在全市基層黨建工作會議上的講話(2)
在全市基層黨建工作會議上的講話
在全市基層黨建工作會議上的講話篇3
同志們：
市委召開這次基層黨建工作會議，主要是深入貫徹落實全國、全省和××市基層組織建設(shè)工作會議精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署全市基層黨建工作任務(wù)。剛才，我們參觀了市檢察院、濱江國際花苑、文隆化建公司、
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，全市各級黨組織堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，在實踐中求創(chuàng)新，在發(fā)展中盡責(zé)任，不斷強基礎(chǔ)、建隊伍、抓效能、聚人心，黨建工作得到了全面提升，我市被省委評為“山東省基層黨建工作先進(jìn)縣(市)”。一是加強和改進(jìn)思想政治建設(shè)，黨員干部整體素質(zhì)全面提高。創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)方式方法，利用理論中心組讀書會、專題講座、研討會、集中輪訓(xùn)等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等一系列重大理論創(chuàng)新成果，分期分批對全市所有科級干部進(jìn)行了黨的十七大精神輪訓(xùn)。堅持“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，定期組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部、村(居)兩委成員到長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、開闊眼界;先后邀請清華大學(xué)、中央黨校、中國國情調(diào)查研究中心等機構(gòu)的專家學(xué)者，就科學(xué)發(fā)展觀、城市規(guī)劃、縣域經(jīng)濟發(fā)展等專題為全市領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦講座;加強干部學(xué)歷教育，依托清華大學(xué)舉辦了公共管理、工商管理核心課程班，對70名領(lǐng)導(dǎo)干部和92名重點企業(yè)管理人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn);突出抓好村(居)支部書記培訓(xùn)工作，組織村(居)兩委班子成員報考省委黨校農(nóng)村經(jīng)濟管理教育大專班，就讀學(xué)員達(dá)772人。大力推行“兩個一”工程，著力為每村培養(yǎng)一名法律大專學(xué)歷村干部、為每戶培養(yǎng)一名法律明白人，增強了村兩委班子抓穩(wěn)定、促發(fā)展的能力。二是突出抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。大力實施“能人治村”工程，全市50%以上的村“兩委”干部達(dá)到了“雙高雙強”標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)法人代表、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人等各類經(jīng)濟能人占村(居)黨組織書記的58%。積極實施“一村一名大學(xué)生”工程，全市共有246名本科以上高校畢業(yè)生到村居任職。創(chuàng)新大學(xué)生村干部培養(yǎng)選拔機制，從42名大學(xué)生村干部中公開競選了7名村支部書記，這一做法得到了中組部、省委組織部的充分肯定。扎實開展集體經(jīng)濟薄弱村幫扶活動，進(jìn)行財政扶持、信貸優(yōu)惠、信息支持，幫促薄弱村發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟實力。大力實施“把農(nóng)村中的致富能人培養(yǎng)成黨員、把黨員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村級后備干部”的“雙培”工程，培養(yǎng)了2600多名農(nóng)村后備干部;實行了入黨積極分子公推公選，從源頭上保證了新發(fā)展黨員的質(zhì)量。三是積極拓展工作領(lǐng)域，黨建工作的覆蓋面不斷擴大。探索社區(qū)黨建的新路子，在濱江花苑等新型社區(qū)建立了社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司“四位一體”的社區(qū)黨建模式。著力加強和改進(jìn)國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和“兩新”組織黨建工作，大力推行產(chǎn)業(yè)建支部、行業(yè)協(xié)會建支部、經(jīng)濟合作組織建支部、龍頭企業(yè)建支部、示范服務(wù)基地建支部等方式，擴大了黨的工作覆蓋面，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織達(dá)到218家，其中單獨建立黨組織的208家，單獨組建率為95.4%。四是創(chuàng)新工作機制體制，黨員干部監(jiān)督管理全面加強。建立完善激勵機制，推行村居黨組織書記星級化管理，三星級以上的村居黨組織書記達(dá)到219人。積極實施“陣地提升”工程，全市累計投入1500余萬元用于320個村辦公場所建設(shè)，建成村級綜合服務(wù)中心48家，為村級組織開展工作、服務(wù)群眾提供了新的平臺。探索農(nóng)村民主監(jiān)督的新路子，在5個鎮(zhèn)街的210個村居中實行了公章統(tǒng)一監(jiān)管，在5個村試點建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，17個鎮(zhèn)街成立了村級會計委托代理中心，進(jìn)一步提高了村級民主管理、民主決策和民主監(jiān)督水平。創(chuàng)新流動黨員管理模式，建立完善了流動黨員工作臺賬和月報制度。創(chuàng)新黨員廉政教育模式，建設(shè)了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，定期組織各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展豐富生動的預(yù)防教育活動。
當(dāng)前，××的改革發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，面臨著保增長、保民生、保穩(wěn)定的繁重任務(wù)，正處在實現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵時期。新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。各級各部門要從發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識黨建工作的重要性，切實增強做好黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強基層黨建工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵，是做好經(jīng)濟社會各項工作的根本保障?；鶎狱h的建設(shè)能不能搞好，直接關(guān)系到黨的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)是否鞏固，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。近年來，特別是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，但是也有一些單位、部門黨建工作存在一些與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位對黨建工作重視不夠，缺乏首位意識。不能正確處理黨的自身建設(shè)這個“主業(yè)”與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而沒有放到黨建工作上來，導(dǎo)致出現(xiàn)“重經(jīng)濟、輕黨建”的錯位現(xiàn)象，出現(xiàn)“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。有的缺乏職責(zé)意識，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，“一崗雙責(zé)”落實不到位。少數(shù)單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，支部活動被干部職工活動所代替。二是基層黨組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強。一些基層黨組織軟弱渙散，有的村居黨組織書記政治思想水平、工作能力、服務(wù)意識不強，在群眾中缺乏凝聚力、公信力;一些地方農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，村級組織活動經(jīng)費不足;村干部特別是村黨支部書記報酬低、保障差、出路窄，隊伍不穩(wěn)、后繼乏人。社區(qū)黨建和非公有制黨建工作發(fā)展不平衡，尚處于探索階段，黨建工作活力不足，吸引力不強。三是少數(shù)單位黨員教育管理不夠到位。一些單位黨建工作的制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅。民主生活會變成了工作匯報會，批評和自我批評沒有認(rèn)真開展起來。四是黨員先鋒意識淡薄。一些基層黨組織不注重引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員理論學(xué)習(xí)堅持不好，對學(xué)習(xí)不感興趣，政治理論素質(zhì)偏低;有的黨員黨性淡簿，不參加組織生活，工作中把自己等同于普通群眾。這些問題有的是長期積累的難題，有的是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的新問題，有的是對外開放后出現(xiàn)的新情況。如果不認(rèn)真解決，就會嚴(yán)重影響基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志在去年12月份召開的全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會上，強調(diào)指出：“抓黨建也是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建;抓發(fā)展不抓黨建是空的，抓黨建不抓書記也是空的;黨委書記不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，并明確提出“書記抓、抓書記”的要求。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，切實把黨建工作擺在與經(jīng)濟工作同等重要甚至更加重要的位臵，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的骨干力量，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的人才和組織保障。
二、突出工作重點，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍
村黨支部書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。選準(zhǔn)一個人，就能帶好一班人，致富一個村;把全市1200多名村居黨支部書記選好了、抓好了，就能帶領(lǐng)全市3.7萬多名農(nóng)村黨員，進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市120多萬農(nóng)民投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中來，實現(xiàn)致富奔小康。加強村黨支部書記隊伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。一要拓寬選人視野，選優(yōu)配強村黨支部書記。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在班子。實踐證明，哪里的村級班子和干部隊伍搞得好，哪里的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就快，哪里的風(fēng)氣就正，哪里的干群關(guān)系就好，社會就穩(wěn)定。要繼續(xù)大力實施“能人治村”戰(zhàn)略，推進(jìn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職工作，選好配強村級班子。要打破地域、身份、職業(yè)界限，打破本村人當(dāng)本村“官”的傳統(tǒng)模式，采取“兩推一選”、公開選拔等方式，切實把符合“四個特別”要求的黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。對富裕村，重點從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的黨員中選拔;對經(jīng)濟薄弱村，重點從市、鎮(zhèn)機關(guān)選派;對班子薄弱村，重點從善于做群眾工作的機關(guān)事業(yè)單位退休、提前離崗黨員干部職工中選擇擬任人選。要抓好村黨支部書記后備人才的培養(yǎng)。大力實施“雙培雙帶”工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。要繼續(xù)實施一村一名大學(xué)生工程，建立健全大學(xué)生村干部工作政策措施和長效機制，加強跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，努力使大學(xué)生“村官”下得去、留得住、干得好、流得動。二要加大教育培訓(xùn)力度，提高村黨支部書記隊伍的能力和素質(zhì)。要大力實施“素質(zhì)提升”工程，把村黨支部書記培訓(xùn)納入基層干部培訓(xùn)的主體班次，落實培訓(xùn)經(jīng)費，確保村黨支部書記每年至少參加一次集中培訓(xùn)，累計時間不少于7天。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等知識和技能的培訓(xùn)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，充分發(fā)揮黨校主陣地作用，用足用活遠(yuǎn)程教育站點搞好集中學(xué)習(xí)、巡回培訓(xùn)，繼續(xù)組織村黨支部書記到南方和省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或掛職鍛煉，促使他們更新觀念、開拓視野、增強能力。三要強化管理監(jiān)督，促進(jìn)村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)。堅持落實待遇與強化管理監(jiān)督相統(tǒng)一，在提高村黨支部書記待遇的同時，更加注重加強村黨支部書記監(jiān)督管理。要建立村黨支部書記崗位目標(biāo)管理制度，堅持向黨員群眾公開承諾制度，加強實績考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要落實民主評議制度，堅持村黨支部書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員和村民代表會議或村民會議述職，接受上級黨組織的考核和黨員群眾評議。要建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度，對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改;對工作作風(fēng)差、在位不謀事、工作能力弱、群眾反映大的，要按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整;對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。市里已經(jīng)制訂出臺了村(居)黨支部書記績效評價意見，今年年底將對所有村黨支部書記進(jìn)行一次全面考核。各鎮(zhèn)街要根據(jù)意見要求，切實抓好落實。
三、注重工作創(chuàng)新，著力增強基層黨組織和黨員隊伍的生機活力
要緊緊圍繞新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的新任務(wù)，創(chuàng)新黨組織和黨員、干部發(fā)揮作用的思路、形式和載體，使之真正成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干力量。
一是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動方式。各級要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民廣泛流動和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)臵方式，打破地域、行業(yè)限制，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，探索“村村聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等模式。要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于在全市開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》，在搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時，加大黨組織組建力度，切實發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。要創(chuàng)新黨組織活動方式，把基層黨組織的活動與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民緊密結(jié)合起來，豐富活動內(nèi)容，廣泛吸納群眾參與。要發(fā)揮黨組織的組織功能、服務(wù)功能、引領(lǐng)功能，通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、社會服務(wù)組織等，把農(nóng)民組織起來，把分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)起來，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場對接起來。要從政策指導(dǎo)、資金支持、項目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等方面為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。
二是廣泛深入開展三級聯(lián)創(chuàng)活動。緊密結(jié)合應(yīng)對金融危機、推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的實際，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，努力使農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍真正成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干力量。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，關(guān)鍵在“聯(lián)”，重點在“創(chuàng)”，核心在落實黨建工作責(zé)任制，落腳點在促進(jìn)發(fā)展。各級黨組織要健全“聯(lián)”和“創(chuàng)”的工作運行機制，進(jìn)一步強化市、鎮(zhèn)、村三級黨組織在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的主體地位，堅持聯(lián)責(zé)任、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)獎懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動的創(chuàng)建格局。要堅持重心下移、固本強基，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟形勢，開展豐富多彩的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高黨員服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾的本領(lǐng)。
