在全市城市管理工作大會上的講話
隨著城市化進(jìn)程的加快,城市居民對居住環(huán)境要求的提高,城市管理已日益成為我國城市關(guān)注的焦點(diǎn)問題,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全市城市管理工作大會上的講話,僅供參考。
在市委城市工作會議上的講話
同志們:
剛才,會議觀看了城市工作和甘南州全域無垃圾2個(gè)專題片,馬市長解讀了《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營工作的實(shí)施意見》。吳書記作了重要講話,針對城市工作,從城市是人類社會發(fā)展的高級形式、城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)、城市是服務(wù)社會需求的重要載體等三個(gè)方面為大家闡述了城市的概念和發(fā)展規(guī)律,客觀總結(jié)近年來我市城市工作成績的同時(shí),指出了城市工作存在的問題,并從堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范城市治理、突出產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等五個(gè)方面,對今后一段時(shí)期的城市工作提出了具體要求;針對全國文明城市創(chuàng)建督查推進(jìn)、全國健康城市試點(diǎn)、全市衛(wèi)生與健康和全域無垃圾整治工作,吳書記站在全局的高度,深刻分析了全市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),并就做好這四項(xiàng)工作提出了明確要求,指明了工作方向。講話具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和操作性,請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我就落實(shí)好這次會議精神,再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、要迅速傳達(dá)貫徹會議精神
這次會議是下半年我市召開的一次非常重要的會議。全市各級各部門要從思想真正重視起來,充分認(rèn)識做好城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營、全國文明城市創(chuàng)建督查推進(jìn)、全國健康城市試點(diǎn)、全市衛(wèi)生與健康和開展全域無垃圾整治工作的重要意義,會后迅速組織傳達(dá)貫徹這次會議精神,特別是吳書記的重要講話精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、全面動員,按照會議提出的目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)工作突破口和著力點(diǎn),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自負(fù)責(zé)、一抓到底,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
二、要突出抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)
(一)城市工作方面。我們既要立足當(dāng)前,大力實(shí)施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè),多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;又要著眼長遠(yuǎn),精心謀劃,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個(gè)環(huán)節(jié)。在城市規(guī)劃上,要注重產(chǎn)城一體協(xié)調(diào)推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展、景城一體規(guī)劃建設(shè),要進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局,完善城市功能,提高城市治理能力,打造高品質(zhì)綜合環(huán)境,加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局,努力走出一條具有時(shí)代特征、自身特色的城市化路子。在城市建設(shè)上,要突出特色,把握重點(diǎn),照顧一般,特別是搞好總體構(gòu)思,精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和重大項(xiàng)目。要把地上地下的建設(shè)綜合起來,把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來,推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。在城市管理上,盡管我市成功獲評“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”等殊榮,但并不意味著城市管理工作可以以此自足。創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步,如果不能形成有效管用的長效機(jī)制,那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。剛才吳書記也指出了我市城市管理工作的問題,對此,我們必須認(rèn)真研究,進(jìn)一步理順城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提高城市管理效率和水平。同時(shí),要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理納入城市管理中來,大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運(yùn)整治,加大投入、監(jiān)管、考核和整改力度,使城市與農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn)“干凈漂亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。在城市經(jīng)營上,要注重盤活存量,實(shí)施城市無形資產(chǎn)運(yùn)營。例如,將道路路燈廣告權(quán)出租或出售,利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護(hù)。要盤活城市無形資產(chǎn),逐步剝離公共事業(yè)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán),以冠名權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)積極探索投入建設(shè)、開發(fā)、回報(bào)新路子,走出城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相矛盾的誤區(qū),從而改善城市建設(shè)的投資主體,激活城市資產(chǎn)。
(二)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果方面。各級各部門要堅(jiān)持把提升全社會文明程度作為一種追求、一種責(zé)任,始終保持工作不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,努力推動全市精神文明建設(shè)向更高層次、更高水平邁進(jìn)。要針對創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,明確工作重點(diǎn)。在工作區(qū)域上要特別注重抓農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè),在工作對象上要注重抓青少年和各級黨員干部,在工作方法上要注重抓細(xì)節(jié)、抓品質(zhì)。要進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制,推動創(chuàng)建工作步入制度化、常態(tài)化軌道。要把文明城市創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧,以及國家大戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)地企合作。要以全國文明城市為平臺,堅(jiān)持把文化旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和綜合性產(chǎn)業(yè)來抓,不斷把金昌文明城市創(chuàng)建工作推向新階段。
(三)開展健康城市試點(diǎn)工作方面。各級各部門在試點(diǎn)工作中既要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn),又要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,從群眾最關(guān)心的健康問題入手,切實(shí)讓廣大群眾在試點(diǎn)工作中受益。要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,營造綠色安全環(huán)境;要開展健康工程建設(shè),廣泛傳播健康理念;要深入開展全民健康教育,廣泛開展全民健身活動和健康村鎮(zhèn)建設(shè);要積極構(gòu)建健康服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò),滿足人民群眾多樣化的健康需求;要大力實(shí)施健康扶貧工程,加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸,提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
(四)全市衛(wèi)生與健康工作方面。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的民心工程,是全市重點(diǎn)改革任務(wù)之一。市醫(yī)改辦根據(jù)國家和省上要求,制定了我市相關(guān)的配套政策,全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的政策框架和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,重點(diǎn)要深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革,全面深化全民基本醫(yī)保制度改革,積極推動分級診療制度的落實(shí)和藥品供應(yīng)保障體制改革。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),增加健康新產(chǎn)品和服務(wù)供給,是國家和全省衛(wèi)生與健康大會作出的一項(xiàng)重要部署。我們要把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的著力重點(diǎn),圍繞落實(shí)全省健康產(chǎn)業(yè)行動總體部署,充分挖掘健康產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,統(tǒng)籌謀劃,推動健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。
(五)開展全域無垃圾整治工作方面。開展全域無垃圾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)作出的“八個(gè)著力”重要指示、貫徹新發(fā)展理念的實(shí)際行動,是落實(shí)中央和省委決策部署的具體舉措,是發(fā)展全域旅游的首要前提,也是全面建成小康社會的應(yīng)有之義。6月28日,全省全域無垃圾現(xiàn)場推進(jìn)會在甘南州召開,省委林書記對全省全域無垃圾工作作出了重要批示,唐省長出席推進(jìn)會并作了重要講話,剛才吳書記也提出了明確要求。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深刻認(rèn)識開展全域無垃圾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義,組織實(shí)施好“污(水)垃(圾)處理、街面整潔、風(fēng)貌美化、機(jī)制健全、體系完善”五大工程,推動城鄉(xiāng)環(huán)境治理精細(xì)化常態(tài)化制度化,為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福金昌、決勝全面小康奠定基礎(chǔ)。
