民監(jiān)督委員會的重要意義，迅速掀起建立村民監(jiān)督委員會輿論宣傳工作熱潮，不斷擴大社會影響，引導和調(diào)動廣大村民參與監(jiān)督的積極性。

　　三要圍繞中心工作，堅持“兩不誤”。這次建立村民監(jiān)督委員會工作，正值春耕農(nóng)忙季節(jié)，各方面的任務十分繁重。要正確處理好選舉工作與各項中心工作的關系，確保“兩不誤、兩促進”，通過建立村民監(jiān)督委員會促進今年農(nóng)村各項目標任務的落實。

　　我的動員培訓至此結束，說得不對的地方請大家見諒，具體工作中有什么疑問或好的建議，請與我們縣紀委干部室的肖鋒同志聯(lián)系，電話6515987，謝謝大家!

　　鎮(zhèn)村民代表大會講話三：

　　同志們:

　　全鎮(zhèn)第七屆村民委員會于2010年底任期屆滿，依照《村民委員會組織法》規(guī)定，應于2011年上半年進行全鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉。為切實搞好這次村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《##縣第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》精神，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以進一步擴大基層民主、保障村民民主政治權利為宗旨，堅持黨的領導，嚴格按照依法辦事和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過直接選舉、普遍選舉、差額選舉和無記名選舉方式，選出素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、群眾擁護的新一屆村民委員會，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、加快社會主義新農(nóng)村建設提供有力的組織保證。

　　二、基本原則：堅持加強黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事原則;堅持公平、公開、公正和競爭擇優(yōu)原則;堅持直接、差額、無記名投票原則。

　　三、選舉時間：定于2011年6月15日為我鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉的時間。

　　四、準備工作

　　1、建立組織機構。鎮(zhèn)里成立了##鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記王衛(wèi)東同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長高發(fā)明同志，鎮(zhèn)紀委書記、人大主席唐銘同志，鎮(zhèn)組宣統(tǒng)委員、政協(xié)工委主任于小軍同志任副組長。領導小組下設辦公室，由鎮(zhèn)黨政辦主任周軍同志任辦公室主任，鎮(zhèn)民政所所長趙和知同志和陳紅衛(wèi)同志任辦公室副主任，負責全鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉的日常工作。各村也要相應地制訂換屆選舉工作方案并報鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領導小組辦公室審定。

　　2、培訓選舉骨干。各村村民選舉委員會要切實抓好選舉工作人員的業(yè)務培訓工作。鎮(zhèn)里將組織培訓村選舉工作人員，培訓村民選舉委員會成員、駐村干部和大學生“村官”等，使負責選舉工作的人員全面掌握村委會選舉的法律法規(guī)和相關政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟，切實提高指導選舉工作的能力和實際操作的規(guī)范化水平。

　　3、搞好任期財務審計。對任期屆滿村民委員會管理的村級財務進行清理和公開，對村民委員會成員進行離任審計，劃清責任、保護集體利益。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時作出處理，并在選舉前將結果向群眾公開。

　　五、方法步驟

　　第一階段：成立村民選舉委員會和推選村民代表，時間5天，5月22日前完成。

　　村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組會議推選產(chǎn)生，成員

　　一般為9人。村民代表由村民按5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人組成，其具體人數(shù)由上屆村民代表會議決定。村民代表中應有婦女代表，多民族的村應當有不同民族的代表。各村村民選舉委員會確定后，要召開新一屆村民代表會議議定本村選舉辦法，村選舉辦法議定后要向村民公示3天，公示期滿，村民無異議的報鎮(zhèn)里備案。村選舉辦法應包括以下內(nèi)容：選舉工作依據(jù)，領導小組及工作機構，選舉時間、方法、步驟，選民資格、登記方法特別是外出務工人員和人戶分離的選民登記，候選人的資格、提名與確定，委托投票辦法，賄選行為的確認及查處，有效票的認定，“全程簽字”制度(即選舉各個環(huán)節(jié)，由參與競爭人員簽字認可，強化候選人對選舉過程的監(jiān)督的制度)，回避制度，工作移交及保障選舉辦法實施的措施等。村選舉辦法確定后要廣泛宣傳，讓每個選民清楚辦法的具體內(nèi)容。

