鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉講話
做好村委會換屆選舉工作，是新時期全面加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。下面是學習啦小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉講話，僅供參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉講話
同志們：
根據(jù)省、市、縣委統(tǒng)一部署，我們將于8月份開展村委會換屆選舉工作，選舉日定于8月15日至17日。剛才楊副鎮(zhèn)長已經(jīng)宣讀了《關于成立村級換屆選舉工作領導組和指導組的通知》以及《換屆選舉工作實施方案》，對這項工作進行了全面細致的部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，深刻認識村“兩委”換屆選舉工作的重大意義
村委會換屆選舉，是基層政治生活中的一件大事，事關村民自治功能的充分發(fā)揮，事關人民群眾依法行使民主權利的有效保障，對加強農村民主政治建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。
1、做好村委會換屆選舉工作，是貫徹落實黨的各項方針政策的重要任務。村委會換屆選舉，是把黨的十七大及十七屆五中、六中全會精神貫徹到基層，從組織建設和民主政治建設上，全面落實科學發(fā)展觀的具體實踐。就白蓮而言，抓好這次村委會換屆，對進一步打牢農村基層組織基礎，全面推動農村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，提供強有力的組織保障意義重大。希望大家務必高度重視，切實把思想統(tǒng)一到村委會換屆選舉工作的要求上來，切實增強做好換屆選舉工作的政治責任感和使命感。
2、做好村委會換屆選舉工作，是建設社會主義新農村及構建和諧社會的根本保證。村、黨組織是領導基層各項事業(yè)的核心力量，是深化以村務公開、民主管理為重要內容的村民自治活動的堅強領導。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是國家政權的重要基石，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。搞好村委會換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和人才進入村“兩委”班子，對建設社會主義新農村以及構建和諧社會起著至關重要的作用。
3、做好村委會換屆選舉工作，是加強基層民主政治建設的重要環(huán)節(jié)。村委會換屆選舉是農民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。實踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實處，廣大村民的民主權利和合法利益才能真正得到保障。我們必須順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村“兩委”班子選好配強，以各種有效方式落實群眾參與權、知情權、選舉權、監(jiān)督權和被選舉權。要通過換屆選舉，進一步擴大基層黨內民主，從政治上尊重農民的民主權利，增強群眾當家作主的責任感，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質，并以黨內民主的示范作用來帶動基層人民民主，使基層民主政治建設得到加強。
4、做好村委會換屆選舉工作，是提高基層社會管理水平的客觀要求。隨著社會管理體制改革和行政管理體制改革的深化，社會管理重心也在逐漸下沉，村“兩委”的工作任務越來越重。從某種意義上講，是否有一個堅強有力的村“兩委”領導班子，是否有一批能力突出的村級帶頭人，直接關系到黨和國家各項方針政策能否在基層得到有效落實，關系到人民生活水平和生活質量能否不斷提高。做好村“兩委”換屆選舉工作，將一大批能力突出、群眾滿意、上級黨組織放心的人選入村“兩委”班子，有利于進一步加強黨對基層工作的領導，有利于提高基層社會管理與服務水平，更好地為群眾服務。
二、把握關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進換屆選舉工作
村委會換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。在整個選舉過程中，既要保證每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法有序操作，又要突出工作重點、把握關鍵環(huán)節(jié)，切實把工作做細、做扎實，確保換屆選舉圓滿成功。
1、做好各項準備工作，掌握主動權。準備工作做到位，工作才有預見性，我們才能掌握主動權。我認為具體要做好三件事：一是要深入細致地調查摸底。換屆選舉前，領導組和指導組成員要深入村組農戶，全面細致地了解各村“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選和群眾的思想動態(tài)等情況，把情況摸準吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對性地制定工作方案和預案。二是搞好宣傳引導工作。要把宣傳引導工作貫穿于換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和書記主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職的好處，引導黨員、群眾正確參與換屆選舉的過程。要通過深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什么人，如何選好人，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。三是抓好選舉工作人員培訓。要加大培訓力度，發(fā)放詳細統(tǒng)一的工作手冊和指南，引導選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復雜情況的能力，為指導換屆選舉工作提供保證。四是及時成立機構，做好擬制計劃。為保證選舉工作有組織、有計劃、有步驟展開，切實加強對村委換屆工作的領導和指導，在選舉部署階段，鎮(zhèn)里應及時成立村民委員會選舉指導組，做好換屆選舉有關法律辦法的宣傳執(zhí)行以及部署、指導和監(jiān)督村民委員會選舉工作，引導村民依法搞好選舉等工作。同時，各村也要及時做好村民選舉委員會的產生工作，這里應注意村民委員會成員的選舉工作必須由村委會負責主持推選以村民會議推選、村民代表會議推選、各村民小組會議推選這三種形式產生。選舉應當場計票并宣布結果。五是要有序開好幾個會議。(1)要開好村民代表大會、村民大會或村民小組會議進行選舉委員會成員的推選。選舉委員會成員由主任和委員五至七人組成，主任在成員中推選產生。