三、要增強(qiáng)大局意識,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
大家要清醒的認(rèn)識到,城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營、全國文明城市創(chuàng)建督查推進(jìn)、全國健康城市試點(diǎn)、全市衛(wèi)生與健康和全域無垃圾整治工作,不是幾個(gè)職能部門的事,也絕不可能僅僅靠幾個(gè)部門來完成,而是各級各部門的共同任務(wù)。希望大家牢固樹立大局意識和全局觀念,切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來,既各司其職、各負(fù)其責(zé),又密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,凝聚起做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力。市試點(diǎn)辦、市創(chuàng)建辦、市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)計(jì)委、市建設(shè)局作為牽頭單位要盡快建立工作臺賬,將任務(wù)分解落實(shí)到各單位,縣、區(qū)和市直各部門要根據(jù)分工進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),掛圖作戰(zhàn),動態(tài)銷號,及時(shí)向牽頭單位報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展情況等方面的信息,牽頭單位要以《簡報(bào)》形式按月通報(bào)各領(lǐng)域工作進(jìn)展情況。市委、市政府督查室要會同相關(guān)部門定期、不定期對縣區(qū)和市直各部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
同志們,下半年,我們的各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨,我們要以這次會議為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署,更新觀念,創(chuàng)新思維,擔(dān)當(dāng)作為,狠抓落實(shí),努力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階,取得新突破。
在全市城市管理工作大會上的講話
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)上級會議精神,認(rèn)真總結(jié)20xx年全市城市管理工作,安排部署20xx年工作任務(wù)。下面,我講三個(gè)方面的意見:
一、持續(xù)求進(jìn),善做善成,深化城管事業(yè)發(fā)展之績
20xx年來,全市城管系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“務(wù)實(shí)城管”的發(fā)展定位,同心同向,真抓真干,善做善成,城管事業(yè)發(fā)展保持了好的趨勢、態(tài)勢和氣勢。
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。市政道路橋梁項(xiàng)目。中心城區(qū)完成了新申河?xùn)|方紅大道橋拓寬改造工程、東方紅大道與勝利路口環(huán)形天橋工程;新七大道實(shí)現(xiàn)了全線貫通;兵站路打通工程在拆遷難度大的情況下有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;平橋黑馬石大道建設(shè)工程,征地拆遷全部完成,主體工程建設(shè)進(jìn)展順利。內(nèi)河治理項(xiàng)目。市局完成了黑泥溝、平西溝、棉麻溝共9.8公里雨污分流建設(shè);湖東溝、三里店河、界河的規(guī)劃、招標(biāo)等前期工作進(jìn)展順利。城市供水項(xiàng)目。市局完成了湖東水廠復(fù)線工程、高鐵片區(qū)8萬噸/日供水加壓站工程建設(shè)。光山縣實(shí)施“引潑入城”項(xiàng)目續(xù)建,取水區(qū)相關(guān)配套設(shè)施、輸水主管道建設(shè)等有序推進(jìn)。新縣新建2處供水加壓泵房,解決了近2萬人吃水難問題。垃圾處理項(xiàng)目。華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項(xiàng)目完成80%,大型生活垃圾二次轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目已完成地質(zhì)勘探、工程設(shè)計(jì)和土建工程攔標(biāo)價(jià)編制。新縣垃圾處理場滲濾液處理工程正在進(jìn)行工程招投標(biāo)工作。污水處理項(xiàng)目。市污水處理二期工程已完成并通水試運(yùn)行,市污水處理一期提標(biāo)改造項(xiàng)目、市污泥無害化處置項(xiàng)目按照節(jié)點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。潢川縣污水廠擴(kuò)建和第二污水處理廠項(xiàng)目全面開工建設(shè)?;礊I縣第二污水處理廠項(xiàng)目的可研批復(fù)、能評批復(fù)、爭取中央投資等前期工作進(jìn)展順利。息縣投資1770萬元,完成了西南環(huán)污水管網(wǎng)、垃圾處理廠第三填埋區(qū)等建設(shè)。
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套。一是中心城區(qū)路網(wǎng)不斷完善。京漢街人行天橋建成通行;春曉路打通拓寬工程基本完成。羊山新區(qū)新建和續(xù)建道路41公里。二是地下管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。市供水公司配合城區(qū)道路改造鋪設(shè)供水管道76公里。南灣湖風(fēng)景區(qū)實(shí)施城市道路挖掘備案制度,對建成道路實(shí)施地下管線開挖的項(xiàng)目,實(shí)行政府協(xié)調(diào)、部門會商、竣工驗(yàn)收。三是排水防澇設(shè)施逐步改造。市局安裝窨井防墜網(wǎng)1500個(gè),對新七大道、北京路、四一路、平西立交橋涵洞等建設(shè)了截洪溝,改造道路積水點(diǎn)21處。淮濱縣整修疏通了城區(qū)主次干道排水溝和城關(guān)排澇站,確保積水及時(shí)排除。四是路燈亮化水平持續(xù)提升。市局新裝和改造春曉路、勝利南路等路燈372套,更換工區(qū)街、平安大道等路燈燈架400套,維修路燈4000余盞,路燈亮燈率保持在98%以上。五是市政設(shè)施管養(yǎng)持續(xù)加力。市局對環(huán)浉河橋梁進(jìn)行了維修刷新,對民橋、琴橋視頻監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行了升級改造,對民橋進(jìn)行了動靜載實(shí)驗(yàn)檢測。新縣投資430余萬元對城區(qū)部分背街小巷進(jìn)行了硬化和亮化。六是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中心城區(qū)新建和改造垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁11座,維修移動公廁5座。各縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施也得到了加強(qiáng)。七是園林綠化建設(shè)成果明顯。市局高標(biāo)準(zhǔn)完成行政中心景觀提升一期、春曉路綠化建設(shè)一期、高鐵快樂園區(qū)域二期綠化等綠化工程,新建改造游園、綠地、景觀節(jié)點(diǎn)40余處,新建綠地面積3萬余平方米,景觀提升改造綠地面積43萬平方米,新栽喬木8000余株,修剪喬灌木15萬株次,色塊和草坪200余萬平方米,提升了城市綠化水平。息縣財(cái)政每月?lián)芨?萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),解決了綠化管養(yǎng)無經(jīng)費(fèi)問題。南灣湖風(fēng)景區(qū)堅(jiān)持道路綠化和小區(qū)綠化同步、補(bǔ)植和管養(yǎng)同步、新植和升級改造同步,推動城郊綠化一體化。
(三)城市管理創(chuàng)新積極推進(jìn)。一是積極推進(jìn)規(guī)范化管理。按照省廳要求,全市深入開展三星級執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍創(chuàng)建活動,健全完善隊(duì)伍建設(shè)制度,加強(qiáng)教育培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,提升了執(zhí)法水平。工業(yè)城建立完善了《行政執(zhí)法公示制度》、《履職督查制度》,執(zhí)法方式由事后處罰變?yōu)槭孪阮A(yù)防,增進(jìn)了被管理者的理解和支持。商城縣多部門聯(lián)合形成“大城管”機(jī)制,對占道經(jīng)營疏堵結(jié)合,就時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、形式等采取審核制,取得了較好效果。二是積極推進(jìn)數(shù)字化管理。根據(jù)市委、市政府關(guān)于數(shù)字信陽建設(shè)“企業(yè)投資、政府租賃”的要求,市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的應(yīng)用軟件、體制機(jī)制等建設(shè)有序推進(jìn),參建企業(yè)已按建設(shè)方案實(shí)施作業(yè),力爭20xx年茶文化節(jié)前上線試運(yùn)行。三是積極推進(jìn)精細(xì)化管理。羅山縣實(shí)施園林綠化精細(xì)管養(yǎng),制定了養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和管養(yǎng)考評辦法,責(zé)任到人,獎懲兌現(xiàn),養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提升。四是積極推進(jìn)市場化管理。不斷鞏固中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化市場化管養(yǎng)成果,以管理績效兌現(xiàn)作業(yè)資金,確保了良好的管理效果。工業(yè)城積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化、市政路燈管養(yǎng)市場化運(yùn)作,上天梯管理區(qū)實(shí)施園林綠化市場化管養(yǎng),取得較好效果。
(四)城管執(zhí)法力度繼續(xù)加強(qiáng)。抓市容市貌管理。圍繞市委、市政府開展的中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問題集中整治活動,中心城區(qū)各級城市管理部門堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參與,全力以赴抓集中整治,清理整治占道經(jīng)營,加強(qiáng)早夜市攤點(diǎn)管理,提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),清理衛(wèi)生死角,合理施畫停車泊位,規(guī)范車輛停放,中心城區(qū)市容秩序明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量明顯提升,在春節(jié)期間展示了信陽良好城市形象。抓河道衛(wèi)生整治。浉河管理處采取定人定地段、日常打撈、重點(diǎn)難點(diǎn)突擊相結(jié)合的方式,扎實(shí)開展河道、水面及岸坡衛(wèi)生保潔工作。抓“三違”整治。中心城區(qū)重拳打擊私搭亂建等違法行為,依法查處各類違法建設(shè)520起,責(zé)令整改111處,停工監(jiān)控224處,依法強(qiáng)制拆除嚴(yán)重違法建設(shè)185處,拆除違章面積13萬平方米。雞公山管理區(qū)狠抓國省道沿線違章建設(shè)治理,有效控制了轄區(qū)居民違章突建、搶建房屋現(xiàn)象。抓噪聲和餐飲業(yè)油煙污染整治。市局加強(qiáng)與轄區(qū)政府、相關(guān)單位的溝通、配合,重點(diǎn)對酒店、噪音污染門店和流動廣告車進(jìn)行了查糾。抓建筑垃圾管理。市局聯(lián)合交警部門重點(diǎn)對城區(qū)75家渣土運(yùn)輸施工工地進(jìn)行監(jiān)控,督促建筑工地對出入口道路進(jìn)行硬化、完善運(yùn)輸車輛沖洗設(shè)施,有效遏制了渣土運(yùn)輸污染路面現(xiàn)象。抓戶外廣告管理。中心城區(qū)每季度開展一次戶外廣告和門頭牌匾集中整治,依法取締亂設(shè)亂掛廣告牌和門頭牌匾。光山縣按照縣委“所有廣告牌匾必須亮化、美化,達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的一律拆除”的要求,嚴(yán)格審批程序,狠抓城區(qū)戶外廣告整治。抓犬只管理。市局堅(jiān)持宣傳與管理結(jié)合,執(zhí)法與辦證相結(jié)合,聯(lián)合相關(guān)單位對中心城區(qū)寵物醫(yī)院和寵物市場進(jìn)行了專項(xiàng)治理。春節(jié)期間咬狗傷人,及時(shí)化險(xiǎn)為夷。抓城市窗口管理。不斷規(guī)范火車站區(qū)域、信陽東站區(qū)域、百花園區(qū)域管理,堅(jiān)持定點(diǎn)和巡查相結(jié)合,規(guī)范執(zhí)法與便民服務(wù)相結(jié)合,完善便民服務(wù)措施,提高服務(wù)水平,擦亮城市窗口。抓城管執(zhí)法保障。市城管警察支隊(duì)主動配合和參與城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、市容整治、違建拆除等活動,積極發(fā)揮了執(zhí)法保障作用。
