農(nóng)村改革會(huì)議講話
農(nóng)村改革是全社會(huì)穩(wěn)定和安定的基礎(chǔ) ,是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn) ,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)村改革會(huì)議講話，僅供參考。
農(nóng)村改革會(huì)議講話(一)：
為了全面貫徹落實(shí)黨的**和市委九屆四次全會(huì)精神，市工商局、市農(nóng)委發(fā)布了關(guān)于《貫徹落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見》。為更好發(fā)揮工商、農(nóng)委等部門的職能作用，積極促進(jìn)我市農(nóng)村改革事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真做好以下工作。
一、深入貫徹落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神，積極促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
張高麗書記在市委九屆四次全會(huì)上所作的重要講話，市委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定的實(shí)施意見，提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，全面部署了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，是**農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
——要求要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。深刻認(rèn)識(shí)今年以來黨和國(guó)家工作取得的重大成就，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的重大任務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證，做好當(dāng)前黨和國(guó)家工作的重要要求;以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面理解，準(zhǔn)確把握，狠抓落實(shí)，把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，銳意改革，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。
——要求明確目標(biāo)任務(wù)，積極探索具有**特點(diǎn)的農(nóng)村改革發(fā)展路子。根據(jù)中央的部署和我市的發(fā)展戰(zhàn)略，制定**農(nóng)村改革發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)。正確認(rèn)識(shí)**農(nóng)村的特征，科學(xué)把握**農(nóng)村的定位，充分發(fā)揮**農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，積極探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求，具有**特點(diǎn)的發(fā)展路子。**農(nóng)村具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和有利的條件，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景，完全能夠也必須做到：率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，率先體現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。
——要求把中央的精神與**的實(shí)際緊密結(jié)合，突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)我市農(nóng)村改革發(fā)展走在全國(guó)前列。加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，使農(nóng)村制度建設(shè)走在全國(guó)前列;加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全國(guó)前列;加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村工業(yè)化走在全國(guó)前列;加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，使農(nóng)村城市化走在全國(guó)前列。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
——要求穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持“一個(gè)長(zhǎng)久不變”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，著力提高集約化水平;推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善征地補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)村宅基地制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
市委九屆四次全會(huì)是在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我市改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于總結(jié)改革開放和農(nóng)村改革發(fā)展30年經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展具有重要意義。全市工商行政管理系統(tǒng)、各部門和各區(qū)縣要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹高麗書記重要講話和市委九屆四次全會(huì)精神，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照胡錦濤提出的“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“一個(gè)排頭兵”的重要要求和市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)工作思路，全面貫徹農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，圍繞堅(jiān)持“一個(gè)長(zhǎng)久不變”和“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，更好地發(fā)揮管理服務(wù)職能，全面開創(chuàng)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展工作新局面。
二、切實(shí)搞好工商行政管理服務(wù)工作，全面開創(chuàng)支持農(nóng)村改革發(fā)展工作新局面
解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，工商行政系統(tǒng)圍繞中心服務(wù)大局取得新成效。今年以來，市工商局進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大和市第九次黨代會(huì)精神，深入開展解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展大討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，廣泛開展調(diào)查研究，努力解決實(shí)際問題，制定和實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策制度措施，在發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)方面取得了新成效。主要是，制訂了關(guān)于促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的意見，報(bào)請(qǐng)國(guó)家工商總局同意并批復(fù)執(zhí)行;在全國(guó)率先推出了股權(quán)投資基金及基金管理公司注冊(cè)登記辦法，濱海新區(qū)成為國(guó)內(nèi)外股權(quán)投資基金的熱點(diǎn);制定了關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套制度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家放心放手放開發(fā)展;制定了關(guān)于支持服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的意見，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);制訂了支持東疆港保稅區(qū)和中新生態(tài)城企業(yè)發(fā)展的意見，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展;制訂了股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)辦法，促進(jìn)企業(yè)挖掘要素資源以擴(kuò)展融資渠道;制訂了落實(shí)責(zé)任全程服務(wù)辦法，為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)落戶**提供一條龍服務(wù)等。這些政策制度措施立足于推進(jìn)工商行政管理的綜合配套改革試驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，更好發(fā)揮**濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，很多是適用于農(nóng)村改革發(fā)展的內(nèi)容，在實(shí)踐中取得了很好成效。
