在全鎮(zhèn)深化干部作風建設會議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)深化干部作風建設會議，其主要任務就是要進一步認真貫徹落實中共大連市委、莊河市委干部作風建設會議精神。鎮(zhèn)黨委繼10月8日全市干部作風建設會議之后，先后利用近一個多月的時間，組織全體機關干部認真學習了市委張鳳全書記的講話。通過召開各村黨總支書記、部分企業(yè)廠長經理座談會，召開機關支部民主生活會等形式，廣泛征求各方面對黨委班子及其成員在思想作風方面存在問題。并于10月下旬，又召開黨委專題民主生活會，就當前形勢下，黨委班子及其成員和全鎮(zhèn)干部作風方面的問題，進行深刻地分析。大家一致認為，為了確保完成鎮(zhèn)第十四次黨代會和“十一、五”規(guī)劃確定的目標、任務，進一步推動全鎮(zhèn)在經濟上、精神上，都不斷走向強大，必須從干部隊伍的作風建設入手，使全體干部進一步增強憂患意識、機遇意識、責任意識，以更強烈的危機感、緊迫感、責任感，以求真務實、真抓實干、務求實效的工作作風，團結和帶領全鎮(zhèn)廣大人民群眾，萬眾一心、同心同德、艱苦奮斗、扎扎實實地推進青山綠水、富裕和諧荷花山建設。 下面，我講四點意見

　　一、 認清形勢，樹立緊迫感。

　　幾年來，在莊河市委、市政府的正確領導下，全鎮(zhèn)廣大黨員、干部和人民群眾，高興鄧小平理論的偉大旗幟，自覺踐行“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀統領全局，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，堅持我們荷花山鎮(zhèn)既定的發(fā)展思路不動搖，團結拼搏、真抓實干、開拓創(chuàng)新、與時俱進，社會各項事業(yè)得到了健康快速的發(fā)展，為構建青山綠水、富裕和諧社會奠定了堅實的基礎。 首先，全鎮(zhèn)經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。幾年來，我們全鎮(zhèn)的黨員、干部和廣大群眾能夠緊緊圍繞經濟建設這個中心，克服了發(fā)展中的種種困難，搶抓機遇，取得了國民生產總值年均遞增12—13%，取得了農民人均收入平均遞增15%以上的發(fā)展速度，取得了庭院經濟、畜牧業(yè)發(fā)展、產業(yè)結構逐步調優(yōu)的良好態(tài)勢。全鎮(zhèn)分別打造了養(yǎng)雞協會、養(yǎng)豬協會、養(yǎng)牛協會、食用菌協會、水果協會和農副產品營銷協會等。并以此為紐帶，發(fā)揮了橋梁作用，逐漸拉長產業(yè)鏈條，為進一步打造各類專業(yè)村、專業(yè)屯，創(chuàng)造了有利的條件，逐步實現規(guī)?；洜I、集體化生產，辟開新途徑，為農業(yè)增效，農民增收奠定了堅實的基礎。財政收入在每年缺口200多萬元的前提下，千方百計籌措資金，確保機關干部和全體教師工資及各項福利待遇足額及時發(fā)放。

　　其次，招商引資力度加大，工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速。多年來，我們利用東西大通道的優(yōu)惠政策，以大連市開發(fā)北三市為契機，充分利用各種條件，結合我們荷花山鎮(zhèn)的實際，使每個村都有招商引資的項目。截止目前，全鎮(zhèn)共有各類工企業(yè)26家，其中規(guī)模企業(yè)5家，農業(yè)龍頭企業(yè)4家，這為全鎮(zhèn)的農民增收、財稅增長，提供了有效地保證。