　　第二階段：選民登記和確定村民委員會職位和職數(shù)，時間5天，5月27日前完成。

　　1、進行選民登記。各村的選民登記員在登記選民前要做好外出村民的聯(lián)系工作，要做好聯(lián)系記錄，記錄其是否回村參加選舉、委托投票或者無法聯(lián)系等情況，聯(lián)系到的村民必須有明確表示是否參加選舉的依據(jù)(以委托書、書信、電話記錄為依據(jù)，其他不作為依據(jù))，確保選民不錯登、不漏登、不重登，列入有選舉權和被選舉權的村民名單應在選舉日的20天以前公布。選民名單公布后至選舉日投票前，未登記在選民名單內(nèi)的本村符合選民資格的村民回村要求參加選舉的，選舉委員會應在不影響正式投票選舉的前提下召開會議同意其補登為參加選舉的村民，計入?yún)⒓舆x舉的村民總數(shù)，并準予其參加投票選舉。

　　2、確定村民委員會成員職位和職數(shù)。村民委員會由主任、副主任、委員3至4人組成，但其中至少有1名婦女。各村新一屆村民委員會 所設的職位和職數(shù)要根據(jù)村的大小、人口多少，由村民選舉委員會召開村民會議或村民代表會議決定并張榜公布。

　　第三階段：候選人的產(chǎn)生。時間10天，6月8日前完成。

　　1、提名候選人。以村民會議或村民小組為單位，由過半數(shù)的登記參加選舉的選民按照規(guī)定的村民委員會成員的職位職數(shù)和資格無記名投票直接提名，村民選舉委員會在提名當日集中公開計票，當場宣布提名結果，各項職務得票多的即為候選人。本次村委會選舉不設自薦人。

　　有下列情形之一的不得確定為正式候選人：(1)正在服刑、勞動教養(yǎng)、被羈押或拘留的;(2)選舉前3年內(nèi)受過勞動教養(yǎng)或刑事處罰、受過黨紀處分的;(3)因經(jīng)濟或其他問題正被紀檢、司法機關立案審查或處分期未滿的;(4)2004年以來違法生育一孩及以上的。

　　2、候選人資格審查。村選舉委員會對候選人資格按《選舉規(guī)程》的要求和程序進行審查，并于正式選舉前7天公布。

　　3、候選人競爭。在正式候選人公布期間，村選舉委員會組織選民見面會、代表會議、村民小組會等，向選民公布候選人情況，候選人介紹履行職責的設想、發(fā)表任職演說、回答選民提問。村民選舉委員會要在此前作出禁止通過私自走家串戶等不正當競爭行為拉選票的規(guī)定，經(jīng)村民代表會議通過后予以公示，規(guī)范正式候選人競爭行為。

　　4、集中談話。一個村的正式候選人確定后，鎮(zhèn)黨委、政府將及時召集所有正式候選人集體進行談話。對那些不當或非法競爭行為作出規(guī)定，并明確參與競爭人員的權利與義務。

　　5、全程簽字：根據(jù)中共中央組織部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》(組通字„2010‟59號)規(guī)定，各地要探索推行村民委員會換屆選舉正式候選人“全程簽字”制度，即在換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。

　　6、公布委托投票和使用流動票箱的選民名單。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其使用范圍由村民代表會議討論確定，并張榜公布。在選舉前5日，經(jīng)村民選舉委員會核實，公布本村委托投票和使用流動票箱人員名單，對有異議的，必須及時作出處理和解釋。

　　第四階段：正式投票選舉。6月15日前完成。

　　1、投票選舉。選舉投票時可設立中心投票站和分投票站，村民集中的村可只設中心投票站。各投票站均應設立秘密寫票處和代寫票處，選民進入秘密寫票處填寫選票。需代寫選票的選民由自己確定人員代寫，選委會不得指定代寫人。選民因故不能參加投票的，可書面委托本村有選舉權的近親屬代投，一個選民只能接受一個近親屬選民的委托。正式候選人不能接受委托。本次選舉不得函投或電話、短信、電報委托投票。選舉結果應當場公布。鎮(zhèn)人民政府將及時頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的《當選證書》。

　　2、資料入檔。選舉過程中產(chǎn)生的全部材料(含選票)，由村民選舉委員會及時整理建檔，妥善保管。

　　第五階段：建立村民委員會下屬組織，健全規(guī)章制度，時間5至10天，6月25日前完成。

　　1、搞好交接工作。新的村民委員會班子產(chǎn)生后，由村選委會主持，鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督，及時與前任村民委員會做好交接工作。

