村支部書記培訓班上的講話(2)
村支部書記培訓班上的講話
村支部書記培訓班上的講話篇3
同志們：
這次村黨支部書記培訓班是縣委決定舉辦的，主要任務(wù)是深入貫徹落實“中央一號”文件和十六屆四中、五中全會精神，進一步解決好一些村黨支部書記在思想、 工作、作風等方面存在的突出問題，切實提高綜合素質(zhì)和工作能力，為即將全面開展的第三批先進性 教育活動奠定堅實基礎(chǔ)。應(yīng)該說，目前我縣村黨支部書記隊伍總體上是好的，大部分能夠認真履行職責，腳踏實地，扎實工作，“雙帶”作用比較突出，也為 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 經(jīng)濟 發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。但隨著形勢和任務(wù)的不斷發(fā)展變化，特別是按照帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、建設(shè) 社會主義新農(nóng)村的目標要求，我們有些村黨支部書記確實還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是個別村黨支部的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力不強，有的缺乏事業(yè)心和責任感，不想事、不干事，工作推著干、干著看，不求有功、但求無過，對群眾利益漠不關(guān)心，處事不公，致使有的時候說話沒人聽、管事沒人服。二是有的本領(lǐng)不強，發(fā)展經(jīng)濟沒手段、沒招法，服務(wù)農(nóng)民沒能力、沒技術(shù)，在任多年，工作業(yè)績平平，山河依舊。三是解決復雜問題和疑難問題的能力不強，政策水平不高，有的回避矛盾，遇到問題繞著走，瞻前顧后，怕這怕那;有的不依法行政，工作隨意性較大，甚至有時造成矛盾激化。四是工作方式方法不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，思想僵化，思路不清，作風漂浮，方法簡單，群眾不太買帳。這些問題不解決或解決不好，農(nóng)民增收致富就會成為空話，建設(shè)社會主義新農(nóng)村甚至全面建設(shè)小康社會的目標就難以實現(xiàn)。尤其是全縣第三批先進性教育活動即將開展，不解決好這些問題，教育活動的正常順利開展就很難得到保證。所以，舉辦這期培訓班非常必要，意義也非常重大。我覺得這是深入貫徹落實中央“一號文件”精神，樹立科學發(fā)展觀，全面加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐的需要;是全面貫徹十六屆四中、五中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面提高村黨支部書記整體素質(zhì)的需要;是貫徹落實黨在農(nóng)村的政策法規(guī)，促進農(nóng)村支部書記依法行政的需要;是確保第三批先進性教育活動取得實效，進一步加強和改善農(nóng)村基層黨 組織建設(shè)的需要。雖然我們這期培訓班集中學習時間比較短，但內(nèi)容比較豐富，學習任務(wù)比較繁重，需要解決的問題也比較多。所以，大家一定要靜下心、安下神，切實做到學有所得、學有所獲。下面，我講四個方面的問題：
一、以“三養(yǎng)一轉(zhuǎn)”為突破口，進一步加快農(nóng)民增收致富步伐
在前不久召開的全縣經(jīng)濟工作拉練會上，縣委、縣政府重申了農(nóng)村經(jīng)濟工作重點抓好養(yǎng)鹿業(yè)、養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)肉雞業(yè)和加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“三養(yǎng)一轉(zhuǎn)”要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和全體鄉(xiāng)村干部必須按照這一要求，認真研究，精心組織，切實抓好工作落實，以此推動農(nóng)民收入的快速增加、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟實力的穩(wěn)步提升。
1.要做快養(yǎng)鹿業(yè)。養(yǎng)鹿業(yè)是我縣最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢、最有潛力、最有前景的特色產(chǎn)業(yè)之一。我們必須牢牢抓住機遇，不遺余力把這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。一是要加大宣傳推介力度。在目前的市場經(jīng)濟條件下，光有好的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，不積極向外宣傳自己，推介自己，想闖出大市場，創(chuàng)出大效益是無法實現(xiàn)的。我說宣傳，除了新聞輿論和專門機構(gòu)的宣傳以外，更主要的是要靠發(fā)揮基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和廣大養(yǎng)鹿戶的作用，只要有機會，只要來客人，只要走出去，就要主動向外界去介紹、去宣揚，這樣就能使更多的人了解我縣的養(yǎng)鹿業(yè)，才能使我縣養(yǎng)鹿業(yè)的知名度不斷擴大。二是要大力加強養(yǎng)殖基地建設(shè)。在今年年初召開的全縣經(jīng)濟工作會議上，縣委、縣政府提出了全縣梅花鹿要發(fā)展到**萬只的目標任務(wù)，確定***、****等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)在看，多數(shù)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展勢頭是好的，但也存在發(fā)展不平衡的問題，差距比較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根本算不上基地。要建強養(yǎng)鹿基地，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在村一級怎么抓，怎么組織，怎么引導。