三是全面加強黨員隊伍建設(shè)。要按照中央和省市的統(tǒng)一部署，組織開展好第三批次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的時代背景、精神實質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的自覺行動和實際能力。要積極探索發(fā)展黨員的新機制，落實好入黨積極分子公推直選和黨員發(fā)展對象票決制度，重點做好在生產(chǎn)和工作一線、青年和高知識群體、農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟組織等領(lǐng)域的發(fā)展黨員工作。要完善流動黨員信息庫，健全落實城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強對流動黨員的管理服務(wù)。要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，突出抓好下崗失業(yè)職工黨員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中困難黨員、老黨員等群體的關(guān)懷幫扶工作。
四是積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度;健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的積極性;重點抓好村務(wù)、居務(wù)公開的規(guī)范化建設(shè)，采取有效途徑，落實黨員、群眾在黨的基層組織建設(shè)和各項社會事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使發(fā)展黨內(nèi)民主與基層民主建設(shè)相互促進(jìn)，同步推進(jìn)，共同提高。
四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進(jìn)社區(qū)和非公經(jīng)濟組織黨建工作 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨中央順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形勢作出的一項重大戰(zhàn)略。全市各級黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以觀念統(tǒng)籌為前提、資源統(tǒng)籌為重點、工作統(tǒng)籌為保證，逐步構(gòu)建以鎮(zhèn)街和村黨組織為主體，機關(guān)、企業(yè)和城市社區(qū)黨組織為支撐，組織聯(lián)建、優(yōu)勢互補、資源共享、共同提高，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的黨建工作新格局。
一是以服務(wù)引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展為重點，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作影響力。要因地制宜、合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)臵黨的組織。凡是具備條件的非公有制企業(yè)，都要及時建立黨的基層組織;對于個體工商戶和規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的企業(yè)，可以屬地建立聯(lián)合黨組織;探索在行業(yè)協(xié)會中建立黨的組織，加強黨對新經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)。要立足服務(wù)、強化引導(dǎo)，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，堅持黨工團(tuán)聯(lián)動，發(fā)揮黨工團(tuán)組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，教育引導(dǎo)黨員和職工群眾立足本職、愛崗敬業(yè)，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供保證。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，把加強思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把提高職工隊伍素質(zhì)與改進(jìn)和加強黨的群眾工作緊密結(jié)合起來，使黨的工作更好地融入企業(yè)經(jīng)營管理和精神文明建設(shè)之中。
二是以完善體制、拓展領(lǐng)域為重點，著力提升社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的水平。社區(qū)是展示城市文明程度的重要窗口，服務(wù)城市發(fā)展的重要載體，維護(hù)城市穩(wěn)定的重要防線，鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域。要始終把服務(wù)群眾作為加強社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，努力構(gòu)建以服務(wù)群眾為重點的城市社區(qū)黨建工作新格局。要健全完善社區(qū)組織體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊密結(jié)合城市基層管理體制改革和社區(qū)黨員隊伍的實際，及時調(diào)整社區(qū)黨組織的設(shè)臵，理順社區(qū)黨組織的關(guān)系;積極推廣“四位一體”的社區(qū)管理模式，加強社區(qū)各類組織建設(shè)，健全和完善社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作運行機制，促進(jìn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、黨員共管、社區(qū)共建、工作共進(jìn)。要全面加強社區(qū)班子和工作者隊伍建設(shè)。要規(guī)范社區(qū)專職工作者的選拔任用機制、教育培訓(xùn)機制、崗位責(zé)任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領(lǐng)導(dǎo)機制，不斷提高社區(qū)專職工作者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。要全面加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把社區(qū)黨組織班子成員建設(shè)成為“社區(qū)建設(shè)的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。要繼續(xù)探索黨員發(fā)揮作用的實現(xiàn)途徑。要完善社區(qū)服務(wù)體系，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，從社區(qū)的熱點難點問題入手，扎實推進(jìn)黨的建設(shè)、便民服務(wù)、法律服務(wù)、文化活動、城市管理等“十進(jìn)社區(qū)”活動，進(jìn)一步提升社區(qū)管理和服務(wù)水平，使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建更有凝聚力，更有親和力。
三是以健全制度、提高效能為重點，大力加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)。要以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善機關(guān)黨建工作機制，加強機關(guān)目標(biāo)績效管理考核制度建設(shè)，提高機關(guān)工作效率，推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機關(guān)。要加強學(xué)校、社會團(tuán)體、社會中介組織等領(lǐng)域的黨建工作，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰(zhàn)斗力。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層黨建工作提供強有力的保障 全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)，是各級黨組織的重要職責(zé)。各級要堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”方針，切實加強對基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，真正把黨的十七大和十七屆三中全會提出的黨建工作任務(wù)落到實處。
要嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制。黨建工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須建立完善責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作責(zé)任機制，保障黨建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“書記抓”的制度。書記工作千頭萬緒，落實好中央和省委關(guān)于“書記抓”的要求，必須靠制度來督促、保證。市里已經(jīng)制訂出臺了鎮(zhèn)街黨委和部門黨組(黨委)落實黨建責(zé)任制的意見，建立了黨委專題研究基層黨建、向黨代會(黨員大會)報告基層黨建工作、黨委書記抓基層黨建工作專項述職等10項制度。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各系統(tǒng)黨組織書記要強化“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的意識，切實承擔(dān)起黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建責(zé)任機制，各級黨組織要牢固樹立“大黨建”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要勤于溝通、相互支持，做到縱向逐級負(fù)責(zé)、橫向密切合作、上下齊抓共管，形成工作合力。
要加大政策支持力度。黨建工作是一項政策性、原則性都很強的工作。只有建立科學(xué)的政策體系，形成工作長效機制，黨建工作才能有持久的生機和活力。要建立村黨支部書記崗位目標(biāo)管理和績效考核制度，繼續(xù)實行村(居)黨組織書記星級化管理，形成以發(fā)展論英雄、憑實績定獎懲的考核激勵機制;根據(jù)中央和省、市要求，足額落實村黨支部書記崗位補貼和績效補貼，研究落實村黨支部書記參加基本養(yǎng)老保險的政策措施，切實做到“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”。要抓緊建立健全基層組織建設(shè)資金保障機制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，研究制定將農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算的具體實施辦法，管好、用好各級財政轉(zhuǎn)移支付資金。要采取多種辦法不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級自身的“造血”功能，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費多渠道保障機制。要加強基層黨組織陣地建設(shè)，多渠道增加投入，完善配套設(shè)施，規(guī)范管理制度，確保基層黨組織有辦公有場所、活動有陣地、經(jīng)費有保障。
要加強基層黨建工作目標(biāo)考核管理。結(jié)合基層黨組織建設(shè)各領(lǐng)域的工作特點，從黨組織自身建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、活動陣地建設(shè)和黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面，明確具體的工作目標(biāo)，推行基層黨建目標(biāo)管理，讓基層黨組織創(chuàng)有目標(biāo)、改有重點、行有方向。要堅持組織考核與群眾評價相結(jié)合、突出重點與整體推進(jìn)相結(jié)合、階段目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，堅持把基層黨建工作作為考核基層領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為衡量基層黨組織負(fù)責(zé)人工作優(yōu)劣的重要方面，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用和激勵作用。
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