在全市環(huán)保工作會議上的講話
改革開放三十多年來,我國的經濟建設取得了很顯著的成績,綜合國力增強,人民生活改善。但同時也出現(xiàn)了許多嚴重的問題,其中最嚴峻的是環(huán)境惡化。下面是學習啦小編給大家整理的在全市環(huán)保工作會議上的講話,僅供參考。
在全市環(huán)保工作會議上的講話【篇一】
同志們:
環(huán)保工作非常重要,它不僅僅影響著人們的生活質量,也影響著整個經濟發(fā)展的水平,環(huán)保工作不是簡單地測測氣、測測水、測測土壤,而是事關民生和發(fā)展的重要工作。襄陽當前的最大不足仍然是發(fā)展不夠,在當前發(fā)展和環(huán)境保護壓力共存的情況下,更要求我們在環(huán)境容量內去全力以赴抓好經濟發(fā)展。環(huán)保工作做不好,發(fā)展的壓力就會更大。下面,我就今年的環(huán)保工作,講幾點意見:
一、肯定成績,正視問題,切實增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感
20**年,在發(fā)展壓力、整個環(huán)保壓力以及社會各界各種矛盾交織的情況下,環(huán)保工作取得了好的成績。一是節(jié)能減排成效明顯。20**年度全市共完成減排項目218個,超額完成了“十二五”減排目標。二是大氣污染防治工作取得了成績。城區(qū)空氣質量有所改善,20**年PM10平均濃度為108μg/m3,較2014年下降4.4%,全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)較上年增加了7天。特別是下半年PM10均值91μg/m3,較上半年126μg/m3下降28%,在我市連續(xù)遭受來自北方的霧霾和沙塵天氣影響下,取得這樣的成績,非常不易。襄陽地處南陽盆地的南端,受外源性的影響比較大,只要南陽出現(xiàn)污染,受其影響,5到8個小時左右襄陽的污染就會變的嚴重。目前,襄陽外援性污染源和內生性污染源的比重在逐漸追平,再加上我們處在南陽盆地的南端,風刮到襄陽以后,由于峴山的阻擋變成了回旋風,污染顆粒會回落到城區(qū),這也是襄城運動路監(jiān)測站PM10和PM2.5數(shù)值一直比較高的原因。特殊的地理位置無法回避和改變,因此,我們只有加大內功的修煉來進行彌補,通過做更多的工作來強化對內生性污染源的控制,只有把PM10控制住了,PM2.5自然會有個下降,整個空氣質量才會好轉。三是水資源保護成效顯著。漢江干流襄陽段水質符合功能區(qū)劃要求。歷屆政府工作報告都強調要“確保漢江干流襄陽段水質保持二類水平,全市縣以上集中式飲用水源全部達標”。去年許多民間組織加大了對整個漢江流域水質的觀測、監(jiān)測力度,今年要把漢江段的幾個干道以及大小清河、唐白河附近村鎮(zhèn)的集中水源和污水處理廠的水環(huán)境保護工作做到位,確保水資源保護工作取得新成效。四是治理環(huán)境違法行為措施得力。認真貫徹落實新環(huán)保法,組織開展了“嚴懲環(huán)境違法行為,保障群眾環(huán)境權益”專項行動,檢查企業(yè)3019家,排查整改環(huán)境違法問題181個,懲處、遏制了環(huán)境違法行為,保障了全市環(huán)境安全。
在這里,要特別表揚兩件工作。一是秸稈禁燒。去年省人大通過條例后,我市作為全省最大糧食產區(qū),在各縣(市)區(qū)政府努力下,打了一場漂亮的秸稈禁燒戰(zhàn)役,效果非常好,得到了省委、省政府的高度肯定。二是禁鞭工作。我們禁鞭工作起步較晚,從起步到走完法律程序開始實施已經到了12月31日,當日開了動員會,禁鞭工作定在2月1日,意味著只有一個月開展此項工作。時間雖然很緊,但是通過認真分析鞭炮的生命周期,對生產、運輸、儲存、銷售、消費五個環(huán)節(jié)開展認真調研,找到工作節(jié)點,逐一擊破,使得禁鞭工作收到了很好的效果。除夕當夜,周邊城市PM10最少是200到250,而我市只有90多。整個春節(jié)期間,除初六外,大部分天氣都很好。
在肯定成績的同時,我們也要清醒認識到,環(huán)保工作中還面臨著很多困難和挑戰(zhàn),形勢依然十分嚴峻。一是加快發(fā)展和保護環(huán)境的矛盾日益突顯。一方面,產能過剩、庫存積壓,企業(yè)面臨很大的困難,污染治理的動力和實力都不夠;另一方面,政府的財力有限,民生剛性支出越來越大,全口徑來看,我市的民生已占財政支出的75.4%,而且中剛性支出和需求越來越大,這就相應積壓了環(huán)保投入。二是環(huán)境質量與人民群眾期待仍有差距。尤其是對水、對氣,下一步會對土壤有新的要求。我們在空氣質量保護上還有些工作沒做到位,比如,露天炭燒烤量還是比較大,市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒現(xiàn)象還較普遍,甚至在監(jiān)測站旁邊還有當街焚燒垃圾的現(xiàn)象。建筑工地出口管理還沒有完全管好,比如洗車槽還有兩個問題沒有解決,一是洗車槽的水沒有經常換,二是沖洗輪胎的設備沒有開啟。最后一個關于黃標車、老舊車淘汰的問題。目前襄陽還有相當于國1排量的車帶牌照在路上跑,一臺車相當于16臺小汽車的排放,車況差一些的基本上等同于30臺車的排放,必須要加大老舊車輛、黃標車淘汰的力度。在水質量保護方面仍存在管理漏洞,特別是蠻河的幾個斷面還不達標、柿鋪白灣取水口上游還有違法建設、余家湖污水處理廠不能穩(wěn)定運行、園區(qū)企業(yè)排放也還不能達到要求。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管工作仍存在薄弱環(huán)節(jié),禁燃區(qū)內還有相當部分燃煤小鍋爐仍在使用,監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是環(huán)境保護的機制體制還有待完善。工作制度和方法尚不能適應以改善環(huán)境質量為核心的需要,一些干部的思想重視不夠、觀念轉變不快。各單位之間溝通交流和協(xié)調不夠。監(jiān)測網(wǎng)絡建設不夠,環(huán)保監(jiān)測點較少,造成平均值較高等等。這就要求我們必須抓住主要矛盾,全力解決突出問題。
當前,我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài),生態(tài)文明建設和環(huán)境保護也進入新常態(tài)。黨的以來,黨中央、國務院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置,作出一系列重大決策部署。黨的把生態(tài)文明建設從黨的執(zhí)政理念上升為國家戰(zhàn)略,十八屆三中全會確立了生態(tài)文明制度建設在全面深化改革中的地位,十八屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度,用最嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。對干部的考核也是一樣,生態(tài)文明考核會納入離任考核中,以后也許會演變成一票否決。黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,強調牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作出一系列重大安排部署,要求加快補齊生態(tài)環(huán)境短板,將生態(tài)環(huán)境質量總體改善列為全面建成小康社會目標。在今年全省環(huán)保工作會議上,省政府要求全省上下準確把握綠色發(fā)展的新理念新戰(zhàn)略,牢固樹立“抓環(huán)保就是抓經濟發(fā)展、補小康短板、抓綠色政績”和“不抓環(huán)保就是嚴重失職”的觀念,加快提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推進綠色發(fā)展。特別是資源環(huán)境約束日益趨緊和新《環(huán)保法》的實施,將對我們正確處理發(fā)展和保護的關系,解決歷年遺留問題,加大水、大氣、土壤等治理,形成更加嚴厲的倒逼機制。