　　第三，生態(tài)環(huán)境得到進一步保護。全鎮(zhèn)目前封山育林面積16萬畝，林業(yè)工作連續(xù)多年被評為大連市先進單位。同時，水果業(yè)在推廣套袋技術，發(fā)展新品種等方面，也都讓群眾得到了實惠。 第四，全鎮(zhèn)基礎設施及公益事業(yè)得到了發(fā)展。在上級的大力支持下，實施“民心工程”。已經解決了36個屯1547戶的人畜飲水問題;已經解決了145戶得孤屯、散戶，交通不便、電力不通，生活條件惡劣生態(tài)移民問題，興建了同巨村生態(tài)移民小區(qū)，這個生態(tài)移民小區(qū)已被大連市確定為社會主義新農村建設的示范村;已經解決了以往下雨一身泥、刮風一身土、夏季難過河、冬季難行車的村村通油路問題，實現了荷花山人祖祖輩輩希望;已經解決了醫(yī)療衛(wèi)生條件差，學校辦學條件差等問題，使全鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、教學質量得到有效保證。同時，黨的建設得到進一步加強，民主法制和精神文明建設也取得了可喜得成果。

　　回顧過去的工作，使我們深深地體會到，荷花山的發(fā)展與進步來之不易。面臨著重重壓力和困境，我們能夠開拓進取，與時俱進。一是堅持解放思想，牢固樹立發(fā)展是第一要務理念。解決思想，開拓創(chuàng)新，是一個永恒的主題。無論過去、現在和將來，都是促進發(fā)展的前提，而發(fā)展則是一個循序漸進的過程，只要思想大解放，意識更創(chuàng)新，才能促進經濟大發(fā)展，社會大進步。這是先進地區(qū)經驗和我們自己的反復實踐證明了這一點。二是堅強團結問題的領導班子，干凈干事的各級干部隊伍，是做好各項工作的重要保證。三是堅持既定正確的發(fā)展思路，是推進經濟快速發(fā)展的基礎。少搞新提法，多搞落實新辦法，保持了工作的連續(xù)性和發(fā)展的持續(xù)性，才能克服前進中的一個又一個困難，不斷取得一個又一個的勝利。

　　過去幾年，我們雖然取得了一定成績，但與上級的要求，與周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是發(fā)達地區(qū)相比，與全鎮(zhèn)廣大人民群眾的期望仍有很大差距。一是經濟發(fā)展勢頭不足，鎮(zhèn)級財力基礎薄弱;二是農民增收渠道不暢、路子不寬，村級財力舉步維艱;三是民主與法制建設尚需進一步加強，社會治安不穩(wěn)定的因素依然存在等等。這些問題都有待于我們在今后的工作中認真地加以解決。

　　二、剖析問題，增強危機感

　　所謂要剖析問題，就是要認真分析，自我反思，敢于揭露剖析我們每一個干部的自身存在問題和班子整體所存在問題，特別是支部書記和村委會主任兩個“一把手”問題，用三個代表重要思想作對照，以權為民所用，情為民所系，利為民所謀為尺子，對照檢查、衡量自己，是否做到了想人民、干事業(yè)、留財富，是否做到“為官一任，造福一方”。這是對各級干部工作責任心，緊迫感、使命感的檢驗，更是一個干部是否稱職勝任的標志。一個地區(qū)的發(fā)展振興，最根本的條件之一，就是這個地區(qū)干部，必須具備良好的作風，好的作風是一個地區(qū)最基本軟實力，這個軟實力好與壞，是直接影響經濟發(fā)展硬實力的前提，一個地區(qū)、一個村經濟發(fā)展的快與慢，與這個地方的干部作風特別是領導干部作風好與壞息息相關，那個地方發(fā)展的快、發(fā)展的好，就是干部精神狀態(tài)好、作風好、風清氣正。

　　應該肯定的說，目前全鎮(zhèn)干部的主流是積極向上，銳意進取、奮力發(fā)展的，是一支敢于拚命干工作的干部隊伍，我們必須認識到這一點，這也是我們的長處和寶貴的財富。