(五)行業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。一是提升質(zhì)量監(jiān)管水平。加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)管,加大動態(tài)監(jiān)督力度,市污水處理二期工程管網(wǎng)施工項(xiàng)目一標(biāo)段獲省市政工程金杯獎。二是提升市政配套水平。市局切實(shí)加強(qiáng)新建單位小區(qū)配套市政公用設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收工作,建立規(guī)劃審批、聯(lián)合督導(dǎo)的協(xié)作機(jī)制,以督查促整改,確保配套市政設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)投入使用。三是提升燃?xì)獗O(jiān)管水平。深入開展燃?xì)馐袌霭踩珜m?xiàng)整治,拆除存在安全隱患的石油液化氣集中供氣設(shè)施,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、私自倒氣、缺斤短兩等違規(guī)行為,規(guī)范了燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營管理秩序。四是提升審批服務(wù)水平。市局行政審批窗口全年辦理申報(bào)件3278件,全部在承諾的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。潢川縣對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的事情,堅(jiān)持做到“快辦理、快審批、快落實(shí)”。五是提升園林指導(dǎo)水平。全面開展“園林三類人員”培訓(xùn)工作,組織技術(shù)人員對園林單位(小區(qū))、綠化達(dá)標(biāo)道路、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供技術(shù)指導(dǎo),已經(jīng)獲得“省級園林縣城”稱號的商城、潢川、淮濱順利通過省復(fù)查。六是提升費(fèi)用征收能力。扎實(shí)做好污水處理費(fèi)征收工作,市局完成污水處理費(fèi)征收2233萬元(不含兩區(qū)由市財(cái)政代扣部分),完成年度目標(biāo)任務(wù)的139%。七是提升城市防汛能力。明確各級各部門的防汛責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化內(nèi)河監(jiān)管,確保城區(qū)安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新購置了液氯泄漏吸收裝置、水質(zhì)在線檢測設(shè)備和便攜式水質(zhì)檢測儀,投資300多萬元對部分水質(zhì)檢測設(shè)備進(jìn)行了更新,全年首檢水表11.3萬塊,掛牌水表13.6萬塊。建立與工業(yè)城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)駐企業(yè)的信息溝通機(jī)制,完善管網(wǎng)基礎(chǔ)資料,全面保障工業(yè)城日常供水,支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。九是提升污水處理能力。市污水處理廠安全穩(wěn)定運(yùn)行,污水處理量和污染物消減量雙創(chuàng)歷史新高。
(六)城管文化建設(shè)扎實(shí)開展。一是注重宣傳引導(dǎo)。積極宣傳全市城管系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和新做法,在各類新聞媒體上刊發(fā)、播發(fā)信息1450余篇。二是注重活動開展。堅(jiān)持把宣傳貫徹十八大精神與精神文明建設(shè)工作緊密結(jié)合,市局先后開展了學(xué)習(xí)十八大征文比賽、“中國夢與中國道路”專題講座等活動。選送《一縷陽光》節(jié)目參加市紀(jì)委舉辦的清風(fēng)大別山信陽市紅廉文化作品展演并獲好評,選派選手代表信陽市參加全省財(cái)政系統(tǒng)會計(jì)誠信演講比賽獲得一等獎,參加市直系統(tǒng)學(xué)習(xí)十八大精神電視大賽獲第一名,參加全市第四屆全民運(yùn)動會取得了市直總分第三名,組織開展了文明用餐簽名、新老黨員重溫入黨宣誓、籃球比賽、義務(wù)植樹等活動,豐富了干部職工精神文化生活。三是注重平臺搭建。充分發(fā)揮百花園宣傳教育平臺作用,持續(xù)開展義務(wù)科普、人文講解活動。辦好每月一期的報(bào)紙《我的世界》,建好城管執(zhí)法局門戶網(wǎng)站,打造陽光政務(wù)。四是注重品牌建設(shè)。新縣積極打造環(huán)衛(wèi)工人“溫暖計(jì)劃”,建成了城南、城北2座環(huán)衛(wèi)愛心食堂,免費(fèi)向環(huán)衛(wèi)工人提供早午餐,實(shí)施了環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)乘坐公交、辦理意外傷害保險(xiǎn)、免費(fèi)體檢等,把對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛落到了實(shí)處,其經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,《人民日報(bào)》以較大篇幅予以推介。
回顧過去的一年,體會很多:一是搶抓了機(jī)遇。我們將城市管理工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮,抓住中央加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,積極謀劃了內(nèi)河綜合治理、高鐵片區(qū)供水加壓站、華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項(xiàng)目等一批重點(diǎn)民生工程。我們抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策,加大污染治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入力度的重要機(jī)遇,積極爭取包括供水、污水等項(xiàng)目在內(nèi)的中央預(yù)算內(nèi)資金1.056億元。我們圍繞“全國綠化模范城市”創(chuàng)建,把生態(tài)文明理念融入城市建設(shè),全面開展園林單位(小區(qū))、綠化達(dá)標(biāo)道路、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,有效提升了城市人居環(huán)境質(zhì)量。二是突出了創(chuàng)新。注重研究新政策、把握新形勢、探索新路子、解決新問題。按照市場化運(yùn)作方式,推進(jìn)政府購買服務(wù),環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林管養(yǎng)、內(nèi)河日常保潔、渣土運(yùn)輸、戶外廣告等市場化運(yùn)作全面推開。積極拓寬多元化投融資渠道,支持鼓勵(lì)外來資本和民間資本以多種形式,參與城市內(nèi)河雨污分流、污水處理、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緩解了資金不足矛盾。浉河區(qū)創(chuàng)新思路,變堵為疏,變驅(qū)為定,提出了臨時(shí)飲食攤點(diǎn)出攤經(jīng)營區(qū)域、人員、時(shí)間“三固定”,招牌、灶具、桌椅“五統(tǒng)一”的管理舉措,在夜市攤點(diǎn)管理上探索出一條新路子。三是加強(qiáng)了配合。我們牢固樹立一盤棋的思想,上下同心、齊抓共管,強(qiáng)化了系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作,主動加強(qiáng)了與規(guī)劃、住建、房管、環(huán)保、公安、市場發(fā)展中心等市直部門的協(xié)調(diào)配合,建立了部門之間的信息抄告、聯(lián)合巡查、定期通報(bào)、重要問題共商等制度,解決了工作中的銜接不夠問題。市、區(qū)執(zhí)法部門建立了共同管理、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,整合了執(zhí)法力量。進(jìn)一步明確了中心城區(qū)街道辦事處的城市管理職責(zé),調(diào)動了社區(qū)參與城市管理的積極性和主動性。四是注重了服務(wù)。牢固樹立管理就是服務(wù)、將管理寓于服務(wù)的理念,用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)嬴得社會認(rèn)可。我局派駐行政審批中心窗口積極開展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù),對行動不便申請人實(shí)行電話預(yù)約、登門受理、全程代辦,設(shè)立群眾意見簿,將合理化建議運(yùn)用到審批服務(wù)中。信陽車站區(qū)域管理辦公室和信陽東站區(qū)域管理辦公室圍繞服務(wù)做文章,想旅客之所想,幫旅客之所需,不斷完善站前便民服務(wù),展示了窗口形象。羊山新區(qū)以強(qiáng)化服務(wù)意識,規(guī)范行政行為為重點(diǎn),全程服務(wù)入駐項(xiàng)目,圍繞“流程最簡、用時(shí)最短、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo),最大限度的減少辦事環(huán)節(jié),壓縮辦結(jié)時(shí)限,提高了辦事效率。
在肯定成績的同時(shí),也要清醒的看到工作中還存在一些問題和不足,在今后的工作中要切實(shí)加以解決。一是城市管理能力與創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),城市框架不斷拉大,人口不斷增加,城市管理領(lǐng)域的一些新矛盾、新問題日益顯現(xiàn),我們在城市管理的方式和方法,對新觀念、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)不到位,城市管理創(chuàng)新能力跟不上社會發(fā)展需要,一些管理工作仍然是經(jīng)驗(yàn)型、突擊型、粗放型,城市管理的長效機(jī)制尚未全面建立,管理成效難以長久保持。二是綜合執(zhí)法力度與水平有待提高。在實(shí)際管理執(zhí)法工作中,因城市管理體制不順暢,部門管理職責(zé)不明確,仍然存在多頭執(zhí)法、推諉扯皮以及職能交叉帶來的亂罰款、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象。黨的十八屆三中全會明確提出要深化行政執(zhí)法體制改革,我市作為河南省城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市,如何在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下建立與之相適應(yīng)的城市管理體制機(jī)制,在推進(jìn)綜合執(zhí)法上示范先行,需要在健全完善“兩級政府,三級管理,四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政設(shè)施建設(shè)與管理有待加強(qiáng)。近年來,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總量雖然持續(xù)大幅度提高,但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占GDP和全社會固定資產(chǎn)投資的比重仍然較低,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的歷史欠賬問題仍未得到根本解決,投入仍然嚴(yán)重不足。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性考慮不夠,重地上輕地下,重審批輕監(jiān)管,重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益的現(xiàn)象仍不同程度的存在,城市管理水平很大程度上受制于基礎(chǔ)設(shè)施的局限。四是行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量有待提升。雖然我們在提升行業(yè)服務(wù)水平上用了心、提了力、動了真,但與上級部門和人民群眾的要求相比,服務(wù)意識還不夠強(qiáng),服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全,服務(wù)水平、辦事效率有待進(jìn)一步提高,解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。社會對城市管理工作的誤解尚未得到有效消減,一些部門行業(yè)形象不佳、管理難度大等問題依然突出,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。