如何加快推進“四個襄陽”建設,20**和20**年的時候已經形成了基本理念,把綠色襄陽拆分下就是綠滿襄陽、綠色襄陽,綠色襄陽就是要把生產和生活按照生態(tài)和綠色的理念來進行建設。所以我們在處理環(huán)境問題上,既要綠水青山也要金山銀山,但是寧要綠水青山不要金山銀山,有了綠水青山就是金山銀山。對的論述,我們一定要深入理解領會內涵,將其融入到發(fā)展與保護的關系中去,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念把環(huán)境保護工作做好,把發(fā)展協(xié)調好。
二、進一步明確目標任務,真正把握好工作的主攻方向
各縣(市)區(qū)和有關部門要緊緊圍繞市委、市政府建設省域副中心城市和漢江流域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略,按照市政府《環(huán)保工作任務清單》要求,明確工作重點,全力推進,確保全面完成。重點是四個方面:
一是要嚴守總量控制底線,全面完成減排目標任務。與“水十條”、“氣十條”相結合,增加揮發(fā)性有機物總量控制因子以有效控制PM2.5和臭氧污染,建立涵蓋工業(yè)源、移動源、生活源、農業(yè)源等多領域的總量減排體系。沒有總量,項目就上不去,所以我們在發(fā)展經濟的同時,一定要確保完成減排任務,尤其是新上項目,有其要做好循環(huán)經濟。
二是要重拳整治大氣污染,促進大氣質量持續(xù)改善。大氣跟我們生產、生活、環(huán)境密切相關。省對我市下達的20**年空氣質量改善目標為:PM10年均濃度降為95μg/m3,較20**年年均濃度下降12%,PM2.5要同比下降,全年空氣優(yōu)良天數(shù)(AQI≤100)達到224天,較20**年增加18天。今年考核標準也與往年有所不同,省政府出臺了大氣生態(tài)補償制度,加入了對PM2.5的考核,PM10未達到目標要求的和PM2.5不降反升的將承擔巨額罰款。國家大氣考核制度和要求從去年下半年也明顯趨緊,今年完成PM10目標值將是剛性任務,完不成目標將受到嚴格問責。
三是要加大治理和保護力度,確保漢江水質保持穩(wěn)定。加快公布實施《襄陽市水污染防治計劃工作方案》,以“一江”(漢江)、“五河”(北河、南河、小清河、唐白河、蠻河)、“四庫”(崔家營、王甫洲、三道河、熊河四個大型水庫)保護與治理為重點,強化源頭控制。年底前全部取締不符合國家產業(yè)政策、嚴重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)生產項目;對造紙、磷化工、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工等“十大”行業(yè)實施清潔化改造;完善襄陽余家湖工業(yè)園、宜城雷大工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的污染治理設施建設;以中心城區(qū)及老河口、棗陽、宜城三市等為重點,進行雨污分流制管網(wǎng)改造,加快各地城區(qū)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設;完成建成區(qū)黑臭水體治理計劃,推進黑臭水體治理;開展飲用水水源規(guī)范化建設,確保城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類。
四是要堅持規(guī)劃牽總引導,扎實推進生態(tài)文明建設。完成《襄陽生態(tài)市規(guī)劃綱要》編制和生態(tài)紅線劃定工作,制定創(chuàng)建中長遠目標,積極推進生態(tài)市建設;科學謀劃一批生態(tài)環(huán)保重大項目和重點工程,力爭擠進國家、省生態(tài)保護規(guī)劃項目庫;在鞏固完善保康創(chuàng)建省級生態(tài)縣的基礎上,推動南漳縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作;繼續(xù)推動生態(tài)文明體制改革,按照中央、省部署推進環(huán)保領域體制改革。
三、進一步明確工作職責,形成齊抓共管工作合力
環(huán)保不是環(huán)保部門一家的事,要打好組合拳,需要各方面各司其責,齊抓共管,形成群防群控的合力。各級各部門要認真履行環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”要求,按照《襄陽市環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》和《20**年度全市環(huán)境保護工作任務清單》對號入座,加大履責力度。
一是地方各級政府要對本轄區(qū)環(huán)境質量負責。各級政府的主要領導是本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責任人,要堅持親自抓、負總責。今年要把農村環(huán)境保護工作列入重要議事日程,解決好農村的三大問題。第一是垃圾問題。面源污染、土壤治理工作如果不把農村垃圾問題解決好,農村環(huán)保工作都將是治標不治本。我市目前的垃圾處理能力是能夠滿足城鎮(zhèn)化需要的,但是五年后處理能力就將不夠,需要新上垃圾處理廠,否則,就要面臨垃圾圍城問題。第二是水的問題,農村地下水污染是災難性的。整個江漢平原平均地下水的COD在20-28之間,超出此標準就是不達標,所以要加大水資源的整治力度。第三是改善農村生活習慣和條件問題。現(xiàn)在隨手亂仍垃圾仍然是非常不好的習慣,尤其是“三北”地區(qū)(棗陽北、老河口北、襄州北),如果不改正壞習慣,下一步將面臨很嚴重的問題——南水北調的7.7億立方水如果污染了,將是災難性的問題。
二是環(huán)保部門要對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門要當好裁判,吹好哨子。要切實做好環(huán)境保護的各項規(guī)劃和計劃,依法督促各縣(市)區(qū)、各部門和各工業(yè)企業(yè)把環(huán)境保護的任務和措施落到實處。要結合自身工作職責,把工業(yè)企業(yè)排污治理好。除要加大污水和煙粉塵治理力度外,今年還要把VOCS治理好,VOCS是PM2.5的很重要來源。而PM2.5正成為我市首要的大氣污染物,要重點加以控制。幾家電廠排放量大,僅僅滿足于達標是遠遠不夠的,要努力做好超低排放改造。市區(qū)的燃煤小鍋爐今年必須全部淘汰掉,6月底以后仍未淘汰的,要嚴管重罰甚至強制拆除。
三是負有環(huán)境保護監(jiān)管職責的部門要全力支持環(huán)保部門開展工作。要按照職責分工切實抓好各自職責內的環(huán)保工作,與環(huán)保部門加強配合和協(xié)調,密切協(xié)作,各司職責,聯(lián)合聯(lián)動,逐步構建起政府主導、部門聯(lián)動、齊抓共管、全社會共同參與的污染防治大格局。這里我再重申一下各部門的主要任務:
市建委要加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施和配套污水管網(wǎng)建設。對魚梁洲和觀音閣污水處理廠實施提標改造,提高污水處理率和處理效果,今年余家湖污水處理廠穩(wěn)定運行問題一定要徹底解決好,襄城區(qū)要做好配合工作。要做好騰籠換鳥。