(2)要開好村民小組會議進行村民代表的選舉。村民代表的選舉工作應在做完選民登記工作之后立即進行。選舉方式應以本小組有選舉權的村民或戶代表參加小組會議進行選舉。同時，村民代表應當具有一定的代表性和廣泛性：在組織構成上，要有中共黨員代表、共青團員代表、民兵代表等; 在職業(yè)構成上，要有村辦企業(yè)代表、種植戶代表、養(yǎng)殖戶代表、個體私營戶代表和農村其它方面的代表;在性別構成上，婦女代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上;在年齡構成上，要有中、青年代表、老年代表;在民族構成上，多民族居住的村，各民族都應有一定比例的代表;在區(qū)域構成上，各村民小組均應有自己的代表。(3)要開好村委會成員正式候選人的推選會。在村民代表選舉完成之后應立即組織開展村委會成員初步候選人的提名產生工作，由選民將以單獨或聯(lián)合的方式提名產生。并于選舉日的10日以前由選舉委員會組織過半選民或三分之二以上的戶代表或三分之二以上的村民代表召開一次推選會按照應選名額要求確定正式候選人。(4)要召開好選舉會。在完成投票選舉回收選票并確定選舉有效工作完成之后，由村民選舉委員會組織召開公開唱票計票選舉會，并當場宣布選舉結果以及張榜公布。 2、按照縣委要求，選好候選人。要嚴格把握候選人標準條件的五個方面，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，保證將思想素質硬、奉獻精神強、工作能力強確定為候選人;要把握好候選人選擇范圍，加大選拔年輕干部和婦女干部的力度，要積極選拔有志于農村的大中專畢業(yè)生和合作社負責人、退伍軍人到任職;要把握好村委會職數(shù)要求，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，確保各村委職數(shù)不超過5人，符合縣委要求。
3、嚴格選舉程序，依法規(guī)范操作。嚴格按法定程序進行選舉，提高選舉質量，確保選舉結果公平、公正、透明。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，各項操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實做到應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場。在每個階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結果等公布于眾。在這里我想講五個關鍵點：一是婦女代表應占村民代表總數(shù)的三分之一以上。二是選民登記的應在選舉日的25日之前。三是初步候選人的產生及公布應在選舉日10日之前。四是正式候選人的產生及公布應在選舉日的2日前。五是村委會成員中應當有一名婦女委員。
4、做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。完成換屆選舉后，要及時認真做好各項后續(xù)工作：一是認真做好離任、落選人員的思想工作，引導離職干部正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作;二是抓好對新一屆村“兩委”成員的教育培訓，指導幫助新班子立足實際，進一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，增強他們的民主法治觀念和服務意識，使其盡快進入角色;三是加強制度建設，指導和幫助村“兩委”建立健全各種規(guī)章制度，進一步推進村“兩委”規(guī)范化建設，健全村黨組織領導的村民、居民自治運行機制;四是加強村后備干部培養(yǎng)工作，通過換屆工作，發(fā)現(xiàn)一批年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的后備人才，進行重點培養(yǎng)，解決村、社區(qū)干部后繼乏人的問題。
三、加強組織領導，為全面順利完成換屆選舉工作任務提供強有力的保障
換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時間緊，任務重，要求高，基層黨員群眾十分關心。各村、各指導組一定要高度重視，以高度的政治責任感和嚴謹細致、求真務實的作風，加強領導和指導，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
1、加強領導，明確責任。根據(jù)要求，鎮(zhèn)黨委已經(jīng)成立了村級換屆工作領導組和指導組，來加強換屆選舉工作的領導和協(xié)調，各村要在鎮(zhèn)換屆工作領導組的統(tǒng)一領導下，積極參考指導組的意見和建議，認真做好換屆選舉的組織工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。各指導組成員要密切關注所聯(lián)系村的工作動態(tài)，及時掌握并報告選舉過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保信息通暢，確保指導工作有實效。
2、抓好宣傳，營造氛圍。各村要利用宣傳欄、橫幅、標語等形式大力營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準，讓廣大村民、居民了解做好換屆選舉工作的重要意義，熟悉法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，發(fā)動廣大干部黨員群眾以主人翁的使命感和責任感，正確行使權利;要積極向上報送相關信息，交流換屆選舉工作中的好做法、好經(jīng)驗，供大家交流學習。