10個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村都應(yīng)該是養(yǎng)鹿基地村，都必須認真研究加快養(yǎng)鹿業(yè)發(fā)展的措施和辦法，力爭使規(guī)模再擴大一些，效益再提高一些，帶戶功能再增強一些，建成更多的養(yǎng)鹿專業(yè)村、專業(yè)組和專業(yè)屯。非基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村并不是說就不發(fā)展養(yǎng)鹿了，而應(yīng)該根據(jù)本地實際和農(nóng)民的意愿，采取抓重點帶一般的辦法，通過抓好重點村、重點戶建設(shè)，輻射帶動更多的農(nóng)戶從事養(yǎng)鹿業(yè)，加快形成千家萬戶從事養(yǎng)鹿業(yè)的發(fā)展局面。在這一點上，各村都要象**鎮(zhèn)***村一組學習。這個組37戶農(nóng)戶中有32戶從事個體養(yǎng)鹿業(yè)，鹿存欄500多只，戶均收入1.6萬元。各村如果都象這個村一樣，全縣養(yǎng)鹿業(yè)就一定會有大的突破。三是要全力培育規(guī)模大戶。規(guī)模就是優(yōu)勢，規(guī)模就是效益。無論是一個產(chǎn)業(yè)、一個企業(yè)，還是一個專業(yè)戶，都應(yīng)該把著力點放在形成規(guī)模優(yōu)勢上。在這方面，各村要積極引導，重點抓幾個100頭以上的大戶，真正建成幾個象樣的養(yǎng)鹿示范園區(qū)。與此同時，村一級是農(nóng)民最基層、最直接的服務(wù)者，必須為養(yǎng)鹿戶做好全方位服務(wù)，切實做到政策落實到位、資金扶持到位、疑難解決到位、跟蹤包保到位、利益保障到位，促其快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。四是要著力提高養(yǎng)殖水平。目前的鹿產(chǎn)品市場競爭是比較激烈的，如果我們的飼養(yǎng)水平上不去，精深加工上不去，產(chǎn)品質(zhì)量上不去，就逃不脫被市場淘汰出局的厄運。為此，各級農(nóng)村干部要加強協(xié)調(diào)和指導，積極引導養(yǎng)鹿戶采用科學的飼養(yǎng)方法和先進實用技術(shù)，廣泛推行無公害規(guī)范化生產(chǎn)方式，加強品種改良和提純扶壯措施，以產(chǎn)業(yè)層次的快速提升來推動鹿業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的快速提升。同時，要組織和引導養(yǎng)鹿戶加強與縣養(yǎng)鹿協(xié)會的溝通 聯(lián)系，增強抗御市場風險能力。
2.要做大肉雞業(yè)。肉雞業(yè)一直是我縣農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)之一，雖然有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但步伐還不夠快，始終處于徘徊階段。究其原因，主要還是缺少龍頭企業(yè)的強有力拉動。目前縣鵬翔牧業(yè)公司運轉(zhuǎn)勢頭良好，為全縣肉雞業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村一定要抓住這一大好契機，盡快把肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是要加大宣傳引導力度。肉雞產(chǎn)業(yè)是一項周期短、投資少、見效快的農(nóng)民致富好項目。而且就其經(jīng)濟效益來說，也是非?？捎^的。***鎮(zhèn)四道村五組農(nóng)戶石剛,家有三口人,建有棚舍650平方米。今年，養(yǎng)了四茬肉雞，每茬5000只，年出欄2萬只，純收入40000元。種旱田1公頃，年收入6000元，全家三口人年純收入46000元，養(yǎng)肉雞收入占了近九成以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村一定要做好宣傳引導工作，和農(nóng)戶算好效益帳，促使更多的農(nóng)戶從事肉雞業(yè)。二是要靠緊龍頭企業(yè)?？h***有限公司已經(jīng)建成了9萬套父母代種雞廠和年加工能力5000萬只的屠宰加工廠，實現(xiàn)了雞雛供應(yīng)、技術(shù)指導、毛雞回收、屠宰加工一條龍服務(wù)。而我縣目前養(yǎng)雞戶的雞雛供應(yīng)來源比較雜，銷售也比較混亂，還要受中介人的盤剝，利潤很小。如果與***有限公司建立起直接而緊密的合作關(guān)系，就會減少中間環(huán)節(jié)，進一步增加效益。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是各村要在積極引導養(yǎng)雞戶與該企業(yè)加強聯(lián)系，建立長期而穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)從供雛到回收毛雞的一條龍服務(wù)，解除養(yǎng)雞戶的后顧之憂。二是要抓疫病預(yù)防。抓疫病預(yù)防是提高肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，確保經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，稍有疏忽，就可能造成巨大的損失。尤其是目前禽流感疫情嚴重，更要引起我們的高度重視，堅決防止疫病發(fā)生，確保肉雞產(chǎn)業(yè)安全。三是要全力搞好扶持服務(wù)。現(xiàn)在看，對養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛無論是在資金，還是在其它方面扶持服務(wù)還都可以，但對肉雞產(chǎn)業(yè)扶持得還不夠。一些養(yǎng)殖戶反映信用社不給貸款，有時資金周轉(zhuǎn)困難?？h里已經(jīng)跟縣信用聯(lián)社打了招呼，對養(yǎng)雞戶予以資金支持。也要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村積極主動地與信用社聯(lián)系，實實在在地幫助養(yǎng)殖戶解決困難。同時要著眼于最大限度提高肉雞業(yè)的收入和效益，廣泛采取集中授課、聘請技術(shù)人員現(xiàn)場指導、組織專家跟蹤服務(wù)等措施，加強對養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導和技能培訓，積極引導養(yǎng)殖戶科學飼養(yǎng)、科學 管理，從根本上提高肉雞產(chǎn)業(yè)競爭力，確保農(nóng)民獲得較好經(jīng)濟效益。