市城管局要做好市區(qū)道路日常清掃保潔管理和垃圾清運,配合城區(qū)政府做好禁止渣土車帶泥上路和飛揚撒漏、禁燒垃圾、禁止露天炭燒烤以及禁止露天噴漆作業(yè)。要抓好建筑工地、商混攪拌站粉塵控制,做到嚴管重罰。城管局要加強對城市道路的清洗,有條件的縣市區(qū)在中心城區(qū)也要在加強監(jiān)管的同時進行清洗。要加強對焚燒垃圾的規(guī)范管理,尤其是露天的焚燒垃圾在襄陽很普遍,必須慢慢加以糾正,不然對大氣影響太大。
市公安局要嚴格執(zhí)行機動車禁、限行規(guī)定,特別要加快淘汰黃標車、老舊車等高污染排放車輛。據(jù)測算,一輛黃標車的排放量相當于28輛國四綠標車的排放量,一輛重型卡車相當于100臺左右小轎車的排放量,污染量非常大。要堅決淘汰環(huán)檢不合格的老舊車輛,禁止重型卡車進入中心城區(qū)。要建立健全長效管理機制持續(xù)推動禁鞭工作各項措施的落實,防止反彈。
市經信委要堅決淘汰落后產能,要對鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產審核,實施清潔生產技術改造。尤其要對工業(yè)領域的VOCS的控制,有其是要強化對汽車修理廠的管理。
市發(fā)改委要嚴格控制產能過剩行業(yè),對已建成投產的產能過剩項目要進行認定和清理。尤其要控制煤炭消費總量,要爭取將煤炭消費占能源消費總量比重降低到60%以下。
市交通局要控制船舶污染,保證打撈頻次確保江面無明顯漂浮物。要整治出口路路面污染、汽車4S店和維修站噴漆房有機廢氣污染,出口路破損路面要及時維修。要嚴厲查處超限超載車輛,減少因飛揚撒漏帶來的公路沿線揚塵污染。
市農委要加強畜禽養(yǎng)殖企業(yè)配套建設糞污處理設施,做好死禽、死畜處理,控制農藥、化肥等面源污染。要出臺秸稈資源綜合利用鼓勵政策,大力推廣農田秸稈還田、秸稈腐熟制肥、秸稈飼料、秸稈制生物質燃料等綜合利用技術,將秸稈綜合利用率提高到85%。去年的焚燒火點絕大多數(shù)是留茬過高不便耕種引發(fā)的,今年農委必須對農機具嚴格把關,將留茬高度控制在18公分以下。
市商務局要盡快制定黃標車更新淘汰補貼政策,積極促進“黃標車”提前淘汰工作的全面開展。要確保全面供應符合國家第四階段標準的車用汽、柴油,督促全市加油站、儲油庫和油罐車全面完成油氣回收治理,重點是抓好民營加油站的管理,要加大督辦力度,加快推進回收改造。
市水利局要組織城區(qū)政府加大沿江河堤以內的的違法建筑拆除力度。違法建設一定要嚴格制止。堅決打擊河道非法采砂活動,制止向水體和堤內傾倒垃圾的違法行為,禁魚期要堅決杜絕電打魚這種趕盡殺絕的行為。要禁止向水體、河道內倒垃圾。
市工商局要嚴厲打擊并禁止市區(qū)禁燃區(qū)范圍內的散煤銷售,加大對加油站油品抽檢的頻次,防止假冒偽劣不合格油品流入我市。
城管局還要制止市民用小爐子燒水,這個要逐步控制。
肩負環(huán)境保護職責的部門還有很多,比如審批、氣象、質監(jiān)、安監(jiān)、國土、林業(yè)、衛(wèi)生等等,都要按照各自的職能認真履行環(huán)保工作職責。
四、進一步強化監(jiān)管,堅決遏制各類環(huán)境違法行為
環(huán)境執(zhí)法不能失之于寬、失之于軟,要敢于出重拳、用重典,動真格、見真章,不怕得罪人,保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,從重從快打擊各類突出環(huán)境違法問題。
一是要堅持突出環(huán)境問題導向加強監(jiān)管。要按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,針對各類揚塵污染排放源、市區(qū)仍在使用的燃煤小鍋爐、焚燒秸稈和垃圾、違法排放廢水和廢氣的工業(yè)企業(yè)、飛揚撒漏的渣土運輸車、露天炭燒烤攤主嚴格執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,敢于碰硬,絕不手軟,不管是央企、省管企業(yè)還是重點建設項目,誰打招呼都不行,后臺背景有多硬也要處罰,要形成強大震懾力,倒逼企業(yè)和其他業(yè)主自覺尊法守法。
二是要徹底排查排污單位和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)。全面深入排查環(huán)境風險隱患,依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,做到“四個不放過”,即不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過,確保監(jiān)管執(zhí)法到位。要把巡查日常化,通過例行巡查與突擊檢查、明察與暗訪相結合,加大對節(jié)假日和夜間等重點時段的檢查頻次,并采取專項執(zhí)法檢查的形式,集中組織對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點路段開展專項執(zhí)法檢查。監(jiān)測站和有監(jiān)測點的縣市區(qū)要緊盯空氣質量表,有問題要早點解決。
三是要加強曝光,營造全民關注環(huán)境的濃厚氛圍。 要充分利用廣播電視、公共網(wǎng)站、報紙多角度、深層次地加強對群眾的環(huán)保宣傳教育,讓公眾更加關注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保,營造全社會關注環(huán)境保護、支持政府污染防治專項行動的濃厚輿論氛圍。屢屢整改不到位的,要堅決關門。
五、進一步強化問責,確保任務落到實處
一是要強化環(huán)保工作責任目標管理。責任書就是軍令狀。考核一定要抓住改善環(huán)境質量這個核心,總量、大氣和水的考核依據(jù)《湖北省主要污染物總量減排考核細則》、《市環(huán)委會關于做好跨界斷面水質改善工作的通知》、《市大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》分別進行。年底我們不僅要結經濟賬,更要結環(huán)境賬、生態(tài)賬,考核結果要對各地領導班子、領導干部綜合考核評價和干部提拔任用產生重要影響。
二是要對重大環(huán)保工作任務要強化路徑圖管理。要制定詳細的工作方案,明確階段性目標,采取切實可行措施,把工作盯牢靠實。一定要量化目標,細化任務,層層分解,靠實責任,倒排工期,讓人人身上都有責任,都有壓力。
三是要建立完善環(huán)境保護獎懲機制。對環(huán)保工作業(yè)績突出的,要給予表彰獎勵;對行動遲緩、工作進度滯后、沒有完成環(huán)保目標任務、沒有認真履行環(huán)保職責的,要給予通報批評;對違反環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境質量出現(xiàn)惡化、環(huán)境污染嚴重反彈、發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,實行“一票否決”,并按有關規(guī)定啟動問責程序,依法追究領導責任和工作責任。
同志們,環(huán)保工作是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業(yè),責任重大。今年是“十三五”開局之年,做好今年的工作對我們做好整個“十三五”工作至關重要。我們一定要肩負起時代賦予的重任,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實干,不斷開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面,為全市經濟社會的又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!
在全市環(huán)保工作會議上的講話【篇二】
同志們:
召開這次全市環(huán)境保護工作會議,主要任務是貫徹落實全省環(huán)保工作會和全市重點工作推進會精神、安排部署今年全市環(huán)保工作。剛才,陳彪同志代表市環(huán)保局作了工作報告,內容全面,措施具體。大家要結合實際抓好落實。
20**年全市環(huán)保工作成效顯著。城市空氣優(yōu)良天數(shù)、水源地水質達標率等主要環(huán)境指標保持全省領先位置,漢江出境斷面水質穩(wěn)定在國家Ⅱ類標準。建成9 個縣城污水處理廠和10 個垃圾無害化填埋場,環(huán)保能力大幅提升,環(huán)境污染風險防治工作全面展開,全年未發(fā)生重大環(huán)境事故,污染減排通過中省驗收。瀛湖湖泊生態(tài)保護試點項目列入國家規(guī)劃,生態(tài)創(chuàng)建和農村環(huán)境綜合整治成效明顯。這些成績來之不易,是各縣區(qū)和相關部門克服困難、團結協(xié)作、不懈努力的結果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
20** 年是深入貫徹落實黨的精神、加快美好安康建設的關鍵一年。環(huán)保工作面臨著新形勢、新要求,我們必須要高質量、高標準地完成今年環(huán)保工作。今年環(huán)保工作的總體要求、指標任務和具體措施,在陳局長的工作報告和剛才簽訂的目標任務書中都已經明確。下面,我就幾項重點工作作一強調。
一、充分認識當前環(huán)保工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)
當前,環(huán)保工作的外部環(huán)境十分有利。黨的把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總布局,我省把“生態(tài)美”作為西部強省建設的重要目標,環(huán)保工作的地位和作用更加突出。隨著南水北調中線工程供水在即和國家主體功能區(qū)規(guī)劃的深入實施,國家將加大生態(tài)補償和生態(tài)區(qū)建設的扶持力度,為我們爭取環(huán)保項目資金提供了新的機遇。下半年省委將調整對陜南三市的考核辦法,不再考核GDP、工業(yè)增速等,重點考核生態(tài)環(huán)境保護等指標,這將為環(huán)保工作創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境和條件。
同時,環(huán)保工作的壓力越來越大。一是環(huán)境問題是當前的社會熱點,關注度高、影響面廣。尤其是我市作為南水北調中線工程水源區(qū),一旦出現(xiàn)環(huán)境問題,更容易受到社會關注。南水北調中線工程正式調水后,對我市環(huán)境的標準更高、要求更嚴,環(huán)保工作的壓力更大。二是環(huán)保能力建設依然不足。近年來,隨著各級財政環(huán)保投入增多,建成了一批環(huán)保設施,但由于起步晚、欠賬多,環(huán)保設施依然不足,環(huán)境檢測手段落后,環(huán)保隊伍建設滯后,滿足不了發(fā)展需要,一些環(huán)保工作處于補舊賬、欠新賬、疲于應付的局面。
面對機遇,只有爭字當先,借力發(fā)展,乘勢而為,才能促進環(huán)保事業(yè)大發(fā)展;面對挑戰(zhàn),只有沉著應對,化危為機,補齊短板,才能擺脫環(huán)保工作被動應付局面。我們要充分認識當前環(huán)保工作形勢,進一步增強環(huán)保工作的責任感、使命感和緊迫感,迎接挑戰(zhàn),搶抓機遇,堅定信心,全面推進環(huán)境保護各項工作,努力為我市循環(huán)發(fā)展提供生態(tài)基礎、環(huán)境保障。
二、積極構建推進污染減排工作的大環(huán)保格局
污染減排是一項約束性指標,其工作成效關系全市循環(huán)發(fā)展大局、關系民生環(huán)境改善。雖然它只有四項指標內容,但涉及多個領域和部門。如果僅靠環(huán)保部門一家之力,那是不可能完成的,需要市縣同步、多方配合、齊抓共管、共同努力。尤其是在當前減排存量小、增量大,今年指標大幅提高、缺乏減排項目支撐的情況下,更需要構建大環(huán)保工作格局,鞏固和完善“政府負總責、部門分工負責、環(huán)保部門居中協(xié)調”的污染減排工作機制,共同推動污染減排工作。
當前,各縣區(qū)、各相關部門要依據(jù)省上下達的污染減排指標、市上確定的減排工作任務,制定工作方案,分解指標,落實項目,明確包抓領導、包抓部門、具體責任人;對列入國家考核、省上考核的減排項目,要明確時間要求和形象進度。在推進工作中,縣區(qū)政府至少要召開一到兩次專題常務會議,聽取減排匯報、解決關鍵問題、推動減排工作。市環(huán)保局作為市污染減排領導小組辦公室,要發(fā)揮綜合協(xié)調、動態(tài)管理、跟蹤督辦的作用。其他成員單位要各司其職,各負其責,加強配合,形成推動污染減排工作的合力。
城鎮(zhèn)污水、垃圾處理系統(tǒng)建設是污染減排工作的重點。今年《市政府工作報告》提出:城市污水集中處理率82%以上,城市生活垃圾無害化處理率90%以上,啟動5 個重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項目建設。按照這一目標要求,旬陽縣要加快污水處理廠建設進度,確保年內建成。沒有通過竣工驗收的污水處理廠,相關縣區(qū)和住建、水利部門要及時完善資料、加快調試、積極申報,環(huán)保部門要做好配合工作;已經通過竣工驗收的,環(huán)保部門要加強技術指導和督查,確保污水處理廠穩(wěn)定運行。住建部門要加快城市污水管網(wǎng)改造,提高污水、垃圾的收集率和處置率。對列入計劃的重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項目,相關縣區(qū)和部門要作好資金保障工作。