3、加強監(jiān)督，嚴明紀律。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《福建省村委會選舉辦法》等有關法律法規(guī)和上級有關文件精神，切實做到程序合法、規(guī)范。要拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，及時了解和掌握換屆選舉工作動態(tài)，對不良傾向和苗頭性問題，要采取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，并妥善處理，避免造成不良影響。對以拉票賄選等手段當選的村委會成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法取消當選資格;對干擾破壞選舉，涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關處理。 4、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。換屆選舉工作，任務艱巨，意義重大，影響深遠，我們一定要統(tǒng)一部署，精心組織，科學安排，在搞好換屆選舉工作工作的同時，也要高標準、高質量地完成各項各項常規(guī)工作任務。尤其是各位村干部，在換屆過程中一定要端正思想，擺正心態(tài)，堅定信心，堅守崗位，一如既往地努力工作，在領導同事中留下好印象，在群眾中留下好口碑。
此外，在換屆選舉工作中還應注意把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是要認真學習《福建省村(居)民委員會選舉工作指南》以及鎮(zhèn)下發(fā)的選舉工作實施方案，確保選舉工作依法依規(guī)、有序有效的進行;二是要認真研究學習選舉委員會產生的條件和程序;三是要把握村民代表的產生過程與條件;四是要把握候選人產生的過程和要求;五是要把握選民的確定與選舉結果的公布;六是要把握好四個選舉關：
(一)要嚴把選舉委員會推選關。由村民會議、村民代表會議或各村民小組會議民主推選產生村民選舉委員會，把那些素質較高、作風正派、辦事公道、有一定參政議政能力的村民推選進選舉委員會，由村民選舉委員會全面主持村委會的換屆選舉工作。
(二)要嚴把選民登記關。要做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登、不重登，保證村民的選舉權和被選舉權。認真研究因人口流動、戶籍制度改革、城鎮(zhèn)化和外出勞務等給選民登記工作帶來的困難和問題，努力提高村民參選率。
(三)要嚴把候選人提名關。候選人的產生，直接關系到選民意愿，關系著選舉成敗。要保障選民的直接提名權，由選民直接提名村委會主任、副主任和委員候選人，不得用組織提名代替選民直接提名。
(四)要嚴把選舉大會組織關。要最大限度地動員、組織選民親自到投票地點投票，爭取親自投票。選舉時設秘密寫票處，對于老、弱、病、殘不便到選舉大會會場或者投票站投票的村民，應由選舉委員會于選舉日的二日前將名單進行公布，并將流動票箱的數(shù)量、路線以及3名以上的流動票箱選舉工作人員名單同時進行公布。要依法辦理委托投票手續(xù)，委托投票的必須是登記參加選舉的村民不能回村參加投票的，在規(guī)定期限內到村民選舉委員會辦理書面委托手續(xù)。受托人也必須是本村有選舉權的近親屬。
同志們，全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作已經(jīng)正式拉開了序幕，這是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，也是上級黨委、政府交給我們的一項光榮而艱巨的政治任務，讓我們在法律法規(guī)的正確指引下，以高昂的斗志、求真務實的工作作風，團結一致，扎實工作，全身心地投入到這項光榮而艱巨的工作中去，堅決確保村委會換屆選舉工作的圓滿完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉講話
同志們：
這次會議是經(jīng)過縣委、縣政府專題研究召開的一次重要會議。剛才**同志根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定和全省第五屆村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神以及全省第五屆村民委員會換屆選舉工作會議精神，對全縣第五屆村委會換屆選舉工作進行了具體的安排和部署，我都同意。下面，我根據(jù)縣委研究的意見，再強調四個方面的問題。
一、充分認識村委會換屆選舉的重要意義，增強做好換屆選舉工作的責任感和自覺性
我縣是一個平原農業(yè)縣，總人口73萬，其中農村人口占到85%，所以農村、農業(yè)、農民問題始終事關我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定和省、市委、政府的安排，全縣第四屆村民委員會三年的任期已經(jīng)屆滿，264個村委會要在今年5月底前統(tǒng)一完成換屆選舉工作。村委會換屆選舉工作是廣大農村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，特別是隨著農民的物質文化生活水平、民主意識、法制觀念和政策水平不斷提高，社會各界對此十分關注，再加上頭緒多、時間緊、任務重，對我們工作提出了更高的要求。所以各級黨組織一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設和加強社會主義民主法制建設的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義。
