縣委書記全委會(huì)議講話

　　縣委書記全委會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　這次全委會(huì)議聽取了縣委會(huì)工作報(bào)告，審議通過了《中共民樂縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，圓滿完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議審議通過的《建議》，是縣委貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省市委全委會(huì)議精神的具體成果，匯聚了各方面的心血智慧，順應(yīng)了全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，回應(yīng)了人民群眾過上幸福美好生活的熱切期盼，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將引領(lǐng)和激勵(lì)全縣上下奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣各級(jí)各方面要把學(xué)習(xí)貫徹這次全委會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)來抓，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，圍繞《建議》作出的頂層設(shè)計(jì)謀劃工作，緊扣《建議》提出的重大部署推動(dòng)發(fā)展，確保《建議》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。下面，我就貫徹落實(shí)好本次全委會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。

　　一、準(zhǔn)確把握面臨的總體形勢(shì)，科學(xué)分析發(fā)展階段特征，堅(jiān)定不移地用“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨提出的“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是特殊而重要的五年，對(duì)我們來講，這五年既是補(bǔ)齊發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，需要我們?nèi)谌氚l(fā)展大局、科學(xué)審視縣情實(shí)際，正確分析和看待面臨的諸多機(jī)遇和有利條件，科學(xué)把握、善加利用，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展。從國家層面看，國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面進(jìn)一步向西部?jī)A斜，多重利好政策釋放，為我們?nèi)谌雵覅^(qū)域發(fā)展新格局、拓展對(duì)外開放新維度創(chuàng)造了有利條件;國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，必將釋放多重制度紅利和發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覀兣嘤?jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新活力、厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了有力政策支撐。從省級(jí)層面看，省委提出打造轉(zhuǎn)型升級(jí)大環(huán)境、向西開放大門戶、物流集散大樞紐、清潔能源大基地、文明傳承大平臺(tái)、生態(tài)安全大屏障“六大支撐”，推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)安全屏障建設(shè)和河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)聯(lián)盟發(fā)展，為我們發(fā)揮區(qū)位、資源、能源、生態(tài)、通道、人文等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局提供了更為寬廣的戰(zhàn)略平臺(tái)。從市級(jí)層面看，市委圍繞“四二”部署、實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，建設(shè)幸福美好金張掖的總體工作思路，為我們找準(zhǔn)了協(xié)調(diào)推進(jìn)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和落實(shí)省委“五個(gè)最大”工作要求的突破重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展了我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。從民樂自身發(fā)展看，近年來，全縣上下緊扣縣十四次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣、同質(zhì)化城市向高原生態(tài)特色城市轉(zhuǎn)型建設(shè)高原生態(tài)文明縣，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架已經(jīng)拉開、基礎(chǔ)支撐平臺(tái)已經(jīng)搭建、機(jī)遇帶來的增長點(diǎn)在增多、發(fā)展效應(yīng)正在逐步彰顯、聚集財(cái)氣吸引人氣的正效應(yīng)正在逐步釋放，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強(qiáng)大合力。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)還較為艱巨;工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大緩慢，缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，人才、科技、金融對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用仍然有限，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完備，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)尚未真正彰顯，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的潛能沒有充分發(fā)揮;城市建設(shè)存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善，城市服務(wù)功能尚不健全，規(guī)劃管理亟待加強(qiáng)，城市工作理念需進(jìn)一步拓展;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高，市場(chǎng)要素發(fā)育不全，主體培育不足，發(fā)展環(huán)境仍需不斷改善，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步激發(fā);財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，公共產(chǎn)品供給能力和公共服務(wù)水平與人民群眾的愿望仍有差距;“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)仍需加強(qiáng)，從嚴(yán)治黨、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化必須持續(xù)用力;社會(huì)公道建設(shè)和誠信體系建設(shè)仍需加強(qiáng)，積極向上的社會(huì)主流意識(shí)需進(jìn)一步培樹。