污染減排工作還涉及淘汰落后產能企業(yè)、煙氣脫硫脫硝、畜禽養(yǎng)殖污染治理、淘汰黃標車、在線監(jiān)測等,包括工程減排、結構減排、管理減排多個方面,發(fā)改、農業(yè)、工信、工商、公安、交通、統(tǒng)計、財政等部門都要從各自職能出發(fā),牢固樹立“一盤棋”的思想,分工負責,協(xié)調配合,做好污染減排工作。市上將進一步完善環(huán)保工作實績評價考核機制和問責制,對沒有完成年度任務、影響全市目標責任考核的,將嚴格執(zhí)行“問責制”和“一票否決”。
三、堅決防止環(huán)境污染風險演化為環(huán)境事故
上周國家“兩會”期間,微博上曝光了我市旬陽蜀河電站庫區(qū)水質變黑事件,郭書記、徐市長專門從北京打來電話,進行專題部署,目前污染問題已解決。這一事件再次警示我們,不能心存僥幸、麻痹大意,必須把環(huán)境污染風險防治工作擺在更加突出的位置,堅決防止環(huán)境風險演化為環(huán)保事故。
控制現(xiàn)有風險源。在去年環(huán)境風險源普查中,確定了132個環(huán)境風險源及責任主體、防治措施、應急預案等。今年重點要使這些風險源的防治措施落實到位。屬于加強管理的,要定期檢查人員到崗情況、管理措施到位等情況;屬于工程治理的,要隨時掌握施工進度、工程質量、治理情況;屬于關停整改的,要組織聯(lián)合檢查,確保關停到位。還要拓展排查領域,實行動態(tài)管理,將新發(fā)現(xiàn)的風險源及時納入監(jiān)控和防治范圍??傊?,對環(huán)境污染風險,要控制在一定范圍和程度,避免發(fā)生環(huán)境污染事故。避免新增風險源。要把環(huán)評作為新上項目的強制性準入門檻和前置條件,把“三同時”制度的落實作為項目建設的重要內容和督查重點,從源頭上防止環(huán)境風險的產生。在招商引資和引進項目時,要嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業(yè)低水平重復建設,減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,避免形成新的環(huán)境污染風險源。在項目建設時,要督促業(yè)主將環(huán)保設施和主體工程“同時規(guī)劃、同時建設、同時驗收”。要加強對排污企業(yè)的在線監(jiān)控和日常監(jiān)管,杜絕發(fā)生違法排污問題。
整治突出環(huán)保問題。要堅持依法行政、強化環(huán)境執(zhí)法,深入開展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動,對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題重點查處、掛牌督辦,維護環(huán)境安全和群眾環(huán)保權益。大力整治城市環(huán)境噪聲污染、油煙污染、建筑工地揚塵等環(huán)保問題。嚴肅查處擅自停運、超標排污和廢棄物二次污染等環(huán)境違法行為。嚴厲打擊“兩高一資”行業(yè)環(huán)境違法行為。抓好漢江重點流域排污監(jiān)管,消除水源地污染隱患,保障漢江水質安全。
妥善處置突發(fā)事件。要建立健全環(huán)保突發(fā)事件應急機制,不斷提高處理突發(fā)環(huán)境事件的能力。對涉及飲用水污染、重金屬污染、危險化學品污染等突發(fā)事件,要在第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場,組織力量迅速查明原因并采取有效措施,控制事態(tài)發(fā)展,最大程度地減輕事件造成的危害。要高度重視微博、微信、網(wǎng)絡等新媒體的作用,對網(wǎng)上反映的環(huán)保問題,發(fā)現(xiàn)要早,化解要快,處置妥當,防止蔓延。同時,要嚴格信息報送,確保信息報告及時、暢通、有效。
四、不斷加強生態(tài)創(chuàng)建工作和環(huán)?;A能力建設加大生態(tài)創(chuàng)建力度。目前全市成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村4 個;省級生態(tài)鎮(zhèn)17 個、生態(tài)村26 個;市級生態(tài)鎮(zhèn)114 個、生態(tài)村95 個,一批功能配套、村容整潔、清潔生產的鎮(zhèn)村出現(xiàn)在廣大農村,成為帶動農村環(huán)保工作的先進典型。今年要在全市范圍內,繼續(xù)開展生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村為主要內容的生態(tài)創(chuàng)建活動,使生態(tài)創(chuàng)建活動成為帶動環(huán)保工作整體上水平、創(chuàng)特色、出亮點的重要載體。漢陰、白河創(chuàng)建省級生態(tài)縣活動,要在今年通過驗收,其它縣區(qū)要積極啟動。漢濱、寧陜、嵐皋要繼續(xù)搶抓國家農村環(huán)境連片整治示范區(qū)的政策機遇,積極解決危害群眾健康的環(huán)境問題。
增強環(huán)?;A能力。要搶抓國家政策機遇,積極爭取環(huán)保項目,促進環(huán)境基礎設施建設。今年《市政府工作報告》提出了“實施瀛湖生態(tài)環(huán)境保護工程”要求,市環(huán)保局和漢濱區(qū)政府要作好項目前期準備工作,爭取列入今年全國湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點項目資金計劃,在年底前開工建設。各級財政要加大投入力度,促進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、管理等環(huán)保能力標準化建設。加強環(huán)保隊伍建設,貫徹落實中央八項規(guī)定、省委實施意見、市委十項規(guī)定,轉變工作作風,增強業(yè)務素質,促進環(huán)?;A能力建設。
同志們,污染減排關系循環(huán)發(fā)展大局,環(huán)境風險影響群眾環(huán)境權益。我們要以黨的精神為指導,堅持走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路,把安康的生態(tài)環(huán)境保護好、建設好、發(fā)展好,為美好安康建設作出新的更大貢獻!
