道路交通工作會議講話(3)
道路交通工作會議講話(三)：
同志們：
今天的會議是在“兩個五年”交替之際召開的一次重要會議，我們總結(jié)以往的成績和經(jīng)驗，謀劃“十三五”乃至今后更長階段的交通運輸發(fā)展方向和目標任務(wù)，意義十分重大。剛才，祖廳長代表交通運輸廳黨委作了一個很全面、很好的工作報告，請大家認真的學(xué)習(xí)、理解，全面貫徹落實。下面，我想借這個機會，和大家共同交流一些體會和看法。
一、關(guān)于用歷史的眼光看待跨越式發(fā)展成就
新疆交通運輸發(fā)展的歷史進程是一部波瀾壯闊的歷史畫卷。1927年組建新疆汽車總局(運管局前身)，標志著第一支新疆交通力量的誕生，到1950年新疆交通廳成立，再到今天新疆交通運輸取得的輝煌成就，一路走來，我們經(jīng)歷了戰(zhàn)火紛飛、動蕩不安的苦難年代，我們經(jīng)歷了由小到大、從弱到強的發(fā)展歷程。尤其是建國以來65年的艱辛跋涉，65年的風(fēng)雨征程，一代代交通人逢山開路，遇水架橋，戰(zhàn)嚴寒、斗酷暑、風(fēng)餐露宿，用足跡丈量大美新疆，用汗水滋潤大漠戈壁，用大愛喚醒沉寂荒原，用交通人的聰明才智、青春年華，甚至生命，為新疆交通事業(yè)留下了一座座豐碑!從僅有的3361公里到17.85萬公里的飛躍，從過去的“順地爬”、“三跳路”到現(xiàn)在“綠潔暢美”四通八達的公路網(wǎng)，從過去粗放、低級、簡陋的行業(yè)形象，到現(xiàn)在真正成為自治區(qū)國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)和先行官......這些彰顯的是交通人“鐵肩擔道義、雙手握乾坤”的使命擔當，體現(xiàn)的是交通人“大道為公、暢通天下、共享文明”的交通核心價值觀。就是這么一群人組成了這么一支隊伍，信念堅定、執(zhí)著追求、勵精圖治，鑄就了輝煌、迎得了贊譽。新疆交通運輸改革發(fā)展取得的巨大成就，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)各部門、各級地方黨委政府、各援疆省市大力支持的結(jié)果，是交通運輸系統(tǒng)廣大各族干部職工不計榮辱、拼命苦干的結(jié)果。我們由衷的感謝他們，也感謝你們，是他們的支持和你們的努力，才有今天這樣巨大的成就。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們總結(jié)成績，就是為了傳承歷史、汲取經(jīng)驗，堅定信心、砥礪前行。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，它有著深厚的歷史積淀和延續(xù)，值得今天的我們用心體會和感悟，從中汲取創(chuàng)造未來的信心和動力。
第一，必須緊緊依靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮廣大干部群眾的偉大創(chuàng)造力。65年來，在中央和自治區(qū)的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆交通運輸事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的巨變。特別是兩次中央新疆工作座談會以來，中央和自治區(qū)更加高度重視新疆交通發(fā)展事業(yè)，從發(fā)展理念、思路到工作方法、措施都給予了精心指導(dǎo)和幫助，同時，廣大干部職工充分發(fā)揮了巨大的創(chuàng)造力，才奏響了新疆交通發(fā)展最強音。“十二五”期交通建設(shè)投資超過1700億，是“十一五”的2.1倍，是“十二五”前60年總和的近1.3倍。這樣的成績，表明了這五年是新疆交通歷史上發(fā)展最快、最好、老百姓受益最多、最大的五年，也是我們交通人最自豪和驕傲的五年。作為我們來講，要有感恩意識和感恩情懷，感恩黨中央、感恩自治區(qū)黨委、人民政府，以更加強烈的責任意識、大局意識和憂患意識，把我們的工作干的更好。
第二，必須不斷的解放思想、與時俱進。思想上能否破冰，在很大程度決定著行動上能否突圍、能否前行?；仡櫸覀兊陌l(fā)展歷程：從過去是自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸制約”，到現(xiàn)在的“基本適應(yīng)”并逐步邁向“適度超前”，從過去交通運輸“走的了”到現(xiàn)在“走的好”的理念發(fā)展，從過去每年交通建設(shè)任務(wù)只能完成幾十個億，到現(xiàn)在年均突破300億等等。這65年來交通改革發(fā)展的歷史，呈現(xiàn)出的是一部厚重的思想解放史，正是歷代交通人遵循“解放思想--與時俱進--創(chuàng)新突破”的發(fā)展路徑，在困難和挑戰(zhàn)中不斷變革求新、銳意進取的探索與實踐，才有今天的輝煌成就。
第三，必須不斷增強服務(wù)社會造福人民福祉的使命感和責任擔當。從“要想富，先修路”的百姓呼聲，到“交通運輸是服務(wù)型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)”的自我定位，到中央領(lǐng)導(dǎo)“使交通真正成為發(fā)展先行官”的指示要求，無不賦予了交通運輸“先遣隊、排頭兵”的角色，這種責任和使命始終感召著我們不計榮辱、拼命苦干，完成了一次又一次艱巨而光榮的任務(wù)，一直鞭策著我們櫛風(fēng)沐雨、日夜兼程，實現(xiàn)了一次又一次的自我超越，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安貢獻了新疆交通人的力量。
第四，必須大力培育新疆交通運輸核心價值和精神動力。這么多年來，一直都有那么一種精神意志支撐著我們奮勇前進，這是新疆交通運輸行業(yè)大半個世紀的文化積淀，是幾代交通人在艱苦卓絕的奮斗歷程中涌現(xiàn)的“鋪路石、雪歌、天路、胡曼”精神的匯聚和傳承，最終凝練升華為“交通人躺著是一條路、一座橋，站著是一個碑、一座塔”的“路橋碑塔”行業(yè)核心精神，這種精神始終默化在每一個干部職工的內(nèi)心和言行中，始終凝聚著這個集體，演化為強大的力量，推進交通運輸事業(yè)不斷向前發(fā)展。這是我們的文化精髓，這是我們的精神本源。
第五，必須持續(xù)打造一支善打硬仗、能打勝仗的隊伍。我們這支隊伍，從成立之初的幾十人，發(fā)展到今天如此之龐大的隊伍，始終是一支能打仗、打勝仗的隊伍。這支隊伍在歷屆交通運輸廳黨組、黨委的帶領(lǐng)下，面對挑戰(zhàn)、迎難而上，新藏公路、中巴公路的建設(shè)中留下了我們辛勞的身影，沙漠公路、天山達阪上回蕩著我們激昂奮進的筑路壯歌，敢為天塹變通途;一條條國際通道、“暢通富民”的康莊大道上留下了我們改革創(chuàng)新、拼搏進取的足跡;維穩(wěn)處突、搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)中，我們沖鋒在前，維護社會穩(wěn)定，開辟生命通道。有這樣一支隊伍，我們無往而不勝。
我們之所以要回顧、感悟我們交通人發(fā)展的歷史、奮斗的歷史，我們體會這些精神、這些動力、這些意志，是因為我們充滿了自信，是因為我們今后的任務(wù)更加艱巨，所以這一點是必須要統(tǒng)一思想、達成共識、形成力量的。
二、關(guān)于正確把握新機遇新挑戰(zhàn)新要求
在我們黨成立100年之際，全面建成小康社會，這個穿越了無數(shù)苦難與輝煌歲月的“中國夢”，今天已經(jīng)觸手可及了。承接歷史、開創(chuàng)未來，這個前無古人的偉大事業(yè)將在我們這一代人手中實現(xiàn)!而我們面臨的形勢和任務(wù)又何其艱巨。交通運輸?shù)陌l(fā)展環(huán)境與國家和自治區(qū)的發(fā)展大勢緊密相連，我們必須靜下心來，認真分析研究，做出科學(xué)決策，正確把握新機遇新挑戰(zhàn)新要求。