　　綜合分析，“十三五”時(shí)期，我縣發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存交織，時(shí)機(jī)和趨勢(shì)總體有利，仍處于能夠也必須大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這個(gè)機(jī)遇期，我們既有與全省、全市的共性趨勢(shì)特征，也有民樂自身的趨勢(shì)特點(diǎn)，主要是：隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由資源要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)更為明顯;隨著重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，資源配置方式由政府引導(dǎo)為主向依靠市場(chǎng)自主決定轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)更為明顯;隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局由相對(duì)封閉向內(nèi)外大開放轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)更為明顯;隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放式開發(fā)利用向生態(tài)循環(huán)型利用轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)更為明顯;隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)空間布局由“二元”相對(duì)隔離向城鄉(xiāng)一體互動(dòng)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)更為明顯;隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，人民群眾生產(chǎn)生活需求由單一較低層次向多元高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)更為明顯。這“六個(gè)明顯趨勢(shì)”，既是我們當(dāng)前的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)，也是今后工作中需要不斷強(qiáng)化的主要努力方向。

　　前不久中央召開十八屆五中全會(huì)，明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念,強(qiáng)調(diào)這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。會(huì)議提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，不斷催生新動(dòng)力、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，讓創(chuàng)新貫穿于一切工作的全過程;提出協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)硬實(shí)力的同時(shí)注重提升軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性;提出綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，要堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局;提出開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，要堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì);提出共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感和幸福感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。這“五大發(fā)展理念”將是“十三五”時(shí)期我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作遵循，我們必須積極順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，自覺遵循發(fā)展規(guī)律，更加注重發(fā)揮各種比較優(yōu)勢(shì)，更加注重體制機(jī)制改革創(chuàng)新，更加注重資源利用方式轉(zhuǎn)變，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更加注重質(zhì)量效益持續(xù)提升，更加注重發(fā)展空間不斷拓展，堅(jiān)定不移地用“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新境界，加快建設(shè)幸福美好新民樂。

　　二、堅(jiān)持不懈推動(dòng)三大轉(zhuǎn)型，凝心聚力深化三縣建設(shè)，確保全面小康決戰(zhàn)決勝階段各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

　　發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵?？茖W(xué)分析面臨形勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，縣委提出了“十三五”時(shí)期的總體工作思路：圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，堅(jiān)持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設(shè)，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，更加注重項(xiàng)目建設(shè)，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重誠信道德建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好新民樂。

　　提出這樣一個(gè)工作總體思路，是基于認(rèn)真分析我縣全面小康實(shí)現(xiàn)程度，立足縣情發(fā)展實(shí)際，秉承在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的理念確定的。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，從全面小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系來看，目前我縣全面小康進(jìn)程指數(shù)為74.99%，低于全市2個(gè)百分點(diǎn)，在全面建成小康社會(huì)五大類39項(xiàng)指標(biāo)中，已有14項(xiàng)指標(biāo)提前完成，有18項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過努力預(yù)計(jì)“十三五”期間可以如期完成，但第三產(chǎn)業(yè)增加值、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、人均公共文化財(cái)政支出、萬人發(fā)明專利擁有量以及單位GDP建設(shè)用地占地面積、水耗等7項(xiàng)指標(biāo)離小康目標(biāo)任務(wù)還有較大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度，成為制約全縣建成全面小康社會(huì)的短板和瓶頸?；诖?，實(shí)現(xiàn)全面小康，迫切需要我們苦干實(shí)干、奮力趕超。我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，牢固樹立快速發(fā)展的信心和決心，以決戰(zhàn)決勝的勇氣盯緊、咬住全面小康各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，以爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超的工作勁頭加快發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

　　(一)牢固樹立工業(yè)優(yōu)先理念，打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)

　　工業(yè)化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，也是發(fā)展不可逾越的一個(gè)重要階段。近年來，全縣上下始終高舉生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣旗幟不動(dòng)搖，強(qiáng)力打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，園區(qū)納入全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，被確定為全市雙創(chuàng)示范城市建設(shè)的重要“龍頭”，已經(jīng)邁入經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹、項(xiàng)目聚集優(yōu)勢(shì)凸顯的新時(shí)期，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;十三五”時(shí)期，我們必須堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為未來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主板”，堅(jiān)持抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，發(fā)展壯大特色工業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大突破和質(zhì)量大提升。一要全力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把壯大特色產(chǎn)業(yè)集群作為膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措，推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力培育生物制藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力扶持現(xiàn)代物流輔助性配套產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣扎實(shí)做好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，形成企業(yè)梯次成長、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。大力實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商，加快引強(qiáng)入民步伐，切實(shí)引進(jìn)投資量大、帶動(dòng)力強(qiáng)、知名度高的企業(yè)落戶園區(qū)，力爭(zhēng)形成引進(jìn)一個(gè)、帶來一群、建成一片的連鎖效應(yīng)，培育壯大特色生態(tài)工業(yè)集群，不斷膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。二要著力提升工業(yè)園區(qū)綜合承載能力。堅(jiān)持把生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，全面配套完善道路、供排水、供暖、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)中央服務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化、清潔化、信息化和高新科技提升工程，努力把園區(qū)建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才交流匯集區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)環(huán)保先行區(qū)。加快智慧園區(qū)建設(shè)，園區(qū)所有企業(yè)通光纖、用網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)園、孵化園、創(chuàng)業(yè)大廈、創(chuàng)客公寓日常運(yùn)轉(zhuǎn)匹配必需的信息資源和信息技術(shù)條件，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理信息化進(jìn)程，提升園區(qū)數(shù)字化管理水平。三要加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范園區(qū)建設(shè)。搶抓國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作機(jī)遇，加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)步伐，全面落實(shí)小微企業(yè)“五免一補(bǔ)”、“五獎(jiǎng)兩補(bǔ)”扶持政策，吸引更多的“草根”、“創(chuàng)客”拎包入園發(fā)展。加快建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)孵化園，積極爭(zhēng)取大專院校、科研院所人員來我縣進(jìn)行中藥材研究開發(fā)、共建基地，力爭(zhēng)打造成全國性的中藥材種植、加工及交易中心。設(shè)立院士工作站和專家服務(wù)中心，與西交大、蘭大、中南大學(xué)、中國農(nóng)科院等省內(nèi)外高等院校、科研院所開展院地合作，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四要全面增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，跟上中國制造2025的步伐,以創(chuàng)新的思維和不斷創(chuàng)業(yè)的理念推陳出新，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”、“再次起航”。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)新生代創(chuàng)業(yè)力量，進(jìn)一步提升企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)，使之成為促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