第一，做好村委會換屆選舉工作，是新時期全面加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。村民委員會是村黨支部直接領導下的村民自治組織，擔負著組織廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、維護社會穩(wěn)定的重要任務，同時也是黨的路線、方針、政策在農村的具體貫徹者、實踐者和推動者，其領導水平和工作水平如何，直接關系到黨的路線、方針、政策在農村的貫徹落實，“基礎不牢、地動山搖”。黨的十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設，其中關鍵一條，就是把加強基層組織建設作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎性工作來抓，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎。隨著改革開放逐步深入，特別是體制轉型的撞擊，人們的思想意識、文化觀念、價值取向都發(fā)生了很大變化，再加上過去行政命令等一些不恰當?shù)淖鞣?，使村級組織許多長期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn)，譬如村級債務如何化解、公益事業(yè)怎樣來辦、村級干部隊伍積極性如何調動等等。就我市而言，據(jù)不完全統(tǒng)計，264個行政村，真正村集體有穩(wěn)定收入、有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍖⒔?0%左右，大部分村集體是“空殼”村，相當一部分村負債累累，村里各項事業(yè)難以為繼，嚴重影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。所以我們一定要從加強黨的執(zhí)政能力建設的大局出發(fā)，認真組織好這次村委換屆選舉工作，真正把那些政治上靠得住，工作有本領，作風比較硬的優(yōu)秀人才選拔到村級領導層，鞏固和提高農村基層政權的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全面建設小康社會提供組織保證和人才支持。
第二，做好村委會換屆選舉，是推進農村基層民主政治建設的具體體現(xiàn)。發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義的重要組成部分，實現(xiàn)人民當家作主是我們黨管理國家和事務的根本途徑。村委會換屆選舉，就是充分尊重廣大村民的民主權力，還權于民，由村民直接選舉村委會組成人員，所以換屆選舉的過程，也是組織廣大群眾學習黨的有關法律政策，進一步推進基層民主政治建設的過程。雖然從1988年至今，已經(jīng)進行了四屆村委換屆選舉，選舉的民主程度和社會效果一次比一次好，但客觀上講，由于部分村民文化素質偏低，民主觀念不太強，仍然存在村民代表推選不符合程序，甚至有“拉選票”、“口頭許愿”等問題。所以我們要進一步加強宣傳教育和引導，組織廣大群眾認真學習《村民委員會組織法》，把尊重村民民主權力，充分發(fā)揚民主，貫徹到換屆選舉的全過程，通過這次換屆選舉，進一步提高廣大群眾的民主意識、法制觀念和政策水平，加快農村實現(xiàn)社會主義政治文明的步伐。
第三，做好村委會換屆選舉，是促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要組織保證。目前，我縣農村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，總的形勢是好的。但是也有一些地方，基層矛盾較多，干群關系緊張。分析原因，一方面是少數(shù)干部工作方法簡單，作風粗暴，甚至以權謀私，違法亂紀，引起群眾不滿;另一方面是發(fā)揚民主不夠，群眾對集體的事想關心但無人問津。選舉制度的確立，規(guī)范了村委會的用人機制，使干部的行為受到約束和監(jiān)督，促進了干部的作風轉變和廉政建設，有利于從根本上解決干部群眾觀念不強、為政不廉等諸多問題，消除群眾的不滿心理，增強對干部的信任感，使干群關系得到改善，使廣大村民的主人翁意識得到增強，容易形成政通人和的寬松氣氛，從而激發(fā)農民群眾的積極性、創(chuàng)造性和當家作主的責任感，為農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強有力的組織保障。
總之，我們要站在全面加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，增強搞好村委會換屆選舉的責任感和自覺性，提高村委會領導水平和工作水平，真正做到執(zhí)政為民。
二、發(fā)揚民主，嚴格程序，認真做好第五屆村委會換屆選舉工作
搞好村委會換屆選舉，黨的領導是關鍵，發(fā)揚民主是基礎，依法辦事是保證。各地必須嚴格按照《村民委員會組織法》和省實施辦法的規(guī)定，組織村民按法定程序直接選舉村民委員會成員，真正選出一個村民滿意的村委會班子。
在具體工作中，要特別注意堅持以下幾點：
(一)必須堅持黨的領導。堅持黨的領導，既是換屆選舉必須堅持的重要原則，也是過去歷屆村委會換屆選舉成功的一條基本經(jīng)驗。加強黨對村委會換屆工作的領導，要體現(xiàn)在制定換屆工作指導思想、工作方案、宣傳動員、組織選民參選、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面，確保換屆選舉依法、民主、有序進行。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，在村委會換屆選舉工作中，必須充分發(fā)揮主導作用，選舉前要認真制訂工作方案，充分宣傳黨委意圖，發(fā)動群眾積極參與;選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領廣大村民正確行使權利，自覺抵制各種違法行為;選舉后主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。農村基層黨組織和黨員都要在憲法和法律允許的范圍內活動，換屆選舉中不允許有任何超越法律的特殊人和特殊事。那種強調黨的領導就包辦代替，甚至憑個人意愿而橫加干預的傾向是錯誤的;強調依法辦事就撒手不管，當旁觀者的想法也是不對的。全體黨員特別是基層黨組織的負責同志，要做執(zhí)法守法的模范，要善于把黨組織的意圖轉化為廣大群眾依法辦事的自覺行動，始終掌握村委會換屆選舉工作的主動權。