二、搶抓機(jī)遇,積極作為,持續(xù)城管事業(yè)發(fā)展之勢
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事業(yè)發(fā)展形勢,可以說機(jī)遇難得、大有可為。從中央來看。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了“理順城管執(zhí)法體制,提高執(zhí)法和服務(wù)水平”,為從國家層面出臺城管法規(guī)、理順城市執(zhí)法體制、優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境帶來了重要機(jī)遇。去年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議,是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。會議明確了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理”等推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的六大任務(wù),提出了一系列具體措施,城市建設(shè)管理作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,毫無疑問,迎來了加快發(fā)展的重要機(jī)遇。從河南來看。省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆六次全會都對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化做出了明確部署,提出了具體要求。尤其是《中共河南省委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》,提出了“以城市市容、市政、交通、管線資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域城市管理為重點(diǎn),構(gòu)建協(xié)同、高效、安全的城鎮(zhèn)運(yùn)行管理體系;統(tǒng)籌地上地下空間,積極開發(fā)利用地下空間;把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治,全面提升城市人居環(huán)境質(zhì)量;按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、配套銜接的原則,完善城市交通和市政公用設(shè)施;發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的資金籌措機(jī)制”等一系列具體措施,為我們科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。從信陽來看。我市正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期,面臨著國家支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展的重大機(jī)遇,打造美麗宜居信陽名片,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,政府對城市建設(shè)管理工作的重視程度將會越來越高,投入會越來越大。今年市政府確定的“十件實(shí)事”,涉及城管執(zhí)法系統(tǒng)的就有4大件12小項(xiàng)。由此不難看出,城市管理工作在城市建設(shè)發(fā)展中的突出位置。以上這些,都為城市管理事業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇,拓展了空間,提供了載體,我們一定要堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,超前謀劃,積極作為,推進(jìn)城市管理事業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地向前發(fā)展。
結(jié)合市委、市政府和省住建廳工作部署,20xx年全市城市管理工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市四屆人大四次會議和省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,繼續(xù)圍繞“務(wù)實(shí)城管”,積極作為,勇于擔(dān)當(dāng),突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市精細(xì)化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)運(yùn)營服務(wù),推進(jìn)全市城市管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為魅力信陽建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
(一)市政建設(shè)搶抓機(jī)遇
緊緊抓住中央加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套,增強(qiáng)城市承載保障能力。
堅(jiān)持規(guī)劃先行上項(xiàng)目。結(jié)合《信陽市城市總體規(guī)劃》,完善市政公用設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。今年,中心城區(qū)重點(diǎn)完成供水與節(jié)約用水、城市燃?xì)?、城市道?含停車設(shè)施)專項(xiàng)規(guī)劃的編制任務(wù)。各縣要繼續(xù)開展排水與污水處理、供水與節(jié)約用水、城市燃?xì)獾葘m?xiàng)規(guī)劃的編制工作,已經(jīng)編制完成的要按程序開展評審與報(bào)批。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)目標(biāo),依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃滾動編制近期和年度建設(shè)計(jì)劃,超前謀劃儲備一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,為爭取中央資金和引進(jìn)社會資本做好充分準(zhǔn)備。著力加強(qiáng)與省、市發(fā)改、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)對接,搶抓機(jī)遇,爭取項(xiàng)目和資金,緩解城市建設(shè)資金壓力。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓配套。一是突出抓好“十件實(shí)事”的實(shí)施。今年市政府“十件實(shí)事”涉及多項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,壓力大,要立即著手分解實(shí)施,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。這些項(xiàng)目具體是:開工建設(shè)國際家居小鎮(zhèn)供水加壓站和平橋工業(yè)園供水加壓站的主體工程及主干管工程;完成南灣水廠制水工藝升級改造及4公里供水管網(wǎng)改造工程;實(shí)施湖東溝等河道治理及雨污分流綜合改造工程,20xx年度完成3至5公里綜合治理任務(wù);完成四一路、新七大道、平西立交橋等3處泵站升級改造工程,提升中心城區(qū)防汛排澇能力;完成中心城區(qū)污泥無害化處置工程,新建污泥無害化處置設(shè)施1座;繼續(xù)推進(jìn)天然氣應(yīng)用工程,新增城鎮(zhèn)居民天然氣用戶2.4萬戶,其中中心城區(qū)1.4萬戶,東部七縣1萬戶;規(guī)劃建設(shè)高鐵信陽東站旅客換乘中心,力爭啟動信陽火車站北站房北廣場改造工程;完成國道312線北環(huán)路改造升級工程任務(wù);完成東方紅大道、平西鐵路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建設(shè)東路、龍江路東段等道路綜合維修工程;開通公共自行車試營線路線,規(guī)劃建設(shè)新七大道自行車道(雙向42公里),茶文化節(jié)前建成高鐵信陽東站至百花園段(雙向16公里)。各縣區(qū)城市管理部門也要立足實(shí)際,積極謀劃和推進(jìn)本縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),不斷提高城市承載保障能力。潢川縣污水處理二期工程、息縣第二污水處理廠、新縣凈化水廠工程要完成建設(shè)任務(wù)并投產(chǎn)運(yùn)行。二是突出抓好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)管理。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》,加快城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃編制,提高城市雨水排澇系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)改造,加大雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造,突出解決城市積水內(nèi)澇問題。堅(jiān)持“排蓄并舉”,推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,將建筑、小區(qū)雨污水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件,由點(diǎn)到面,因地制宜地配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等消峰調(diào)蓄設(shè)施。三是突出抓好市政管網(wǎng)和交通設(shè)施建設(shè)。把地下管網(wǎng)建設(shè)與管理擺在更加重要的位置,加強(qiáng)城建檔案管理,為地下管線建設(shè)管理提供依據(jù)。加快市政老舊管網(wǎng)改造升級力度,提高建設(shè)質(zhì)量與運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。在新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)等有條件的地方啟動綜合管廊試點(diǎn)工程,使相應(yīng)管線進(jìn)入綜合管廊。抓好城市“斷頭路”的打通、人行天橋、背街小巷、停車場等綜合交通體系建設(shè),會同有關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)施《河南省城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置導(dǎo)則》,加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理,治理路邊亂設(shè)置停車位現(xiàn)象,改善城市交通環(huán)境。四是突出抓好節(jié)約型生態(tài)園林綠化建設(shè)。培育節(jié)約型、生態(tài)型園林建設(shè)試點(diǎn)城市和示范項(xiàng)目,全面推廣節(jié)約型園林設(shè)計(jì)和建設(shè)模式。開展城鄉(xiāng)綠道建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特色廊道。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理,落實(shí)城市綠線管理制度,在全市推廣并盡快落實(shí)綠色圖章制度。五是突出抓好其它基礎(chǔ)設(shè)施配套。統(tǒng)籌完善燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲配設(shè)施建設(shè),提升城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)峰、應(yīng)急、儲備能力。加快實(shí)施“氣化河南”工程,擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。加快推進(jìn)城市供水廠建設(shè)和改造升級,下大力氣推進(jìn)城區(qū)公共供水范圍內(nèi)的自備井關(guān)閉工作,提高現(xiàn)有城市供水設(shè)施效率。統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)、照明、污水處理等市政設(shè)施建設(shè)、維修和改造,改善人民群眾生活質(zhì)量。環(huán)衛(wèi)設(shè)施要配套,環(huán)衛(wèi)工人要關(guān)心,在待遇提高、環(huán)境改善、社會關(guān)注上采取有效措施,真正把對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛落到實(shí)處。
堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管建精品。嚴(yán)格實(shí)施單位小區(qū)配套市政公用設(shè)施規(guī)劃審核圖章和聯(lián)合督導(dǎo)制度,新建單位小區(qū)必須按要求配套道路、路燈、給排水、綠化、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政配套設(shè)施,做到配套設(shè)施與主體建筑同審批、同監(jiān)管、同驗(yàn)收。著力強(qiáng)化市政工程監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)施工程申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收制度,常態(tài)化開展市政公用工程質(zhì)量督查,嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。以爭創(chuàng)“市政優(yōu)良工程”和“安全文明工地”活動為載體,規(guī)范市政建設(shè)市場秩序和建設(shè)行為,提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理水平,嚴(yán)禁豆腐渣工程,嚴(yán)查豆腐渣工程,著力建設(shè)群眾滿意的精品工程。
(二)城市管理當(dāng)好主力
緊緊圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”,充分發(fā)揮職能作用,當(dāng)好主力軍。
精細(xì)化管理再提升。城市“三分建設(shè),七分管理”。城市管理的精細(xì)化,就是對城市管理細(xì)節(jié)的系統(tǒng)梳理和有組織地落實(shí),把關(guān)鍵、有效管理變成新的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制,用先進(jìn)理念、科學(xué)態(tài)度、專業(yè)知識建設(shè)管理城市。城市管理部門承擔(dān)著市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政設(shè)施、園林綠化、行政執(zhí)法等管理任務(wù),要對照河南省城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)任,健全城市精細(xì)化管理評價(jià)和目標(biāo)考評體系,努力實(shí)現(xiàn)從粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)城市管理的無縫隙、全覆蓋,從整體上提升城市管理水平。
數(shù)字化管理再提速。目前,全國、全省已有多個(gè)市地建成并實(shí)現(xiàn)了城市數(shù)字化管理,部分城市已開始實(shí)施智慧城市建設(shè)。從全省來看,我市數(shù)字化城市管理推進(jìn)相對滯后。按照省廳要求,我市中心城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)要加快推進(jìn),力爭茶文化節(jié)前上線試運(yùn)行,年內(nèi)通過省廳驗(yàn)收。通過建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺,創(chuàng)新城市管理模式和工作機(jī)制,使城市管理問題在第一時(shí)間得到發(fā)現(xiàn)、處置和解決,以全面提高城市管理的效率和質(zhì)量。各縣城市管理主管部門要抓住縣城應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的機(jī)遇,結(jié)合省廳關(guān)于全面啟動縣級市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的要求,積極謀劃籌備數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)資源共享,努力提高城市管理科技化和信息化水平。
市場化管理再深化。按照市場化運(yùn)作方式,繼續(xù)推進(jìn)政府購買服務(wù),拓展環(huán)衛(wèi)、園林管養(yǎng)市場化作業(yè)范圍。抓住市政府成立內(nèi)河管理辦公室和建成數(shù)字化城管系統(tǒng)的契機(jī),全面啟動城市內(nèi)河日常保潔作業(yè)、數(shù)字化城管信息采集作業(yè)的市場化運(yùn)作,提高管理效率與質(zhì)量。抓好公共資源的有償使用,盤活戶外廣告、停車泊位、市政設(shè)施等城市資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)城市空間和環(huán)境資源的升值增值,彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。深化城建投融資體制和市政公用行業(yè)改革,探索建立政府與市場合理分工、透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制,鼓勵(lì)民間資本通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等多種形式,進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù),拓寬城市建設(shè)管理的多元化投融資渠道。
(三)綜合執(zhí)法強(qiáng)力推進(jìn)
充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的管理優(yōu)勢,在依法行政和嚴(yán)格管理上下功夫,不斷凸顯綜合執(zhí)法效果。
抓好試點(diǎn)引路。相對集中行政處罰權(quán)是《行政處罰法》確立、《行政強(qiáng)制法》強(qiáng)化的一項(xiàng)重要法律制度,對于解決職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、效率低下、執(zhí)法擾民等問題具有重要意義。我市是省政府批準(zhǔn)的相對集中行使行政處罰權(quán)的試點(diǎn)城市,省政府要求,城管綜合執(zhí)法工作下一步將在全省范圍內(nèi)全面推開。作為試點(diǎn)城市之一,中心城市要繼續(xù)在理順管理體制、完善管理機(jī)制、規(guī)范管理程序、提升執(zhí)法效果上下功夫,不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮好示范先行作用。各縣區(qū)要根據(jù)省、市要求,將開展相對集中行政處罰權(quán)工作作為推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要抓手,結(jié)合本地實(shí)際,抓緊安排部署,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作,力爭成熟一個(gè),報(bào)批一個(gè)。
堅(jiān)持依法行政。繼續(xù)開展星級執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍創(chuàng)建活動,依法行政,文明執(zhí)法,推行人性化管理、服務(wù)型執(zhí)法。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。抓好法制審核工作,健全規(guī)范性文件、重大行政決策、行政執(zhí)法案件合法性審查機(jī)制,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中的法制審核作用。積極開展“六五”普法工作,促進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商戶,提高群眾法律意識和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政意識。雞公山、上天梯要抓緊與省、市法制辦對接協(xié)調(diào),盡快解決執(zhí)法人員無證上崗問題,實(shí)現(xiàn)依法行政。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),造就一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律過硬的執(zhí)法管理隊(duì)伍,為開展相對集中行政處罰權(quán)夯實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化執(zhí)法管理。堅(jiān)持不懈抓好中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問題綜合整治,持續(xù)有力地解決好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、早夜市攤點(diǎn)、交通秩序等重點(diǎn)難點(diǎn)問題,做到集中整治與常態(tài)管理并舉、依法監(jiān)管與主動服務(wù)并重、各盡其責(zé)與齊抓共管并行,不松懈、不畏難、不退縮,持續(xù)鞏固整治成果,全面提升整治成效。結(jié)合“三違”整治,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),堅(jiān)持聯(lián)動執(zhí)法,形成執(zhí)法合力,嚴(yán)肅查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)違法建設(shè),堅(jiān)決遏止私搭亂建、搶搭搶建等違法行為。繼續(xù)抓好建筑垃圾清運(yùn)執(zhí)法管理,依法嚴(yán)查不經(jīng)審批清運(yùn)建筑垃圾和渣土拋灑行為,保持城市環(huán)境干凈整潔。加強(qiáng)噪音、煙塵排放等污染治理,為居民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。加強(qiáng)園林綠化執(zhí)法管理,堅(jiān)決打擊占綠、毀綠等違法行為。加強(qiáng)車站區(qū)域、百花園區(qū)域、信陽東站區(qū)域等窗口地區(qū)執(zhí)法管理,打造窗口區(qū)域良好形象。加強(qiáng)犬只管理,借鑒鄭州等外地經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)犬只管理規(guī)范化、法制化。加強(qiáng)燃?xì)狻⒐┧?、排水?zhí)法管理,維護(hù)正常經(jīng)營管理秩序。充分發(fā)揮城管警察支隊(duì)的執(zhí)法保障作用,為城市執(zhí)法管理保駕護(hù)航。
(四)行業(yè)服務(wù)爭當(dāng)先進(jìn)
城市管理行業(yè)與人民群眾生活息息相關(guān),要樹牢服務(wù)理念,提升服務(wù)水平,以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)嬴得社會認(rèn)同。