　　然而，用辯證的觀點、客觀公正、實事求是地分析我們干部隊伍的現狀，要清楚地認識到，部分干部的思想觀念，精神狀態(tài)，特別是工作作風方面，還存在著一些不容忽視的問題，有的甚至到了非解決不可的地步，主要是表現在以下幾個方面：一是工作蒙混過關，處于應付狀態(tài)，不能勤奮工作，變成懶懶散散混日子，掙工資;二是老氣橫秋、麻木不仁，不能勤于思考，解決實際問題。只有招架之功，沒有開拓發(fā)展之力;三是作風飄浮，蜻蜒點水，不能深入實際，幫助農民解決生產、生活中的問題;四是軟弱無力，不敢作為，怕得罪人，對歪風邪氣不能做到敢抓、敢管、敢碰硬;五是工作無能為力，方法束 手無策，面貌依舊，不思進取，形似和尚又不撞鐘，工作很難打開局面。六是互不配合，相互拆臺，表里不一，窩里爭斗，不能很好團結共事。

　　這些現象透視出，我們部分黨員、干部作風松懈，激情減退，瞻前顧后，坐而論道，不敢作為，按步就班，稍進即滿，言不及義，方法簡單，這些盡管表現在部分干部身上，但它卻直接影響到干部隊伍的整體形象，影響到工作和事業(yè)的發(fā)展。究其原因：

　　第一，干部思想作風不端正。有的滿足于現狀，不求進取，得過且過，覺得自己工作多年，沒有功勞還有苦勞，沒有苦勞還有疲勞，實質上就是沒有工作的緊迫感和危機感，是一個嚴重的不負責任的態(tài)度，認為發(fā)展是鎮(zhèn)黨委、政府的事，是群眾的事，事不關己，不為發(fā)展緩慢著急，安于當混日子的官。這方面在個別村級班子中表現的尤為突出。他們不能盡職盡責，有時一把手著急，個別付職、委員，無動于衷，坦然無愧，沒有壓力感，等著拿工資。 第二，有些領導干部工作明顯不在狀態(tài)，缺乏強烈的事業(yè)心、責任心和使命感，工作處于應付狀態(tài)。對于本村的農民增收，村級收入，沒有任何壓力感，工作疲疲沓沓，拖拖拉拉，甚至連當年工作抓點什么，都說不清楚，根本沒有一條完整的工作思路，在其位不謀其政。

　　第三，有的同志不能善待人民賦予權力，不注意自己的形象，把更多時間用在吃喝玩樂上，表現在個別干部身上，尤為突出，整天不去工作，卻整天玩麻將，影響很壞;有的干部不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至更為可惡的是，給了好處也不辦事。這樣的同志你能對得起誰，從良心上講，你起碼是個德行問題。權力是人民給予的而你卻辜負了人民的期望，這是很不道德的表現。 第四，明哲保身，但求無過，缺乏面對困難，迎難而上的信心和解決矛盾的勇氣。工作上不敢抓、不敢管、不敢較真、不敢碰硬，遇到問題繞道走，解決矛盾怕麻煩，觸及問題怕傷人，就是不怕事業(yè)受損失，不怕工作上去。千怕、萬怕就怕得罪人，怕選舉出問題，怕官位怕烏沙帽子掉了。越是這樣，你的官位就掉的越快。 第五，不能相互配合，協調共事，你吹你的號、我唱我的調，工作起來好事搶著干，問題推著辦，甚至不研究工作，專門研究如何告人、整人，貌合神離，搞窩里斗。這樣的班子只能越斗越壞，越壞任何事情都難以辦成，這是簡單道理，因為你把全部的精力用在整人上，沒有把精力用在事業(yè)上，所以事業(yè)很難發(fā)展，群眾跟著遭殃，任何工作的發(fā)展思路，任何發(fā)展項目，以及相關惠農政策都不能很好貫徹落實，農民根本得不到實惠。