在全市環(huán)保工作會議上的講話【篇三】
同志們:
春節(jié)上班后的第二天,市政府滕市長召開的第一個專題會議就是研究環(huán)境保護工作,時隔不到一個月,我們又在這里召開全市環(huán)保工作會議,這充分說明了當前環(huán)保工作的重要性和市委市政府對環(huán)保工作的重視程度。剛才,市環(huán)保局通報了環(huán)保部華南督查中心對我市冬季大氣污染防治專項督查反饋情況。從督查反饋的情況看,比較客觀真實地反映了我市環(huán)保工作存在的問題,各地各部門要面對現(xiàn)實,下定決心,扭轉當前環(huán)保工作的被動局面。滕剛市長在專題會上的重要講話,明確全市的環(huán)保工作上升到市政府主要領導直管的高度,也對我們今后的環(huán)保工作提出了總的要求,希望大家堅定不移的抓好貫徹落實。今天會后,各地迅速調整分工,政府主要領導主管環(huán)保工作,一名副職協(xié)管。剛才,國仿同志作了工作報告,全面總結了“十二五”全市環(huán)境保護工作,明確了“十三五”及 20**年全市環(huán)境保護工作目標任務。下面,我再強調三個方面的意見。
一、充分認清形勢,切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感、使命感和緊迫感
從國家層面看 , 黨的以來,黨中央、國務院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置,作出了一系列新部署新安排,認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。提出堅持“綠水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展理念,黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,將綠色發(fā)展上升為全黨的共同意志,體現(xiàn)了我們黨在發(fā)展理念和方式上的深刻轉變?!吨泄仓醒朕k公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,以中央文件的形式確定了“黨政同責”和“終身追責”的剛性原則,彰顯了最嚴格的責任追究制度。新《環(huán)境保護法》、新《大氣污染防治法》和《大氣十條》、《水十條》等法律法規(guī)及配套辦法的實施,形成推進生態(tài)文明建設和加強環(huán)境保護的路線圖。昨天,習在青海代表團審議時又強調,要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,這些我們要認真學習、深刻領會、牢牢把握,切實將系列重要講話精神、中央的戰(zhàn)略部署和新出臺的有關環(huán)境保護法律法規(guī)和政策,貫穿到生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作中,切實抓好落實。
從省級層面看, 省委提出了“綠色決定生死”等三維綱要。鴻忠書記在傳達習重要講話精神時指出,推動湖北長江經濟帶發(fā)展,首先要牢固樹立尊重自然、敬畏自然、順應自然、保護自然的理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,堅持保護第一的原則,共抓大保護、不搞大開發(fā)。這充分凸顯了我省貫徹落實講話精神,高度重視生態(tài)環(huán)保工作,嚴守生態(tài)安全底線的發(fā)展思路。曹廣晶副省長在 20**年全省環(huán)保工作座談會上提出,全省各地要按照中央的要求,致力構建“黨政同責、一崗雙責”的環(huán)保監(jiān)管新體制,嚴格確責、履責、問責,切實推動我省環(huán)境保護工作上臺階。今年中央很有可能要對我省開展環(huán)保督察巡視,同時省環(huán)保廳也將對市縣政府進行環(huán)保督“政”。對此,我們務必要引起高度重視,加快轉變思想觀念和方式方法,盡快適應新形勢下環(huán)境保護工作。
從市級層面看, 市委、市政府著眼于新的發(fā)展階段和我市的實際情況,提出了以綠色發(fā)展為引領,建設生態(tài)、宜居、美麗孝感的發(fā)展戰(zhàn)略,把生態(tài)文明建設擺在了重要位置。 但是, 我市環(huán)境保護工作中還存在一些問題。 一是思想觀念亟需轉變。 當前,仍有一些黨員干部,特別是一些地方黨委、政府領導干部思想觀念遲遲轉變不過來,工作思路、工作方法仍停留在過去重發(fā)展、輕環(huán)保的思維定式上。或是將保護生態(tài)環(huán)境停留在口頭上,在行動上對生態(tài)環(huán)保工作缺乏強有力的推進;或是把環(huán)保與發(fā)展對立起來,認為講環(huán)保就會影響經濟發(fā)展;或是把環(huán)境質量、環(huán)保投入等指標當成“軟指標”,不過問,不重視等。 二是工作力度與 重視程度 不相符。一些地方、一些領域沒有處理好經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系,以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展,導致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。有的問題觸目驚心,已經到了不嚴肅整治不行的程度。比方說,工業(yè)產業(yè)結構性污染突出,特別是云應地區(qū)的鹽化工企業(yè),耗能、耗水、耗原材料高,排污系數(shù)大,先天性缺陷導致污染治理困難。近年來,雖然我們加大了污染治理力度,采取了一系列積極有效的整治措施,但是我們的任務還十分艱巨。煤炭等非清潔能源依存度依然較高,新興產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展相對滯后,化解過剩產能任務依然十分艱巨。再比如,促進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的價格、財稅、金融、保險等經濟政策仍不完善;環(huán)保技術、資金保障仍然不足;市縣兩級環(huán)保部門監(jiān)管力量與日益繁重的環(huán)保任務不相適應等等。 三是環(huán)境質量難以滿足群眾需求。 群眾迫切希望能夠喝上干凈的水、呼吸到新鮮的空氣、吃到放心的食物,在良好的環(huán)境中生產生活。當前,我市生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻, 20** 年全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例僅 62.2% , PM 10 平均濃度全省第二,增幅全省第一; 2016 年 1 月,府、 澴河流域 8 個點位水質達標率只有 50% ; 農藥、化肥過度施用,畜禽養(yǎng)殖及生活污水隨意排放,生活垃圾處理比較落后,土壤污染形勢也不容樂觀。 四是環(huán)境風險防范壓力日益增大。“十二五”期間主要污染物排放總量雖在下降,但受污染物的長期累積和復合影響,環(huán)境承載能力趨于飽和,原來被掩蓋的環(huán)境問題、風險日益顯現(xiàn),環(huán)境問題成為公眾“發(fā)泄情緒”的重要出口之一,安全責任和社會壓力逐步凸顯。