總的來看，“十三五”時期仍是我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，長期向好的基本面不會改變、也沒有改變。剛才，祖廳長已進行了分析。所謂新機遇，有五個方面：第一，隨著全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)的打響，以及第二次中央新疆工作座談會精神的深入貫徹實施，新疆關(guān)系全國和諧穩(wěn)定大局的地位更加凸顯，越來越成為黨中央關(guān)注、關(guān)心的重點地區(qū)，國家對新疆的社會穩(wěn)定和長治久安長期投入將更大。第二，“十三五”時期，我國經(jīng)濟仍將保持在年均6.5%以上的中高速增長，自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度仍將保持高于全國平均水平，全社會對交通運輸?shù)目傮w需求依然旺盛。這就要求交通運輸業(yè)必須有較快的速度發(fā)展。第三，國家“三大戰(zhàn)略”進入落地實施期，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進，新疆的戰(zhàn)略地位、開放門戶作用將更加凸顯，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)交通樞紐中心的建設(shè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。第四，自治區(qū)如期建成小康社會的“軍令狀”、以及各族群眾對“人便其行、貨暢其流”的強烈期盼，將使全區(qū)上下更加重視、支持交通運輸發(fā)展，這將進一步增大對交通大發(fā)展的驅(qū)動力。第五，行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律也到了需要加快成網(wǎng)提升質(zhì)量效益的關(guān)鍵時期。經(jīng)過前65年的發(fā)展，無論是基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、還是黨的建設(shè)、文化建設(shè)等方面都取得了顯著成績，發(fā)展勢頭良好，更為做好下一步工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
與此同時，我們也要看到，新常態(tài)下交通運輸發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也在日益增多。一是新疆交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施總量有效供給仍然不足。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間交通發(fā)展還不平衡，重要城市節(jié)點連接還不夠順暢;高速、普通干線和農(nóng)村公路三大路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及布局還不完善，銜接配套和通暢度還不高，總量還不能完全滿足自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。二是傳統(tǒng)發(fā)展方式已不適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。新常態(tài)改變了經(jīng)濟運行軌跡，打破了固有的發(fā)展慣性。交通運輸發(fā)展面臨著經(jīng)濟下行壓力加大、投資重心發(fā)生遷移、環(huán)境約束日益加強等復(fù)雜形勢，固有的依靠政府投入鋪攤子上項目的粗放型發(fā)展方式將難以為繼。三是行業(yè)管理和服務(wù)水平還不高。行業(yè)管理層級有些冗長、建設(shè)方式不夠多元、綜合交通大部門制改革尚未有效推進，加之，各族群眾對“暢安舒美”的出行品質(zhì)要求越來越高，道路運輸差異化、個性化服務(wù)保障剛剛起步，信息化程度還確實比較低，高質(zhì)量、高水平的有效供給確實不足。四是風(fēng)險等級和剛性約束持續(xù)增強。隨著國家財稅體制改革的深入推進，交通運輸籌融資機制將會發(fā)生重大變化，資金保障壓力和債務(wù)風(fēng)險越來越大;土地利用、資源使用和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實條件發(fā)生深刻變化，項目前期審批程序的剛性約束日益增強，審批要求高、流程長、推進難度大。尤其是發(fā)展新理念、新思想、新觀念與新常態(tài)下的“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴要求，強‘三力’、善作為”的要求還有相當距離。特別是一些重要崗位的干部思想觀念傳統(tǒng)甚至陳舊，主動適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為的意識不強，精神狀態(tài)不理想，還沒有真正緊張起來、行動起來，帶動引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。尤其是我們一些部門的、機構(gòu)的負責同志，請你們更要注意。
總的看來，“十三五”期我區(qū)交通運輸發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須保持清醒的認識。自治區(qū)全面建成小康社會的進程中，迫切需要交通運輸在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)扶貧脫貧等方面發(fā)揮引領(lǐng)和保障的重要作用，從一定程度上說，交通運輸“十三五”規(guī)劃實施情況如何，能不能實現(xiàn)“彎道超車”，直接決定自治區(qū)建成小康社會的進程和質(zhì)量，甚至影響整個目標的完成。因此，我們必須全面準確把握自治區(qū)黨委“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、重點突破、主動精準”的總原則，堅決貫徹“轉(zhuǎn)方式、補短板、防風(fēng)險、抓改革”的總要求，按照“十三五”規(guī)劃綱要確定的“總攻略”和“行軍圖”，在發(fā)展實踐中貫徹落實五大發(fā)展理念，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，牢牢把握和堅持新常態(tài)下交通運輸發(fā)展“穩(wěn)中求進、適度超前”的工作基調(diào)，奮力推進“四個交通”和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)交通樞紐中心建設(shè);聚焦交通扶貧“托底”任務(wù)，先行一步，率先突破，三年集中攻堅、四年完成托底，五年全面建成幸福小康路，堅決打贏交通扶貧攻堅戰(zhàn);更加突出綜合交通運輸體系建設(shè)，更加突出信息化建設(shè)，更加突出風(fēng)險防控，蹄疾步穩(wěn)，加快交通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)和效率，更好適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，以更大的決心和勇氣推動交通運輸科學(xué)發(fā)展。
三、關(guān)于辯證處理好幾個重要關(guān)系
強調(diào)，我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。因此，我們要善于用哲學(xué)的觀點去思考研究問題，用辯證的方法去處理交通運輸發(fā)展大事，看主流、看大勢，分清主次矛盾，切實把握事物內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，實現(xiàn)交通運輸持續(xù)健康發(fā)展。
一是處理好全面協(xié)調(diào)發(fā)展與補齊短板的關(guān)系。任何時候、任何工作，總會有短板。這是辯證法。不可能一般齊，但要把握的是，當短板影響到整體工作時，必須引起高度重視，及時補齊。因為問題總是出在最短的那塊板上。全面建成小康社會，全面是目標、是核心，補短板是硬任務(wù)。交通運輸也是一樣，全面協(xié)調(diào)發(fā)展是我們追求的目標，短板是我們的客觀現(xiàn)實存在。剛才，祖廳長指出了我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給總量不足、扶貧攻堅任務(wù)艱巨和科技信息化水平低三個方面的問題，填平補齊這些短板非常重要。同時，我們在繼續(xù)增量擴能的基礎(chǔ)上，還必須瞄準思想觀念陳舊、體制機制不順暢、管養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量不高等弱項，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，有的放矢，精準發(fā)力，逐一逐步的把短板補好、補齊，甚至補長，以此來保證交通運輸全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二是處理好加快創(chuàng)新發(fā)展與供給側(cè)改革的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主動適應(yīng)國家、自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、加快發(fā)展的必由之路。我區(qū)交通運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)為總量供給和有效供給不足，在基礎(chǔ)設(shè)施、在運輸服務(wù)、在運輸裝備，包括在我們的管理服務(wù)等方面都存在，也就是在硬軟兩個方面都存在有效供給不足的問題，迫切需要進行結(jié)構(gòu)性的改革。新常態(tài)下加快交通運輸發(fā)展，我們必須把著眼點更多地放在這樣的供給側(cè)，大力解決結(jié)構(gòu)性問題，切實擴大有效供給和精準供給，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，以發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，將思路由傳統(tǒng)的建設(shè)“一輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變到建設(shè)、服務(wù)“雙輪驅(qū)動”上來，加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力做到“三個轉(zhuǎn)變”，即由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動向建設(shè)、養(yǎng)護、管理和運輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展合力拉動轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變;由主要依靠單一運輸方式的發(fā)展向綜合運輸體系深度融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，使交通供給總量和結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會和群眾需求，實現(xiàn)由低水平向高水準的供需平衡躍升，加快推進我區(qū)交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)進程。
三是處理好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系。保持穩(wěn)增長與防風(fēng)險之間的平衡，對于確保交通運輸安全穩(wěn)定發(fā)展具有非常強的針對性和指導(dǎo)意義。當前，我區(qū)交通系統(tǒng)主要存在安全風(fēng)險、資金風(fēng)險和廉政風(fēng)險，特別是資金風(fēng)險，形勢異常嚴峻。從外部環(huán)境看，國家金融政策的調(diào)整，硬性約束了交通廳“統(tǒng)貸統(tǒng)還”籌資方式的利用。國家和交通部車購稅補助、征收政策的調(diào)整，建設(shè)事權(quán)的劃分又大幅減少了補助性投資。近期很有可能出現(xiàn)停止信貸的資金斷裂風(fēng)險。從內(nèi)部情況看，我們既面對巨額的債務(wù)和還本付息壓力，又要千方百計籌措“十三五”巨大的資金缺口。而我們目前的融資渠道比較單一，融資手段不夠多元，市場化資本運作的經(jīng)驗不足，缺乏這方面的人才，短期內(nèi)交通融資平臺難以形成“實戰(zhàn)”能力。所以今后，我們在推動穩(wěn)增長的同時，必須更加注重防范風(fēng)險，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性資金風(fēng)險的底線。同時我們更要堅定信心，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展工作。一方面堅持未雨綢繆，做好對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，盡快制定好風(fēng)險處置預(yù)案，合理控制債務(wù)范圍，更加注重資金使用效益的分析論證，積極爭取國家和自治區(qū)專項債券和基金;加快交通籌融資平臺建設(shè)，提升融資能力;科學(xué)調(diào)度、整合盤活現(xiàn)有存量資金，提高資金使用效率;大力推廣PPP、ROT等融資模式，吸納更多社會資本;進一步簡政放權(quán)，充分發(fā)揮地方政府參與國省道建設(shè)的積極性，調(diào)動一切有利因素和力量破解融資難題，增強防范化解資金風(fēng)險的能力。另一方面更要準確把握國家、自治區(qū)發(fā)展大勢，堅定加大交通發(fā)展信心，加快推進各項建設(shè)項目的前期和建設(shè)，建設(shè)一批、儲備一批，最大能力盡可能多的完成投資任務(wù)，為交通運輸穩(wěn)增長提供體制性、社會性經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展保障，為自治區(qū)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力做出貢獻。這就是把握大事，這就是順勢而為。
四是處理好行業(yè)指導(dǎo)與發(fā)揮地方優(yōu)勢的關(guān)系。多年來，我區(qū)交通運輸取得了長足發(fā)展，得益于全區(qū)上下同心同德同向同調(diào)，得益于頂層設(shè)計與基層探索實踐的良性互動，地方與行業(yè)協(xié)同合作、共謀發(fā)展方面，我們有一定的經(jīng)驗、也有很好的模式，包括已經(jīng)初步形成的工作機制。但當前，面對“十三五”繁重而艱巨的任務(wù)，更加需要我們牢固樹立“共同責任”意識，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責、合力推進”的原則，健全完善地廳聯(lián)動機制，發(fā)揮地方政府在國省干線建設(shè)上的“雙業(yè)主”責任和農(nóng)村公路建設(shè)上的主體責任，形成更大工作合力。要探索交通建設(shè)的新政策、新模式，按照“地廳聯(lián)動、利益共享、責任共擔”的原則，試點推進地方高速公路建設(shè)，地州市區(qū)域內(nèi)的省道、資源路、旅游路由地方主導(dǎo)建設(shè)，企業(yè)、廠礦等專用公路由企業(yè)自建等模式，積極引導(dǎo)社會資本、民營資本和廣大群眾參與支持交通建設(shè)，最大限度凝聚和調(diào)動各方面智慧和力量，共同應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，共創(chuàng)新疆交通運輸互利共贏的新局面。
五是處理好政府職責與市場規(guī)則的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心，關(guān)鍵問題是處理好政府職責與市場規(guī)則的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。要通過改革交通管理體制和管理方式，按照市場規(guī)律辦事，建設(shè)服務(wù)型政府部門。從行業(yè)管理的實際來看，我們還習(xí)慣于用行政手段去管理市場、解決工作問題，在建立市場規(guī)則，發(fā)揮市場作用方面，觀念上還很不適應(yīng)，還缺少相應(yīng)的手段和方法。這方面，我們要有所作為、有所突破，遵照市場規(guī)律，發(fā)揮市場作用。行業(yè)部門要在定規(guī)則、定規(guī)劃、定標準和強監(jiān)管等方面做好服務(wù)，凡是社會潛在投資人或機構(gòu)有意向、有能力承擔的，可以通過委托、承包、采購等方式交給市場運作;確需政府參與的，要探索和嘗試政府與社會合作模式，運用政府資金的杠桿作用，少花錢多辦事、見到更多成效，用政策和改革換取發(fā)展空間和發(fā)展動力，這也更有利于形成全民辦交通的良好格局。
四、關(guān)于推動在實踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新
創(chuàng)新是推進實踐發(fā)展的不熄引擎，實踐是檢驗創(chuàng)新成效的唯一標準。中央經(jīng)濟工作會議提出要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，張春賢書記在自治區(qū)黨委八屆十次全委(擴大)會上強調(diào)，新疆發(fā)展要堅持實踐第一、效果第一，以變化變革的生動實踐引領(lǐng)推動全面小康社會建設(shè)。交通運輸這些年取得的發(fā)展，就是自治區(qū)黨委和交通運輸部指導(dǎo)我們創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐，我們有好的例子，比如代建制、雙業(yè)主制、設(shè)計施工總承包、科研科技創(chuàng)新等等，這些都大大提高了我們的工作效率和質(zhì)量，也都取得了好的成績，也更展現(xiàn)了新疆交通人的智慧和形象。在新形勢下，交通要真正成為發(fā)展先行官，僅僅這些還不夠，守住這些更不夠，必須把創(chuàng)新驅(qū)動作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以敢為人先的精神和突破常規(guī)的膽略，對看準的事情大膽探索和實踐，求得新突破、新發(fā)展。
一是推動發(fā)展理念創(chuàng)新。思想有多遠，我們就能走多遠。面對新形勢、新矛盾和新問題，唯有用新思維、新理念領(lǐng)跑行業(yè)發(fā)展，克服思維定勢、行為慣性和路徑依賴，才能跳出交通看交通，推動行業(yè)新發(fā)展。剛才，祖廳長用“五大理念”理清了全區(qū)交通運輸工作的重點和發(fā)展方向，以及需要破解的難題，各級必須站在更高層次深入思考和研究，在發(fā)展理念和思路上必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，對標先進、對標任務(wù)，加強理論與政策研究，深刻把握發(fā)展規(guī)律，培育交通發(fā)展新動力;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重全壽命周期成本，把建管養(yǎng)運擺到同等重要位置，推動綜合交通運輸體系的構(gòu)建成型，形成交通運輸平衡發(fā)展新格局;堅持綠色發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，推進探索交通運輸可持續(xù)發(fā)展新模式;堅持開放發(fā)展，加快推進互聯(lián)互通、有效銜接，尤其是要致力于打造具有新疆特色的國際道路運輸這一“形象品牌”、這一“工作名片”，提升交通運輸對“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐力，不斷開拓交通運輸發(fā)展新空間，特別是在國際發(fā)展的新空間，這一點請大家務(wù)必高度重視;堅持共享發(fā)展，提升交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平，使交通運輸發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾，包括惠及到我們交通系統(tǒng)的廣大干部職工和從業(yè)人員。
二是推動體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新其實就是要變化變革、自我革命，需要突破利益固化的藩籬。十八屆三中全會就已經(jīng)明確了改革的總方略，自治區(qū)也專門作出了部署，對我們來說，最重要的是要有自我革命的勇氣和魄力，不能停留在認識上、停留在口頭上、停留在議論上，要落實到行動中，我們要高度關(guān)注和研究體制構(gòu)架調(diào)整和改革的問題，要有效的解決好廳局部門處室之間工作界面責任不清、協(xié)調(diào)配合不足、理解力不夠、執(zhí)行力不強等管理機制與制度的問題。一直以來，我們交通始終是朝陽產(chǎn)業(yè)，大家產(chǎn)生了一些優(yōu)越感，改革創(chuàng)新的緊迫性、主動性不強，一說到簡政放權(quán)、一說到精簡整編、一說到改革變革，有的單位和部門談虎色變，守著自己的一畝三分地，自娛自樂，感覺良好，真正觸動利益有時比觸動靈魂還難。面對當前的形勢，如果我們還等待觀望、裹足不前，那么再過一段時間、也許不會太長的一段時間，等待我們的就會是憂慮和痛苦。所以，我們應(yīng)該在一些重要領(lǐng)域和事項上超前謀劃、主動作為、創(chuàng)新變革、爭取我們交通最大的利益。我們可以從小、從重要、從大家共同能夠達成共識的事項上，先行推進，先行創(chuàng)新，先行變革。比如投融資體制機制，比如項目建設(shè)的管理、行政審批事項的下放、運輸服務(wù)的發(fā)展方式，比如綜合交通運輸體系構(gòu)建，再比如廳屬、局屬國有企業(yè)的改革等等領(lǐng)域，是不是我們可以先行推進呢?
三是推動管理方式創(chuàng)新。管理就是服務(wù)、服務(wù)是更好的管理。管理方式的科學(xué)合理與否，關(guān)鍵看是否有利于推動工作、高效的開展，看是否有滿意的效果。我們必須立足于作負責任的行業(yè)和政府部門，全面履行交通行業(yè)管理職能，不斷拓展管理和服務(wù)的領(lǐng)域，學(xué)會把管理寓于良好的服務(wù)之中來實現(xiàn)。重點加強對交通建設(shè)、道路運輸兩大市場監(jiān)管，培育和建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的交通建設(shè)和道路運輸市場，匯集和調(diào)動社會各方面的積極性，進一步解放和發(fā)展交通生產(chǎn)力。針對重建設(shè)，輕管養(yǎng);重抓項目，輕運輸發(fā)展;重業(yè)務(wù)、技術(shù)，輕市場、行業(yè)管理;重直屬、系統(tǒng)管理，輕從業(yè)單位、從業(yè)人員管理的傾向，突破行業(yè)管理的局限和“軟肋”，在完善行業(yè)管理構(gòu)架、優(yōu)化和發(fā)揮交通行政管理體系職能、提高行政管理效能上，要不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念探索和研究，切實加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四是推動科技應(yīng)用創(chuàng)新。我們在這方面是比較弱的，一年經(jīng)費投入不少，學(xué)術(shù)論文發(fā)表了很多很多，搞一次職稱評定，幾千篇論文啊，一年的科研投入也是幾千萬啊，科研成果呢，也不少，專家隊伍也十分龐大，各種高級工程師在我們最基層的站所都有不少了，但實際運用到工作實踐中，真正產(chǎn)生效益發(fā)揮作用的又有多少呢?還是很少的。其實這些年來，我們在人力、財力上都投入了不少，但收效甚微，究其原因主要是缺乏新理念、缺乏新作為，各自為陣，資源分散，缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計。信息化是衡量交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志，而我們這樣一個大系統(tǒng)，是最需要信息化手段支撐的系統(tǒng)，我們又運用的怎么樣呢?所以，我們必須堅持面向發(fā)展、開放協(xié)同，以打造智慧交通、創(chuàng)新交通為牽引，加緊培養(yǎng)專業(yè)人才，善于借用“外腦外力”，加快推動現(xiàn)代信息技術(shù)與交通事業(yè)發(fā)展的倍增效應(yīng)，促進科技成果轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展的生產(chǎn)力，支撐和引領(lǐng)交通運輸提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
五是推動學(xué)習(xí)思考對創(chuàng)新的驅(qū)動。這里我想特別強調(diào)學(xué)習(xí)思考與創(chuàng)新的至關(guān)重要性。學(xué)習(xí)是人類的天性，每一個人都是在學(xué)習(xí)中成長成熟的。創(chuàng)新是進步的動力和翅膀，時代的每一次進步都是不斷創(chuàng)新的結(jié)果。工業(yè)化1.0、2.0到現(xiàn)在的4.0，全都是創(chuàng)新的成果。交通運輸?shù)陌l(fā)展也是如此，我們每個人能力水平的提高，生活中不斷的質(zhì)量改善，以及到科技的享用，都是如此。一個優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的成長里程，我們交通系統(tǒng)從弱小到壯大，都是在不斷的刻苦學(xué)習(xí)和不停地創(chuàng)新中實現(xiàn)的。我們每個人都經(jīng)歷了，也都有著深深的體會。請同志們閉上眼，回想你成長和工作的經(jīng)歷，學(xué)習(xí)是不是你的第一步，你的第一位，是不是伴隨著你的一生?但是面對新常態(tài)下的交通運輸要實現(xiàn)新跨越新成就的發(fā)展要求，在倡導(dǎo)和鼓勵學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的提高上，我們確確實實還需要下更大的力氣，確確實實還需要再認識再提高再實踐，再給自己施加壓力。一是今后推進行業(yè)治理體系和提升治理能力上更加現(xiàn)代化、信息化，知識更新更加頻繁，掌握新知識新技術(shù)的迫切性顯而易見。二是面對新的形勢、新的矛盾和問題，又需要用創(chuàng)新的思維、方法和措施去解決。從政治上講，不學(xué)習(xí)就會迷失政治方向，敏感性下降，判斷是非的能力下降，關(guān)鍵時就會犯大錯。從業(yè)務(wù)上講，不學(xué)習(xí)管理水平上不去，理論政策掌握不好，跟不上，創(chuàng)新能力提不高，關(guān)鍵時刻你就會束手無策。對于一個致力于創(chuàng)新的組織而言，培養(yǎng)堅持學(xué)習(xí)的文化環(huán)境氛圍至關(guān)重要。同志們，學(xué)習(xí)的過程是一個思考的過程，不思考的學(xué)習(xí)又是徒勞無益的。而思考就會提出問題，就會想問題，而問題的提出就邁出了創(chuàng)新的第一步。所以學(xué)習(xí)就是要思考，思考就是為了創(chuàng)新。學(xué)習(xí)會讓我們看問題的視角更寬，想問題更有深度，辦事情的出發(fā)點更準，創(chuàng)新的能力更強。而我們一些同志，包括我們領(lǐng)導(dǎo)同志，平時忙于日常工作，缺乏學(xué)習(xí)的主動性，缺乏學(xué)習(xí)的動力和壓力，還有個別的同志根本就沒有刻意學(xué)習(xí)的意識和愿望，理解事物看問題非常容易出現(xiàn)偏差，跟著大流、跟著謠言是非就走了，對新的政策、信息不能及時掌握、理解、應(yīng)用，只能被動應(yīng)付工作，更談不上創(chuàng)新。有些同志寫的報告、請示、總結(jié)等文章，連最基本、最新的，甚至百姓都知道的新理念、新提法、新口號，都不知道，用的還是三年、五年、甚至更長時間的老的口號、老的提法。所以，如何培養(yǎng)交通運輸系統(tǒng)的學(xué)習(xí)文化，倡導(dǎo)和鼓勵大家學(xué)習(xí)，真的是我們需要共同關(guān)注和研究的問題，本來我們行業(yè)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新是交通文化內(nèi)容之一，是我們的長處，但面對新形勢新要求，現(xiàn)在認真的反省一下，確實還不夠、不足。
五、關(guān)于全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。黨的以來，中央就發(fā)出“打鐵還需自身硬”的錚錚誓言，堅持管黨治黨不松懈，開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。高度重視黨的建設(shè)，是以為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體戰(zhàn)略思想的鮮明特點。這一點務(wù)請各位要有政治敏銳性，尤其是各級黨委(黨組)要從講政治的高度把握新時期黨建工作的新常態(tài)。
面對新形勢新任務(wù)新要求，廳系統(tǒng)各級黨委(黨組)黨建工作必須適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)整新思路，采取新舉措，全面深入推進廳系統(tǒng)黨的建設(shè)。如何做好廳系統(tǒng)黨建工作，關(guān)鍵要解決我們各級黨組織和黨務(wù)工作者的思想認識上的問題。要正確認識黨建工作在交通運輸發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在這個問題上我們有一些領(lǐng)導(dǎo)、有一些干部認識還是模糊的。目前，廳系統(tǒng)各級黨委(黨組)比較多，黨員也有1萬多人，但每一個黨組織是否很好地起到了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，每一個基層組織是否堅強有力的發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，每個黨員又是否很好地發(fā)揮了先鋒模范的帶頭作用呢?值得總結(jié)、值得對照檢查、值得反思。在實際工作中，有些基層單位由于對黨建工作認識上的偏差，對開展基層黨建工作，動力不足，辦法不多，還存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題。有些人認為書記崗位是二線，在位時不想管、不愿管、不會管，推行黨務(wù)工作敷衍了事、湊合應(yīng)付，搞形式、搞面子，黨務(wù)和業(yè)務(wù)關(guān)系處理不好，工作作風(fēng)、民主作風(fēng)不實。有些甚至為自己的錯誤認識開脫，用交通大發(fā)展的一些業(yè)績遮掩黨建不實的問題。有的單位兩個黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面和心不合、爭權(quán)奪利，把班子搞的分心離神、不團結(jié)，把單位搞的烏煙瘴氣、團團伙伙，把隊伍帶的一盤散沙、沒有斗志。各位，這樣是很危險的，是要出大問題的，一個班子、一支隊伍的建設(shè)最終都會毀在這些人手里，拖我們的后腿，給交通人臉上抹黑，更不要談推動交通運輸事業(yè)前進了。因此，各級黨委(黨組)、各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須把抓班子帶隊伍作為頭等大事，班子成員間要經(jīng)常溝通、坦誠交心，致力打造講政治、講團結(jié)、講原則的好班子，充分發(fā)揮班子的整體功能，嚴格落實民主集中制和“三重一大”要求，主動聽取多方意見，善于吸納大家的建議，把發(fā)揮黨委(黨組)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用定位在出主意、提思路、議大事、作決策上，不斷提高各級黨組織依法、科學(xué)、民主決策水平。從長遠考慮，廳黨委已著手研究黨建“十三五”發(fā)展規(guī)劃，力圖探求一套適合我們自身實際的黨建模式，著重在思想建設(shè)的方法、組織建設(shè)的標準、制度建設(shè)的實用性、作風(fēng)建設(shè)的效果上，在已有的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上思考籌劃，通過廣泛開展一系列創(chuàng)建活動，嚴格落實基層黨建工作責任制，全面提升廳系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平。希望各級黨委(黨組)，希望各組黨務(wù)工作者把握這個大局大勢，把抓好黨建作為最大政績，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，旗幟鮮明的把握好政治方向、抓班子帶隊伍、建設(shè)好干部職工隊伍、抓好重大決策和民主監(jiān)督，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。
在突出講政治上，要強化廳系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治紀律和政治規(guī)矩。從去年初十八屆中央紀委五次全會指出“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，到年底中央政治局專題民主生活會要求“不折不扣執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩”，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩;國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;紀律是成文的規(guī)矩。多年來，我們在以往工作中摸索和總結(jié)出的一些優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過長期的實踐檢驗，形成了約定俗成、行之有效的規(guī)定章法，這也是規(guī)矩，是未明文列入紀律的規(guī)矩，是不成文的紀律，是自我約束的紀律，這都需要大家認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會自覺遵守并繼續(xù)堅持。特別是在新疆，政治堅強始終是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的要求，任何人都不允許拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲。交通系統(tǒng)各級干部要自覺向黨中央看齊、向自治區(qū)黨委看齊，切實增強看齊意識，必須經(jīng)?？待R、主動看齊，這樣才能真正看齊。這是最最緊要的政治。要堅決貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委重大決策部署，堅決落實中央和自治區(qū)黨委的治疆方略，在反對分裂、維護社會穩(wěn)定、去極端化等重大問題上嚴守黨的政治紀律，時時刻刻繃緊從嚴要求這根弦，要有過硬的思想定力、戰(zhàn)略定力、道德操守定力，做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。系統(tǒng)內(nèi)，我們在工作紀律、工作規(guī)矩上，各組黨委(黨組)、各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，包括我們的各級干部職工，也一定要堅守規(guī)矩、堅守規(guī)程、堅守規(guī)則，不可突破原則底線，這一點，請大家務(wù)必銘記在心。
在干部隊伍建設(shè)上，要建設(shè)一支大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、團結(jié)之風(fēng)、苦干之風(fēng)，具有“三力”、“四強”交通特色好干部隊伍。良好的工作作風(fēng)是我們前進的“加速器”，是推動事業(yè)發(fā)展的重要保證。早在延安整風(fēng)時，毛主席就作了《整頓黨的作風(fēng)》等報告。那時是整頓三風(fēng)：一是學(xué)風(fēng);二是黨風(fēng);三是文風(fēng)?，F(xiàn)在，習(xí)提出走群眾路線、三嚴三實、反對“四風(fēng)”、全面從嚴治黨，這是一脈相承的，是一種傳承與發(fā)展。由此，我們不難領(lǐng)悟到，作風(fēng)建設(shè)不可能畢其功于一役，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。我們要下功夫解決好干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“善作為”“敢作為”而不“妄作為”的問題。而我們的一些同志從現(xiàn)狀上來看，確實有精神狀態(tài)不好，慵懶松散、坐等觀望、無為而治等被動消極思想存在，這種表現(xiàn)，在個別單位、個別人身上還是比較突出的。理解力不足、執(zhí)行力不嚴、落實力不實，表現(xiàn)在工作上，就是工作作風(fēng)不實、創(chuàng)業(yè)精神不足、謀事辦法不多，這些問題顯然與當下的時代要求、與我們的形勢任務(wù)要求是不相符的，各級黨委(黨組)、每個領(lǐng)導(dǎo)和同志們，你們反省一下、對照一下。當前，我們面臨著盡快破解體制機制、籌資融資、項目推進、安全維穩(wěn)等難題的關(guān)鍵時期，必須要以堅持全面從嚴治黨依規(guī)治黨、創(chuàng)新體制機制強化黨內(nèi)監(jiān)督來推進作風(fēng)建設(shè)，以強力推動各項工作的順利進行。古人講：汝果欲學(xué)詩，功夫在詩外。作風(fēng)建設(shè)，決不能忽略時代變遷這個最大變數(shù)，必須摸準時代脈搏，緊跟時代節(jié)拍。當下的時代，呼喚拼搏、開拓、務(wù)實的精神，需要謀事、干事、成事的隊伍。各級黨委(黨級)要順應(yīng)時代的潮流和精神，踐行“三嚴三實”，落實“三力”、“四強”要求，弘揚和倡導(dǎo)工匠精神，講究專業(yè)、精細，追求卓越、精益求精，不斷提高我們這支隊伍想干事、能干事、干成事的本領(lǐng)，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作風(fēng)氣，為我們的事業(yè)注入源源不斷的新動力。
同時，我們交通干部不僅僅要心中有使命、胸中有責任，還要做到直面困難、勇于擔當，不躲事、不怕事。我們的事業(yè)走過65年的風(fēng)風(fēng)雨雨，交通人的精神代代相傳，新老交通人肩負重任、同舟共濟，這是我們的寶貴經(jīng)驗。當前，交通運輸改革發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的困難和問題仍然不少，特別需要那些肩膀硬、腰板直，善于爬坡過坎、攻堅克難的干部;特別需要一批關(guān)鍵時刻敢于擔當?shù)母刹?。對這些敢擔當、干實事、干成事的干部，我們要高看一眼、厚愛三分，注重人文關(guān)懷，樹立正確的用人導(dǎo)向，絕不能讓這些人流汗又流淚，受累又受氣，要讓這些干部吃苦不吃虧，而且真正吃香起來，努力營造舒心的工作環(huán)境和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。相反，對那些得過且過、不干實事好投機、不琢磨事專琢磨人的干部，要猛擊一掌，讓他們警醒，讓他們明白，在交通系統(tǒng)工作改變命運、展現(xiàn)自己人生價值的辦法只有兩條：一是踏實做人，二是勤奮工作。
在創(chuàng)業(yè)干事的環(huán)境上，要營造一種具有人文關(guān)懷的大環(huán)境。當前我們面臨著諸多的矛盾問題和困難，需要上上下下創(chuàng)新?lián)?、直面難題、勇于破解，但無論是廳局機關(guān)還是基層局站都存在人手緊、經(jīng)費少、任務(wù)重、壓力大、條件差的情況，同志們靠對黨對事業(yè)負責的態(tài)度和敬業(yè)精神努力完成著工作任務(wù)。有的身體垮了、有的家庭出了問題、有的孩子學(xué)習(xí)進步受到影響，這些我們都看在眼里，記在心里，這個時候就需要上級組織對下級組織、單位領(lǐng)導(dǎo)對干部職工的理解關(guān)懷和照顧，讓他們得到理解和信任、得到關(guān)懷和溫暖，也要讓他們有合理宣泄的機會和管道。最終能夠讓大家同舟共濟、榮辱與共、不辱使命、成就事業(yè)。更要把這種情懷凝練成我們交通行業(yè)的核心文化加以傳承、加以發(fā)揚。
六、關(guān)于從嚴從實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
指出：“奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨。全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。這是一場必須贏的較量，是一場輸不起的斗爭?！碑斍?，交通運輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況是好的，但我們必須清醒地看到，滋生腐敗的土壤還有，發(fā)生腐敗的條件還在，一些不正之風(fēng)和貪腐問題在個別單位、個別人身上還時有發(fā)生。不僅是前一段，包括現(xiàn)在，剛剛還發(fā)生了我們的同志被紀檢和檢察部門帶走，后面可能還會有。從廉政角度分析，我們這個系統(tǒng)有幾個特點：一是手中有一定的權(quán)力和資源，二是制度流程設(shè)計還有漏洞，三是被“圍獵”風(fēng)險大，四是一些干部思想抵御能力弱。如果沒有一定的抵御能力，沒有很好的監(jiān)督措施，很容易出問題，而且有一些已經(jīng)出了問題。
對于權(quán)力，很容易去用它，難的是，什么時候不去用它。解決這個問題，根子在思想，教育是根本。一要經(jīng)常講、反復(fù)講，你煩我也講，有好處。平時我們上班、回家正常生活，不會有太大感受，但是假如有一天，你進去以后，或是看到里面的那些人，到那時你就會知道我們講的煩不煩了。有些人進去之后說，我全交待、該退的退，能不能讓我早點回去?你能回嗎?作為我們一級黨委、一級紀委部門，既要履行職責，也要愛護你們、保護你們，愛護、保護最好的方法就是教育和提醒，一定要讓我們的干部真正在思想上做政治上的“明白人”，算清政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬，按本色做人、按角色行事，按規(guī)矩辦事。我們一些領(lǐng)導(dǎo)和部門負責同志一定不能把事業(yè)當成權(quán)力和謀取私利的手段，而要作為為黨為人民服務(wù)的責任。不管是領(lǐng)導(dǎo)還是那些有實權(quán)的工作人員，不要覺得有“面子”，不要覺得有“實惠”，告訴大家，這是一把雙刃劍，這是考驗鍛煉一個干部的關(guān)鍵崗位，成則在這個崗位，敗也在這個崗位，你如果覺得你的能力不足，抵御能力不強，希望你盡早向組織提出來，輪崗、換崗，組織上真的給你輪崗、換崗了，你應(yīng)該感謝組織愛護了你、保護了你。二要講方法。長期以來，我們致力打造“陽光交通”，開展警示教育、針對性地進行崗位廉政教育等，這對于增強干部拒腐防變的能力很管用。比方說，運管系統(tǒng)的網(wǎng)上許可，剛開始時有阻力、有壓力，經(jīng)過一段實踐之后，大家都感到，確確實實是為我們每個同志負責任的，感受到了這個透明、公開、公正方法的好處，我們的其它工作，為什么要開展“陽光交通”，道理不言而喻了。二要扎緊制度的柵欄。我想還是要圍繞權(quán)力運行和資金鏈條來進行。針對那些關(guān)鍵人員、重點崗位、敏感事項建立健全監(jiān)督約束制度，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，把權(quán)力和資金運行的軌跡全過程公開，放在陽光下晾曬，主動接受監(jiān)督，使其健康有效的運行。尤其我們在基層的有實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和同志，不要以為“山高皇帝遠”沒有監(jiān)督，膽子就大了，可以到為所欲為的地步，目無法紀，在此，提醒這些同志，群眾的眼睛是雪亮的，組織是高明的，是不可欺騙的。對待權(quán)利、利益一定要按原則規(guī)矩行事，謹小慎微，自我保護。我們將建立與地方紀檢監(jiān)察部門共建聯(lián)動的監(jiān)督機制，有效的做到權(quán)利在陽光下運行。三要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。各級要強化“四個一雙”工作機制，切實把“兩個責任”抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，層層傳導(dǎo)壓力。同時，一個好的帶頭人、一個好的班子要帶出好隊伍，帶出廉潔的隊伍，做到兩個成果一起出，使我們的工程更優(yōu)質(zhì)、干部更優(yōu)秀，這也是各級黨委(黨組)和紀檢部門的責任和水平。四要嚴肅責任追究。明朝的開國皇帝朱元璋對腐敗痛心疾首，對貪官“剝皮揎草、磨骨揚灰”，以警醒世人。建國初期，毛主席親批槍斃了劉青山、張子善，殺一儆百，警示了大批領(lǐng)導(dǎo)干部，使他們避免犯錯誤，并保持了幾十年的風(fēng)清氣正。現(xiàn)在，中央查處周永康、__等重大案件，使各級干部受警醒，起到了強大的震懾作用。近期，我們也將通報廳系統(tǒng)發(fā)生的個別案件。雖然，廳系統(tǒng)現(xiàn)在沒出什么特別大的案子，但是小案子還不少，巡視結(jié)束時，給廳黨委移交了一大批線索，有情況、有問題，還有社會層面大量的舉報，里面也有一些線索，這些都要引起我們上上下下黨委(黨組)和每個同志的高度警覺，也奉勸那些存有幻想和僥幸心理的同志好自為之，組織一旦發(fā)現(xiàn)，不管是存量的、增量的，無論是誰，絕不姑息，堅決查辦，同時還要追究所在黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。一句話，我們就是要想方設(shè)法保證這支隊伍的干凈、純潔，這也是愛護干部維護交通形象的最好方法。
最后，我就貫徹落實好會議精神，做好當前幾項工作，再提幾點要求：
一是抓好會議精神的學(xué)習(xí)傳達和貫徹落實。會后，各地交通運輸局要盡快向當?shù)攸h委、政府(行署)專題匯報本次會議精神，組織好本地區(qū)的學(xué)習(xí)傳達、抓好落實。廳屬各單位、各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到廳黨委的工作部署上來，及時謀劃和安排20xx年工作，細化分解年度重點任務(wù)，以良好的精神狀態(tài)推動工作，以抓鐵留痕的勁頭抓好落實，實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。
二是認真組織好春運工作。當前春運工作即將進入高峰期，各單位各部門要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，采取強有力舉措，確保社會公眾安全、便捷、滿意出行，更重要的是不能出暴力、恐怖、安全事故，這是我們一定要堅守的底線。公路、路政部門要完善應(yīng)急預(yù)案，切實做好異常天氣預(yù)警和除雪保通工作;運管部門要統(tǒng)籌運力資源，深入開展“情滿旅途”活動，強化長途班線客運、危化品運輸、客運場站等重點領(lǐng)域監(jiān)管，實現(xiàn)“平安交通”、“和諧交通”，為冬運會成功舉辦和“暢通春運”營造良好氛圍，展現(xiàn)新疆交通新形象。
三是認真做好行業(yè)安全和穩(wěn)定各項工作。歲末年初，各級黨組織要開展送溫暖活動，多關(guān)心離退休老同志、老黨員、勞動模范、困難職工，幫助解決實際問題。對農(nóng)民工工資等事關(guān)群眾切身利益的社會熱點問題，要高度關(guān)注、提前梳理、妥善化解，防止引發(fā)群體性上訪事件。要認真落實穩(wěn)定工作責任制，加強日常應(yīng)急值守和信息報送，強化交通重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的維穩(wěn)防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件和緊急情況的處置能力，維護好行業(yè)和諧穩(wěn)定。
四是扎實做好項目前期和開工建設(shè)各項準備工作。廳長報告當中已經(jīng)安排了，今年是“十三五”開局之年，能否開好局、起好步關(guān)系到“十三五”任務(wù)的全面完成。各單位、各部門、各處室務(wù)必要務(wù)必要通力協(xié)作、密切配合、主動作為，確保今年新開工的項目如期開工，確保今年各項建設(shè)任務(wù)全面完成。
五是切實保障好“訪惠聚”活動的深入開展。“訪惠聚”活動是自治區(qū)黨委的重大戰(zhàn)略部署，兩年來，廳系統(tǒng)各級黨組織扎實推進此項工作，取得了非常好的成效，具有很大的影響力。今年，自治區(qū)黨委對“訪惠聚”工作賦予了新的任務(wù)，指出要以加強基層組織、推進“去極端化”、保障改善民生“三項重點工作”統(tǒng)領(lǐng)“六項任務(wù)”，要求工作組所在村不脫貧不脫鉤。希望各單位全力支持和做好“訪惠聚”活動，關(guān)心住村的同志，推動服務(wù)群眾工作常抓常新、常聯(lián)常親。第二批住村干部凱旋歸來后，要大張旗鼓地進行宣傳、聚力鼓勁。同時要抓好第三批住村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好工作交接，熱熱烈烈、開開心心地歡送他們，爭取今年活動再上新臺階。
六是做好節(jié)日期間廉潔自律工作。春節(jié)臨近，各單位各部門都要保持清醒頭腦，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十項規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。各方面的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭廉潔自律，樹立節(jié)儉文明過節(jié)新風(fēng)，堅決杜絕“節(jié)日腐敗”。順便提醒大家，快過年了，相關(guān)的企業(yè)、從業(yè)人員，單位甚至個人、老板，會以過節(jié)的名義拜訪、看望、拜年，這句話的后意就是大家一定要按照規(guī)定，不要做不能做的事，不要做不該做的事，從這個年開始，我們堅守住做人的尊嚴，堅守住紀律的底線，做到自我愛護，自我保護。
同志們，“十三五”是我區(qū)全面建成小康社會的決勝階段，20xx年是“十三五”起好步開好局的關(guān)鍵之年，完成好我們的任務(wù)，履行好我們的使命，光榮而艱巨!讓我們在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運輸部的大力支持和指導(dǎo)下，按照“三嚴三實”和“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴要求，強‘三力’，善作為”的要求，大興學(xué)習(xí)、團結(jié)、苦干之風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)全行業(yè)各族干部職工繼續(xù)弘揚“路橋碑塔”精神，以舍我其誰的責任擔當和苦干實干的拼搏精神，銳意進取、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、奮勇向前、再創(chuàng)佳績!
最后春節(jié)到了，我謹代表交通運輸廳黨委向全區(qū)交通運輸系統(tǒng)廣大各族干部職工、老同志們以及親屬朋友們，向關(guān)心支持我們的各界朋友表示新年的祝福和問候，祝大家身體健康、闔家幸福、春節(jié)快樂!
今天的會議議程全部完畢，會議到此結(jié)束，謝謝大家!
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