道路交通工作會(huì)議講話(3)
道路交通工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
今天的會(huì)議是在“兩個(gè)五年”交替之際召開的一次重要會(huì)議，我們總結(jié)以往的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，謀劃“十三五”乃至今后更長(zhǎng)階段的交通運(yùn)輸發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，意義十分重大。剛才，祖廳長(zhǎng)代表交通運(yùn)輸廳黨委作了一個(gè)很全面、很好的工作報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真的學(xué)習(xí)、理解，全面貫徹落實(shí)。下面，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，和大家共同交流一些體會(huì)和看法。
一、關(guān)于用歷史的眼光看待跨越式發(fā)展成就
新疆交通運(yùn)輸發(fā)展的歷史進(jìn)程是一部波瀾壯闊的歷史畫卷。1927年組建新疆汽車總局(運(yùn)管局前身)，標(biāo)志著第一支新疆交通力量的誕生，到1950年新疆交通廳成立，再到今天新疆交通運(yùn)輸取得的輝煌成就，一路走來，我們經(jīng)歷了戰(zhàn)火紛飛、動(dòng)蕩不安的苦難年代，我們經(jīng)歷了由小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。尤其是建國(guó)以來65年的艱辛跋涉，65年的風(fēng)雨征程，一代代交通人逢山開路，遇水架橋，戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷暑、風(fēng)餐露宿，用足跡丈量大美新疆，用汗水滋潤(rùn)大漠戈壁，用大愛喚醒沉寂荒原，用交通人的聰明才智、青春年華，甚至生命，為新疆交通事業(yè)留下了一座座豐碑!從僅有的3361公里到17.85萬公里的飛躍，從過去的“順地爬”、“三跳路”到現(xiàn)在“綠潔暢美”四通八達(dá)的公路網(wǎng)，從過去粗放、低級(jí)、簡(jiǎn)陋的行業(yè)形象，到現(xiàn)在真正成為自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)和先行官......這些彰顯的是交通人“鐵肩擔(dān)道義、雙手握乾坤”的使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是交通人“大道為公、暢通天下、共享文明”的交通核心價(jià)值觀。就是這么一群人組成了這么一支隊(duì)伍，信念堅(jiān)定、執(zhí)著追求、勵(lì)精圖治，鑄就了輝煌、迎得了贊譽(yù)。新疆交通運(yùn)輸改革發(fā)展取得的巨大成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)各部門、各級(jí)地方黨委政府、各援疆省市大力支持的結(jié)果，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大各族干部職工不計(jì)榮辱、拼命苦干的結(jié)果。我們由衷的感謝他們，也感謝你們，是他們的支持和你們的努力，才有今天這樣巨大的成就。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們總結(jié)成績(jī)，就是為了傳承歷史、汲取經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心、砥礪前行。
成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，它有著深厚的歷史積淀和延續(xù)，值得今天的我們用心體會(huì)和感悟，從中汲取創(chuàng)造未來的信心和動(dòng)力。
第一，必須緊緊依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮廣大干部群眾的偉大創(chuàng)造力。65年來，在中央和自治區(qū)的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的巨變。特別是兩次中央新疆工作座談會(huì)以來，中央和自治區(qū)更加高度重視新疆交通發(fā)展事業(yè)，從發(fā)展理念、思路到工作方法、措施都給予了精心指導(dǎo)和幫助，同時(shí)，廣大干部職工充分發(fā)揮了巨大的創(chuàng)造力，才奏響了新疆交通發(fā)展最強(qiáng)音?！笆濉逼诮煌ńㄔO(shè)投資超過1700億，是“十一五”的2.1倍，是“十二五”前60年總和的近1.3倍。這樣的成績(jī)，表明了這五年是新疆交通歷史上發(fā)展最快、最好、老百姓受益最多、最大的五年，也是我們交通人最自豪和驕傲的五年。作為我們來講，要有感恩意識(shí)和感恩情懷，感恩黨中央、感恩自治區(qū)黨委、人民政府，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，把我們的工作干的更好。
第二，必須不斷的解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。思想上能否破冰，在很大程度決定著行動(dòng)上能否突圍、能否前行。回顧我們的發(fā)展歷程：從過去是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸制約”，到現(xiàn)在的“基本適應(yīng)”并逐步邁向“適度超前”，從過去交通運(yùn)輸“走的了”到現(xiàn)在“走的好”的理念發(fā)展，從過去每年交通建設(shè)任務(wù)只能完成幾十個(gè)億，到現(xiàn)在年均突破300億等等。這65年來交通改革發(fā)展的歷史，呈現(xiàn)出的是一部厚重的思想解放史，正是歷代交通人遵循“解放思想--與時(shí)俱進(jìn)--創(chuàng)新突破”的發(fā)展路徑，在困難和挑戰(zhàn)中不斷變革求新、銳意進(jìn)取的探索與實(shí)踐，才有今天的輝煌成就。
第三，必須不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)造福人民福祉的使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從“要想富，先修路”的百姓呼聲，到“交通運(yùn)輸是服務(wù)型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)”的自我定位，到中央領(lǐng)導(dǎo)“使交通真正成為發(fā)展先行官”的指示要求，無不賦予了交通運(yùn)輸“先遣隊(duì)、排頭兵”的角色，這種責(zé)任和使命始終感召著我們不計(jì)榮辱、拼命苦干，完成了一次又一次艱巨而光榮的任務(wù)，一直鞭策著我們櫛風(fēng)沐雨、日夜兼程，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的自我超越，為自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)了新疆交通人的力量。
第四，必須大力培育新疆交通運(yùn)輸核心價(jià)值和精神動(dòng)力。這么多年來，一直都有那么一種精神意志支撐著我們奮勇前進(jìn)，這是新疆交通運(yùn)輸行業(yè)大半個(gè)世紀(jì)的文化積淀，是幾代交通人在艱苦卓絕的奮斗歷程中涌現(xiàn)的“鋪路石、雪歌、天路、胡曼”精神的匯聚和傳承，最終凝練升華為“交通人躺著是一條路、一座橋，站著是一個(gè)碑、一座塔”的“路橋碑塔”行業(yè)核心精神，這種精神始終默化在每一個(gè)干部職工的內(nèi)心和言行中，始終凝聚著這個(gè)集體，演化為強(qiáng)大的力量，推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)不斷向前發(fā)展。這是我們的文化精髓，這是我們的精神本源。
第五，必須持續(xù)打造一支善打硬仗、能打勝仗的隊(duì)伍。我們這支隊(duì)伍，從成立之初的幾十人，發(fā)展到今天如此之龐大的隊(duì)伍，始終是一支能打仗、打勝仗的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在歷屆交通運(yùn)輸廳黨組、黨委的帶領(lǐng)下，面對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上，新藏公路、中巴公路的建設(shè)中留下了我們辛勞的身影，沙漠公路、天山達(dá)阪上回蕩著我們激昂奮進(jìn)的筑路壯歌，敢為天塹變通途;一條條國(guó)際通道、“暢通富民”的康莊大道上留下了我們改革創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取的足跡;維穩(wěn)處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，我們沖鋒在前，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開辟生命通道。有這樣一支隊(duì)伍，我們無往而不勝。
我們之所以要回顧、感悟我們交通人發(fā)展的歷史、奮斗的歷史，我們體會(huì)這些精神、這些動(dòng)力、這些意志，是因?yàn)槲覀兂錆M了自信，是因?yàn)槲覀兘窈蟮娜蝿?wù)更加艱巨，所以這一點(diǎn)是必須要統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)、形成力量的。
二、關(guān)于正確把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新要求