3.要做強養(yǎng)牛業(yè)。養(yǎng)牛業(yè)也是我縣的一大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑之一。 實踐證明，我們一直提倡的“千家萬戶養(yǎng)母牛、養(yǎng)牛大戶育肥牛、龍頭企業(yè)加工牛、販運隊伍銷售牛”的發(fā)展模式是比較切合實際的，成效也是比較明顯的，我們應(yīng)該繼續(xù)推廣和發(fā)揚。一是要強化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說目前我縣的養(yǎng)牛業(yè)由于封山禁牧，或多或少受到了一定影響。這主要是農(nóng)民多年來習慣了散放散養(yǎng)，一下子不讓放養(yǎng)了，一時還轉(zhuǎn)不過彎。我們要看到，靠散放散養(yǎng)的低水平養(yǎng)殖永遠也形不成規(guī)模，效益也不會十分明顯，必須推進養(yǎng)殖方式的根本轉(zhuǎn)變。作為村干部，要積極引導和推動農(nóng)民轉(zhuǎn)變思維，大力推行舍飼精養(yǎng)的先進養(yǎng)殖方式，強化秸稈飼料開發(fā)和牧草種植工作，并配套推進品種改良和疫病防治等措施，提高集約化生產(chǎn)水平。二是要強化規(guī)模養(yǎng)殖措施。目前，全縣28個規(guī)模化牧業(yè)小區(qū)、100個標準化牧業(yè)小區(qū)的陸續(xù)建成，對全縣黃牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了極大推動作用。但目前看，全縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不夠快、質(zhì)量還不夠高、效益還不夠好。在這方面，各村都應(yīng)該認真 總結(jié) 一下。如果說從事養(yǎng)鹿要求技術(shù)高、資金投入大，發(fā)展起來有些難度，那么養(yǎng)牛業(yè)再抓不好，這就是一個態(tài)度問題了，是一個責任心的問題了。作為村黨支部書記，要帶領(lǐng)農(nóng)民致富，靠什么，就是靠組織農(nóng)民大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，我想這已經(jīng)成為了共識。而具體養(yǎng)什么，恐怕農(nóng)民最容易接受、最有基礎(chǔ)的就是養(yǎng)牛了。為此，各村都要進一步在加快養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展上下功夫。既要抓幾個育肥牛大戶，更要抓好千家萬戶的基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖，形成更多的養(yǎng)牛專業(yè)屯、專業(yè)組，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，使養(yǎng)牛業(yè)真正成為農(nóng)民增加收入的一條重要渠道。三是要強化經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍建立了黃牛交易市場，市場體系日趨完善。縣養(yǎng)牛協(xié)會也發(fā)揮了較好的產(chǎn)銷銜接作用。今后，還要進一步培養(yǎng)更多的農(nóng)村經(jīng)紀人，推動養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。四是要強化保護扶持措施。近幾年，農(nóng)村盜毒殺黃牛問題的頻繁發(fā)生，嚴重影響了全縣養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，也給農(nóng)村穩(wěn)定帶來了不安定因素。雖然經(jīng)過公安機關(guān)的嚴厲打擊，已經(jīng)得到了有效扼制，但仍有復發(fā)的危險，決不能掉以輕心。在公安部門予以嚴厲打擊的同時，各村更應(yīng)該抓住“平安***”創(chuàng)建活動的有利契機，積極主動配合公安機關(guān)抓好治安聯(lián)防工作，構(gòu)建群防群控的長效防范機制，絕不給犯罪分子以可乘之機，為養(yǎng)牛業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部 環(huán)境。同時，要竭盡全力扶持和服務(wù)于養(yǎng)牛業(yè)，多為養(yǎng)牛戶解決一些實際問題，提供一些有效服務(wù)，推動養(yǎng)牛業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
4.要加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐。要富裕農(nóng)民必先減少農(nóng)民，一些地方的實踐已證明了這一點。我縣大陽鎮(zhèn)就比較突出，到目前，這個鎮(zhèn)共組織向外轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化富余勞動力11218人，其中赴日本、韓國等出國勞務(wù)385人，人均年收入達50000元;縣內(nèi)轉(zhuǎn)移的人均純收入也在4000元左右。今年，省、市先后就加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作提出了新的更明確、更具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要大力挖掘我縣被省里確定為外派勞務(wù)基地的品牌優(yōu)勢，切實加強 領(lǐng)導 ，層層落實責任，千方百計把這項事關(guān)重大的工作抓好。一是要加大組織發(fā)動力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要安排專人抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，組織鄉(xiāng)村干部走屯入戶，開展形式多樣的宣傳教育活動和廣泛深入的思想發(fā)動工作，特別是要把上級為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移所制定出臺的政策措施宣傳到位。從而在鄉(xiāng)村中形成“打工光榮，走出去光榮，致富光榮”的致富新理念和“出去一人，富裕一戶，帶動一方”的強烈共識。二是要加大技能培訓力度。省里已經(jīng)決定利用7年的時間對全省260萬農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移前培訓，同時對已轉(zhuǎn)移就業(yè)的開展崗位技能培訓。圍繞在全縣開展的勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，縣委、縣政府加大了教育培訓機構(gòu)的整合與建設(shè)力度，對縣 職業(yè)高中、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)職校等分別明確了具體任務(wù)，落實了培訓 計劃 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要做好組織協(xié)調(diào)工作，切實把農(nóng)民組織好，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和素質(zhì)的根本提高。三是要加大跟蹤服務(wù)力度?？h勞動就業(yè)部門正在逐步建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，建立健全勞動用工信息網(wǎng)絡(luò)，以便能定期發(fā)布農(nóng)民工主要輸入地區(qū)的用工數(shù)量、素質(zhì)要求和招工時間，引導其合理有序流動。各村對本村的富余勞動力數(shù)量、技能特長等基本情況必須做到底數(shù)清，情況明;對已經(jīng)輸出的勞務(wù)要搞好登記，及時 總結(jié) 收益情況，為勞務(wù)輸出奠定良好基礎(chǔ)。同時，要及時為農(nóng)民提供向畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、縣域二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工的信息導向服務(wù)，加快轉(zhuǎn)移步伐。四是要加大依法維權(quán)力度。要認真貫徹落實《吉林省鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)若干規(guī)定》，徹底取消有關(guān)歧視、限制農(nóng)民工進城就業(yè)和外出務(wù)工的不合理規(guī)定，堅決打擊非法職業(yè)介紹機構(gòu)編造虛假用工信息、欺詐農(nóng)民工錢財?shù)刃袨?。各村要時時關(guān)注農(nóng)民的切身權(quán)益，及時向有關(guān)部門反饋并解決外出農(nóng)民權(quán)益受到侵害的問題，切實維護農(nóng)民的切身利益。與此同進，各村要認真落實好農(nóng)村土地政策等相關(guān)政策規(guī)定，尤其是不得隨意收回外出打工農(nóng)民的承包地，使農(nóng)民進退有路，免除后顧之憂，安心在外務(wù)工經(jīng)商。
二、以解決疑難問題為主攻點，進一步化解農(nóng)村各種主要矛盾
今年以來，在“一取二免三補”政策的推動下，農(nóng)民種糧積極性空前高漲，全縣農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出可喜局面。但也存在一些亟待解決的矛盾和問題，有些表現(xiàn)得還比較突出。解決不好，就會引發(fā)社會不安定因素。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村都必須高度重視，認真對待，研究有效措施，扎實深入把各種矛盾和問題處理好、解決好，從根本上維護農(nóng)民的切身利益，維護社會穩(wěn)定。
1.進一步化解好土地承包經(jīng)營方面出現(xiàn)的矛盾。“一取二免和三補”政策實施后，農(nóng)村土地熱又升溫，土地糾紛連續(xù)不斷，已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個 熱點和難點。對此，廣大農(nóng)村干部要有足夠清醒的認識，想方設(shè)法把這個問題抓緊、抓好，絕不能讓熱點總是熱點，難點總是難點。一是要認真搞好調(diào)查研究，把化解矛盾的工作做在前面。目前出現(xiàn)的諸如權(quán)屬不清、地界不清、 合同違約、私自流轉(zhuǎn)等土地糾紛問題，雖然情況各一，但我感到不外乎是兩種情況。一種是土地權(quán)屬糾紛，就是當事人之間因為土地所有權(quán)或使用權(quán)權(quán)屬不明確而發(fā)生的糾紛;一種是土地承包經(jīng)營行為糾紛，主要是當事人之間因土地承包的使用、收益、流轉(zhuǎn)、調(diào)整、收回以及承包合同履行等事項發(fā)生的爭議和糾紛。對此，我們要認真研究分析出現(xiàn)問題的主要原因，看看土地糾紛是由國家土地政策造成的，還是由個別組織和干部蠻干胡來造成的;是由發(fā)包方原因造成的，還是由農(nóng)民個人原因造成的;是歷史遺留問題，還是新發(fā)生的問題，力求找準存在問題的癥結(jié)，掌握工作主動權(quán)。二是要加大調(diào)解仲裁力度，把化解矛盾的工作做細做透?，F(xiàn)在有些部門和干部對農(nóng)民反映的問題不耐煩，動不動就讓群眾到上邊找、去法院告，就是不愿管事，不愿操心。我說這樣的干部應(yīng)該好好想一想了，不為群眾干事，你還能干什么?在解決群眾的土地糾紛上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門、各村以及全體農(nóng)村干部一定要切實負起責任，做好深入細致的調(diào)解仲裁工作。堅持公正、公平、公開的原則，區(qū)別不同情況，研究和落實有針對性的措施，能由雙方當事人協(xié)商解決的，積極協(xié)調(diào)當事雙方自行解決;能通過調(diào)解解決的，堅決不躲不閃，盡可能把問題調(diào)解好、協(xié)調(diào)好，不要讓問題復雜化、擴大化，不要把矛盾上交。雙方協(xié)商和經(jīng)過調(diào)解也無法解決的矛盾和問題，要正確引導當事人到仲裁機關(guān) 申請仲裁，或到法院由人民法院依法裁決，從而把問題和矛盾解決好。三是要嚴格執(zhí)行法律政策，把化解矛盾的工作做好做實。處理農(nóng)民土地糾紛問題，政策性要求非常強，實際工作的難度也較大。因此，無論當事雙方是誰，無論事情大小，無論問題發(fā)生多長時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門、各村都要嚴肅對待，嚴格遵循法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦事，一就是一，二就是二，該怎么解決就怎么解決，給群眾一個說法。絕不能背離法律、法規(guī)和國家政策辦事，失去應(yīng)有的原則;也不能簡單行事，對群眾態(tài)度蠻橫，激化矛盾;更不能偏親向友，任意胡來。否則，哪里出現(xiàn)問題，哪個人不堅持按政策辦事，就由誰承擔全部責任，特別是對濫用職權(quán)，失職瀆職，甚至仗權(quán)占地，嚴重侵害群眾利益的干部，將堅決予以查處，這一點一定要嚴肅起來。
2.進一步化解好鄉(xiāng)村兩級債務(wù)方面存在的矛盾。目前，全縣一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)的債務(wù)，已經(jīng)成為一個“三角鏈”，一個死結(jié)，不采取有效措施逐步加以解決，農(nóng)村經(jīng)濟就無法快速發(fā)展，農(nóng)村小康也就無法順利實現(xiàn)。尤其是一些村級組織已經(jīng)被債務(wù)壓得無法正常運轉(zhuǎn)，一些債權(quán)人有時情緒激動，很有可能引發(fā)新的社會矛盾。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要有個積極的態(tài)度，不等不靠，想盡一切辦法，加快化解速度，爭取早日解開這條債務(wù)鎖鏈。一是要全面清賬核債。要馬上對現(xiàn)有債務(wù)進行一次認真清理，全面核查。對虛假債務(wù)，要全部剔除;對因公益事業(yè)建設(shè)形成的債務(wù)和農(nóng)民拖欠村級組織的債務(wù)，要確定分期償還時間和方式;對欠發(fā)干部工資形成的債務(wù)，應(yīng)盡快予以解決;對非生產(chǎn)性開支借債，嚴格按有關(guān)規(guī)定處理，從而徹底摸清債務(wù)構(gòu)成情況，以便采取有針對性的措施盡快加以化解。二是要拓寬化解途徑。對目前的債務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要根據(jù)實際情況，積極進行多種形式的探索。要廣泛采取降低高息減債、清收債權(quán)化債、節(jié)約開支還債、盤活集體資產(chǎn)償債、村辦企業(yè)轉(zhuǎn)制剝債、運用法律手段清債等各種行之有效的辦法，多渠道化解債務(wù)。特別是對長期拖欠村級組織債務(wù)的農(nóng)民，要與之簽定還款 計劃 ，加強思想教育，促其主動還款。對連環(huán)債務(wù)，要采取磨賬的方式進行化解，解開債務(wù)死節(jié)。三是要充分發(fā)揚民主。在化解債務(wù)中，制定化解方案、追繳陳欠、拍賣集體閑置資產(chǎn)等重大問題都要首先征求群眾意見，讓群眾代表或群眾參與決策。要實行黨員干部帶頭，通過黨員干部的模范帶頭作用來帶動群眾主動還債。四是要加強制度建設(shè)。要進一步健全鄉(xiāng)村兩級財經(jīng)管理制度，落實 領(lǐng)導 責任制，嚴格干部離任 審計制度，加大政務(wù)公開力度，堵塞管理漏洞。特別是要嚴控新的債務(wù)，從現(xiàn)在起，在全縣實行“四禁止、四不準”制度。“四禁止”，即禁止舉債搞大型基礎(chǔ)建設(shè)、禁止購置豪華辦公設(shè)施、禁止舉債搞形象工程和政績工程、禁止搞不切實際的達標升級活動;“四不準”，即不準鄉(xiāng)村組織為企業(yè)貸款提供擔保和抵押、不準鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大酒店搞接待和村組用公款招待下鄉(xiāng)干部、不準鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織借貸繳納稅款、不準在化解債務(wù)中向農(nóng)民攤派和轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)村債務(wù)，從而堵死新生債務(wù)渠道。五是要嚴肅財經(jīng)紀律。鄉(xiāng)村兩級要嚴格遵守財經(jīng)紀律，堅決杜絕違紀問題。縣紀委、監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大監(jiān)督管理力度，對歷史債務(wù)要按照“誰舉債誰負責”的原則進行徹底清查和責任追究，對有關(guān)當事人要嚴肅追究責任。對新發(fā)生的債務(wù)，也要按照這一原則進行限期清理，查明原因，從嚴處理。
3.進一步化解好村村通遺留問題方面引發(fā)的矛盾。目前，村村通工程給各村帶來了一定負債，由于受一些外在因素影響，一直沒有如實收繳上來，導致拖欠施工隊工程款的問題比較突出，給鄉(xiāng)村工作帶來了一定壓力。修建農(nóng)村公路是一項利民工程、德政工程和民心工程，全縣大多數(shù)群眾還是理解和支持的。對這部分拖欠的工程款，還是要通過收繳“一事一議”籌資款來解決。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要按照政策規(guī)定，運用科學民主決策的方法，搞好“一事一議”。在這個問題上，都必須嚴格按照程序辦事，完善村民民主議事規(guī)則和程序，開好村民大會或村民代表大會，搞好一事一議，獲得法律和政策規(guī)定的同意票后，再組織收款。有些群眾暫時思想不通的，不要操之過急，要組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民黨員采取包保的辦法，深入到農(nóng)戶家中，與群眾談心，通過講政策、擺事實、論道理，讓群眾解開思想疙瘩，消除模糊認識，積極籌資籌勞，盡快化解矛盾，解決問題。
4.進一步化解好發(fā)展集體經(jīng)濟方面凸顯的矛盾。發(fā)展集體經(jīng)濟，有利于增強村集體的實力，有利于提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這個道理我不說大家也都明白。但目前在發(fā)展集體經(jīng)濟中，我們一定要注意深入研究市場規(guī)律，嚴格做好市場調(diào)查，既不能急躁，也不能盲目，要立足基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條具有自身特色的發(fā)展之路來。一是要明確發(fā)展思路。各村可以根據(jù)自身實際情況，大力發(fā)展城郊型、農(nóng)牧綜合經(jīng)營型、資源開發(fā)型、市場牽動型、特色農(nóng)業(yè)帶動型、示范基地型、生產(chǎn)服務(wù)型、農(nóng)業(yè)小區(qū)型和外資拉動型等各種類型的項目，切實提高項目成功率。千萬不能蠻干胡來，脫離實際搞項目，造成不應(yīng)有的損失。二是要堅持民主決策。把發(fā)展村集體經(jīng)濟的決策權(quán)交給村民，集思廣義，充分論證，確保切實可行，真正收到效益。三是要嚴防集體資產(chǎn)流失。利用集體資產(chǎn)開發(fā)項目的，要嚴格集體資產(chǎn)的處置程序，村級資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)改革，必須履行申報手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派專人和村民代表共同進行評估，并要提前發(fā)布公告，防止暗箱操作和個人說了算的問題，確保集體資產(chǎn)保值增值。四是要顧及群眾利益。全力踐行“三個代表”重要思想，落實群眾利益無小事要求，是全縣各級干部的應(yīng)盡職責和神圣使命。為此，各村在發(fā)展集體經(jīng)濟中也要時時注意維護群眾利益，注意不要與民爭利，不要侵害群眾利益。凡是關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的水庫、山林、魚塘、機動地等集體資產(chǎn)處置時，都要考慮到群眾的切身利益，絕不能讓群眾的生產(chǎn)生活受到影響。
三、以全面提高素質(zhì)為重點，進一步增強駕馭全局能力。
村黨支部書記是黨的最基層干部，直接與群眾面對面打交道，是落實黨在農(nóng)村各項方針政策的組織者和實踐者，身份、工作任務(wù)、工作對象和工作性質(zhì)都非常特殊，這就決定了農(nóng)村黨支部書記必須具備較高的素質(zhì)和較強的工作能力，尤其是新形勢、新任務(wù)對如何當好村黨支部書記提出了新的、更高的要求。根據(jù)我在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的 經(jīng)驗，我覺得作為一名村黨支部書記，必須在提高四種素質(zhì)上下功夫。
1.要切實提高思想 政治素質(zhì)。一個人的思想決定和支配一個人的行為，思想不端正的人那么他的行為也就會不端正。村黨支部書記雖然職位不高，但管理著村里的大事、小事，在百姓眼里是個名符其實的“官”，你們的行為直接關(guān)系到黨在群眾中的形象，更關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。所以，作為村黨支部書記，一定要進一步提高思想政治素質(zhì)，強化宗旨意識，要做人民群眾利益的忠實代表，要始終把黨的利益和人民的利益放在首位，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。要增強帶領(lǐng)群眾治窮致富、實現(xiàn)共同富裕的緊迫感、責任感和事業(yè)心，進一步解放思想，大膽開拓，主動適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，結(jié)合本地實際，轉(zhuǎn)換腦筋，努力突破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟模式的束縛，不斷創(chuàng)新工作思路，改變管理方法，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。要心里時刻裝著老百姓，把群眾的冷暖放在首位，積極開展“一幫一”、“手拉手”扶貧結(jié)對子活動，促進弱勢群眾轉(zhuǎn)化。要勤奮敬業(yè)，扎實工作，以大家的積極工作贏得廣大農(nóng)民群眾的擁護與支持，樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆形象。
2.要切實增強法制觀念。隨著我國法制社會的不斷深入，各種法律相繼出臺，關(guān)于農(nóng)村的法律法規(guī)也在不斷出臺，農(nóng)民群眾法制意識在不斷增強，這對我們廣大農(nóng)村基層干部來說，絕對是一種挑戰(zhàn)，不但要學法、懂法、用法，而且還要守法，尤其是《行政許可法》頒布施行后，對于村級組織來說，更應(yīng)該廣泛學習，要根據(jù)法律授予的權(quán)限管理本村的經(jīng)濟和社會事務(wù)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。要切實轉(zhuǎn)變作風，改進工作方式方法，堅決防止和杜絕發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯農(nóng)民群眾利益的行為。《行政許可法》的核心是“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究”，所以，村黨支部要切實加強對村民委員會行政權(quán)力的監(jiān)督制約，促進村務(wù)工作的民主化、科學化和法制化。實事求是地說，我們的個別村干部、尤其是個別的村黨支部書記不學法、不懂法，而且還不守法，用感情代替政策，用想當然代替法律，無所顧忌。我們有不少的村在簽合同、定協(xié)議時受騙，吃虧上當;有的村在處理矛盾時，不依法辦事，激化矛盾;有的村干部作風粗暴，“天老大，他老二”，什么也不怕，不把法律、法規(guī)和政策規(guī)定放在眼里，亂辦事、瞎辦事，群眾怨聲載道，甚至造成個別群眾上訪。所以，在座的村黨支部書記，必須帶頭學法、用法、守法，增強法制意識，靠大家的依法行政、依法辦事來促進全社會政風的好轉(zhuǎn)，維護和保持社會的穩(wěn)定。