總之,環(huán)境質量改善的任務極其艱巨,不僅已經成為影響群眾生活和健康的重大民生問題,而且時刻面臨著被層層追責的風險。我市環(huán)境保護工作不僅要不欠新賬,而且要多還舊賬,竭力解決諸多遺留問題,加快補齊生態(tài)環(huán)境建設的各項短板,這需要我們付出極其艱苦的努力。今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,面對環(huán)境保護的新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務,全市各級政府和各有關部門,必須牢固樹立綠色發(fā)展理念,充分認識環(huán)保工作的極端重要性,進一步增強危機感、使命感和責任感,統(tǒng)一思想、提高認識、統(tǒng)籌兼顧、擔當有為,真正把環(huán)境保護放在更加重要的戰(zhàn)略位置,作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重大舉措,推進生態(tài)文明建設,促進全市經濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
二、 突出工作重點 ,全面推進環(huán)境保護各項工作
當前及今后一個時期,全市環(huán)境保護工作的總體思路是: 緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署,牢固樹立綠色發(fā)展理念,以改善環(huán)境質量為核心,強力推進大氣、水體、土壤污染防治 專項行動;全方位開展工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染和農業(yè)面源污染治理;建立完善生態(tài)環(huán)境安全體系、環(huán)境質量改善體系、環(huán)境風險防范體系、環(huán)境治理共治體系、生態(tài)文明制度體系和智能化環(huán)境監(jiān)管決策體系;努力建立政府統(tǒng)籌、部門配合、企業(yè)履責、社會共治、全民參與的生態(tài)環(huán)境保護新格局,為全面建成小康社會提供優(yōu)美的綠色環(huán)境,為 加快建設“五個城市”、實現(xiàn)“五個跨越”戰(zhàn)略目標 提供良好的環(huán)境支撐。
為此,我們要堅持問題導向,聚焦制約瓶頸,重點抓好六個方面的工作:
(一)強力推進大氣污染治理,改善環(huán)境空氣質量。 今年要把大氣污染防治作為重中之重, 繼續(xù)落實《大氣污染防治行動計劃》,以環(huán)保部華南督查中心反饋問題的整改落實為契機,積極采取有效措施,強力推進大氣污染治理,努力實現(xiàn)環(huán)境空氣質量的明顯改善。當前,要重點圍繞專題整改全面開展燃煤鍋爐、建筑工地、油氣回收等整治工作,3月底前全面整治到位。 一是 著力解決揚塵污染問題,加大城市綠化建設,改進環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè),推行工地綠色施工,規(guī)范砂石渣土運輸,嚴格堆場料場管理。 二是 著力解決煤煙型污染問題,積極推進煤改氣、煤改電工作,不折不扣完成燃煤鍋爐淘汰任務。4月10日前,20蒸噸以下的燃煤鍋爐一律淘汰完。 三是 著力解決油氣污染問題,加快油品升級,完成市域范圍內所有油氣回收裝置改造。四是 著力解決工業(yè)污染問題,控制主要污染物排放總量,重點實施工業(yè)污染防治設施升級改造,引導企業(yè)超低排放污染物,切實做到穩(wěn)定達標排放。對云應地區(qū)小火電燃煤鍋爐,要下定決心在規(guī)定時間內整改到位。 五是 著力解決機動車尾氣污染問題,加強環(huán)保合格標志管理,嚴格城區(qū)黃標車限行,強力淘汰老舊機動車。 六是 嚴格禁止農作物秸稈露天焚燒,推進農作物秸稈綜合利用。 七是 定期開展重污染天氣應急預案演練,及時發(fā)布預警預報,堅決采取相應的管控措施,切實減輕霧霾天氣的影響。
(二)努力深化水污染防治,實現(xiàn)流域斷面水質達標。 府、 澴 河流域水污染問題一直受到省委、省政府的高度關注。 20** 年 12 月 16 日,省監(jiān)察廳就生態(tài)環(huán)境保護典型問題對 8個地市政府進行了集體約談,指出府河(孝感段)部分斷面水質超標,污水收集處理設施不完善,河道內攔水壩沒有環(huán)評審批手續(xù),部分排污單位存在環(huán)境違法行為等四個方面的突出問題,今年 1 月份孝感市 8 個考核斷面只有 4 個達標,達標率只有 50% ,這充分說明我市水質達標形勢非常嚴峻。2016年,全市地表水水質83%以上要達到三類及以上標準,各地要迅速開展自查。 一是 全面貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》,盡快出臺我市落實“水十條”實施方案和 2016 年工作方案。 二是 要加強工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管,扎實推進重點企業(yè)治理工程建設,控制污染排放。 三是 加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設,配套完善污水收集管網(wǎng),提高污水收集率,提升處理能力。特別是大江大河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理要優(yōu)先布局。 四是 采取綜合治理措施,全力整治建成區(qū)內的黑臭水體。要重點開展槐蔭河污染防治。 五是 加強飲用水水源地保護,確保飲用水安全。 六是 集中開展流域的污染綜合整治,制定《府、 澴 河流域(孝感段)水污染防治規(guī)劃》分年度實施方案,明確年度目標任務,落實責任主體,實施重點工程,促進流域水質的整體改善。
(三)貫徹《湖北省土壤污染防治條例》,積極推進土壤污染防治
省人大已通過《湖北省土壤污染防治條例》,10月1日起開始實施。從現(xiàn)在起,就要著手該條例實施準備工作。一是相關部門要認真學習研究該條例,摸清我市土壤污染防治工作現(xiàn)狀,做到心中有數(shù)。二是制定土壤污染防治重點項目清單,抓好重點項目實施。三是各地、各部門要切實高度重視,充分做好各項準備工作,隨時迎接省大人的督查檢查。
(四)全面啟動生態(tài)市建設,加大農村環(huán)境整治力度。 省委、省政府明確提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略,前天,省政府生態(tài)省(市)建設考核組已對我市 20** 年度生態(tài)省(市)建設創(chuàng)建工作進行了考核,并提出了具體要求。 一是 抓緊 編制完成生態(tài)市、縣建設規(guī)劃,明確創(chuàng)建目標、任務和具體措施,制定年度創(chuàng)建行動計劃,全面啟動生態(tài)市、縣創(chuàng)建工作。 二是 扎實開展省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建,夯實驗收工作基礎。 三是 貫徹實施《湖北省土壤污染防治條例》和國家即將出臺的土壤污染防治行動計劃,加快推進農村環(huán)境綜合整治。 四是 加快推動我市的土壤污染治理工作,把好土壤這一食品安全的第一道防線。 五是 重點組織開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設,依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶。這里,我特別強調一下,各地、各部門要 以精準扶貧和新農村建設為抓手,以 農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點,以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為依托,大力建設優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),美麗鄉(xiāng)村。加強農村飲用水源保護,實施農村環(huán)境連片整治,著力改善農村人居環(huán)境。