在我們黨成立100年之際，全面建成小康社會(huì)，這個(gè)穿越了無數(shù)苦難與輝煌歲月的“中國(guó)夢(mèng)”，今天已經(jīng)觸手可及了。承接歷史、開創(chuàng)未來，這個(gè)前無古人的偉大事業(yè)將在我們這一代人手中實(shí)現(xiàn)!而我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)又何其艱巨。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展環(huán)境與國(guó)家和自治區(qū)的發(fā)展大勢(shì)緊密相連，我們必須靜下心來，認(rèn)真分析研究，做出科學(xué)決策，正確把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新要求。
總的來看，“十三五”時(shí)期仍是我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變、也沒有改變。剛才，祖廳長(zhǎng)已進(jìn)行了分析。所謂新機(jī)遇，有五個(gè)方面：第一，隨著全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響，以及第二次中央新疆工作座談會(huì)精神的深入貫徹實(shí)施，新疆關(guān)系全國(guó)和諧穩(wěn)定大局的地位更加凸顯，越來越成為黨中央關(guān)注、關(guān)心的重點(diǎn)地區(qū)，國(guó)家對(duì)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安長(zhǎng)期投入將更大。第二，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持在年均6.5%以上的中高速增長(zhǎng)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍將保持高于全國(guó)平均水平，全社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)目傮w需求依然旺盛。這就要求交通運(yùn)輸業(yè)必須有較快的速度發(fā)展。第三，國(guó)家“三大戰(zhàn)略”進(jìn)入落地實(shí)施期，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新疆的戰(zhàn)略地位、開放門戶作用將更加凸顯，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心的建設(shè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。第四，自治區(qū)如期建成小康社會(huì)的“軍令狀”、以及各族群眾對(duì)“人便其行、貨暢其流”的強(qiáng)烈期盼，將使全區(qū)上下更加重視、支持交通運(yùn)輸發(fā)展，這將進(jìn)一步增大對(duì)交通大發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。第五，行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律也到了需要加快成網(wǎng)提升質(zhì)量效益的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過前65年的發(fā)展，無論是基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、還是黨的建設(shè)、文化建設(shè)等方面都取得了顯著成績(jī)，發(fā)展勢(shì)頭良好，更為做好下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，我們也要看到，新常態(tài)下交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也在日益增多。一是新疆交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量有效供給仍然不足。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間交通發(fā)展還不平衡，重要城市節(jié)點(diǎn)連接還不夠順暢;高速、普通干線和農(nóng)村公路三大路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及布局還不完善，銜接配套和通暢度還不高，總量還不能完全滿足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是傳統(tǒng)發(fā)展方式已不適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。新常態(tài)改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡，打破了固有的發(fā)展慣性。交通運(yùn)輸發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資重心發(fā)生遷移、環(huán)境約束日益加強(qiáng)等復(fù)雜形勢(shì)，固有的依靠政府投入鋪攤子上項(xiàng)目的粗放型發(fā)展方式將難以為繼。三是行業(yè)管理和服務(wù)水平還不高。行業(yè)管理層級(jí)有些冗長(zhǎng)、建設(shè)方式不夠多元、綜合交通大部門制改革尚未有效推進(jìn)，加之，各族群眾對(duì)“暢安舒美”的出行品質(zhì)要求越來越高，道路運(yùn)輸差異化、個(gè)性化服務(wù)保障剛剛起步，信息化程度還確實(shí)比較低，高質(zhì)量、高水平的有效供給確實(shí)不足。四是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和剛性約束持續(xù)增強(qiáng)。隨著國(guó)家財(cái)稅體制改革的深入推進(jìn)，交通運(yùn)輸籌融資機(jī)制將會(huì)發(fā)生重大變化，資金保障壓力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越大;土地利用、資源使用和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生深刻變化，項(xiàng)目前期審批程序的剛性約束日益增強(qiáng)，審批要求高、流程長(zhǎng)、推進(jìn)難度大。尤其是發(fā)展新理念、新思想、新觀念與新常態(tài)下的“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴(yán)要求，強(qiáng)‘三力’、善作為”的要求還有相當(dāng)距離。特別是一些重要崗位的干部思想觀念傳統(tǒng)甚至陳舊，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為的意識(shí)不強(qiáng)，精神狀態(tài)不理想，還沒有真正緊張起來、行動(dòng)起來，帶動(dòng)引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。尤其是我們一些部門的、機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，請(qǐng)你們更要注意。
總的看來，“十三五”期我區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。自治區(qū)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，迫切需要交通運(yùn)輸在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧等方面發(fā)揮引領(lǐng)和保障的重要作用，從一定程度上說，交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況如何，能不能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，直接決定自治區(qū)建成小康社會(huì)的進(jìn)程和質(zhì)量，甚至影響整個(gè)目標(biāo)的完成。因此，我們必須全面準(zhǔn)確把握自治區(qū)黨委“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、主動(dòng)精準(zhǔn)”的總原則，堅(jiān)決貫徹“轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、抓改革”的總要求，按照“十三五”規(guī)劃綱要確定的“總攻略”和“行軍圖”，在發(fā)展實(shí)踐中貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，牢牢把握和堅(jiān)持新常態(tài)下交通運(yùn)輸發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)、適度超前”的工作基調(diào)，奮力推進(jìn)“四個(gè)交通”和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心建設(shè);聚焦交通扶貧“托底”任務(wù)，先行一步，率先突破，三年集中攻堅(jiān)、四年完成托底，五年全面建成幸福小康路，堅(jiān)決打贏交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn);更加突出綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，更加突出信息化建設(shè)，更加突出風(fēng)險(xiǎn)防控，蹄疾步穩(wěn)，加快交通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和效率，更好適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，以更大的決心和勇氣推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。