3.要切實提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。新時期農(nóng)村工作的中心，就是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟，增強農(nóng)民收入，實現(xiàn)致富奔小康的工作目標。這就要求在座的村黨支部書記必須做到以下幾點：一是要勤于學習。不斷在實踐和書本中學習市場經(jīng)濟知識，熟悉和掌握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高駑馭市場經(jīng)濟的能力，真正做到懂市場，善于抓信息，精于經(jīng)營和管理。抓農(nóng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)知道什么對路，知道怎樣抓才能把產(chǎn)業(yè)做大做強;搞村集體經(jīng)濟，懂得招商引資、成本核算，會發(fā)展和占領(lǐng)市場，能夠通過大家的示范帶頭增強群眾發(fā)家致富的信心和決心，切實給群眾帶來實惠。二是要勤于動腦。要有招法、有措施，對國情、縣情、村情尤其是全村的自然情況、人文情況、資源情況以及發(fā)展優(yōu)勢和潛力都要有所了解和掌握，做到心中有數(shù)，能夠根據(jù)這些特點和優(yōu)勢拿出符合全村實際的工作思路，最后在堅持集體決策的情況下，不失時機，果斷決策。三是要勤于實踐。目前存在的一個突出問題就是集體形成的決議，貫徹落實的不好，這是造成事業(yè)損失的一個重要原因。所以在座的各位村黨支部書記，對于看準了的事，就要果斷決策，想千方設(shè)百計把它落實到位，要監(jiān)督其他工作成員不打折扣地執(zhí)行集體決議，切實取得實際效果。
4.要切實提高科技水平。形勢發(fā)展要求村黨支部書記的工作方式方法要從行政命令向主動提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，不但要有駑馭市場經(jīng)濟之“能”，還要有富村裕民之“才”。當前，村黨支部書記就是要切實抓好“學推”活動，帶頭學科技、用科技，成為熟悉農(nóng)村各種實用技術(shù)的“通才”，帶頭做科技致富的典型，并以自己的榜樣帶領(lǐng)、帶動農(nóng)民群眾學會科學種田、生產(chǎn)管理和依靠科技致富。只有這樣，才是受歡迎的村黨支部書記，才是有尊嚴、有威信的村黨支部書記。目前看，我們大田作物主要就是玉米、水稻和大豆三大品種，單產(chǎn)都還有上升的空間，主要是品種的選擇要準、種田的技術(shù)要精、田間的管理要到位。各村黨支部書記要結(jié)合國家實施“優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程”，積極幫助典型戶選好玉米、水稻、大豆種植品種，采用和推廣節(jié)本增效施肥、水稻抗旱節(jié)水栽培、玉米地膜覆蓋大垅雙行等新技術(shù)和實用技術(shù)，全力抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標。同時，大家還要學習各種經(jīng)濟作物、畜禽飼養(yǎng)等種養(yǎng)方面的知識和技術(shù)，爭取早日成為農(nóng)科技方面的專家。要象原橫道河三合村退下去的老支部書記李士庫搞制種那樣，不但能說明白，而且還能干明白，指導、示范和帶動好全村的科技興農(nóng)工作。
四、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，進一步提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)水平
農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。解決“三農(nóng)”問題，落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策和工作任務(wù)，最終要靠農(nóng)村基層組織和黨員干部去貫徹落實。為此，必須堅持從我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際出發(fā)，以改革的精神研究和解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，廣泛深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，切實提高全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平。
一是要廣泛開展創(chuàng)建農(nóng)村先進黨支部活動。從今年開始，縣、鄉(xiāng)、村將集中開展新一輪的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，與前一輪的“創(chuàng)建”活動雖然在內(nèi)容上有所區(qū)別，但在目標上是一致的，都是以促進農(nóng)民增收致富，加快小康社會建設(shè)步伐為工作目標的。前一輪村級黨組織是以“建設(shè)一個好班子、培養(yǎng)鍛煉一支好隊伍、選準一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子、完善一個好的經(jīng)營機制、健全一套好的管理制度”的“五個好”為創(chuàng)建目標的，新一輪則是以“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個好”為創(chuàng)建目標的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真按照創(chuàng)建活動有關(guān)要求，認真組織實施;各村黨支部要結(jié)合本村實際，研究制定新一輪創(chuàng)建活動的工作目標，要想招法、出點子，強化措施，狠抓落實，確保工作目標實現(xiàn);縣委組織部要按照生產(chǎn)力標準，切實搞好“五個好”村黨支部考核指標的制定，年終要與縣委農(nóng)辦聯(lián)合進行考核評比，在每年年初的經(jīng)濟工作會上要表彰一批優(yōu)秀的村黨支部，由于三年還要進行全縣大規(guī)模的“創(chuàng)先爭優(yōu)”表彰，所以年度表彰的面不要廣、要精，要真正體現(xiàn)有貢獻就表彰、就有榮譽的原則。