提高行業(yè)服務(wù)水平。抓好燃?xì)饨?jīng)營、園林綠化、市政施工等企業(yè)資質(zhì)管理,嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)審查報(bào)批和年審制度。加強(qiáng)行政審批管理,按照“一個(gè)窗口對外、接辦件分離、定崗定責(zé)、高效便民”的原則,嚴(yán)格管理,加強(qiáng)服務(wù),不斷提升行政審批服務(wù)效能。發(fā)揮城管熱線、供水熱線、市政熱線等服務(wù)熱線的橋梁紐帶作用,及時(shí)解決路不平、燈不亮、氣不純、水不通、街不凈、污不排、河不清、違不糾等關(guān)乎群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。不斷提升城市公園、廣場、車站等窗口地區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)層次,優(yōu)化城市窗口形象。積極開展“河南人居環(huán)境(范例)獎”爭創(chuàng)活動,各縣區(qū)選擇2-3個(gè)主題開展創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展星級公園、綠化達(dá)標(biāo)公園、達(dá)標(biāo)道路、達(dá)標(biāo)廣場、園林單位小區(qū)等創(chuàng)建評定工作,提高城市綠化整體水平。
提高運(yùn)營管理水平。加強(qiáng)城市污水處理、垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理,加快升級改造,提高運(yùn)行效率,城市污水集中處理率達(dá)到88.5%,生活垃圾無害化處理率達(dá)到89%。加強(qiáng)城市污水垃圾處理費(fèi)征收管理力度,依法征繳,公平公正地提高征繳率,為設(shè)施運(yùn)營提供有力保障。積極宣傳貫徹《城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,依法加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營許可管理,規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營市場行為,加大供氣設(shè)施監(jiān)管力度,提高供氣服務(wù)質(zhì)量。按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求,完善制水工藝流程,加快供水設(shè)施的更新和制水工藝的升級改造,加強(qiáng)城市供水水質(zhì)安全檢測和監(jiān)督工作,提高城市供水保障水平。
提高安全監(jiān)管水平。按照國務(wù)院建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系的要求,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,強(qiáng)化紅線意識,堅(jiān)持生命至上,把群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為最高職責(zé),執(zhí)行最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)明的紀(jì)律,切實(shí)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。強(qiáng)化市政公用事業(yè)運(yùn)行安全責(zé)任,特別是公共供水、供氣、市政建設(shè)施工及污水垃圾處理設(shè)施安全等,突出排查安全隱患,排查一批,整改一批,治理一批,絕不手軟,堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。不斷健全城市管理行業(yè)應(yīng)對公共安全預(yù)警預(yù)報(bào)處置機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急體系和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),城市防汛、供水、燃?xì)?、污水垃圾處理、市政施工等重點(diǎn)行業(yè)要組織應(yīng)急搶險(xiǎn)演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。著力抓好信訪穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制,不斷提升信訪接待窗口的接訪水平和處置能力,妥善處置信訪和群體性事件,確保安全穩(wěn)定。
三、鍛造隊(duì)伍,提升內(nèi)力,夯實(shí)城管事業(yè)發(fā)展之基
(一)抓宣傳教育,增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。在教育培訓(xùn)上。突出十八大精神、先進(jìn)文化、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)良美德等方面培訓(xùn)。以大黨課、小活動為載體,邀請專家學(xué)者,進(jìn)行理論解讀、熱點(diǎn)探討、焦點(diǎn)碰撞。邀請各行各業(yè)培養(yǎng)的典型獻(xiàn)身說法,以身邊人,說身邊事,育身邊人,力爭使各類培訓(xùn)有高度、有抓手,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。在宣傳引導(dǎo)上。對內(nèi)宣傳,突出職業(yè)道德建設(shè)這一主旋律。深入實(shí)施弘揚(yáng)仁愛之心、樹立誠信之心、倡導(dǎo)孝敬之心、增強(qiáng)責(zé)任之心的“四心工程”,加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)的“四德建設(shè)”等活動。對外宣傳,通過報(bào)紙、電視、媒體座談會,人大、政協(xié)代表訪賢問計(jì)會,媒體記者體驗(yàn)生活等方式,大力宣傳典型。今年圍繞“我的中國夢”這一主題,廣泛開展“創(chuàng)業(yè)典型”、“服務(wù)能手”、“執(zhí)法能手”、“幸福家庭”等評選活動,宣傳正能量,營造好氛圍。在城管文化建設(shè)上。通過培養(yǎng)塑造先進(jìn)典型、先進(jìn)人物來體現(xiàn)城管系統(tǒng)倡導(dǎo)的理念和精神,使全系統(tǒng)文化人格化、典型化、形象化。辦好自己的報(bào)紙網(wǎng)站,開展一批文體活動,舉辦一次主題演講,開辦一期知識講座,組織一次溫暖行動,進(jìn)行一次健康體檢。通過活動的開展,增強(qiáng)廣大干部職工的向心力和歸屬感,凝聚力量,培育精神。
(二)抓廉政建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍的免疫力。組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,突出整治黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題。按照中央、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求,繼續(xù)圍繞建設(shè)務(wù)實(shí)清廉城管,強(qiáng)化各級黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉工作,各級部門要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行承諾,做到守土有責(zé)。注重發(fā)揮我局在廉政文化建設(shè)方面的優(yōu)勢,深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭,教育單位的干部職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,堅(jiān)定理想信念,補(bǔ)好精神之“鈣”;加強(qiáng)道德修養(yǎng),修好為官之德;嚴(yán)守黨紀(jì)國法,保持敬畏之心,筑牢思想防線。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定等,從嚴(yán)問責(zé),令行禁止。不斷深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,高度重視,切實(shí)抓好城管規(guī)劃執(zhí)法、市政工程建設(shè)維護(hù)、人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域的防控,嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序和黨務(wù)政務(wù)公開制度,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、行政督查和審計(jì)監(jiān)督,抓早抓小,防止出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持從嚴(yán)查處違紀(jì)行為,敢于動真碰硬,無論是誰,只要是觸碰黨紀(jì)政紀(jì)高壓線,都要嚴(yán)肅查處,絕不姑息,絕不手軟。
(三)抓政風(fēng)行風(fēng),著力增強(qiáng)約束力。強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),著重抓好各級班子和城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)調(diào)查研究,突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作方法,下大力氣解決群眾反映的突出問題,努力為群眾辦好事實(shí)事,提高群眾的滿意度。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手,深入開展黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建活動,切實(shí)發(fā)揮各級黨組織和工青婦的組織協(xié)調(diào)作用,著力推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、青年文明號和行業(yè)標(biāo)兵等創(chuàng)建工作,提升行業(yè)形象。
(四)抓跟蹤問效,增強(qiáng)隊(duì)伍的執(zhí)行力。緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作,嚴(yán)格督導(dǎo)抓落實(shí),切實(shí)提升隊(duì)伍執(zhí)行力。堅(jiān)持深入一線。全市城管系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅(jiān)持帶頭深入工作一線,指揮協(xié)調(diào)在一線,發(fā)現(xiàn)問題在一線,化解矛盾在一線,創(chuàng)造業(yè)績在一線,使各項(xiàng)工作在深入一線中有力推進(jìn)。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。健全完善督查督導(dǎo)機(jī)制,充分發(fā)揮各級督查、紀(jì)檢監(jiān)察的督導(dǎo)作用,緊扣全年重點(diǎn)工程建設(shè)、重大工作事項(xiàng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通報(bào)情況,及時(shí)跟蹤問效,確保年度目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)獎懲。通過跟蹤問效,在抓落實(shí)中檢驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部,該獎勵(lì)的及時(shí)獎勵(lì),該啟用的大膽啟用。對只想好處不抓落實(shí)、得過且過的,該處罰的堅(jiān)決處罰,該換位的及時(shí)換位。要通過獎懲兌現(xiàn),獎出士氣,懲出正氣,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。
同志們,當(dāng)前正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要時(shí)期,我們當(dāng)以更加積極的姿態(tài),更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)按照市委、市政府工作部署,搶抓機(jī)遇,乘勢而為,加快推進(jìn)全市城市管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為全面提升魅力信陽建設(shè)管理水平做出新的貢獻(xiàn)!