三、關(guān)于辯證處理好幾個(gè)重要關(guān)系
強(qiáng)調(diào)，我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。因此，我們要善于用哲學(xué)的觀點(diǎn)去思考研究問題，用辯證的方法去處理交通運(yùn)輸發(fā)展大事，看主流、看大勢(shì)，分清主次矛盾，切實(shí)把握事物內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。
一是處理好全面協(xié)調(diào)發(fā)展與補(bǔ)齊短板的關(guān)系。任何時(shí)候、任何工作，總會(huì)有短板。這是辯證法。不可能一般齊，但要把握的是，當(dāng)短板影響到整體工作時(shí)，必須引起高度重視，及時(shí)補(bǔ)齊。因?yàn)閱栴}總是出在最短的那塊板上。全面建成小康社會(huì)，全面是目標(biāo)、是核心，補(bǔ)短板是硬任務(wù)。交通運(yùn)輸也是一樣，全面協(xié)調(diào)發(fā)展是我們追求的目標(biāo)，短板是我們的客觀現(xiàn)實(shí)存在。剛才，祖廳長(zhǎng)指出了我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給總量不足、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨和科技信息化水平低三個(gè)方面的問題，填平補(bǔ)齊這些短板非常重要。同時(shí)，我們?cè)诶^續(xù)增量擴(kuò)能的基礎(chǔ)上，還必須瞄準(zhǔn)思想觀念陳舊、體制機(jī)制不順暢、管養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量不高等弱項(xiàng)，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力，逐一逐步的把短板補(bǔ)好、補(bǔ)齊，甚至補(bǔ)長(zhǎng)，以此來保證交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二是處理好加快創(chuàng)新發(fā)展與供給側(cè)改革的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、加快發(fā)展的必由之路。我區(qū)交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)為總量供給和有效供給不足，在基礎(chǔ)設(shè)施、在運(yùn)輸服務(wù)、在運(yùn)輸裝備，包括在我們的管理服務(wù)等方面都存在，也就是在硬軟兩個(gè)方面都存在有效供給不足的問題，迫切需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革。新常態(tài)下加快交通運(yùn)輸發(fā)展，我們必須把著眼點(diǎn)更多地放在這樣的供給側(cè)，大力解決結(jié)構(gòu)性問題，切實(shí)擴(kuò)大有效供給和精準(zhǔn)供給，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，以發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，將思路由傳統(tǒng)的建設(shè)“一輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變到建設(shè)、服務(wù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”上來，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展合力拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變;由主要依靠單一運(yùn)輸方式的發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系深度融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，使交通供給總量和結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和群眾需求，實(shí)現(xiàn)由低水平向高水準(zhǔn)的供需平衡躍升，加快推進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
三是處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。保持穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡，對(duì)于確保交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定發(fā)展具有非常強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我區(qū)交通系統(tǒng)主要存在安全風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，特別是資金風(fēng)險(xiǎn)，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。從外部環(huán)境看，國(guó)家金融政策的調(diào)整，硬性約束了交通廳“統(tǒng)貸統(tǒng)還”籌資方式的利用。國(guó)家和交通部車購(gòu)稅補(bǔ)助、征收政策的調(diào)整，建設(shè)事權(quán)的劃分又大幅減少了補(bǔ)助性投資。近期很有可能出現(xiàn)停止信貸的資金斷裂風(fēng)險(xiǎn)。從內(nèi)部情況看，我們既面對(duì)巨額的債務(wù)和還本付息壓力，又要千方百計(jì)籌措“十三五”巨大的資金缺口。而我們目前的融資渠道比較單一，融資手段不夠多元，市場(chǎng)化資本運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏這方面的人才，短期內(nèi)交通融資平臺(tái)難以形成“實(shí)戰(zhàn)”能力。所以今后，我們?cè)谕苿?dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須更加注重防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性資金風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)我們更要堅(jiān)定信心，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展工作。一方面堅(jiān)持未雨綢繆，做好對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，盡快制定好風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，合理控制債務(wù)范圍，更加注重資金使用效益的分析論證，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)專項(xiàng)債券和基金;加快交通籌融資平臺(tái)建設(shè)，提升融資能力;科學(xué)調(diào)度、整合盤活現(xiàn)有存量資金，提高資金使用效率;大力推廣PPP、ROT等融資模式，吸納更多社會(huì)資本;進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮地方政府參與國(guó)省道建設(shè)的積極性，調(diào)動(dòng)一切有利因素和力量破解融資難題，增強(qiáng)防范化解資金風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面更要準(zhǔn)確把握國(guó)家、自治區(qū)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定加大交通發(fā)展信心，加快推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的前期和建設(shè)，建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批，最大能力盡可能多的完成投資任務(wù)，為交通運(yùn)輸穩(wěn)增長(zhǎng)提供體制性、社會(huì)性經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展保障，為自治區(qū)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力做出貢獻(xiàn)。這就是把握大事，這就是順勢(shì)而為。