　　這些問題的根本，說到底就是干部思想作風和工作作風還不扎實、不過硬。問題雖然表現在個別班子和個別人干部身上，但對于干部整體形象，對于我們的事業(yè)發(fā)展卻產生了極其不好影響。作風就是形象。干部的形象，它是一個地方，一個村的民風、社會風氣、地區(qū)形象的集中體現，是一個地區(qū)發(fā)展的內在動力。當前，我們面對的經濟社會矛盾交織在一起，市場經濟發(fā)展之迅速，發(fā)展的迫切需要和群眾最基本切身利益縱橫交錯時期。在這樣的一個環(huán)境中發(fā)展，這就迫切需要全體干部必須有好的作風，有令人 信服人格和品行。要以人為本，構建和諧社會，更加要求我們必須繼承和發(fā)揚多年來形成好的精神狀態(tài)和工作作風，只有這樣，才能推動社會各業(yè)的發(fā)展前進，才能真正實現我們青山綠水富裕和諧新農村的戰(zhàn)略目標。

　　三、突出重點，強化責任感

　　所謂的突出重點，就是在當前和今后一個時期，我們要下大氣力，下真功夫抓好各級干部作風建設這個重點，教育黨員干部牢記“兩個務必”，貫徹“八個堅持，八個反對”，要向萬億村干部當年那樣“不當不出力的干部，不當不得罪人的干部，不當不吃虧的干部”，努力踐行社會主義榮辱觀，使我們真正達到作風有明顯的進步，黨群、干部關系有明顯改善，科學執(zhí)政，依法行政，民主執(zhí)政水平有明顯的提高，經濟發(fā)展、農民富裕，綜合財力有明顯的增加的目的，推動社會的全面進步。

　　第一，必須切實增強憂患意識，盡快縮小工作中的差距。 前面，我已分析講過，現在我們鎮(zhèn)級財力基礎薄弱，仍然是保吃飯的財政，如何能夠搞好基礎設施建設和公益事業(yè)的發(fā)展，這必須需要我們搶抓機遇，充分利用好各項惠農政策，善于學會經營好有關政策，謀求發(fā)展，如果不是這樣的話，我們將會停滯不前，甚至倒退。所以我們只有增強憂患意識和工作緊迫感，才能爭取主動權，才能前進。就其我們村級收入而言，大家都很清楚，根本沒有集體收入的大項目，沒有集體收入的來源，這樣不必說要搞基礎設施建設，公益事業(yè)的發(fā)展，甚至連干部開支都成問題，況且我們有些村還有一些債務，可以說是困難較大，如果再不發(fā)展，可能還要有新的債務發(fā)生，導致村級政權不穩(wěn)固。我們農民增收依然是項目不多，渠道不寬，增收緩慢，面對這樣的現實，這就要求大家，一定要抓住機遇，充分利用好現有的各項惠農政策，爭取對口幫單位的支持，發(fā)展本村一些收入項目。關鍵是增加收入，要一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，充分利用資源優(yōu)勢，本著“因地制宜，突出重點，抓好特色”，全力以赴，在激烈的市場經濟條件下，發(fā)展壯大自己的經濟勢力。每個黨員干部都要付出艱辛努力，特別是村級領導干部，必須認真掂量肩負的擔子，要對自己負責，要對工作負責，要對人民負責，扎扎實實，求真務實抓好自己的工作。要縮小工作之間的差距，努力實現任職期間要為人民留下寶貴的財富，體現自己工作的價值，贏得群眾的好評。

　　第二，必須要有奮發(fā)向上精神和求真務實的工作作風，推動經濟的發(fā)展。

　　我們的干部能否對發(fā)展負責，對工作負責，對人民負責，用什么來檢驗，就是用工作的績效來檢驗，良好的工作績效從哪里來，一靠好的精神狀態(tài);二靠扎扎實實埋頭苦干。簡單的說“就是團結、奮斗、發(fā)展”，別無其它捷徑。