(二)必須充分發(fā)揚民主，相信和依靠群眾。“沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。社會主義民主的本質就是人民當家作主”。我們搞村民自治，進行村委會換屆選舉，就是讓農民群眾通過這一有效形式，不斷提高民主參與能力、民主參與意識，直到能夠正確行使當家作主人的權力。在村委會換屆選舉工作中，我們應牢固樹立一個信念，就是要相信、依靠群眾，尊重群眾的選擇。只有這樣，選出來的村委會班子才能有群眾基礎，重大問題的決策才能得到廣大群眾的理解和支持。在充分相信和依靠群眾的同時，也要針對部分選民素質還不能完全適應民主選舉要求的狀況，采取各種形式，加大對選民進行有關法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，使他們全面正確地理解和執(zhí)行法律，顧大局、識大體，摒棄家族、宗派觀念，摒棄對有關法律法規(guī)的斷章取義、實用主義的態(tài)度和看重眼前利益，愛占小便宜，怕人打擊報復等弱點，珍惜自己的民主權利，投好自己神圣的一票。信訪、民政、司法等部門一定要尊重農民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農民群眾反映的問題，依法維護農民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則，對群眾的來信來訪，不得推諉扯皮、敷衍了一事，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。要建立健全來信來訪登記和復信回訪制度以及信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評;造一成嚴重后果的，要依法追究有關單位和人員的責任。
(三)必須嚴格依法辦事。嚴格按照法定程序辦事，是做好村委會換屆選舉工作的關鍵。從選民登記、村委會成員候選人的產生、選舉大會的召開到村民代表的推選等，都必須嚴格按照法定程序進行，決不允許拋開法律、法規(guī)的規(guī)定另搞一套。要做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場，不能出現(xiàn)超越法律、法規(guī)而憑個人意愿行事的違法違規(guī)現(xiàn)象。工作中，要重點把握好以下幾個原則。一是要堅持村民直接選舉原則。村民直接選舉村委會班子是廣大選民依照憲法和有關法律、法規(guī)，在普遍、平等的前提下，直接行使當家作主權利的具體體現(xiàn)，也是村委會組織法立法的基本原則。選舉工作中，一定要認真聽取和尊重大多數(shù)村民的意見，由選民直接提名村委會成員候選人，由選民直接選舉村委會成員，讓村民真正成為選舉工作的主體。在選舉工作中，決不允許出現(xiàn)領導包辦、干預或強迫村民違背自己意愿的違法行為。二是要堅持公開、公正、公平、競爭的原則。村委會主任、副主任、委員的選舉都是實行差額選舉。有差額，就必然有競爭。為了保證競選人、選民正常行使民主權利，換屆選舉的全過程必須堅持做到公開、公正、公平。為此，選舉中要做到：選舉工作方案公開、村民選舉委員會產生公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、計票公開、選舉結果公開，無條件地接受村民的監(jiān)督。對于選舉中出現(xiàn)的群眾認為不公開、不公正、不公平的情況，有關部門要認真查證，違反規(guī)定的，要堅決依法查處，及時糾正。三是要堅持無記名投票和秘密寫票的原則。選舉中，選民實行無記名投票、秘密寫票是村委會選舉的基本原則之一，目的是讓選民自由地表達自己的意愿，毫無顧慮地行使自己的民主權利，放心大膽地選擇自己滿意的被選人。各地在組織村委會選舉過程中，要積極創(chuàng)造有利條件，給選民提供足夠的秘密寫票空間，確保選民充分行使權力。
三、突出重點，把握關鍵，提高村委會的工作能力和領導水平
提高村民委員會工作能力和領導水平，是全面建設農村小康社會的需要，也是廣大農民群眾的迫切要求。因此，在村委會換屆選舉工作中要把握關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，真正把群眾信得過、有能力的人選進村委會，通過建章立制，提高村委會帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富的能力和水平。
工作中，要突出做好以下三點：
(一)要把“雙高雙強”型人才選進村委班子。人是生產力中最活躍的因素。農村基層干部是發(fā)展農村生產力、推動農村各項工作的骨干力量和帶頭人，是“三個代表”重要思想的實踐者、落實者。農村稅費改革后，特別今年農業(yè)稅全部取消后，新的形勢、新的任務對農村干部提出了新的要求。過去農村干部工作重點是完成上級安排的統(tǒng)籌、提留、農業(yè)稅等，現(xiàn)在的工作重點是帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，做到服務到位、示范到位、教育到位。近年來，省委結合農村基層組織建設實際，對農村干部隊伍建設非常重視，提出了“雙強工程”，就是選拔、培養(yǎng)“雙強”型農村干部隊伍，采取多種形式把那些具備自富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選拔到村級領導層。我縣結合自身實際，通過黨員活動日、農村黨員干部培訓基地、黨員電化教育等形式和載體，培養(yǎng)了一大批政策水平高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型人才，壯大了村級組織后備干部隊伍。在這次換屆選舉中，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機遇，加大對“雙高雙強”人才的宣傳力度，通過法定程序，做好教育引導，使選民自覺地選舉“雙高雙強”型人才，力爭使新當選的村委會中“雙高雙強”型成員比重達到80%以上。通過選舉擔任村委會成員，提高村委會的整體素質，為帶領群眾致富奔小康打下堅實基礎。
(二)加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前，農村在處理村黨支部和村委會關系中，容易出現(xiàn)兩種錯誤傾向。其一，認為加強黨的領導，發(fā)揮村黨支部領導核心作用，就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個人說了算;其二，認為加強村民自治，村委會成員是依法選舉產生的，就可以擺脫黨支部的領導，村委會和村委會主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨在農村的基層組織是農村各項工作的領導核心，當然也是村民自治的領導核心，這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見，這是農村實際工作的需要。