改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，全面開創(chuàng)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展工作新局面。市工商局與市農(nóng)委制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神促進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見》，是更好發(fā)揮職能作用、加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策制度措施的重要組成部分。這個(gè)意見根據(jù)市委九屆四次全會(huì)精神，針對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展中有關(guān)工商行政管理服務(wù)的問題，從支持農(nóng)業(yè)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)區(qū)縣大項(xiàng)目建設(shè)、支持興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、支持農(nóng)村企業(yè)改制、支持農(nóng)村文化旅游業(yè)發(fā)展、支持外商增加涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資、支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)管理和服務(wù)、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等十個(gè)方面，明確了政策制度措施和組織實(shí)施要求，既是對(duì)以往改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，也是貫徹落實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展方針政策的制度安排，體現(xiàn)了黨的**和市委九屆四次全會(huì)精神，是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作成果，是努力發(fā)揮職能作用、更好支持農(nóng)村改革發(fā)展的制度規(guī)范，是加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)以及勇于實(shí)踐和敢于創(chuàng)新的工作部署，將對(duì)我市農(nóng)村改革發(fā)展起到積極作用。
圍繞推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)容量和企業(yè)總量。貫徹落實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重大政策，要求采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)手段，著力提高集約化水平;要求建立多元化多層次多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，著力提高組織化程度。其中起決定作用的因素是生產(chǎn)方式和生產(chǎn)手段以及市場(chǎng)體系和市場(chǎng)主體，這是工商行政部門管理和服務(wù)的主要職能。除了一般的市場(chǎng)準(zhǔn)入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等條件和要求之外，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況制定有關(guān)的制度規(guī)范，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)容量和企業(yè)總量?？偟脑瓌t是，凡有利于“推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的都要準(zhǔn)入準(zhǔn)予。要繼續(xù)貫徹“非禁即入”原則，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行公平準(zhǔn)入，在出資人、出資額、出資方式，企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方面，進(jìn)一步降低農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使更多的擬出資人成為符合資格的企業(yè)法人和市場(chǎng)主體。要繼續(xù)貫徹“非禁即可”原則，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，準(zhǔn)予關(guān)聯(lián)延伸，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分，股份制、契約制、合伙制、合作制、相互制等企業(yè)組織形式等方面，進(jìn)一步放寬農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，使更多的企業(yè)法人和市場(chǎng)主體成為依法合規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。要繼續(xù)貫徹優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實(shí)施一門受理、并聯(lián)審批、全程服務(wù)、方便快捷的注冊(cè)登記制度，簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，取消各類收費(fèi)，創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)效能，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)容量和企業(yè)總量，促進(jìn)更多企業(yè)投資和發(fā)展。
圍繞農(nóng)村改革發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)環(huán)境和規(guī)范市場(chǎng)秩序。市工商行政管理部門和各區(qū)縣要加強(qiáng)管理和搞好服務(wù)，建立量化的指標(biāo)考核體系，包括注冊(cè)登記量，主要是企業(yè)戶數(shù)、合同數(shù)量、商標(biāo)數(shù)量等，反映市場(chǎng)主體數(shù)量、市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體發(fā)展水平;社會(huì)服務(wù)面，主要是受理數(shù)量、辦結(jié)時(shí)限、辦結(jié)比例等，反映政府管理能力、政府服務(wù)水平和市場(chǎng)容量;市場(chǎng)秩序度，主要是案發(fā)數(shù)量、處置結(jié)果、社會(huì)危害等，反映以市場(chǎng)主體和政府管理為主要內(nèi)容的市場(chǎng)治理程度和市場(chǎng)發(fā)育水平。建立量化指標(biāo)考核體系，是政府調(diào)整完善政策和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，關(guān)鍵是以定性方法和定量方法分析情況、發(fā)現(xiàn)問題和預(yù)測(cè)走勢(shì)，反映市場(chǎng)景氣程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，反映商務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，反映政府管理職能和社會(huì)服務(wù)效能，反映人才積聚、機(jī)構(gòu)集中、資源集聚和市場(chǎng)集約的效應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展要不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境和規(guī)范市場(chǎng)秩序，要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府提供基本公共服務(wù)、農(nóng)村發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)組織、市場(chǎng)發(fā)揮資源配置基本功能的發(fā)展目標(biāo)，以此為核心不斷深化改革，解除各類難題，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面做好支持農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。