四是處理好行業(yè)指導(dǎo)與發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)的關(guān)系。多年來，我區(qū)交通運(yùn)輸取得了長(zhǎng)足發(fā)展，得益于全區(qū)上下同心同德同向同調(diào)，得益于頂層設(shè)計(jì)與基層探索實(shí)踐的良性互動(dòng)，地方與行業(yè)協(xié)同合作、共謀發(fā)展方面，我們有一定的經(jīng)驗(yàn)、也有很好的模式，包括已經(jīng)初步形成的工作機(jī)制。但當(dāng)前，面對(duì)“十三五”繁重而艱巨的任務(wù)，更加需要我們牢固樹立“共同責(zé)任”意識(shí)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)”的原則，健全完善地廳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮地方政府在國(guó)省干線建設(shè)上的“雙業(yè)主”責(zé)任和農(nóng)村公路建設(shè)上的主體責(zé)任，形成更大工作合力。要探索交通建設(shè)的新政策、新模式，按照“地廳聯(lián)動(dòng)、利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的原則，試點(diǎn)推進(jìn)地方高速公路建設(shè)，地州市區(qū)域內(nèi)的省道、資源路、旅游路由地方主導(dǎo)建設(shè)，企業(yè)、廠礦等專用公路由企業(yè)自建等模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本、民營(yíng)資本和廣大群眾參與支持交通建設(shè)，最大限度凝聚和調(diào)動(dòng)各方面智慧和力量，共同應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，共創(chuàng)新疆交通運(yùn)輸互利共贏的新局面。
五是處理好政府職責(zé)與市場(chǎng)規(guī)則的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心，關(guān)鍵問題是處理好政府職責(zé)與市場(chǎng)規(guī)則的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。要通過改革交通管理體制和管理方式，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，建設(shè)服務(wù)型政府部門。從行業(yè)管理的實(shí)際來看，我們還習(xí)慣于用行政手段去管理市場(chǎng)、解決工作問題，在建立市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)作用方面，觀念上還很不適應(yīng)，還缺少相應(yīng)的手段和方法。這方面，我們要有所作為、有所突破，遵照市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)作用。行業(yè)部門要在定規(guī)則、定規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)監(jiān)管等方面做好服務(wù)，凡是社會(huì)潛在投資人或機(jī)構(gòu)有意向、有能力承擔(dān)的，可以通過委托、承包、采購(gòu)等方式交給市場(chǎng)運(yùn)作;確需政府參與的，要探索和嘗試政府與社會(huì)合作模式，運(yùn)用政府資金的杠桿作用，少花錢多辦事、見到更多成效，用政策和改革換取發(fā)展空間和發(fā)展動(dòng)力，這也更有利于形成全民辦交通的良好格局。
四、關(guān)于推動(dòng)在實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新
創(chuàng)新是推進(jìn)實(shí)踐發(fā)展的不熄引擎，實(shí)踐是檢驗(yàn)創(chuàng)新成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，張春賢書記在自治區(qū)黨委八屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新疆發(fā)展要堅(jiān)持實(shí)踐第一、效果第一，以變化變革的生動(dòng)實(shí)踐引領(lǐng)推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)。交通運(yùn)輸這些年取得的發(fā)展，就是自治區(qū)黨委和交通運(yùn)輸部指導(dǎo)我們創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，我們有好的例子，比如代建制、雙業(yè)主制、設(shè)計(jì)施工總承包、科研科技創(chuàng)新等等，這些都大大提高了我們的工作效率和質(zhì)量，也都取得了好的成績(jī)，也更展現(xiàn)了新疆交通人的智慧和形象。在新形勢(shì)下，交通要真正成為發(fā)展先行官，僅僅這些還不夠，守住這些更不夠，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以敢為人先的精神和突破常規(guī)的膽略，對(duì)看準(zhǔn)的事情大膽探索和實(shí)踐，求得新突破、新發(fā)展。
一是推動(dòng)發(fā)展理念創(chuàng)新。思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新矛盾和新問題，唯有用新思維、新理念領(lǐng)跑行業(yè)發(fā)展，克服思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴，才能跳出交通看交通，推動(dòng)行業(yè)新發(fā)展。剛才，祖廳長(zhǎng)用“五大理念”理清了全區(qū)交通運(yùn)輸工作的重點(diǎn)和發(fā)展方向，以及需要破解的難題，各級(jí)必須站在更高層次深入思考和研究，在發(fā)展理念和思路上必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)理論與政策研究，深刻把握發(fā)展規(guī)律，培育交通發(fā)展新動(dòng)力;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重全壽命周期成本，把建管養(yǎng)運(yùn)擺到同等重要位置，推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建成型，形成交通運(yùn)輸平衡發(fā)展新格局;堅(jiān)持綠色發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)探索交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展新模式;堅(jiān)持開放發(fā)展，加快推進(jìn)互聯(lián)互通、有效銜接，尤其是要致力于打造具有新疆特色的國(guó)際道路運(yùn)輸這一“形象品牌”、這一“工作名片”，提升交通運(yùn)輸對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐力，不斷開拓交通運(yùn)輸發(fā)展新空間，特別是在國(guó)際發(fā)展的新空間，這一點(diǎn)請(qǐng)大家務(wù)必高度重視;堅(jiān)持共享發(fā)展，提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平，使交通運(yùn)輸發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾，包括惠及到我們交通系統(tǒng)的廣大干部職工和從業(yè)人員。
二是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新其實(shí)就是要變化變革、自我革命，需要突破利益固化的藩籬。十八屆三中全會(huì)就已經(jīng)明確了改革的總方略，自治區(qū)也專門作出了部署，對(duì)我們來說，最重要的是要有自我革命的勇氣和魄力，不能停留在認(rèn)識(shí)上、停留在口頭上、停留在議論上，要落實(shí)到行動(dòng)中，我們要高度關(guān)注和研究體制構(gòu)架調(diào)整和改革的問題，要有效的解決好廳局部門處室之間工作界面責(zé)任不清、協(xié)調(diào)配合不足、理解力不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)等管理機(jī)制與制度的問題。一直以來，我們交通始終是朝陽產(chǎn)業(yè)，大家產(chǎn)生了一些優(yōu)越感，改革創(chuàng)新的緊迫性、主動(dòng)性不強(qiáng)，一說到簡(jiǎn)政放權(quán)、一說到精簡(jiǎn)整編、一說到改革變革，有的單位和部門談虎色變，守著自己的一畝三分地，自娛自樂，感覺良好，真正觸動(dòng)利益有時(shí)比觸動(dòng)靈魂還難。面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，如果我們還等待觀望、裹足不前，那么再過一段時(shí)間、也許不會(huì)太長(zhǎng)的一段時(shí)間，等待我們的就會(huì)是憂慮和痛苦。所以，我們應(yīng)該在一些重要領(lǐng)域和事項(xiàng)上超前謀劃、主動(dòng)作為、創(chuàng)新變革、爭(zhēng)取我們交通最大的利益。我們可以從小、從重要、從大家共同能夠達(dá)成共識(shí)的事項(xiàng)上，先行推進(jìn)，先行創(chuàng)新，先行變革。比如投融資體制機(jī)制，比如項(xiàng)目建設(shè)的管理、行政審批事項(xiàng)的下放、運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展方式，比如綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建，再比如廳屬、局屬國(guó)有企業(yè)的改革等等領(lǐng)域，是不是我們可以先行推進(jìn)呢?
三是推動(dòng)管理方式創(chuàng)新。管理就是服務(wù)、服務(wù)是更好的管理。管理方式的科學(xué)合理與否，關(guān)鍵看是否有利于推動(dòng)工作、高效的開展，看是否有滿意的效果。我們必須立足于作負(fù)責(zé)任的行業(yè)和政府部門，全面履行交通行業(yè)管理職能，不斷拓展管理和服務(wù)的領(lǐng)域，學(xué)會(huì)把管理寓于良好的服務(wù)之中來實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)、道路運(yùn)輸兩大市場(chǎng)監(jiān)管，培育和建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通建設(shè)和道路運(yùn)輸市場(chǎng)，匯集和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，進(jìn)一步解放和發(fā)展交通生產(chǎn)力。針對(duì)重建設(shè)，輕管養(yǎng);重抓項(xiàng)目，輕運(yùn)輸發(fā)展;重業(yè)務(wù)、技術(shù)，輕市場(chǎng)、行業(yè)管理;重直屬、系統(tǒng)管理，輕從業(yè)單位、從業(yè)人員管理的傾向，突破行業(yè)管理的局限和“軟肋”，在完善行業(yè)管理構(gòu)架、優(yōu)化和發(fā)揮交通行政管理體系職能、提高行政管理效能上，要不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念探索和研究，切實(shí)加快推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四是推動(dòng)科技應(yīng)用創(chuàng)新。我們?cè)谶@方面是比較弱的，一年經(jīng)費(fèi)投入不少，學(xué)術(shù)論文發(fā)表了很多很多，搞一次職稱評(píng)定，幾千篇論文啊，一年的科研投入也是幾千萬啊，科研成果呢，也不少，專家隊(duì)伍也十分龐大，各種高級(jí)工程師在我們最基層的站所都有不少了，但實(shí)際運(yùn)用到工作實(shí)踐中，真正產(chǎn)生效益發(fā)揮作用的又有多少呢?還是很少的。其實(shí)這些年來，我們?cè)谌肆Α⒇?cái)力上都投入了不少，但收效甚微，究其原因主要是缺乏新理念、缺乏新作為，各自為陣，資源分散，缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)。信息化是衡量交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，而我們這樣一個(gè)大系統(tǒng)，是最需要信息化手段支撐的系統(tǒng)，我們又運(yùn)用的怎么樣呢?所以，我們必須堅(jiān)持面向發(fā)展、開放協(xié)同，以打造智慧交通、創(chuàng)新交通為牽引，加緊培養(yǎng)專業(yè)人才，善于借用“外腦外力”，加快推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與交通事業(yè)發(fā)展的倍增效應(yīng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為交通發(fā)展的生產(chǎn)力，支撐和引領(lǐng)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五是推動(dòng)學(xué)習(xí)思考對(duì)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。這里我想特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)思考與創(chuàng)新的至關(guān)重要性。學(xué)習(xí)是人類的天性，每一個(gè)人都是在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)成熟的。創(chuàng)新是進(jìn)步的動(dòng)力和翅膀，時(shí)代的每一次進(jìn)步都是不斷創(chuàng)新的結(jié)果。工業(yè)化1.0、2.0到現(xiàn)在的4.0，全都是創(chuàng)新的成果。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也是如此，我們每個(gè)人能力水平的提高，生活中不斷的質(zhì)量改善，以及到科技的享用，都是如此。一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)里程，我們交通系統(tǒng)從弱小到壯大，都是在不斷的刻苦學(xué)習(xí)和不停地創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)的。我們每個(gè)人都經(jīng)歷了，也都有著深深的體會(huì)。請(qǐng)同志們閉上眼，回想你成長(zhǎng)和工作的經(jīng)歷，學(xué)習(xí)是不是你的第一步，你的第一位，是不是伴隨著你的一生?但是面對(duì)新常態(tài)下的交通運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)新跨越新成就的發(fā)展要求，在倡導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的提高上，我們確確實(shí)實(shí)還需要下更大的力氣，確確實(shí)實(shí)還需要再認(rèn)識(shí)再提高再實(shí)踐，再給自己施加壓力。一是今后推進(jìn)行業(yè)治理體系和提升治理能力上更加現(xiàn)代化、信息化，知識(shí)更新更加頻繁，掌握新知識(shí)新技術(shù)的迫切性顯而易見。二是面對(duì)新的形勢(shì)、新的矛盾和問題，又需要用創(chuàng)新的思維、方法和措施去解決。從政治上講，不學(xué)習(xí)就會(huì)迷失政治方向，敏感性下降，判斷是非的能力下降，關(guān)鍵時(shí)就會(huì)犯大錯(cuò)。從業(yè)務(wù)上講，不學(xué)習(xí)管理水平上不去，理論政策掌握不好，跟不上，創(chuàng)新能力提不高，關(guān)鍵時(shí)刻你就會(huì)束手無策。對(duì)于一個(gè)致力于創(chuàng)新的組織而言，培養(yǎng)堅(jiān)持學(xué)習(xí)的文化環(huán)境氛圍至關(guān)重要。同志們，學(xué)習(xí)的過程是一個(gè)思考的過程，不思考的學(xué)習(xí)又是徒勞無益的。而思考就會(huì)提出問題，就會(huì)想問題，而問題的提出就邁出了創(chuàng)新的第一步。所以學(xué)習(xí)就是要思考，思考就是為了創(chuàng)新。學(xué)習(xí)會(huì)讓我們看問題的視角更寬，想問題更有深度，辦事情的出發(fā)點(diǎn)更準(zhǔn)，創(chuàng)新的能力更強(qiáng)。而我們一些同志，包括我們領(lǐng)導(dǎo)同志，平時(shí)忙于日常工作，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力和壓力，還有個(gè)別的同志根本就沒有刻意學(xué)習(xí)的意識(shí)和愿望，理解事物看問題非常容易出現(xiàn)偏差，跟著大流、跟著謠言是非就走了，對(duì)新的政策、信息不能及時(shí)掌握、理解、應(yīng)用，只能被動(dòng)應(yīng)付工作，更談不上創(chuàng)新。有些同志寫的報(bào)告、請(qǐng)示、總結(jié)等文章，連最基本、最新的，甚至百姓都知道的新理念、新提法、新口號(hào)，都不知道，用的還是三年、五年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間的老的口號(hào)、老的提法。所以，如何培養(yǎng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的學(xué)習(xí)文化，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)，真的是我們需要共同關(guān)注和研究的問題，本來我們行業(yè)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新是交通文化內(nèi)容之一，是我們的長(zhǎng)處，但面對(duì)新形勢(shì)新要求，現(xiàn)在認(rèn)真的反省一下，確實(shí)還不夠、不足。
五、關(guān)于全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)
治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的以來，中央就發(fā)出“打鐵還需自身硬”的錚錚誓言，堅(jiān)持管黨治黨不松懈，開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。高度重視黨的建設(shè)，是以為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體戰(zhàn)略思想的鮮明特點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)請(qǐng)各位要有政治敏銳性，尤其是各級(jí)黨委(黨組)要從講政治的高度把握新時(shí)期黨建工作的新常態(tài)。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，廳系統(tǒng)各級(jí)黨委(黨組)黨建工作必須適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)整新思路，采取新舉措，全面深入推進(jìn)廳系統(tǒng)黨的建設(shè)。如何做好廳系統(tǒng)黨建工作，關(guān)鍵要解決我們各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者的思想認(rèn)識(shí)上的問題。要正確認(rèn)識(shí)黨建工作在交通運(yùn)輸發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在這個(gè)問題上我們有一些領(lǐng)導(dǎo)、有一些干部認(rèn)識(shí)還是模糊的。目前，廳系統(tǒng)各級(jí)黨委(黨組)比較多，黨員也有1萬多人，但每一個(gè)黨組織是否很好地起到了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，每一個(gè)基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力的發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，每個(gè)黨員又是否很好地發(fā)揮了先鋒模范的帶頭作用呢?值得總結(jié)、值得對(duì)照檢查、值得反思。在實(shí)際工作中，有些基層單位由于對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)上的偏差，對(duì)開展基層黨建工作，動(dòng)力不足，辦法不多，還存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題。有些人認(rèn)為書記崗位是二線，在位時(shí)不想管、不愿管、不會(huì)管，推行黨務(wù)工作敷衍了事、湊合應(yīng)付，搞形式、搞面子，黨務(wù)和業(yè)務(wù)關(guān)系處理不好，工作作風(fēng)、民主作風(fēng)不實(shí)。有些甚至為自己的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)開脫，用交通大發(fā)展的一些業(yè)績(jī)遮掩黨建不實(shí)的問題。有的單位兩個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)面和心不合、爭(zhēng)權(quán)奪利，把班子搞的分心離神、不團(tuán)結(jié)，把單位搞的烏煙瘴氣、團(tuán)團(tuán)伙伙，把隊(duì)伍帶的一盤散沙、沒有斗志。各位，這樣是很危險(xiǎn)的，是要出大問題的，一個(gè)班子、一支隊(duì)伍的建設(shè)最終都會(huì)毀在這些人手里，拖我們的后腿，給交通人臉上抹黑，更不要談推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)前進(jìn)了。因此，各級(jí)黨委(黨組)、各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須把抓班子帶隊(duì)伍作為頭等大事，班子成員間要經(jīng)常溝通、坦誠(chéng)交心，致力打造講政治、講團(tuán)結(jié)、講原則的好班子，充分發(fā)揮班子的整體功能，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三重一大”要求，主動(dòng)聽取多方意見，善于吸納大家的建議，把發(fā)揮黨委(黨組)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用定位在出主意、提思路、議大事、作決策上，不斷提高各級(jí)黨組織依法、科學(xué)、民主決策水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，廳黨委已著手研究黨建“十三五”發(fā)展規(guī)劃，力圖探求一套適合我們自身實(shí)際的黨建模式，著重在思想建設(shè)的方法、組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)的實(shí)用性、作風(fēng)建設(shè)的效果上，在已有的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上思考籌劃，通過廣泛開展一系列創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，全面提升廳系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平。希望各級(jí)黨委(黨組)，希望各組黨務(wù)工作者把握這個(gè)大局大勢(shì)，把抓好黨建作為最大政績(jī)，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，旗幟鮮明的把握好政治方向、抓班子帶隊(duì)伍、建設(shè)好干部職工隊(duì)伍、抓好重大決策和民主監(jiān)督，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。
在突出講政治上，要強(qiáng)化廳系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從去年初十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)指出“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，到年底中央政治局專題民主生活會(huì)要求“不折不扣執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩”，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩;國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;紀(jì)律是成文的規(guī)矩。多年來，我們?cè)谝酝ぷ髦忻骱涂偨Y(jié)出的一些優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，形成了約定俗成、行之有效的規(guī)定章法，這也是規(guī)矩，是未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩，是不成文的紀(jì)律，是自我約束的紀(jì)律，這都需要大家認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)自覺遵守并繼續(xù)堅(jiān)持。特別是在新疆，政治堅(jiān)強(qiáng)始終是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的要求，任何人都不允許拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲。交通系統(tǒng)各級(jí)干部要自覺向黨中央看齊、向自治區(qū)黨委看齊，切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí)，必須經(jīng)常看齊、主動(dòng)看齊，這樣才能真正看齊。這是最最緊要的政治。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委重大決策部署，堅(jiān)決落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的治疆方略，在反對(duì)分裂、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、去極端化等重大問題上嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，時(shí)時(shí)刻刻繃緊從嚴(yán)要求這根弦，要有過硬的思想定力、戰(zhàn)略定力、道德操守定力，做到政治上堅(jiān)定自信、思想上同心同向、行動(dòng)上高度自覺。系統(tǒng)內(nèi)，我們?cè)诠ぷ骷o(jì)律、工作規(guī)矩上，各組黨委(黨組)、各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，包括我們的各級(jí)干部職工，也一定要堅(jiān)守規(guī)矩、堅(jiān)守規(guī)程、堅(jiān)守規(guī)則，不可突破原則底線，這一點(diǎn)，請(qǐng)大家務(wù)必銘記在心。
在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要建設(shè)一支大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)、苦干之風(fēng)，具有“三力”、“四強(qiáng)”交通特色好干部隊(duì)伍。良好的工作作風(fēng)是我們前進(jìn)的“加速器”，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。早在延安整風(fēng)時(shí)，毛主席就作了《整頓黨的作風(fēng)》等報(bào)告。那時(shí)是整頓三風(fēng)：一是學(xué)風(fēng);二是黨風(fēng);三是文風(fēng)?，F(xiàn)在，習(xí)提出走群眾路線、三嚴(yán)三實(shí)、反對(duì)“四風(fēng)”、全面從嚴(yán)治黨，這是一脈相承的，是一種傳承與發(fā)展。由此，我們不難領(lǐng)悟到，作風(fēng)建設(shè)不可能畢其功于一役，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要下功夫解決好干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“善作為”“敢作為”而不“妄作為”的問題。而我們的一些同志從現(xiàn)狀上來看，確實(shí)有精神狀態(tài)不好，慵懶松散、坐等觀望、無為而治等被動(dòng)消極思想存在，這種表現(xiàn)，在個(gè)別單位、個(gè)別人身上還是比較突出的。理解力不足、執(zhí)行力不嚴(yán)、落實(shí)力不實(shí)，表現(xiàn)在工作上，就是工作作風(fēng)不實(shí)、創(chuàng)業(yè)精神不足、謀事辦法不多，這些問題顯然與當(dāng)下的時(shí)代要求、與我們的形勢(shì)任務(wù)要求是不相符的，各級(jí)黨委(黨組)、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，你們反省一下、對(duì)照一下。當(dāng)前，我們面臨著盡快破解體制機(jī)制、籌資融資、項(xiàng)目推進(jìn)、安全維穩(wěn)等難題的關(guān)鍵時(shí)期，必須要以堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨、創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督來推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。古人講：汝果欲學(xué)詩，功夫在詩外。作風(fēng)建設(shè)，決不能忽略時(shí)代變遷這個(gè)最大變數(shù)，必須摸準(zhǔn)時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代節(jié)拍。當(dāng)下的時(shí)代，呼喚拼搏、開拓、務(wù)實(shí)的精神，需要謀事、干事、成事的隊(duì)伍。各級(jí)黨委(黨級(jí))要順應(yīng)時(shí)代的潮流和精神，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，落實(shí)“三力”、“四強(qiáng)”要求，弘揚(yáng)和倡導(dǎo)工匠精神，講究專業(yè)、精細(xì)，追求卓越、精益求精，不斷提高我們這支隊(duì)伍想干事、能干事、干成事的本領(lǐng)，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作風(fēng)氣，為我們的事業(yè)注入源源不斷的新動(dòng)力。
同時(shí)，我們交通干部不僅僅要心中有使命、胸中有責(zé)任，還要做到直面困難、勇于擔(dān)當(dāng)，不躲事、不怕事。我們的事業(yè)走過65年的風(fēng)風(fēng)雨雨，交通人的精神代代相傳，新老交通人肩負(fù)重任、同舟共濟(jì)，這是我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，交通運(yùn)輸改革發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的困難和問題仍然不少，特別需要那些肩膀硬、腰板直，善于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的干部;特別需要一批關(guān)鍵時(shí)刻敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。?duì)這些敢擔(dān)當(dāng)、干實(shí)事、干成事的干部，我們要高看一眼、厚愛三分，注重人文關(guān)懷，樹立正確的用人導(dǎo)向，絕不能讓這些人流汗又流淚，受累又受氣，要讓這些干部吃苦不吃虧，而且真正吃香起來，努力營(yíng)造舒心的工作環(huán)境和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。相反，對(duì)那些得過且過、不干實(shí)事好投機(jī)、不琢磨事專琢磨人的干部，要猛擊一掌，讓他們警醒，讓他們明白，在交通系統(tǒng)工作改變命運(yùn)、展現(xiàn)自己人生價(jià)值的辦法只有兩條：一是踏實(shí)做人，二是勤奮工作。
在創(chuàng)業(yè)干事的環(huán)境上，要營(yíng)造一種具有人文關(guān)懷的大環(huán)境。當(dāng)前我們面臨著諸多的矛盾問題和困難，需要上上下下創(chuàng)新?lián)?dāng)、直面難題、勇于破解，但無論是廳局機(jī)關(guān)還是基層局站都存在人手緊、經(jīng)費(fèi)少、任務(wù)重、壓力大、條件差的情況，同志們靠對(duì)黨對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度和敬業(yè)精神努力完成著工作任務(wù)。有的身體垮了、有的家庭出了問題、有的孩子學(xué)習(xí)進(jìn)步受到影響，這些我們都看在眼里，記在心里，這個(gè)時(shí)候就需要上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職工的理解關(guān)懷和照顧，讓他們得到理解和信任、得到關(guān)懷和溫暖，也要讓他們有合理宣泄的機(jī)會(huì)和管道。最終能夠讓大家同舟共濟(jì)、榮辱與共、不辱使命、成就事業(yè)。更要把這種情懷凝練成我們交通行業(yè)的核心文化加以傳承、加以發(fā)揚(yáng)。
六、關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
指出：“奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。這是一場(chǎng)必須贏的較量，是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)?！碑?dāng)前，交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況是好的，但我們必須清醒地看到，滋生腐敗的土壤還有，發(fā)生腐敗的條件還在，一些不正之風(fēng)和貪腐問題在個(gè)別單位、個(gè)別人身上還時(shí)有發(fā)生。不僅是前一段，包括現(xiàn)在，剛剛還發(fā)生了我們的同志被紀(jì)檢和檢察部門帶走，后面可能還會(huì)有。從廉政角度分析，我們這個(gè)系統(tǒng)有幾個(gè)特點(diǎn)：一是手中有一定的權(quán)力和資源，二是制度流程設(shè)計(jì)還有漏洞，三是被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)大，四是一些干部思想抵御能力弱。如果沒有一定的抵御能力，沒有很好的監(jiān)督措施，很容易出問題，而且有一些已經(jīng)出了問題。
對(duì)于權(quán)力，很容易去用它，難的是，什么時(shí)候不去用它。解決這個(gè)問題，根子在思想，教育是根本。一要經(jīng)常講、反復(fù)講，你煩我也講，有好處。平時(shí)我們上班、回家正常生活，不會(huì)有太大感受，但是假如有一天，你進(jìn)去以后，或是看到里面的那些人，到那時(shí)你就會(huì)知道我們講的煩不煩了。有些人進(jìn)去之后說，我全交待、該退的退，能不能讓我早點(diǎn)回去?你能回嗎?作為我們一級(jí)黨委、一級(jí)紀(jì)委部門，既要履行職責(zé)，也要愛護(hù)你們、保護(hù)你們，愛護(hù)、保護(hù)最好的方法就是教育和提醒，一定要讓我們的干部真正在思想上做政治上的“明白人”，算清政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬，按本色做人、按角色行事，按規(guī)矩辦事。我們一些領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志一定不能把事業(yè)當(dāng)成權(quán)力和謀取私利的手段，而要作為為黨為人民服務(wù)的責(zé)任。不管是領(lǐng)導(dǎo)還是那些有實(shí)權(quán)的工作人員，不要覺得有“面子”，不要覺得有“實(shí)惠”，告訴大家，這是一把雙刃劍，這是考驗(yàn)鍛煉一個(gè)干部的關(guān)鍵崗位，成則在這個(gè)崗位，敗也在這個(gè)崗位，你如果覺得你的能力不足，抵御能力不強(qiáng)，希望你盡早向組織提出來，輪崗、換崗，組織上真的給你輪崗、換崗了，你應(yīng)該感謝組織愛護(hù)了你、保護(hù)了你。二要講方法。長(zhǎng)期以來，我們致力打造“陽光交通”，開展警示教育、針對(duì)性地進(jìn)行崗位廉政教育等，這對(duì)于增強(qiáng)干部拒腐防變的能力很管用。比方說，運(yùn)管系統(tǒng)的網(wǎng)上許可，剛開始時(shí)有阻力、有壓力，經(jīng)過一段實(shí)踐之后，大家都感到，確確實(shí)實(shí)是為我們每個(gè)同志負(fù)責(zé)任的，感受到了這個(gè)透明、公開、公正方法的好處，我們的其它工作，為什么要開展“陽光交通”，道理不言而喻了。二要扎緊制度的柵欄。我想還是要圍繞權(quán)力運(yùn)行和資金鏈條來進(jìn)行。針對(duì)那些關(guān)鍵人員、重點(diǎn)崗位、敏感事項(xiàng)建立健全監(jiān)督約束制度，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，把權(quán)力和資金運(yùn)行的軌跡全過程公開，放在陽光下晾曬，主動(dòng)接受監(jiān)督，使其健康有效的運(yùn)行。尤其我們?cè)诨鶎拥挠袑?shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和同志，不要以為“山高皇帝遠(yuǎn)”沒有監(jiān)督，膽子就大了，可以到為所欲為的地步，目無法紀(jì)，在此，提醒這些同志，群眾的眼睛是雪亮的，組織是高明的，是不可欺騙的。對(duì)待權(quán)利、利益一定要按原則規(guī)矩行事，謹(jǐn)小慎微，自我保護(hù)。我們將建立與地方紀(jì)檢監(jiān)察部門共建聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，有效的做到權(quán)利在陽光下運(yùn)行。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)要強(qiáng)化“四個(gè)一雙”工作機(jī)制，切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，層層傳導(dǎo)壓力。同時(shí)，一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的班子要帶出好隊(duì)伍，帶出廉潔的隊(duì)伍，做到兩個(gè)成果一起出，使我們的工程更優(yōu)質(zhì)、干部更優(yōu)秀，這也是各級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢部門的責(zé)任和水平。四要嚴(yán)肅責(zé)任追究。明朝的開國(guó)皇帝朱元璋對(duì)腐敗痛心疾首，對(duì)貪官“剝皮揎草、磨骨揚(yáng)灰”，以警醒世人。建國(guó)初期，毛主席親批槍斃了劉青山、張子善，殺一儆百，警示了大批領(lǐng)導(dǎo)干部，使他們避免犯錯(cuò)誤，并保持了幾十年的風(fēng)清氣正?，F(xiàn)在，中央查處周永康、__等重大案件，使各級(jí)干部受警醒，起到了強(qiáng)大的震懾作用。近期，我們也將通報(bào)廳系統(tǒng)發(fā)生的個(gè)別案件。雖然，廳系統(tǒng)現(xiàn)在沒出什么特別大的案子，但是小案子還不少，巡視結(jié)束時(shí)，給廳黨委移交了一大批線索，有情況、有問題，還有社會(huì)層面大量的舉報(bào)，里面也有一些線索，這些都要引起我們上上下下黨委(黨組)和每個(gè)同志的高度警覺，也奉勸那些存有幻想和僥幸心理的同志好自為之，組織一旦發(fā)現(xiàn)，不管是存量的、增量的，無論是誰，絕不姑息，堅(jiān)決查辦，同時(shí)還要追究所在黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。一句話，我們就是要想方設(shè)法保證這支隊(duì)伍的干凈、純潔，這也是愛護(hù)干部維護(hù)交通形象的最好方法。
最后，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，做好當(dāng)前幾項(xiàng)工作，再提幾點(diǎn)要求：
一是抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)。會(huì)后，各地交通運(yùn)輸局要盡快向當(dāng)?shù)攸h委、政府(行署)專題匯報(bào)本次會(huì)議精神，組織好本地區(qū)的學(xué)習(xí)傳達(dá)、抓好落實(shí)。廳屬各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到廳黨委的工作部署上來，及時(shí)謀劃和安排20xx年工作，細(xì)化分解年度重點(diǎn)任務(wù)，以良好的精神狀態(tài)推動(dòng)工作，以抓鐵留痕的勁頭抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。
二是認(rèn)真組織好春運(yùn)工作。當(dāng)前春運(yùn)工作即將進(jìn)入高峰期，各單位各部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力舉措，確保社會(huì)公眾安全、便捷、滿意出行，更重要的是不能出暴力、恐怖、安全事故，這是我們一定要堅(jiān)守的底線。公路、路政部門要完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好異常天氣預(yù)警和除雪保通工作;運(yùn)管部門要統(tǒng)籌運(yùn)力資源，深入開展“情滿旅途”活動(dòng)，強(qiáng)化長(zhǎng)途班線客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸、客運(yùn)場(chǎng)站等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“平安交通”、“和諧交通”，為冬運(yùn)會(huì)成功舉辦和“暢通春運(yùn)”營(yíng)造良好氛圍，展現(xiàn)新疆交通新形象。
三是認(rèn)真做好行業(yè)安全和穩(wěn)定各項(xiàng)工作。歲末年初，各級(jí)黨組織要開展送溫暖活動(dòng)，多關(guān)心離退休老同志、老黨員、勞動(dòng)模范、困難職工，幫助解決實(shí)際問題。對(duì)農(nóng)民工工資等事關(guān)群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題，要高度關(guān)注、提前梳理、妥善化解，防止引發(fā)群體性上訪事件。要認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)日常應(yīng)急值守和信息報(bào)送，強(qiáng)化交通重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的維穩(wěn)防控工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和緊急情況的處置能力，維護(hù)好行業(yè)和諧穩(wěn)定。
四是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期和開工建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。廳長(zhǎng)報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)安排了，今年是“十三五”開局之年，能否開好局、起好步關(guān)系到“十三五”任務(wù)的全面完成。各單位、各部門、各處室務(wù)必要?jiǎng)?wù)必要通力協(xié)作、密切配合、主動(dòng)作為，確保今年新開工的項(xiàng)目如期開工，確保今年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成。
五是切實(shí)保障好“訪惠聚”活動(dòng)的深入開展。“訪惠聚”活動(dòng)是自治區(qū)黨委的重大戰(zhàn)略部署，兩年來，廳系統(tǒng)各級(jí)黨組織扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，取得了非常好的成效，具有很大的影響力。今年，自治區(qū)黨委對(duì)“訪惠聚”工作賦予了新的任務(wù)，指出要以加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)“去極端化”、保障改善民生“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”統(tǒng)領(lǐng)“六項(xiàng)任務(wù)”，要求工作組所在村不脫貧不脫鉤。希望各單位全力支持和做好“訪惠聚”活動(dòng)，關(guān)心住村的同志，推動(dòng)服務(wù)群眾工作常抓常新、常聯(lián)常親。第二批住村干部凱旋歸來后，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳、聚力鼓勁。同時(shí)要抓好第三批住村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好工作交接，熱熱烈烈、開開心心地歡送他們，爭(zhēng)取今年活動(dòng)再上新臺(tái)階。
六是做好節(jié)日期間廉潔自律工作。春節(jié)臨近，各單位各部門都要保持清醒頭腦，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委十項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。各方面的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭廉潔自律，樹立節(jié)儉文明過節(jié)新風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。順便提醒大家，快過年了，相關(guān)的企業(yè)、從業(yè)人員，單位甚至個(gè)人、老板，會(huì)以過節(jié)的名義拜訪、看望、拜年，這句話的后意就是大家一定要按照規(guī)定，不要做不能做的事，不要做不該做的事，從這個(gè)年開始，我們堅(jiān)守住做人的尊嚴(yán)，堅(jiān)守住紀(jì)律的底線，做到自我愛護(hù)，自我保護(hù)。
同志們，“十三五”是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，20xx年是“十三五”起好步開好局的關(guān)鍵之年，完成好我們的任務(wù)，履行好我們的使命，光榮而艱巨!讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運(yùn)輸部的大力支持和指導(dǎo)下，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“新理念、新狀態(tài)，講看齊、嚴(yán)要求，強(qiáng)‘三力’，善作為”的要求，大興學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、苦干之風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全行業(yè)各族干部職工繼續(xù)弘揚(yáng)“路橋碑塔”精神，以舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和苦干實(shí)干的拼搏精神，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、奮勇向前、再創(chuàng)佳績(jī)!
最后春節(jié)到了，我謹(jǐn)代表交通運(yùn)輸廳黨委向全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大各族干部職工、老同志們以及親屬朋友們，向關(guān)心支持我們的各界朋友表示新年的祝福和問候，祝大家身體健康、闔家幸福、春節(jié)快樂!
今天的會(huì)議議程全部完畢，會(huì)議到此結(jié)束，謝謝大家!
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