隨著農業(yè)稅的取消，農村集體收入銳減，我縣絕大多數(shù)村需要上級財政給予補貼，客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以，在這次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進村黨支部書記和村委會主任一肩挑，村“兩委”成員交叉任職，提倡把村黨支部領導班子成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。村黨支部書記和村委會主任一肩挑要結合村情和干部隊伍狀況，一種是目前是“兩委”主職一肩挑村，且符合選舉條件的，仍要提倡繼續(xù)實行“一肩挑”。另一種是村支書政治素質高，工作能力強，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導村級組織和群眾，提倡實行一肩挑，第三種是缺村支書，但村主任綜合素質好，工作能力棒的村，提倡實行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過法定程序當選村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員、村民理財小組成員。無論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，要以這次村委換屆為契機，先參加村民委員會的選舉，獲得群眾承認以后，到明年支部換屆時，再推薦為黨支部人選;如果選不上村民委員會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部成員?？傊?，要通過這次換屆選舉，適應形勢需要，減少村“兩委”干部職數(shù)，嚴格控制村“兩委”干部總數(shù)，堅決做到3000人以下的村3-5人，3000人以上的村5-7人，不允許超編，真正形成精干、高效的村干部隊伍，增強黨在農村的執(zhí)政基礎。
(三)建立健全村務公開、民主管理組織和有關規(guī)章制度。村委會依法成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際需要，指導各村依法建立健全村委會下屬工作委員會，及時進行村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員和村民民主理財小組成員的推選。要按照中辦發(fā)[20**]17號文件要求，進一步完善村務公開內容，規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序，搞好村務公開，保障農民群眾的知情權;明確村級民主決策形式，規(guī)范村級民主決策的程序，建立決策責任追究制度，推進村級的民主決策，保障農民群眾的決策權;進一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，保證農民群眾的參與權;加強對農村集體財務的審計監(jiān)督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵約束制度，保障農民群眾的監(jiān)督權。紀檢、組織、民政等部門要加強監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，使廣大農村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務的良性發(fā)展軌道。
四、加強領導，統(tǒng)籌兼顧，促進農村工作全面發(fā)展
全縣第五屆村民委員會換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務、執(zhí)法活動和廣泛的民主實踐，是我縣農村基層民主政治建設的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從貫徹黨的十六屆四中全會精神、切實加強執(zhí)政能力建設的高度，加強領導，精心組織，抓緊抓好。要把第五屆村委會換屆選舉工作作為上半年農村工作的一項中心任務，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級落實領導責任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”考評之中，對換屆不重視、支乎應付，或是出現(xiàn)重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底不得評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或“五個好”村黨支部。工作中要堅持“積極穩(wěn)妥、整體推進、集中時間、集中精力、先易后難、分類指導、務求必成”的指導思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由書記為組長的換屆選舉工作協(xié)調小組及辦公機構，切實加強對村委會換屆選舉工作的領導和指導，要形成黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強組織領導和具體指導。村民委員會換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，村支部書記是直接責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對搞好村民委員會換屆選舉擔負重要的責任，必須盡職盡責，會同民政部門做好換屆選舉的組織工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，嚴格監(jiān)管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓、村級財務清理審計等準備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所轄的村要做好排查摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復雜、管理薄 弱的“難點村”、“重點村”的換屆選舉，派出得力干部包村入戶，幫助化解矛盾，制定有針對性的選舉工作方案，做好村委會換屆選舉。縣委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出14個工作指導組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對換屆工作的組織領導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時完成換屆任務;分類指導換屆選舉各階段工作;監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會依法換屆;及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對所轄各村派出指導組，對換屆選舉的全過程進行指導，確保換屆選舉工作的圓滿成功，決不允許放任自流。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導村民委員會開展工作的具體規(guī)則。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內要切實保證《村民委員會組織法》、省《實施辦法》的實施，保障村民依法行使選舉權利。要認真研究村民委員會選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關法規(guī)制度。要加強監(jiān)督檢查工作，及時制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的做法。各有關部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會換屆選舉工作搞好。
同志們，我縣是個平原農業(yè)縣，做好村民委員會換屆選舉工作，關系到廣大農民群眾的切身利益，關系到全縣農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關部門一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持加強領導、發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，真正選出團結，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營造一個經(jīng)濟發(fā)展、農民增收、鄉(xiāng)村進步、社會和諧的良好局面，做到各級黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當選的村干部滿意，為我縣全面建設小康社會做出新的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉講話
同志們：
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《組織法》)關于村民委員會任期的規(guī)定，從9月5日開始，全鄉(xiāng)將進行村民委員會第六屆換屆選舉。此次村民委員會換屆選舉工作是在深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，深化開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下進行的，面臨新形勢、新要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視第七屆村民委員會換屆選舉工作，下發(fā)了《克爾臺鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，對換屆選舉工作的指導思想、基本原則和實施階段工作提出了具體要求。
下面，我就做好我鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。
一、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事
村民委員會換屆選舉，是我鄉(xiāng)農牧民政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強，是廣大農牧民群眾關注的焦點。選舉的成功與否直接關系到農村的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，必須始終堅持充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應該交給村民的權力一點不能留。
充分發(fā)揚民主，保證廣大村民的愿望得到體現(xiàn)，這是搞好選舉工作的基礎。充分發(fā)揚民主，就是要把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終。從選民登記、產生候選人，到投票選舉和建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要堅持貫徹《選舉辦法》，廣泛聽取村民的意見并按大多數(shù)村民的意見辦。要堅決防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權利的現(xiàn)象發(fā)生。在尊重廣大農民的民主權利，放手讓廣大村民提名推薦村委會成員候選人的同時，各村黨支部要加強領導和引導，做好深入細致的思想工作，教育村民珍惜黨和國家給予的民主權利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊嚴神圣的一票。真正把那些年富力強，德才兼?zhèn)?、群眾擁護、熱心為村民服務的能人選進村委會班子。
嚴格依法辦事，保證選舉工作按照法定程序順利進行，這是確保選舉成功的關鍵。《村委會組織法》和《實施辦法》關于公開、公平、公正和直接、差額、秘密投票等原則必須堅持，對于怕麻煩，圖省事，沒有按程序辦，不符合法律要求的，要推倒重來，而且要追究有關人員的責任。
二、提高認識，切實增強做好村民委員會換屆選舉工作的政治責任感
黨的xx大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，要求“基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。”黨的xx屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設，要求我們黨成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力。
認真做好村民委員會換屆選舉工作，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作，是完善村民自治，健全黨組織領導下的充滿活力的自治機制的重要內容，是牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀的必然要求，是貫徹落實“xxxx”重要思想和黨的xx屆四中全會精神的具體體現(xiàn)。實踐證明，選好配強村委會班子，有利于增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把村民公認、真心實意為群眾服務的人選進村民委員會，有利于充分調動廣大農牧民群眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農村先進文化的發(fā)展;有利于堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同農民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎;促進政通人和，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，切實維護農村的社會穩(wěn)定，更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。
我鄉(xiāng)是一個牧業(yè)大鄉(xiāng)。今天，黨委、政府召開選舉工作動員會，全面部署選舉工作。大家務必從講政治的高度，從全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標、踐行“xxxx”重要思想、繁榮經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的大局高度，充分認識做好村委會換屆選舉工作的重要性，進一步提高思想認識，增強做好這項工作的政治責任感，扎扎實實把村委會換屆選舉工作抓緊抓好。
三、精心組織，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的領導
村委會換屆選舉，是我鄉(xiāng)各族群眾政治生活中的一件大事，也是依法治村，加強基層民主政治建設的一項重要舉措。因此各村選舉工作領導小組要切實加強組織領導和指導，做到思想到位，組織到位，措施有力。要加強同鄉(xiāng)黨委、政府、人大及鄉(xiāng)選舉工作領導小組的密切配合。
鄉(xiāng)選舉工作領導小組對搞好村民委員會換屆選舉工作負有重要職責，要按照黨委的統(tǒng)一部署，切實加強領導。鄉(xiāng)人大要切實保證《實施辦法》在我鄉(xiāng)的實施，保證村民依法行使選舉權利。要加強監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合法律、法規(guī)、制度的做法。鄉(xiāng)民政是負責村民委員會選舉工作的職能部門，要在黨委、政府的領導下，積極當好黨委政府的參謀和助手。要積極配合人大及其有關部門搞好村民委員會換屆選舉工作。選舉工作結束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結果，建立健全村民委員會選舉工作檔案。會同有關部門及時對新選進村民委員會的成員進行培訓，提高他們的綜合素質和工作能力。
近年來，個別村委會換屆選舉中出現(xiàn)了賄選現(xiàn)象，影響了選舉的公正性，給村委會選舉工作帶來一些負面影響。對這種現(xiàn)象應引起高度警惕、采取有效措施加以制止。對群眾舉報有賄選行為發(fā)生的，要及時調查處理;經(jīng)調查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理。我們要從規(guī)范程序、完善制度、普法宣傳入手，依法規(guī)范候選人的競爭行為，增強干部群眾的法制觀念，教育村民珍惜自己的民主權利，自覺抵制各種違法行為。
四、把村民委員會換屆選舉和加強基層黨組織建設工作有機的結合起來
村黨支部和村委會是村級組織建設中的兩個最重要的組織，是一個有機的統(tǒng)一體。村黨支部堅強有力，是搞好村委會換屆選舉工作的重要組織保證。因此，各督導組和黨支部要在村委會換屆選舉前，統(tǒng)籌規(guī)劃，對那些黨支部班子不健全、軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的村，及時拿出方案，幫助村黨支部加強自身建設，切實提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，發(fā)揮好村黨支部的領導核心作用。
在換屆選舉工作中村黨支部要做好宣傳動員工作，要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領廣大村民正確行使權力，自覺抵制各種違法行為;要支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權益，使女性在村民委員會成員中占有適當名額。提倡把村黨支部領導班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以后，再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為村級基層黨組織注入新生力量。
同志們，第七屆村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，希望各村、各有關部門、各包村選舉工作督導組要從實踐“xxxx”重要思想、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、繁榮農村經(jīng)濟、增加農民收入、維護農村穩(wěn)定的大局出發(fā)，把堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一起來，把黨委對村民委員會換屆選舉和其他各項農牧業(yè)生產工作有機結合，認真按要求落到實處。在選舉工作中，要深入調查研究，認真總結以往村民委員會換屆選舉的成功經(jīng)驗，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，維護民族團結，熱心為群眾服務，團結和帶領村民共同致富的人選進村民委員會，實現(xiàn)村民委員會結構改善、素質提高、能力增強、作風轉變、人員精干、與村黨組織關系協(xié)調的目標要求，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出積極貢獻。
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