二是要廣泛開展創(chuàng)建農(nóng)村致富標兵活動。各村黨支部要結(jié)合縣委、縣政府提出的“三養(yǎng)一轉(zhuǎn)”工作要求，切實加強對養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛和養(yǎng)肉雞等大戶棚室經(jīng)濟專業(yè)戶的培育工作，每個村每年都要重點培養(yǎng)和總結(jié)2-3戶農(nóng)村致富標兵。縣委農(nóng)辦要拿出具體的考核辦法，并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核評先的一個硬性指標，在經(jīng)濟工作會議上還要單獨進行表彰。
三是要廣泛開展創(chuàng)建遵紀守法好帶頭人活動。在提高法律法規(guī)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)在起，要在全縣村級組織和黨員中廣泛開展遵紀守法好帶頭人評選活動，進一步提高廣大村干部依法按律辦事意識、提高行政水平和執(zhí)政能力，推動農(nóng)村社會民主化進程，營造全社會知法、守法、用法的濃厚氛圍。我覺得村黨支部書記要成為遵紀守法好帶頭人就必須堅持做到“十個嚴禁”：一是嚴禁在集體土地租賃出讓、較大額度財務(wù)開支、固定資產(chǎn)處置等重大事項上個人專權(quán)或優(yōu)親厚友、暗箱操作，必須經(jīng)村民代表大會或村民會議討論通過并公示，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示批準后方可實施。二是嚴禁挪用占地補償款支付干部工資，不準巧立名目超標準發(fā)放工資。三是嚴禁亂批亂占土地或違章興建、擴建私房。四是嚴禁以各種名義出借集體資金。五是嚴禁白條頂賬、違反規(guī)定擅自用公款報銷應(yīng)由個人承擔的費用等違反財經(jīng)紀律的行為。六是嚴禁不經(jīng)民主程序違規(guī)簽訂損害群眾利益的各種經(jīng)濟合同等。七是嚴禁以村務(wù)或其他公務(wù)為借口用公款大吃大喝或公款互相宴請。八是嚴禁村干部參與任何形式的賭博活動。九是嚴禁用公款旅游或變相公款旅游。十是嚴禁村級黨員干部參與集體上訪。這十個嚴禁也是黨規(guī)黨法明確規(guī)定的，大家必須認真貫徹執(zhí)行，決不能走樣。要靠我們大家的廉潔自律，靠我們大家的表率作用，帶動和影響廣大農(nóng)民群眾，帶動和促進黨風政風的進一步好轉(zhuǎn)，維護社會穩(wěn)定。
四是要廣泛開展黨員“雙帶”活動。新時期農(nóng)村黨員發(fā)揮作用，已經(jīng)不是以前的越革命越好、越紅越專越好，而是如何帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富，發(fā)揮好“雙帶”作用，這是新形勢、新任務(wù)對廣大農(nóng)村黨員提出的新要求。今后，除去老弱病殘，凡是身體條件允許，有致富能力的農(nóng)村黨員都要參與到“雙帶”活動中來。一方面，要抓好示范引導。各村黨支部要引導廣大農(nóng)村黨員解放思想，敢闖敢試，尤其是各位村黨支部書記更要敢于試驗，敢于承擔發(fā)展中帶來的投資風險，通過學科技、用科技和勤奮勞動實現(xiàn)自身的富裕。我說這是對村支部書記的最起碼要求，如果村支部書記自己不先富起來，還談什么帶領(lǐng)農(nóng)民致富。南屯基鎮(zhèn)紅榔頭村支部書記孫國立在這方面就給大家?guī)Я藗€好頭，他今年建起了牧業(yè)標準小區(qū)，從事肉雞養(yǎng)殖，年可養(yǎng)肉雞四茬，每茬出欄15萬只，年收入30萬元;種了三坰地，收入2萬;退耕還林8坰地，年收入補助款1.6萬元，而且所栽的30萬株楊樹也將是一筆很大的財富。他家今年純收入可達6萬多元，3口人人均收入在2萬元以上。這是個很典型的例子，很值得大家學習和借鑒。在這里也跟在座的村支部書記明確一點，從明年開始，全縣所有的村支部書記和村干部家庭年人均純收入都要達到1萬元以上，年末由縣委組織部具體考核，達不到這個標準的，就是不稱職的村干部，就要引咎 辭職，就要進行調(diào)整。另一方面，要搞好宣傳教育。教育農(nóng)民自覺破除封閉狹隘的小農(nóng)意識，倡導“自身富了不算富，全村富了才是富”的思想，引導廣大農(nóng)村黨員同貧困戶聯(lián)合，走共同富裕、規(guī)模發(fā)展的路子。農(nóng)村的事情就是這樣，“村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部”，只要是哪家靠發(fā)展哪個產(chǎn)業(yè)富裕了起來，農(nóng)民群眾就會跟你學、跟你干，已經(jīng)不用再靠行政命令了?？h委要求全縣至少要有3000多名農(nóng)村黨員要成為“雙帶”典型，要與3000名農(nóng)民群眾結(jié)成幫扶對子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要搞好組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，切實發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)小康社會中的主力軍作用。
同志們，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會任務(wù)繁重，需要大家不懈的努力。我們一定要在這次培訓班后，抓住國家重視農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要機遇，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，深化改革，加快發(fā)展，為全面建設(shè)繁榮富強的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗!
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1.村干部培訓班講話