(五)著力調整產業(yè)結構,扎實推進主要污染物總量減排。 調整優(yōu)化產業(yè)結構 , 構建資源節(jié)約和環(huán)境友好型的產業(yè)發(fā)展體系 , 是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然選擇。 一是 要不斷加強源頭保護,加快生態(tài)紅線劃定,建立更優(yōu)化的生態(tài)發(fā)展空間格局。 二是 加快調整環(huán)境功能區(qū)劃, 國土、環(huán)保、水利等部門要加強聯(lián)動,深入調研、嚴密論證,科學編制出我市的環(huán)境功能區(qū)劃。三是 強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評約束,嚴格實施總量、生態(tài)、空間“三位一體”的環(huán)境準入模式,環(huán)保部門要迅速制定 產業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單。這個 “ 負面清單 ” 是我們今后在招商引資、承接產業(yè)轉移、建設項目等區(qū)域開發(fā)活動中不可逾越的 “ 生態(tài)紅線 ” ,各地、各部門必須嚴格執(zhí)行。 四是 要 嚴格落實產業(yè)政策,加快淘汰落后產能 , 推行清潔生產,發(fā)展循環(huán)經濟。要以轉變發(fā)展方式為主線,切實推進新型工業(yè),加快現(xiàn)代農業(yè),促進服務旅游業(yè),全力推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。 五是 要切實加強工程減排、結構減排和管理減排等措施,加大重點減排工程建設力度,確保完成年度減排目標任務。
(六)全力防控環(huán)境風險,堅決守住環(huán)境安全底線。 近年來,國內環(huán)境污染事件頻發(fā),嚴重威脅群眾生命財產安全,一批相關責任人受到嚴肅處理。我們要克服麻痹思想,全力防控環(huán)境風險。 一是 深入開展環(huán)境安全隱患大排查行動,督促企事業(yè)單位全面開展環(huán)境安全隱患排查整治,將環(huán)境風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。 二是 加大環(huán)境執(zhí)法力度,真正做到鐵腕執(zhí)法。環(huán)保部門要嚴管重罰、上限執(zhí)法、從嚴執(zhí)法,嚴肅查處和解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題,要按照市政府主要領導的意見,該曝光的就要曝光,該處罰的要處罰到位,該關停的一律關停。 三是 實行重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境風險預警與防控,排查污染隱患,完善應急預案。四是 加強環(huán)境突發(fā)事件應急演練和污染投訴調處工作 , 健全完善環(huán)境應急工作機制和污染糾紛調處機制, 切實提高環(huán)境應急突發(fā)事件的處置能力 ,努力維護全市環(huán)境安全和社會穩(wěn)定 。
三、 強化組織領導,努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面
(一)切實加強領導。 中央明確提出了環(huán)境保護的“黨政同責”、“一崗雙責”、自然資源離任審計和終身追責制度 , 這是我國針對現(xiàn)實的嚴峻環(huán)境問題提出的重要政策和頂層設計, 表明了中央加強生態(tài)文明建設的決心。 各地、各部門要認真學習貫徹,自覺履行環(huán)保第一責任人的主體責任。要勇于擔當,切實解決環(huán)保工作中的重點、難點問題。 各縣市區(qū)和市直“三區(qū)”要落實好本轄區(qū)的各項環(huán)保目標和任務,切實把環(huán)境保護放在事關全局的突出位置,確保責任到位、資金到位、措施到位。特別是黨政一把手在重大環(huán)保問題上要親自研究、親自部署、親自協(xié)調、親自督導。市政府將進一步完善行政約談問責機制,對重點工作進展緩慢、環(huán)境違法行為整改不到位或不能按時完成工作任務的地區(qū)進行區(qū)域限批,對造成嚴重后果的責任人,嚴肅追究責任。
(二)強化部門聯(lián)動。 環(huán)境保護工作涉及面廣、任務艱巨,不是一朝一夕就能取得成功的,更不是僅靠一個環(huán)保部門就能完成任務的。各地、各部門都是環(huán)境保護工作的責任主體,全市上下要樹立“大環(huán)保”意識,嚴格落實責任。要進一步強化環(huán)委會的工作職能, 形成部門職責明確的立體工作網(wǎng)絡和責任管理體系, 切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用。各級環(huán)保部門要發(fā)揮好政府的參謀助手作用,切實履行好統(tǒng)一協(xié)調的職責。各環(huán)委會成員單位,要通力協(xié)作、齊抓共管、各司其職、各負其責,按期完成承擔的目標和任務,共同推進我市環(huán)境保護工作的縱深開展。
(三)嚴格環(huán)境執(zhí)法。 各地要嚴格執(zhí)行新《環(huán)境保護法》及相關配套辦法,繼續(xù)組織開展好各類環(huán)保專項行動,嚴肅查辦重大環(huán)境違法案件。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制,強化環(huán)保部門與公安部門、檢察機關和審判機關的銜接配合。環(huán)保部門要及時向公安機關移送行政拘留案件;檢察院機關要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,促進依法行政和公正司法,建立環(huán)境保護公益訴訟工作協(xié)作機制;審判機關要加大環(huán)境違法犯罪案件審判力度。同時,有序推進地方環(huán)保立法工作,保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,推動各排污單位形成自覺守法的新常態(tài)。
(四)加強能力建設。 各縣(市、區(qū))要深入落實省人民政府《關于加強環(huán)境監(jiān)管能力建設的意見》(鄂政發(fā)[ 20** ] 12 號), 2017 年底前,按照滿足“三個說得清”(說得清污染源狀況、說得清環(huán)境質量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清潛在環(huán)境風險)的基本要求,加強環(huán)境監(jiān)管基層基礎能力建設和環(huán)境監(jiān)管機構隊伍建設,進一步加大環(huán)境基礎設施、污染治理投入力度。“打鐵還需自身硬”,全市環(huán)保系統(tǒng)要結合省以下環(huán)保部門的管理體制改革,緊跟工作形勢的變化,加快完善各項基礎工作,強化自身能力和隊伍建設,綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、“數(shù)字環(huán)保”等新的管理模式,推進環(huán)保各項工作的深入開展。
同志們,加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明,沒有任何條件講,沒有任何回旋余地。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,真抓實干、開拓創(chuàng)新、狠抓落實,為建設“美麗孝感”做出應有的貢獻!
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