　　2、推選村民小組長。參照村民委員會選舉程序，按照《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》相關規(guī)定，以村民小組為單位推選村民小組長。

　　3、組建工作機構，健全規(guī)章制度。依法建立健全人民調(diào)解、社會治安、文教衛(wèi)生、社會福利等委員會和經(jīng)濟合作組織。建立健全村民委員會工作會議、村民代表會議、村民會議、村務公開、民主理財、民主評議等各項制度;制定村民委員會任期工作目標和規(guī)劃，明確村民委員會成員崗位責任和村民委員會下屬各委員會和村民小組工作職責;制定或修訂村民自治章程、村規(guī)民約。

　　六、工作要求

　　(一)切實加強組織領導。村委會換屆選舉是一項涉及面廣、政策性強和敏感度高的工作，是加強社會建設和管理的基礎性工作，關系到全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層社會的穩(wěn)定。各村務必高度重視，充分認識這項工作的重要性，切實加強組織領導。黨組織要在村委會換屆選舉中充分發(fā)揮領導核心作用。各村選舉工作指導小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強工作指導，強化信息溝通，及時總結經(jīng)驗，扎實完成各階段的工作任務。

　　(二)充分發(fā)揮村級黨組織的重要作用。村級黨組織要認真履行職責，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的組織領導。選舉前要搞好宣傳動員工作，教育群眾正確行使民主權利;選舉中要加強指導和監(jiān)督，堅決抵制各種違法行為;選舉后要積極支持和保障新一屆村民委員會依法開展工作。要按照精干、高效的原則，積極推行村黨組織書記和村民委員會主任一人兼任和村級黨組織、村民委員會班子成員交叉任職。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。

　　(三)廣泛開展宣傳教育活動。各村要積極開展各種形式的宣傳教育活動，充分利用廣播、村務公開欄、告村民的一封信、標語等形式，廣泛、深入地宣傳國家和省、市、縣有關法律、法規(guī)及要求，特別是要將省、市、縣對本屆村民委員會換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求及有關部門的工作職責、對不履行職責村民選舉委員會的處理、選民自愿登記方式、不予登記為本屆選民的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要讓廣大干部群眾充分認識村民委員會換屆選舉工作的重要意義，了解掌握相關法律、法規(guī)，熟悉選舉各個環(huán)節(jié)和操作方法。要積極教育引導農(nóng)民群眾消除家庭、宗族等不良影響，堅持抵制不正當選舉行為，使廣大選民按照真實意愿投票，正確行使民主權利。

　　(四)大力加強工作監(jiān)督。要嚴肅換屆工作紀律，積極引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，自覺抵制不正當拉票和賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為;要加強程序監(jiān)督，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》，規(guī)范執(zhí)行法定程序，積極探索推行村民委員會換屆選舉“全程簽字”制度，選舉各個環(huán)節(jié)，由參與競爭人員簽字認可。積極引入“觀察員”制度，努力探索輿論監(jiān)督以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選舉監(jiān)督員等形式，加強社會力量對選舉工作的監(jiān)督，切實保障村民委員會選舉公正有序。

　　(五)認真做好信訪穩(wěn)定工作。各村要認真開展選舉過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛排查化解工作，及時解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題。要提供咨詢服務，對群眾來電、來信、來訪咨詢有關政策、法規(guī)、程序等問題，要及時給予答復。要建立健全信訪工作制度，對選舉過程中的來信來訪，要嚴肅認真對待，及時妥善處置。對于矛盾集中、問題嚴重、選情復雜的地方，要制定突發(fā)事件應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。對可能引發(fā)群體性事件的問題，各指導小組主要成員要親自到第一線排查處理，堅決防止和杜絕不穩(wěn)定因素的發(fā)生或蔓延。要建立重大問題請示報告制度和工作責任追究制度，對選舉工作中發(fā)生的重大問題要及時報告鎮(zhèn)黨委、政府，及時采取措施妥善解決;對因工作不力、敷衍應付、處置不當或違法違規(guī)操作引發(fā)群體性事件和造成不良影響或嚴重后果的，要追究相關人員的責任。

　　同志們，村委會換屆選舉工作責任重大，意義深遠，我們要切實肩負起自己的職責，本著對組織負責，對人民群眾負責，對自己負責的態(tài)度，以高度的責任感和使命感，頑強拼搏，攻堅克難，為圓滿完成第八屆村民委員會換屆任務作出自己應有的貢獻!

　　謝謝大家!