　　(二)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和綠色有機(jī)循環(huán)理念，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　農(nóng)業(yè)是富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。這幾年我們始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作牢牢抓在手上、放在心上，圍繞“如何轉(zhuǎn)型、特色如何彰顯、如何提升效益”等問題進(jìn)行了符合實(shí)際、科學(xué)有效的探索，從培育三大基地、建設(shè)三個(gè)中心、打造三條長廊到主攻兩個(gè)方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設(shè)四個(gè)大縣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑、方向更加明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，已經(jīng)基本步入了通過改革經(jīng)營模式、提升產(chǎn)業(yè)化水平、帶動(dòng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展新階段。“十三五”時(shí)期，要立足特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和業(yè)已形成的農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)增效并重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設(shè)施果蔬、草畜、特色林果等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，建成全省中藥材、馬鈴薯、食用菌和草畜生產(chǎn)加工大縣。推進(jìn)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)為循環(huán)鏈條的“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，構(gòu)建農(nóng)戶家庭或企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)或產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會(huì)層面大循環(huán)的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。二要打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，堅(jiān)定不移地把綠色有機(jī)作為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，進(jìn)一步優(yōu)化沿祁連山扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展片帶和國道227線、干山路、南和路、洪平路四條“三農(nóng)”工作示范長廊為主要架構(gòu)的“一帶四路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，建設(shè)綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地和外向型農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯示范基地。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)工作，著力培育一批有較高市場(chǎng)占有率甚至享譽(yù)國內(nèi)外的綠色有機(jī)名牌農(nóng)產(chǎn)品，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全從田間到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，使我縣特色農(nóng)產(chǎn)品成為具有良好市場(chǎng)美譽(yù)度的安全放心食品。三要推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富是民樂的優(yōu)勢(shì)，圍繞原料供給和市場(chǎng)需求，繼續(xù)配套抓好“第一車間”，加強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，積極引進(jìn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈物流系統(tǒng)，推行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷模式，以市場(chǎng)營銷的水平推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益實(shí)現(xiàn)最大化。加快發(fā)展壯大以中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的綠色有機(jī)食品加工企業(yè)，進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重增值開辟新途徑。大力實(shí)施向西開放戰(zhàn)略，正式運(yùn)營阿拉木圖農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷窗口，加強(qiáng)與中亞國家的商貿(mào)對(duì)接，培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)，加快綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)“向西走出去”，著力開拓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞大市場(chǎng)。充分發(fā)揮區(qū)位地緣優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，向東輻射蘭州、金昌，向南緊盯西寧、海北，向北依靠張掖主城區(qū)及內(nèi)蒙消費(fèi)市場(chǎng)，培育發(fā)展各類流通組織和加工企業(yè)，暢通設(shè)施果蔬、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道，全力構(gòu)建“東西南北”全方位開放開發(fā)新格局，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。四要鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果。按照市委“當(dāng)年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年全面小康”的工作目標(biāo)，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)與“雙聯(lián)”行動(dòng)融合聯(lián)動(dòng)，深化拓展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，把精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。更加聚焦剩余貧困人口，精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)生存生產(chǎn)環(huán)境條件差的村落實(shí)施易地搬遷，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱地區(qū)實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人口實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的家庭提供醫(yī)療救助保障。立足資源稟賦，加快實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾進(jìn)園入?yún)^(qū)依托二產(chǎn)脫貧、進(jìn)城入鎮(zhèn)發(fā)展三產(chǎn)脫貧，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。

　　(三)樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　城市建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的集中體現(xiàn),也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要抓手。近年來，我們立足高原特征、生態(tài)特色、文明內(nèi)涵，圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務(wù)，著力改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設(shè)城北新區(qū)、治理提升縣城西區(qū)、集中打造火車站片區(qū)，城市發(fā)展框架基本形成，高原生態(tài)文明縣城的面貌煥然一新，已經(jīng)步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設(shè)管理的新時(shí)期。中央城市工作會(huì)議提出要尊重城市發(fā)展規(guī)律，以五大理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。我們必須樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局，加快爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城。一是圍繞提高城市工作全局性，持續(xù)優(yōu)化城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步豐富完善高原生態(tài)文明縣城理念，城市建設(shè)內(nèi)容要拓展到園區(qū)、景區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成功能互補(bǔ)、特色鮮明、布局合理的城市發(fā)展新格局。緊抓張汶高速公路建設(shè)契機(jī)，加大老城區(qū)、西區(qū)、北區(qū)、火車站片區(qū)建設(shè)力度，加快新老城區(qū)結(jié)合部、交匯處“縫合”改造，推進(jìn)西區(qū)“一山、一寺、一園、一河”銜接貫通，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。綜合考慮功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，加快培育建設(shè)一批規(guī)模大、承載容量大的旅游型、產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)流通型特色小城鎮(zhèn)，著力把集鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)。創(chuàng)造條件積極推進(jìn)撤縣建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是圍繞提高城市工作系統(tǒng)性，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。樹立系統(tǒng)思維，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等方面制定規(guī)劃，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的管控，依法嚴(yán)厲打擊違反規(guī)劃建設(shè)的行為。緊扣城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)城市管理主體責(zé)任，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升精細(xì)化管理服務(wù)水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是圍繞提高城市發(fā)展持續(xù)性，著力依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、戶籍等方面的改革，以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施光纖入戶、WiFi覆蓋、服務(wù)拓展等信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)提速工程，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。保護(hù)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文化基因，傳承凝聚城市精神，對(duì)外樹立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心。四是圍繞提高城市發(fā)展宜居性，切實(shí)彰顯生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者功能。把基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的重要支撐，加強(qiáng)城市道路、公共交通、專業(yè)市場(chǎng)、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套優(yōu)化教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，著力提升城市綜合承載和服務(wù)能力。彰顯高原、生態(tài)特色，加大綠化美化凈化亮化力度，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，建設(shè)綠色環(huán)保城市，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜、突出特色，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高村莊綠化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。五是圍繞提高各方工作積極性，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市民三者責(zé)任。牢固樹立經(jīng)營城市理念，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。要尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新城市治理方式，樹立市民的主人翁意識(shí)，提高市民文明素質(zhì)、養(yǎng)成文明習(xí)慣，教育市民真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

　　(四)發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能，打造高原生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近年來，我們緊盯把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)精品景區(qū)建設(shè)，大力加強(qiáng)旅游宣傳推介，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由概念到實(shí)體、由景點(diǎn)到景區(qū)、由弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，正處在由聚集人氣向聚集財(cái)氣轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段。要順應(yīng)消費(fèi)需求多樣化的趨勢(shì)，把以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。一是持續(xù)強(qiáng)化文化旅游帶動(dòng)功能。充分發(fā)揮國道227線、蘭新高鐵和規(guī)劃建設(shè)的張汶高速公路過境的交通便利區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造精品旅游線路，加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化“最美國道227線”旅游聯(lián)盟，構(gòu)建更大范圍、更廣區(qū)域的區(qū)域旅游發(fā)展大格局?？茖W(xué)考慮文化與旅游的關(guān)系，認(rèn)真做好文化與旅游產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)銜接，規(guī)劃建設(shè)四壩文化大遺址保護(hù)公園，推進(jìn)體現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化特色的大遺址保護(hù)公園和體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園融合發(fā)展。充實(shí)扁都口、圣天寺景區(qū)內(nèi)容，推進(jìn)節(jié)會(huì)賽事、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)與旅游文化深度融合，大力培育自駕游、徒步游、鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)游等新型旅游業(yè)態(tài)，持續(xù)提高民樂旅游知名度和影響力，持續(xù)將人氣指數(shù)變成經(jīng)濟(jì)指數(shù)、資源優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是切實(shí)壯大現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流業(yè)。搶抓高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，高水平、高起點(diǎn)整合生產(chǎn)要素，加快建設(shè)以生態(tài)工業(yè)園區(qū)物流中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流園等為重點(diǎn)的物流園區(qū)和配送中心，實(shí)行傳統(tǒng)倉儲(chǔ)的現(xiàn)代化升級(jí)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)資料、農(nóng)畜產(chǎn)品、建筑建材等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)人流、物流、信息流、資金流加速集散。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，培育壯大第三方物流，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，扶持一批物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和特色商業(yè)街區(qū)，形成布局合理、銜接順暢、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代物流體系。三是加快發(fā)展生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)及城鎮(zhèn)化、信息化融合發(fā)展，積極培育工程咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、廣告策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、體育健身、文化休閑等生活性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快電子商務(wù)發(fā)展，著力打造以“一個(gè)中心、一條街、三個(gè)孵化器、六大園區(qū)”為主的“1136”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)格局，大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)村工程，加快構(gòu)建和完善“縣有中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的電子商務(wù)服務(wù)體系。

　　(五)牢固樹立項(xiàng)目首位意識(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必備條件，是支撐人流、物流和信息流高效便捷流動(dòng)的基本要素。“十三五”時(shí)期，我們要抓住國家拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間、支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的機(jī)遇，緊緊圍繞國家發(fā)改委陸續(xù)推出的“7+4”工程包、6大消費(fèi)工程、3大戰(zhàn)略投資重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極申報(bào)、多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。交通方面，要深入實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，積極融入張掖“1小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，以構(gòu)建高速主通道、提升國道主干線、完善農(nóng)村公路網(wǎng)為重點(diǎn)，加快張汶高速公路建設(shè)，形成以高速公路和國省干線公路為骨架的“五橫十縱”公路網(wǎng)框架，實(shí)現(xiàn)縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4A級(jí)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通二級(jí)路、村村通硬化路目標(biāo)，建成暢通、高效、綠色、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。水利方面，著力實(shí)施“6363”水利保障行動(dòng)和“智慧水務(wù)”工程，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取實(shí)施一批高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)水利工程和水資源配置項(xiàng)目，優(yōu)化水資源配置格局，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水利保障能力。推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設(shè)運(yùn)行。電力方面，要抓住國家加快“西電東送”、推進(jìn)“一帶一路”跨境電力和輸電通道建設(shè)的機(jī)遇，加快實(shí)施一批輸變電和增容改造工程，配套完善城市電網(wǎng)，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性和供電可靠性。信息化方面，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)寬帶光纖到戶、WIFI全覆蓋、4G網(wǎng)絡(luò)普及等設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸能力。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)智能化，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展，建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造“數(shù)字民樂”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

　　三、全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，為順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面建成小康社會(huì)的根本保證。必須更好地發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，提高謀劃推動(dòng)改革創(chuàng)新發(fā)展的能力，確保“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　一要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作機(jī)制。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，總的是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面強(qiáng)化全委會(huì)和會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督作用，健全完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大工作、決策重要事項(xiàng)的制度機(jī)制。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、底線思維、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)方向性、全局性、疑難性問題的研究謀劃，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的能力。規(guī)范和加強(qiáng)黨委(黨組)工作，自覺貫徹執(zhí)行好民主集中制，重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)及大額度資金使用都要集體研究、及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)格履行黨內(nèi)決策程序，加大決策執(zhí)行力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署全面落實(shí)。

　　二要著力提升領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展的能力。推動(dòng)“十三五”發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人，尤其在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的行動(dòng)能力。要把強(qiáng)化理論武裝擺在首要位置，持續(xù)深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，用黨的最新理論創(chuàng)新成果特別是十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作落實(shí)，跟蹤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大舉措、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的實(shí)施動(dòng)態(tài)，保證中央和省市縣委“十三五”發(fā)展決策部署加快實(shí)施。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力培養(yǎng)，著力提高新形勢(shì)下謀劃發(fā)展、推進(jìn)改革、實(shí)施創(chuàng)新、依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)和做群眾工作各方面的本領(lǐng)。堅(jiān)持好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和“四用四不用”導(dǎo)向，在統(tǒng)籌使用好各方面干部的同時(shí)，大力選拔任用勇于改革、敢于創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)成效突出的優(yōu)秀干部。多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就更多領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的行家里手。

　　三要大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。率先全面小康不會(huì)自動(dòng)成真，唯有堅(jiān)持不懈苦干實(shí)干，一點(diǎn)一滴做細(xì)做實(shí)，宏偉目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，以慢不得的緊迫感、坐不住的使命感、等不起的危機(jī)感，高揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅(jiān)拔寨之氣、篤定決戰(zhàn)決勝之志，創(chuàng)造性地推動(dòng)“十三五”規(guī)劃強(qiáng)勢(shì)起步。要鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，擔(dān)起主動(dòng)作為、勇往直前的職責(zé)使命，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)、對(duì)民樂發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建設(shè)一支對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為完成“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、組織和作風(fēng)保證。

　　同志們，全面建成小康社會(huì)，我們責(zé)無旁貸;推動(dòng)民樂加快發(fā)展，我們更當(dāng)奮發(fā)有為。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)幸福美好新民樂、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗!