二、明確目標要求，準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的正確方向

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的建設的一項重要的經(jīng)常性工作。全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動剛剛結束，中央和省委就下發(fā)指導性意見，先后召開專門會議進行動員部署，市委也高度重視，對開展這項活動迅速做出了安排部署。各級黨組織要認真貫徹中央和省、市委的決策部署，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的拓展和深入，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展。

一要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及省委十一屆七次全委會議和市委六屆六次全委（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“打造堅強堡壘、樹立先鋒形象、踐行科學發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體”為主線，圍繞推進城鄉(xiāng)一體化基層黨建工作，大力推進以組織聯(lián)建、人才聯(lián)動、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、幫扶聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)促為主要內容的“六聯(lián)行動”，統(tǒng)籌推進黨的基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實踐中建功立業(yè)。各領域黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類要求是：農(nóng)村要圍繞建設社會主義新農(nóng)村開展活動；街道社區(qū)要圍繞建設文明和諧社區(qū)開展活動；國有企業(yè)要圍繞科學管理，增強經(jīng)濟活力開展活動；機關要圍繞強化服務、轉變作風、加強能力建設開展活動；非公經(jīng)濟組織和社會組織要圍繞促進企業(yè)和行業(yè)健康發(fā)展開展活動；教育系統(tǒng)要圍繞加強教風學風建設開展活動；衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞加強醫(yī)德醫(yī)風建設開展活動。

二要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標是推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。推動科學發(fā)展，就是要兌現(xiàn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中對群眾的承諾，持續(xù)抓好整改任務的落實，切實貫徹黨的路線方針政策以及本部門、本單位科學發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措。促進社會和諧，就是要及時了解群眾思想動態(tài)和利益訴求，主動排查矛盾糾紛，在重大突發(fā)事件面前，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。服務人民群眾，就是要認真傾聽群眾呼聲，主動關心群眾疾苦，多為群眾辦實事辦好事。加強基層組織，就是要增強黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動其他各類基層組織建設。這些目標任務，延續(xù)了先進性教育活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動的精神，同時又賦予了新的內涵，反映了基層組織和黨員隊伍建設的時代要求，我們一定要認真把握，努力實踐，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正成為目標定位清楚、任務明確具體的規(guī)范性工作。

三要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內容。創(chuàng)建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。縣、區(qū)和市直各部門、各單位要在堅持以上基本要求的前提下，結合自身實際,進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡便宜行、好記好評。同時，要注意把建設學習型黨組織的要求融入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

四要準確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟。中央和省委對這次活動的階段性任務作出了明確要求，總體來講，就是要緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的兩建黨__周年開。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨建黨__周年活動。到建黨建黨__周年在全市樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉化一批后進基層黨組織。從2011年7月開始到召開前，著重圍繞迎接黨的開展活動。按照這一要求，我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動共分四個階段開展：第一階段從現(xiàn)在起到5月20日前，主要任務是動員安排部署。各級黨組織要立即制定方案，細化工作任務，推動活動迅速展開。各黨（工）委要在5月10日前召開動員大會，同時督促所屬基層黨組織在5月20日前召開動員會。第二階段從今年6月到2011年6月底，主要任務是全面開展爭創(chuàng)活動。重點在全市范圍內開展六項活動，即：黨性教育活動、創(chuàng)業(yè)標兵活動、設崗定責活動、承諾服務活動、先鋒窗口活動、組織創(chuàng)新活動。要確定一批基層黨組織和黨員隊伍建設工作的示范點，通過現(xiàn)場觀摩、事跡報告、交流學習等方式，組織各級黨組織學習典型經(jīng)驗，在全市各個領域形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面，使黨組織的生機與活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、做先進的意識明顯提高。第三階段從2011年7月到2012年6月底，主要任務是抓好整改提高工作。各級基層黨組織和黨員都要對照先進典型和工作標準，查找差距、明確方向、制定比學趕超的具體措施，使“五個好”黨組織和“五個帶頭”黨員比例大幅提升，全面提高活動水平。第四階段從2012年7月到黨的召開前，主要任務是健全完善長效機制。圍繞向黨的獻禮，重點抓好成果展示、活動總結、考核評比和長效機制建立工作，使各領域都有務實管用的工作規(guī)范標準，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機制得以健全。