在全市城市管理工作大會上的講話
同志們:
很高興參加今天的城管工作會議??吹酱蠹椅腋械椒浅5挠H切,一種欽佩之情油然而生。是你們的心血讓我們這座城市更加美麗,是你們的汗水讓我們這座城市更加干凈,是你們的智慧讓我們這座城市更具影響力。請?jiān)试S我代表市委、市政府向你們,并通過你們向全市城市管理工作者致以崇高的敬意!
株洲的城市管理經(jīng)過幾年的努力,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),市民對這座城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感明顯增強(qiáng)。這座城市越來越受到人們的尊敬,受到人們的褒獎,株洲人的精神面貌、精神狀態(tài)有了明顯的改變。我相信各位在過去的歲月里都到過一些地方,也都做過一些比較。當(dāng)然也有很多的客人到株洲,來視察工作、考察交流,對株洲贊賞有加。株洲的變化了不起!正如周玉書將軍所說:株洲的人民“戰(zhàn)天斗地”,株洲的變化“翻天覆地”,株洲的群眾“歡天喜地”。現(xiàn)在住建部城建司司長正在株洲檢查工作,為在株洲召開現(xiàn)場會調(diào)研。前天和昨天我陪韓永文副省長視察株洲的城市建設(shè)和管理,還到攸縣看了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治,為全省城市管理工作暨現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會做準(zhǔn)備。大家也知道,湖北省委、省政府去年就作出了“學(xué)株洲,見行動”的決定。對此,我們驕傲,我們自豪。但這些都已經(jīng)成為過去,我們又站在一個(gè)新的起跑線上。要一舉摘下全國文明城市的桂冠,需要更高的標(biāo)準(zhǔn),更高的要求,更大的作為。
剛才振湘同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,總結(jié)了20xx年和過去一個(gè)時(shí)期城市管理的工作,肯定了成績,剖析了問題,非常客觀,對今年的工作進(jìn)行了全面的部署安排,非常務(wù)實(shí)。希望全市城管部門抓好落實(shí)。作為市長,全市的部門會議很多,但今天的會議我必須參加,為什么?我認(rèn)為很有必要就城市管理工作和大家做一次交流,做一些溝通。
回顧株洲的城市管理,1998 年我們推出市區(qū)兩級城市管理改革,把“掃把權(quán)”交給區(qū)政府。然后借鑒南寧和許多先進(jìn)城市的做法,改革株洲城市管理。之后,為了讓廣大市民認(rèn)識到城市管理的重要性,感受到環(huán)衛(wèi)工人的艱苦,我們曾經(jīng)讓全市所有環(huán)衛(wèi)工人放過兩天假。20xx 年,君文同志到株洲,提出了 “掃大街、聯(lián)系大企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目”,將城市管理擺在了突出位置。20xx 年,提出了“三創(chuàng)五改”和“日考核、周反饋、月評比、季講評”,在全市掀起了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的新高潮。考評方面實(shí)行“五子登科”,即票子、面子、帽子、鏡子、鞭子五管齊下。于是有的同志就感到壓力太大,說株洲的上空有一個(gè)幽靈在游蕩。但半年以后,我們清除了這個(gè)城市幾十年的垃圾,改造了38 條主次干道和157 條小街小巷,城市的面貌一下為之改觀,市民們滿意了,大家高興了。后來隨著 “四創(chuàng)四化”的推進(jìn),城市管理按照“運(yùn)營市場化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,建立了基本的城市管理長效機(jī)制。一路走到今天,城市面貌確實(shí)發(fā)生了很大的變化,市民的素質(zhì)有了提升,但是我覺得這段時(shí)間褒獎多了一點(diǎn),表揚(yáng)多了一點(diǎn),驕傲多了一點(diǎn),清醒少了一點(diǎn)。所以,這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的意見:
第一、要追求卓越,追求完美,時(shí)刻保持清醒的頭腦,以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感。城市管理是一座城市邁向現(xiàn)代化、走向國際化的永恒課題。我們要建設(shè)一座以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市,要讓株洲成為國際化的城市,最終走向城市的現(xiàn)代化。城市管理沒有終點(diǎn),沒有止境。我們城市管理離國際化的水平、離現(xiàn)代化的要求還相差太遠(yuǎn)。雖然說我們的城市管理取得了一些成績,但從更高的標(biāo)準(zhǔn),更高的要求來看,這就正如一個(gè)農(nóng)民從田里上岸剛剛把泥巴洗干凈,褲腿剛剛放下來,頂多也就是剛剛“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。曾經(jīng)有報(bào)道說,株洲市是湖南的新加坡。鼓勵(lì)自己可以,但是千萬不能自我陶醉,我們跟新加坡的城市管理差距太遠(yuǎn)。新加坡是一座國際化的城市,是一座現(xiàn)代化的城市,是一座海上雕塑。“方圓六百皆學(xué)問”,600 多平方公里,點(diǎn)點(diǎn)滴滴都值得我們學(xué)習(xí)。
我們現(xiàn)在的街道干凈了,綠化水平提高了,但走過這座城市,能夠留下一些什么亮點(diǎn)和值得回味的記憶?第一眼確實(shí)比較干凈,比較清爽,但留不下更加印象深刻的東西。我們要求追求一種卓越,追求城市管理的完美境界,現(xiàn)在還差的太遠(yuǎn)。比如說,我們?nèi)鄙倨放埔庾R。大家可能都在電視里看過,美國舊金山有條街道叫花街,這條花街不長,大概只有400 米,坡度很陡,里面彎彎曲曲,修了八折回環(huán),舊金山人特意在彎曲車道兩旁修筑了許多花壇,種植了一些四季輪替的綠化植物和鮮花,把一條很小的街道打造成了世界品牌,成為了一個(gè)著名的旅游景點(diǎn)。株洲的市樹是樟樹,但我們看不到一片樟樹林,我們的樟樹在哪里?都在行道上。雖然樟樹滿街都有,但是留不下樟樹的印象。蘇州的金雞湖就有一景——一片香樟林。我們的市花——紅 檵 木,也都在行道邊上,能不能有一片 檵木林,千姿百態(tài)來做綠化。比利時(shí)首都布 魯塞爾有一座舉世聞名的雕像,就是根據(jù)小孩撒尿澆滅導(dǎo)火索,拯救一座城市的故事創(chuàng)作的。湘江風(fēng)光帶也根據(jù)一個(gè)“義犬救人”的故事做了一個(gè)雕塑,說不定將來可能成為一個(gè)旅游產(chǎn)品。今年植樹節(jié),湘江風(fēng)光帶又有一個(gè)好創(chuàng)意,請市民有償領(lǐng)養(yǎng)湘江風(fēng)光帶上的樹木,在樹上做一個(gè)永久性的標(biāo)識標(biāo)牌,領(lǐng)養(yǎng)人可以寫上自己的人生格言或?qū)χ曛薜淖8#ㄟ^這個(gè)活動籌集資金成立一個(gè)基金,用于湘江風(fēng)光帶的綠化維護(hù)。所以,城市管理要用心、用情,要有創(chuàng)意和品牌意識。
第二,城市管理要善于學(xué)習(xí),善于借鑒,千萬不要自我陶醉。前不久,我到武漢去看了他們的城市管理。武漢的市容市貌發(fā)生了巨大變化,讓我很有壓力。武漢的發(fā)展時(shí)間比我們長,視野比我們寬。在這里,我送城管系統(tǒng)干部職工一句話:“要學(xué)點(diǎn)美學(xué),懂得時(shí)尚,辨得真?zhèn)?。做事大氣,而不大手大腳;做人和氣,而不當(dāng)和事佬;做官正氣,而不故作正態(tài),真正成為現(xiàn)代化的城市建設(shè)和管理者”。這是作為市長對你們的要求,對你們的期待。