　　一是，要有奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。好的精神狀態(tài)決不能是虛無飄渺的，說說而己的東西，而是實實在在的東西。首先，我們要有一個清醒的頭腦，對本地區(qū)、本村要有深刻的認識和正確態(tài)度，明確工作的優(yōu)勢，分析劣勢，了解困難，矛盾在哪里，明確自己的工作方向和工作著力點，明確自己想干什么、怎么干，要進行科學的決策，核心關鍵的一條，就是明確自己的工作思路，發(fā)揮在地區(qū)的優(yōu)勢，扎扎實實干好工作，使工作有成效。其次：要有堅強的信心，敢于解決問題勇氣，要面對矛盾，面對困難，不回避，不推諉，不繞道走。在困難面前，要有堅強的理念和戰(zhàn)勝困難的決心，堅持既定發(fā)展思路不動搖。按照發(fā)展的目標一步一步抓落實，絕不允許朝三暮四，今天又有新口號，明天再訂新計劃，搞紙上談兵，毫無實際價值，要看準的事情，看準項目，要大膽干，大膽辦，這樣才能出成效，促發(fā)展。三是，要有新思維和創(chuàng)新意識，我們面對的新情況、新問題，必須改變工作方法，拓寬工作領域和工作途徑，要不斷解放思想，決不允許以傳統工作方式、工作方法和固不自封、狹隘的經濟觀念，去發(fā)展經濟、研究經濟。必須創(chuàng)新思維，創(chuàng)新觀點，并善于把上級要求與本村、本地方的實際結合，創(chuàng)造性開展工作，才能推動經濟快速發(fā)展，如不這樣就會導致落后，就會停止不前。所以把以上三條結合起來，具有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，我們的工作就能無往而不勝。

　　二是，要有扎扎實實，真抓實干的工作作風，這就是要狠抓各項工作任務的落實。鎮(zhèn)村兩級干部是建設社會主義新農村最前沿的組織者和指揮者，是帶領廣大群眾逐步實現共同富裕、共同進步的領導核心，是富民強鎮(zhèn)工作的領頭雁。因此，我們全體干部都要把全部精力用在抓好各自的本職工作上、用在經濟發(fā)展上、用在為民辦實事上，決不允許用在不務正業(yè)上。我們要多一份勤奮、少一份閑懶、多一個務實、少一點飄浮、多一份調研、少一點虛擬。要真正落實發(fā)展思路，推進發(fā)展，要持之以恒，扎扎實實付諸行動。把發(fā)展計劃列為睛雨表。一個項目一個項目去落實，一件事情、一件事情去辦好，不要眉毛胡毛大把抓，老虎吃天無處下手。把各項工作都要落到實處，自覺做到項目落實有人抓，問題出現有人管，層層落實，負責實施，付有成效。一定要工作不務虛，真抓要實干，牢記空談興國，實干興邦 ，只有艱苦奮斗，才能結出豐碩的果實。 三是，要搞好團結、同心協力、齊抓共管干好工作，團結是基礎、團結是力量，在工作中要相互理解、相互支持、互相幫助，勇于開展批評與自我批評，絕不允許相互拆臺，相互埋怨，牢記只有團結才能出效益，才能出業(yè)績。

　　第三，必須繼續(xù)強化對班子干部的考核，促進干部工作責任感。 鎮(zhèn)黨委要嚴格對村級班子干部的考評工作，考評中即要看干部的事業(yè)心、責任感，又要看干部作風是否真抓實干，即要看干部解決問題、能干事，并能干成事的能力，又要實地檢驗工作所取得的成效。一是對哪些求真務實，真抓實干工作業(yè)績突出的干部，要樹立典型進行表彰，予以獎勵。對哪些不干實事、不想事、怕攤事，不能解決問題，群眾意見大的要進行批評教育，責令限期改正，經教育不予改正的要停止工作。二是要堅持民主測評，民主評議干部。按照鎮(zhèn)黨委、政府下達的工作任務和目標完成情況，實行民主評議干部工資報酬。要按照多勞多得、少勞少得、不勞不得、獎懲分明、責任到人。把民主考核結果，實行公開，促進每名干部干好工作。三是黨委、政府要堅決按照干部廉政建設“十不準規(guī)定”去執(zhí)行，要實行由紀委牽頭，對廉政建設實施考評，對違章違紀堅決予以處分。每名干部要自警、自省、自勵、自重，要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。對于大膽工作，敢干負責，不怕得罪人，遭到密告的同志;對于工作中出現閃失的同志只要是出于公心，是為了工作，黨委將堅決地支持和保護干部真抓實干的積極性，從而促進事業(yè)的發(fā)展。

　　四、形成合力，提高使命感。

　　所謂的形成合力，就是要上下同心同德，齊心協力，齊抓共管。

　　干部的作風建設的目的就要形成一支作風好，能干事，廉潔清政的干部隊伍，帶領群眾盡快富裕起來，為創(chuàng)造富裕和諧的新農村建設提供保證。

　　一要對干部隊伍的作風建設常抓不懈。好的作風，是抓出來的，管出來的，也是帶出來。各級黨政一把手必須率先管好自己，用自己的模范行動和人格的力量去影響帶動下級，要切實履行第一責任人職責，親自抓、負總責，切實把抓好班子、帶好隊伍作為一件大事，納入重要日程，統籌按排，狠抓落實。要建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，明確責任，細化分工，量化考核，促進干部作風的根本好轉。鎮(zhèn)黨委首先從黨委班子抓起，帶動整個機關干部作風的轉變。從今年起，每年都要進行兩次以各支部為單位，搞好機關黨員干部自查會議，廣泛征求各個方面意見，改進工作，并召開專題民主生活會，進行揭露剖析問題，以其改進工作，推進經濟發(fā)展。各村黨總支也要召開對干部進行自查會議，深入了解情況，查擺工作中問題，謀劃經濟發(fā)展的對策，抓好各項工作的落實，力戒形式主義，要真抓實干，以達到團結、務實、奮斗、發(fā)展的目的。 二要發(fā)揮制度的作用。鎮(zhèn)黨委將進行完善鎮(zhèn)對村的考核制度，崗位責任制和民主評議干部工作制度，實施對干部工作情況，作風情況進行量化分析、量化考評，促進干部作風的好轉。同時要進一步強化對村干部的管理教育，堅持黨員冬訓夏訓的培訓和三會一課制度。教育黨員干部真正履行職責，行使職權，振奮精神與時俱進，謀求發(fā)展，真正使干部提高工作的使命感。

　　三要干部必須在監(jiān)督下工作，鎮(zhèn)黨委成立干部工作督查領導小組，定期不定期對前段村級工作實行督查、跟蹤檢查，監(jiān)督組對干部工作中存在問題，不回避、不掩飾，有什么問題向黨委匯報什么問題，黨委就認真解決什么問題，決不姑息遷就，目的是促進鞭策干部努力扎實工作。

　　四要抓好正反兩個方面的典型。無論領導干部和一般干部中，有許多工作突出，作風優(yōu)良，勤奮工作和同志，黨委的組織、紀檢、宣傳部門都要認真總結，廣泛宣傳先進典型，弘揚正氣，塑造新的標桿，以典型引路，號召全鎮(zhèn)干部都要向他們學習，同時對那些不干工作，損壞干部形象，要公開批評、教育，要激濁揚清，以做效尤，警示教育干部。對頂風違紀的，特別是違反廉潔自律的干部，紀委要采取有力措施，認真查辦，并視其情節(jié)給予黨紀和行政處分。情節(jié)嚴重的交由司法機關處理。我們每個干部都必須做到自省、自勵、自強，時刻做到警鐘長鳴，樹立起干部的形象，完成黨和人民賦予的歷史使命。

　　同志們，我們正面臨著千載難逢的歷史發(fā)展機遇期，同時也擔負全鎮(zhèn)廣大人民的期望和重托。我相信，同時我也堅信，我們這支干部隊伍在機遇和挑戰(zhàn)面前，在希望和困難面前，一定能夠經受住各種考驗，并充分發(fā)揚“團結、務實、奮斗、發(fā)展”的荷花山精神，以求真務、扎實苦干的工作作風，以昂揚向上、開拓進取的精神狀態(tài)，為早日把我鎮(zhèn)建設成為青山綠水、富裕和諧的新農村，做出我們應有的貢獻。