各部門和各區(qū)縣要高度重視并切實(shí)做好促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提出更高目標(biāo)。要全面落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好安排部署，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重銜接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史緊迫感，樹立更高的工作目標(biāo)，在創(chuàng)造性地做好支持農(nóng)村改革發(fā)展工作、促進(jìn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展方面，要走在前列，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。二是，堅(jiān)持解放思想，解決突出問題。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，用科學(xué)發(fā)展的理念引領(lǐng)新發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展的思路開創(chuàng)新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，解除難點(diǎn)問題。要把做好本職工作與促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)與行政手段，從宏觀著眼建立完善的政策制度體系，從微觀入手兼顧多樣化需求，特別要針對(duì)共性問題和個(gè)性問題調(diào)查研究，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決問題，修訂和完善各項(xiàng)政策制度措施，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，農(nóng)民收入和生活水平逐年提高，農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。
農(nóng)村改革會(huì)議講話(二)：
剛才，談市長(zhǎng)對(duì)我市農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行了具體部署。根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排，今年第三季度我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將進(jìn)行換屆，屆時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府也將進(jìn)行換屆。抓住換屆契機(jī)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子效能，是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，面臨新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)開局起步、農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)、基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，以及市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆集中等新的情況。能不能平穩(wěn)有序、健康扎實(shí)地組織好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)展開，事關(guān)農(nóng)村綜合改革的順利實(shí)施，事關(guān)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的深入推進(jìn)，更事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對(duì)此，我們務(wù)必要有充分的認(rèn)識(shí)。
對(duì)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市委和各縣區(qū)委高度重視。自4月上旬以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，全市5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，長(zhǎng)興縣洪橋鎮(zhèn)已于5月9日順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，吳興區(qū)東林鎮(zhèn)今天正在召開黨代會(huì)，其他三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)也將于5月25日前完成。在試點(diǎn)中，各地抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探索、勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為面上推開積累了有益經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于全市面上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，市里將在省統(tǒng)一部署后，于6月上旬專題召開會(huì)議，進(jìn)行具體部署。根據(jù)今天會(huì)議安排，我想就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的前期準(zhǔn)備工作講四點(diǎn)意見：
一、深入調(diào)研、深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作面臨的新情況新要求。各地要在前階段調(diào)研和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析、掌握影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的新情況、新問題和新要求。第一，要細(xì)致調(diào)研，及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)。把深入調(diào)查研究貫穿于換屆選舉準(zhǔn)備工作全過程，盡量把情況想得復(fù)雜一些，把調(diào)研工作做得深入一些。調(diào)研中，特別要重視掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的思想脈搏，以便分類采取針對(duì)性舉措;重視掌握黨員群眾的思想狀況，及時(shí)考慮在擴(kuò)大民主中如何正確引導(dǎo)黨員、群眾參與熱情的問題。第二，要全面分析，準(zhǔn)確掌握干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并的力度比較大，但同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍出口不暢的問題依然存在，在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員偏多、梯次結(jié)構(gòu)不夠明顯、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。各縣區(qū)委組織部要借鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆末考察之機(jī)，進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍狀況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況，為統(tǒng)籌考慮人事安排方案提供可靠依據(jù)。第三，要深化學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)省委有關(guān)政策要求。省委對(duì)今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提出了一系列新的政策，市委也將結(jié)合實(shí)際，明確提出一些新的要求。各地要深入學(xué)習(xí)省委有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神，正確把握政策，認(rèn)真研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)有力、指導(dǎo)到位，確保堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。
二、突出重點(diǎn)、再接再厲，按時(shí)保質(zhì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)。由于今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆面臨一系列新情況、新政策、新要求，做好試點(diǎn)工作顯得尤為重要，各地要按照既定部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。第一，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，善始善終抓好試點(diǎn)工作。當(dāng)前，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的試點(diǎn)工作，已經(jīng)進(jìn)入后期。但越到后期，思想越不能放松。已經(jīng)完成黨委換屆選舉的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真做好相關(guān)后續(xù)工作，特別是對(duì)換屆中退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛政策;制定完善新一屆黨委工作規(guī)則，集中精力抓好黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，及時(shí)把黨員干部通過換屆激發(fā)出來的積極性創(chuàng)造性引導(dǎo)到工作上來。對(duì)正準(zhǔn)備召開黨代會(huì)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)組織部門要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，針對(duì)精簡(jiǎn)職數(shù)、擴(kuò)大民主對(duì)換屆選舉提出的新挑戰(zhàn)，認(rèn)真抓好黨代表培訓(xùn)、黨代會(huì)召開等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保試點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。第二，要認(rèn)真梳理，總結(jié)提煉試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。完成黨委換屆以后，縣區(qū)組織部門要指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理，總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，如何圍繞精干高效，處理好精簡(jiǎn)職數(shù)與合理配置的關(guān)系;如何圍繞選好配強(qiáng)，處理好擴(kuò)大民主與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;如何圍繞平穩(wěn)有序，處理好關(guān)心關(guān)愛與合理使用的關(guān)系;如何圍繞考準(zhǔn)考實(shí)，處理好科學(xué)評(píng)價(jià)與務(wù)實(shí)管用的關(guān)系;如何圍繞協(xié)調(diào)共進(jìn)，處理好換屆選舉與當(dāng)前工作的關(guān)系等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出具體解決辦法。特別是對(duì)探索創(chuàng)新的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要總結(jié)出成熟的操作模式，為全市面上推開提供借鑒。
三、內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，多數(shù)縣區(qū)已開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子屆末考察考核工作，即將進(jìn)入人事安排階段，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆即將全面啟動(dòng)，各縣區(qū)要重視以周密細(xì)致的啟動(dòng)準(zhǔn)備確保換屆工作的順利進(jìn)行。第一，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)組工干部搞好換屆工作的責(zé)任感和使命感，提高依法按章做好換屆工作的主動(dòng)性和自覺性。通過培訓(xùn)，使干部熟悉掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的有關(guān)政策和要求，把《干部任用條例》、《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》等有關(guān)政策規(guī)定落到實(shí)處。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)組工干部公道正派意識(shí)，堅(jiān)決做到不受托吃請(qǐng)，不為跑官要官者提供可乘之機(jī)，不為有關(guān)人員提拔、調(diào)動(dòng)等打招呼、說人情，不違反干部人事工作紀(jì)律，以良好作風(fēng)選人用人。第二，要做實(shí)做細(xì)工作方案。認(rèn)真貫徹中組部和省委有關(guān)文件精神，充分運(yùn)用干部人事制度綜合改革試點(diǎn)成果，將體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察中去，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德才表現(xiàn)。通盤考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)實(shí)狀況，及時(shí)制定合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排預(yù)備方案，以及退出干部的安排預(yù)備方案，為縣委當(dāng)好參謀。按照有關(guān)法規(guī)條例，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作實(shí)施方案，特別是對(duì)容易出問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)較難把握的探索舉措，要制訂出周密細(xì)致、切實(shí)可行的工作計(jì)劃。第三，要切實(shí)解決突出問題。對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中查找的主要問題和制定的整改方案，要進(jìn)行全面的“回頭看”，對(duì)還沒有解決的要抓緊解決和落實(shí)。對(duì)一段時(shí)間以來的信訪信息要分析預(yù)測(cè)，對(duì)一些苗頭性傾向性問題以及群眾反映強(qiáng)烈、意見比較集中、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要認(rèn)真排查，采取有效措施加以解決。對(duì)一時(shí)不能解決的，要向群眾作出說明，理順群眾情緒。對(duì)可能出現(xiàn)的問題，要制訂好處置預(yù)案，為換屆創(chuàng)造良好環(huán)境及各方面準(zhǔn)備。
四、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格程序，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作扎實(shí)有序推進(jìn)。第一，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。換屆在即，干部的思想比較活躍。特別是這次換屆，面臨班子職數(shù)精減、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、工作職能轉(zhuǎn)換等新的情況，一些干部將面臨轉(zhuǎn)退等現(xiàn)實(shí)問題，可能產(chǎn)生這樣那樣的想法。各級(jí)黨委要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育干部牢固樹立正確的名利觀、權(quán)力觀、地位觀，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)黨性，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排。第二，要嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)肅換屆工作中的組織人事紀(jì)律，對(duì)用人失察、失誤，“帶病提拔”造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)那些不安心工作造成不良影響的要批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依紀(jì)依法處理;對(duì)“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。第三，要關(guān)心關(guān)愛干部。對(duì)換屆中不再提名的干部，要繼續(xù)落實(shí)好省、市委關(guān)心愛護(hù)基層干部的相關(guān)意見，在政策范圍內(nèi)解決好他們的后顧之憂。注意保護(hù)和發(fā)揮好他們的工作積極性，引導(dǎo)他們關(guān)心支持新班子開展工作，結(jié)合“黨員人才工程”、“導(dǎo)師幫帶制”等載體，堅(jiān)持量才使用、用其所長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們?cè)谛碌膷徫簧侠^續(xù)努力工作。
總之，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是農(nóng)村綜合改革的重中之重;搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的開局之舉。我們要以創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，超前謀劃、抓好落實(shí)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，為農(nóng)村綜合改革爭(zhēng)取良好開局，為新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
農(nóng)村改革會(huì)議講話(三)：
這次會(huì)議是貫徹中央和省部署，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，在鞏固我市農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，結(jié)合**實(shí)際，研究部署我市農(nóng)村綜合改革工作。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想
推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安的必然要求;是把握“兩個(gè)趨向”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重大舉措;是創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。我市自2002年實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，按照“多予、少取、放活”的指導(dǎo)方針，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有效降低了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有力促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，為“三農(nóng)”工作長(zhǎng)期走在全省前列發(fā)揮了積極作用。但我們也應(yīng)該清醒地看到我市農(nóng)村發(fā)展中一系列深層次矛盾和問題依然存在，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)與一些部門之間“權(quán)責(zé)不清、關(guān)系不順”的矛盾比較突出，一些鄉(xiāng)村負(fù)債沉重、潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的問題尚未有效解決，給進(jìn)一步深入做好“三農(nóng)”工作帶來了不少壓力。因此，各縣區(qū)、各部門必須始終保持清醒頭腦，切實(shí)提高對(duì)深化農(nóng)村綜合改革的復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確理解和把握省、市關(guān)于這次農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)深化農(nóng)村綜合改革的責(zé)任感和緊迫感。
我市農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，努力化解影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市新農(nóng)村建設(shè)“干在實(shí)處、走在前列”打下良好基礎(chǔ)，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出積極貢獻(xiàn)。
我市農(nóng)村綜合改革，必須牢牢把握以下四條基本原則：一是因地制宜的原則。既要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)辦事，又要注重把上級(jí)的改革精神與我市的實(shí)際相結(jié)合，充分考慮改革的承受度和政策的連續(xù)性，實(shí)行有情操作，確保改革依法有序穩(wěn)步推進(jìn)。二是開拓創(chuàng)新的原則。勇于突破傳統(tǒng)的思維方式和固有的管理模式，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體制性、機(jī)制性問題，促進(jìn)農(nóng)村管理體制和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。三是服務(wù)為先的原則。把改革的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、服務(wù)“三農(nóng)”上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。四是統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到新發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，使改革取得扎實(shí)成效。
這次農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)，從近期看，就是要通過轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從長(zhǎng)期看，就是要建立與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相協(xié)調(diào)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制保障。
二、明確要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)任務(wù)
我市農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)是“三改革、一化解、一建立”，即深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，控制化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。
(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是這次農(nóng)村綜合改革的重中之重。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，結(jié)合我市與浙江大學(xué)共建社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作，按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事、提高行政效率的要求，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，省里在開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位于“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”上，并確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的八項(xiàng)主要職能：一是貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)以及本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)政府的決定和命令。二是指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。三是負(fù)責(zé)抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育等工作，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè);搞好就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、救濟(jì)救助、民政事務(wù)等公共服務(wù)工作。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職能。五是完善對(duì)村民委員會(huì)的指導(dǎo)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)村(居)民委員會(huì)自治。六是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)村集體資產(chǎn)與村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。七是保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;強(qiáng)化信訪、調(diào)解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。八是完成法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。根據(jù)上述職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)從過去直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)、提供公共服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治型政府。此外，各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作適當(dāng)調(diào)整的建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局更為合理。
二要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系。按照“重心下移、能放則放”的原則，對(duì)一些農(nóng)村層面發(fā)生頻繁、直接面對(duì)基層百姓、縣區(qū)部門看不見、管不了的事項(xiàng)，要通過一定的授權(quán)和委托的方式，依法把縣區(qū)部門一部分能夠下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn);對(duì)縣區(qū)行政執(zhí)法部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，也要明確相互間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使縣區(qū)行政執(zhí)法職能得到延伸;要發(fā)揮垂直部門下設(shè)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中的作用，做到條塊結(jié)合，促進(jìn)其職能延伸到村。要針對(duì)《行政許可法》實(shí)施后，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70項(xiàng)行政權(quán)限的實(shí)際情況，賦予農(nóng)村基層干部相應(yīng)的權(quán)責(zé)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“官小責(zé)任大”和“看得見管不了”的問題，把責(zé)任與權(quán)力理順，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和體制的轉(zhuǎn)變。
三要合理配置機(jī)構(gòu)和人員。重點(diǎn)做好四件事。一是合理配置機(jī)構(gòu)。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則和減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等實(shí)際情況，綜合設(shè)置若干個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分清職能，落實(shí)責(zé)任。二是合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少數(shù)人口特別多、經(jīng)濟(jì)總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加1—2人，人口相對(duì)較少的應(yīng)減少1—2人。提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要推行年輕化，但不搞一刀切。我們?cè)S多基層干部四十多歲，雖然學(xué)歷不高，但在長(zhǎng)期的農(nóng)村工作中學(xué)了很多真本事，正是年富力強(qiáng)干工作的好時(shí)候，要采取更加科學(xué)的考核評(píng)價(jià)辦法，把他們的作用發(fā)揮好。三是抓好人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。對(duì)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政總編制要進(jìn)行適度精簡(jiǎn)，比例由各縣、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。對(duì)精簡(jiǎn)富余人員，要采取轉(zhuǎn)崗分流、提前退休、自謀職業(yè)多種途徑，予以妥善安置，其中最主要的是通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，讓他們?nèi)ギ?dāng)生產(chǎn)、消防、交通、食品、環(huán)保安全員和消費(fèi)維權(quán)員，管那些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公共管理和社會(huì)服務(wù)工作，切實(shí)做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通過建立和完善農(nóng)村基層干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。四是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分類改革。按照“花錢買服務(wù)、辦事不養(yǎng)人”的改革方向，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位原承擔(dān)的行政管理職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)，社會(huì)公益職能進(jìn)行整合歸并后統(tǒng)一設(shè)置若干個(gè)事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)籌考慮，避免交叉重復(fù)。
(二)深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。經(jīng)過前階段的改革，我市“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本建立，經(jīng)費(fèi)投入得到保障并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。下一步，要按照義務(wù)教育抓均衡、均衡重點(diǎn)抓農(nóng)村的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的管理體制”，加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。
一要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制?？h、區(qū)政府是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任主體，要更多地承擔(dān)起責(zé)任，進(jìn)一步加大投入，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h、區(qū)教育主管部門在編制本部門預(yù)算時(shí)要向農(nóng)村傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。市級(jí)財(cái)政要通過增加轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力。要認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí)，增加對(duì)職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費(fèi)投入。
二要加大教育資源統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，進(jìn)一步完善中小學(xué)布局。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資力量均衡配置，加大城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)的力度。鞏固提高九年義務(wù)教育，擴(kuò)大和普及十五年教育。今年秋季入學(xué)起，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政必須足額到位。
三要繼續(xù)抓好農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”。扎實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等工作。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村教育發(fā)展需要，深化農(nóng)村教育教學(xué)方法改革，加強(qiáng)新課程實(shí)驗(yàn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才。
(三)深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革?？h區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制問題，從表面上看是政府層級(jí)之間的財(cái)力分配問題，但從更深層面來看，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府公共資源和公共產(chǎn)品的配置問題，事關(guān)構(gòu)建城鄉(xiāng)基本均等的公共服務(wù)體系的大事。因此，要按照建立公共財(cái)政的要求，從事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則出發(fā)，立足新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，進(jìn)一步完善縣、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。
一要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道辦事處的，原則上作為派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行部門預(yù)算管理;對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模較大、具有集聚和輻射作用的中心鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善縣、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制，賦予相應(yīng)的責(zé)權(quán)利;對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)或財(cái)政收支規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”的財(cái)政管理方式，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，保證必需的公共支出和必要的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦事的實(shí)力。
二要完善政策，規(guī)范管理。要積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源，增加分成，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行的“劃分收入、確定基數(shù)、超收分成、短收賠補(bǔ)”政策，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)有道的積極性。要堅(jiān)持實(shí)行“一公開、二完善、三建立”的管理制度，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)和日常經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)支出管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和支出范圍，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>
(四)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)是長(zhǎng)期積累形成的，成因復(fù)雜，化解難度大，是影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一大難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，解決好思想認(rèn)識(shí)問題，一是再也不能干越俎代庖的事，堅(jiān)決防止舊債未了添新債;二是新官必須理舊債，這是政府信用問題、形象問題。在工作中，要著重抓好三件事，加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理，堅(jiān)決制止新債，逐步化解舊債。
一要認(rèn)真核查，摸清底數(shù)。要對(duì)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)情況開展全面細(xì)致的核查摸底工作，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，按照區(qū)別對(duì)待、分類化解的原則，落實(shí)償債責(zé)任和償還計(jì)劃。市和縣、區(qū)財(cái)政都要制定控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的具體政策措施。
二要堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。按照中央和省、市有關(guān)文件精神，注重從源頭上制止發(fā)生新的債務(wù)。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)上級(jí)政府審批，凡未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門和上級(jí)財(cái)政部門出具明確意見的，有關(guān)審批主管部門不得批準(zhǔn);各部門安排的涉及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須足額安排資金，不得留有缺口，一般不得要求村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金;新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，規(guī)劃先行、項(xiàng)目配套，先修后建、先易后難的原則。對(duì)違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責(zé)任人，要依法依紀(jì)處理。
三要穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。村級(jí)債務(wù)以歷史原因形成的居多，必須下大決心加快化解。對(duì)因發(fā)展教育、水利等公共事業(yè)引起的債務(wù)，以及上級(jí)各種考核要求農(nóng)村基層配套投資等形成的債務(wù)，各級(jí)政府要給予必要的支持，幫助鄉(xiāng)村逐年化解。同時(shí)要加大財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)力度，通過健全村級(jí)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和新增債務(wù)責(zé)任追究制，建立化解村級(jí)債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村公益事業(yè)不斷發(fā)展，需要依靠多方面的力量，調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，建立起一個(gè)保障機(jī)制。
一要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“自我造血”功能。確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府不可能大包大攬，關(guān)鍵還是要依靠壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的實(shí)力，這是根本所在。特別要落實(shí)村級(jí)集體發(fā)展留用地政策，幫助搞好規(guī)劃開發(fā)。在確保資金安全的前提下，積極為村級(jí)集體資產(chǎn)和閑置資金開辟長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收渠道。同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)股份合作制改革，確保集體資產(chǎn)保值增值。
二要推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》，規(guī)范村級(jí)組織的議事決策程序、運(yùn)行規(guī)則和村級(jí)事務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格依法加強(qiáng)村集體資產(chǎn)、建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)合同等的管理。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、方式和程序，特別是要完善農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投入主體的作用。村范圍內(nèi)進(jìn)行的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路橋梁修建、環(huán)境衛(wèi)生改善、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)，除財(cái)政給予補(bǔ)助外，遵循村民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、共同受益、民主管理的原則，嚴(yán)格按照民主議事程序，在村內(nèi)實(shí)行“一事一議”制。
三要建立財(cái)政扶持補(bǔ)助制度。各級(jí)政府都要建立財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助制度，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要開支。市重點(diǎn)對(duì)區(qū)里村集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5萬元的薄弱村進(jìn)行補(bǔ)助。此外采取市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，社會(huì)資助一點(diǎn)，村自籌一點(diǎn)的辦法，全面解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所100平方米以下或無產(chǎn)權(quán)活動(dòng)場(chǎng)所問題，力爭(zhēng)今年70%的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“四齊八配套”規(guī)范化水平。各縣、區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法措施，加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。
三、強(qiáng)化責(zé)任，努力確保農(nóng)村綜合改革的落實(shí)到位
今年是“十一五”開局之年，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神和要求，全力以赴抓好這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓。農(nóng)村綜合改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的重大改革。要堅(jiān)持從我市實(shí)際出發(fā)，從各縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造性地開展工作，走出一條適合本地實(shí)際的改革路子。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓、具體抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，組織精干的工作班子，做到責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、工作落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村綜合改革責(zé)任體系。根據(jù)省農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和我市的實(shí)際，我市建立農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，并對(duì)應(yīng)五項(xiàng)改革的具體任務(wù)專門再設(shè)立四個(gè)指導(dǎo)組。各縣、區(qū)要根據(jù)實(shí)際，健全充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的力量。
二是要上下合力抓。農(nóng)村綜合改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的又一次調(diào)整和完善，涉及各個(gè)部門在農(nóng)村基層的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能落實(shí)。因此，各部門必須自覺服從農(nóng)村綜合改革的總體安排，充分發(fā)揮職能作用，集中精力，各司其職，全力以赴做好工作。各部門要按照職能分工，全面落實(shí)承擔(dān)改革任務(wù)。市里要組織檢查督導(dǎo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保改革順利推進(jìn)。垂直管理部門要支持和配合農(nóng)村綜合改革工作，切實(shí)把各項(xiàng)職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門不得干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不得硬性要求設(shè)立對(duì)口機(jī)構(gòu)，一定要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)寬松的改革環(huán)境。各級(jí)綜合改革辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面掌握情況。農(nóng)村基層干部既是農(nóng)村綜合改革第一線的組織者和參與者，又與他們的切身利益密切相關(guān)，因此要保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好農(nóng)村基層干部的積極性。要結(jié)合先進(jìn)性教育，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓廣大基層干部和群眾積極參與到改革中來，形成推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的合力。
三是要注重結(jié)合抓。農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，工作上一定要講究方法，注重結(jié)合。一要把體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，使改革過程成為宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)的過程，成為推動(dòng)政府改革、提高執(zhí)政為民水平的過程，成為動(dòng)員廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程。二要把“三改革、一化解、一建立”五項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，做到通盤考慮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。除了五大改革任務(wù)外，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、撤并行政村、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整、政務(wù)村務(wù)公開、村級(jí)民主理財(cái)?shù)认嚓P(guān)改革系統(tǒng)地考慮進(jìn)去。三要把督查、調(diào)研和指導(dǎo)結(jié)合起來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查和指導(dǎo)工作要親自抓、經(jīng)常抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，用以指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。
四是要把握進(jìn)度抓。全市農(nóng)村綜合改革準(zhǔn)備分三個(gè)階段進(jìn)行。3月至6月是宣傳發(fā)動(dòng)階段，重點(diǎn)是部署改革工作，制定改革政策，開展輿論宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。7月至9月是組織實(shí)施階段，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，落實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)化解措施，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，完成農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)任務(wù)。10月至12月是檢查總結(jié)階段，對(duì)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)農(nóng)村綜合改革的階段性成果，形成比較完整、規(guī)范的各項(xiàng)制度，建立鞏固改革成果的長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)、各部門一定要按照時(shí)間安排，及時(shí)做好工作，決不能拖全市農(nóng)村綜合改革工作的后腿。
同志們，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大決策，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力抓手。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)改革，確保改革取得實(shí)效，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出新的貢獻(xiàn)!謝謝大家。
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