我們城市管理工作者要有審美的意識,要有審美的情趣。比方說,河西濱江路燈桿上去年安裝的荷花燈,紅花跟綠葉配在一起,就有些俗氣。以往節(jié)日期間,全城都掛了紅燈籠,這就檔次低了。為了營造氛圍,可以適當(dāng)掛一些,但不能條條路上掛紅燈籠。城市中央搞了個(gè)巨無霸廣告牌,把城市的整體景觀都破壞了,這些都是我們的審美出了問題。今年春節(jié),我們的節(jié)日氛圍營造進(jìn)步很大,現(xiàn)在我們的夜景、亮化進(jìn)步也很大,一改過去紅燈綠燈、五顏六色的狀況。作為一個(gè)城市,白天是喧囂的,晚上要回歸寧靜,不能搞得太亮,夜晚的城市需要一種朦朧的美,需要一種寧靜的美,站在風(fēng)光帶上面看這座城市要有一種朦朧感,太直白就沒美感。所以我們的城市管理一定要懂得審美,要追求卓越,追求完美。比如,在湘江風(fēng)光帶上雕刻一些詩歌,這個(gè)創(chuàng)意本來很好,但設(shè)置應(yīng)該更合理,不能到處都一個(gè)樣,如果能做到有的可以低頭看,有的可以平視,有的是架子,有的是石頭,有的是平板,豐富多彩,那就完美了。再比如,我們幾乎沒有一條道路的人行道板和花壇是完整、無暇、沒有缺陷的,一些側(cè)沿石東倒西歪,綠化損壞了不能及時(shí)補(bǔ)上。城市管理需要細(xì)節(jié)。當(dāng)我們的城市干凈了,這個(gè)時(shí)候就看我們的細(xì)活了,是不是我們每個(gè)細(xì)節(jié)都注意到了。所以,我們要學(xué)習(xí),要借鑒,每年都要選拔一批優(yōu)秀的城市管理工作者到新加坡學(xué)習(xí)和取經(jīng),對學(xué)得好的要獎勵(lì)。新加坡是東西方文明融合最好的國家,也是最好的城市,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)。就是在表彰獎品上也可以出點(diǎn)創(chuàng)意,我們可以設(shè)置一個(gè)城市管理獎,制作一個(gè)精美的獎杯,把每年獲獎的單位刻在獎杯上,誰獲獎?wù)l保存,一年一年積淀下來,將會成為一種文化,記載著城市的歷史,將來還可以放在博物館或規(guī)劃館。這樣既節(jié)約資源,又有文化,又有變化,很有創(chuàng)意。
第三,要增強(qiáng)城市管理的自覺意識。城市管理的主要責(zé)任在城區(qū)政府。以前我們的城市管理主要是靠強(qiáng)大的壓力,是“票子”、“面子”、“帽子”、“鏡子”、“鞭子”在起作用。到了今天,我覺得更應(yīng)該成為一種自覺的行為,城區(qū)政府一定要自覺地做好城市管理,城市管理部門也要一樣的自覺,不要總是要書記、市長去喊、去強(qiáng)調(diào)。
要堅(jiān)持“日考核、周反饋、月評比、季講評”不動搖。城管局的數(shù)字化系統(tǒng)非常好,數(shù)字考評減輕了考評強(qiáng)度,很有創(chuàng)新,搞得非常好。城市各區(qū)不要幻想哪一天會取消考核,不僅不會取消,我還在想怎么樣讓考核更加嚴(yán)格。沒有十年八年是養(yǎng)不成良好習(xí)慣的,抗日戰(zhàn)爭都抗了八年嘛。所以,還要加大考核力度,創(chuàng)新考評辦法。各區(qū)一定要承擔(dān)城市管理的責(zé)任,各個(gè)部門要引進(jìn)先進(jìn)的城市管理模式。
要堅(jiān)持城市管理的“四化”要求不動搖,進(jìn)一步提升株洲城市管理水平。對于城市管理,我曾提出了“運(yùn)行市場化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求。對這個(gè)“四化”要求,一定要嚴(yán)格落實(shí)好,并且不斷地完善,不斷地創(chuàng)新。我們要經(jīng)常反思,市場化是不是做好了?網(wǎng)格化是不是到位了?作業(yè)精細(xì)化是不是達(dá)到了?考核的標(biāo)準(zhǔn)化是不是科學(xué)?大家服不服氣?如果沒有專業(yè)的市場化的清掃保潔公司進(jìn)來,就不可能有今天的水平。如果不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,沒有我們信息采集員的監(jiān)督、指揮平臺的監(jiān)督,以及市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員處罰機(jī)制的建設(shè),就沒有城市管理的今天。現(xiàn)在我們城市維護(hù)的市場化,燈飾的市場化,廣告的市場化,還有很多文章可做。管理網(wǎng)格化、數(shù)字化更是如此,我們現(xiàn)在還是初級階段,作業(yè)的精細(xì)化更是做得不夠。園林綠化這一塊,“四化”還沒有起步,公園的管理和園林綠化的維護(hù)都還沒有做到市場化。包括我們的交通設(shè)施,我昨天晚上在城區(qū)轉(zhuǎn)了幾圈,幾條街道都是公交車的停車場,馬路變成了停車場,公交首末站的建設(shè)要抓緊,建設(shè)局、交通局要趕快抓緊落實(shí)。
要加大城市管理的投入,提高城市管理的保障水平。一個(gè)城市三分建設(shè),七分管理。大家修新馬路的積極性很高,但都不太愿意把舊馬路管理好、維護(hù)好,有些“喜新厭舊”。城市不維護(hù)好,不管理好,它就會成為劣質(zhì)資產(chǎn),只有維護(hù)好、管理好,它才有可能成為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。加強(qiáng)城市管理,市區(qū)兩級財(cái)政一定要保障城市管理的需要。環(huán)衛(wèi)工人、信息采集員、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員,他們的收入要和我們的收入一樣年年有增長,必須要有預(yù)算安排,財(cái)政體制要一級對一級負(fù)責(zé),是你們的責(zé)任,你們一定要保證,要舍得投入。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城市管理工作需要“一把手”重視,“一把手”不能放松對城市管理的要求,要拿出更多時(shí)間研究城市管理工作。街道辦事處、社區(qū)的工作主要就是城市管理,就是管好社區(qū),維護(hù)穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)營造加強(qiáng)城市管理和創(chuàng)建文明城市的氛圍。市民文明意識的培養(yǎng)是需要一個(gè)過程的,不能夠緊一段、松一段,這樣不行的。我們以前創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,宣傳鋪天蓋地,很多市民都有這個(gè)意識,而現(xiàn)在創(chuàng)建文明城市的宣傳力度不大,這個(gè)還要加強(qiáng)。習(xí)慣的養(yǎng)成是需要一個(gè)過程的,不是一兩天的問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部包括我們城市管理者自己違反城市管理規(guī)定的事,比比皆是。你們捫心自問,是不是按紅綠燈的標(biāo)識標(biāo)志來過馬路的,大家都做到了嗎?我相信不一定都做到了。要繼續(xù)加大宣傳力度,提高廣大市民包括我們在座各位的文明素質(zhì),這樣才能從根本上形成城市管理長效機(jī)制。我們到西方先進(jìn)的國家,他們的城市管理就像五星級賓館一樣,服務(wù)很到位,但看不到管理者,不像我們滿街都是“馬甲”,他們是一種無形的管理,已經(jīng)達(dá)到了老子所說的“無為而治”,這種“無為而治”是建立在廣大市民素質(zhì)很高的基礎(chǔ)之上的,所以,我們要下大力氣提高市民素質(zhì)。
借這個(gè)機(jī)會,我講一講對城市管理的認(rèn)識和看法,我相信,有市委、市政府的高度重視,有全市廣大人民群眾的積極參與,有我們城市管理工作者的積極努力,株洲的城市會更加美麗,株洲的城市會更具魅力。衷心祝福同志們,在新的一年里,你們與這座城市同行,你們與這座城市一起發(fā)光發(fā)彩,一起變得更加美麗。謝謝大家!
相關(guān)文章: