城管執(zhí)法工作會議上的講
城管執(zhí)法工作會議上的講
城管執(zhí)法,主要是指在城市管理領(lǐng)域內(nèi)實行相對集中行政處罰權(quán)制度,即對行政處罰權(quán)的相對集中行使,屬于行政執(zhí)法的范疇,在我國城市發(fā)展過程中已具有不可取代的重要地位。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的城管執(zhí)法工作會議上的講，僅供參考。
城管執(zhí)法工作會議上的講【篇一】
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為認(rèn)真貫徹市執(zhí)法局城管工作會議和區(qū)委區(qū)政府四級干部會議精神，今天我們在這里隆重召開20**年城管執(zhí)法工作會議，總結(jié)20**年工作，布置20**年執(zhí)法任務(wù)。剛才大會對去年全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰，在此，我首先向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示祝賀!希望你們謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，努力工作，再創(chuàng)輝煌。希望全體隊員要以先進(jìn)為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的事跡和經(jīng)驗，取人之長，補(bǔ)己之短，為構(gòu)建人民滿意城管品牌、為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。
一會兒市城管局黨委書記、執(zhí)法局局長宋永祥同志、區(qū)政府韓區(qū)長還要做重要講話，希望參會人員認(rèn)真聽取、深刻領(lǐng)會。
下面我代表執(zhí)法局黨組就去年全區(qū)城管執(zhí)法工作和今年城管執(zhí)法任務(wù)講兩個方面問題。
一、20**年工作回顧
20**年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以超常的工作、超常的努力、超常的忍耐、超常的吃苦精神和超常的奉獻(xiàn)精神，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，有力推動了我區(qū)城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展，為"兩會"的成功召開作出了積極的貢獻(xiàn)，實現(xiàn)了城管工作的"一大突破、兩項創(chuàng)新、五個提高"(一大突破：就是管理區(qū)域的突破，將玉符街、老城區(qū)、104國道、220國道平安段、峰山路全線、大學(xué)城商業(yè)街等全部納入了正常的管理范圍;兩項創(chuàng)新：一是執(zhí)法體制的創(chuàng)新，將行政執(zhí)法權(quán)下放街道、建制鎮(zhèn)，解決了街鎮(zhèn)執(zhí)法中隊無執(zhí)法權(quán)的問題。二是執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新，完善了目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，使量化管理落到實處。五個提高：一是違法違章建設(shè)查處力度得到提高，全區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建設(shè)得到有效控制;二是門頭牌匾戶外廣告整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高，今年城區(qū)內(nèi)的門頭牌匾達(dá)到統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，非法設(shè)置的戶外廣告全部清除，城市形象、城市面貌得到了明顯的提升;三是亂貼亂畫、櫥窗廣告等視覺污染整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城區(qū)內(nèi)主要道路視覺污染已全部清除，沿街商戶達(dá)到了窗明幾凈;四是占道經(jīng)營整治標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城區(qū)內(nèi)流動攤販已基本杜絕，占道修鞋、配鑰匙也全部規(guī)范至背街小巷，占道洗車、占道修車、占道電氣焊加工等已全部退路進(jìn)廳。五是市場攤點群管理標(biāo)準(zhǔn)得到提高，對城區(qū)內(nèi)的市場攤?cè)狐c進(jìn)行了規(guī)范，達(dá)到了合理配置、有序經(jīng)營)。
20**年，全局共立案1875件，其中一般程序案件937件，簡易程序案件938件，下達(dá)罰款數(shù)額7868899元，行政收繳罰款2707084元。拆除違法違章建設(shè)28處，面積20839.415平方米。清理占道經(jīng)營2876處，整治戶外廣告、門頭牌匾4897塊，清理亂貼亂畫視覺污染6620處。今年我局先后榮獲全市第十一屆全運(yùn)會籌辦工作突出貢獻(xiàn)單位(集體)、全市文明交通行動先進(jìn)單位、全區(qū)唱紅歌比賽二等獎和最佳表演獎;在區(qū)政協(xié)組織的政協(xié)委員評議部門活動中，我局獲得政協(xié)委員投票滿意率達(dá)到99%;執(zhí)法五中隊獲得全區(qū)第十一屆全運(yùn)會、第七屆園博會籌辦工作先進(jìn)單位(集體)。
(一)重拳出擊違法違章建設(shè)，建設(shè)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。09年4月7日，焉榮竹書記重要批示和全市依法整治違法違章建設(shè)會議召開后，我局高度重視，迅速行動，立即掀起全區(qū)整治違法違章建設(shè)的高潮。一是組織執(zhí)法力量加強(qiáng)執(zhí)法巡查，加大執(zhí)法力度，一方面于4月8日安排人員對魯能康橋、寶龍商城等六個全市通報的違法違章建設(shè)工程采取了果斷的停工措施，另一方面對全區(qū)所有在建工程進(jìn)行了細(xì)致的梳理排查，356處違法建設(shè)全部叫停，對新發(fā)生的違法違章建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。二是創(chuàng)造性地提出并實行了"121"查處違法建設(shè)工作法(即每個中隊安排一名專職違法建設(shè)巡查員、巡查員每天與違法建設(shè)兩次見面、每天對巡查情況一登記)加強(qiáng)對在建工程的監(jiān)控。三是在加大對違法建設(shè)監(jiān)管力度的同時，對一些頂風(fēng)而上的違法建設(shè)工程進(jìn)行了集中拆除。4月16日，我局依法對文昌街道的三處違法違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，影響較大。在園博會召開前，組織人力物力對文昌街道、平安街道、萬德鎮(zhèn)駐地8處違法建設(shè)進(jìn)行了拆除，起到了積極的震懾作用。四是積極建議區(qū)委、區(qū)政府在執(zhí)法局召開了全區(qū)整治違法違章建設(shè)會議、下發(fā)了《關(guān)于對違法違章建設(shè)實行問責(zé)制的通知》(濟(jì)長辦發(fā)[20**]20號)文件，在全區(qū)形成了濃厚的整治氛圍。五是對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作采取明察暗訪、不定期檢查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時調(diào)度、通報各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違章建設(shè)停工情況和拆除情況。由于我局行動快、措施好、力度大，09年違法違章建設(shè)工程已全部叫停，且都在監(jiān)控范圍之內(nèi)，做到了該查處的查處，該拆除的拆除。此項工作在2月22日全區(qū)四干工作會上受到區(qū)委書記覃俊文同志的贊揚(yáng)。
(二)真抓實干迎園博，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。
1、戶外經(jīng)營整治：在戶外整治工作中，我們根據(jù)居民需要設(shè)置了限時經(jīng)營市場、規(guī)范經(jīng)營市場，對影響交通安全的占到行為進(jìn)想了取締，其重點抓了以下幾點工作。一是流動商販整治，重點整治瓜果蔬菜商販和流動餐飲點，對不符合規(guī)定的堅決予以取締，共清理流動商販2876處。二是店外"伸舌頭"經(jīng)營和占道經(jīng)營整治，重點整治清理店外經(jīng)營、店外加工作業(yè)、占道修車洗車等，采取嚴(yán)格按照法律程序逐步進(jìn)行推進(jìn)，共整治564處，其中占道修鞋、配鑰匙全部規(guī)范至背街小巷106處。三是市場攤?cè)狐c治理，規(guī)范了9大市場、8大攤?cè)狐c、取締了3大馬路市場2大攤?cè)狐c。規(guī)范的9大市場是賓谷街西段水果批發(fā)市場、黃河商場、水鳴街早市、清河市場、文昌市場、馬山路花鳥市場、燒烤城市場、大學(xué)城商業(yè)街和汽配城市場;8大攤?cè)狐c是五峰路南段小柿子園市場、區(qū)醫(yī)院銀河商廈周邊、文昌街道辦公樓周邊、石麟小學(xué)周邊、長清中學(xué)周邊、水鳴街勞保處、明珠廣場周邊和丹鳳小區(qū);取締了東關(guān)大街、中川街西段、龍泉街西段三大馬路市場，匯富南區(qū)北門市場、魯能工業(yè)園市場2個攤?cè)狐c。規(guī)范的市場和攤?cè)狐c根據(jù)居民居住情況合理配置，實行劃線、定點、定時經(jīng)營，受到廣大市民的一致好評。四是露天燒烤整治。從4月份開始，我們就開始了晚間巡查，重點放在主城區(qū)和大學(xué)科技園，共清理露天燒烤34處，暫扣燒烤爐具32臺。"兩會"成功召開后，我們并沒有因此而放松對工作要求，接著又組織人員對東關(guān)大街、中川街西段、龍泉街西段三條道路的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂貼亂畫等進(jìn)行集中整治。目前，共取締經(jīng)營業(yè)戶620戶，拆除臨時棚屋16處，暫扣廣告牌、燈箱198塊，三條道路的占道經(jīng)營業(yè)戶已全部取締，都遷至渤海商城、黃河商場，閑置多年的老商場又煥發(fā)新的生機(jī)。
2、市容市貌整治：在市容市貌整治中主要抓了四項工作。一是整治視覺污染，重點對櫥窗廣告，城市市政公用設(shè)施及其他設(shè)施上張貼、涂寫的戶外廣告進(jìn)行了集中清理，共清理6620處。二是門頭牌匾整治，我們在完成區(qū)委區(qū)政府分工的"三縱三橫"道路的同時，三縱即：峰山路、五峰路、經(jīng)十西路;三橫即：龍泉街、清河街、中川街，還對賓谷街、馬山路、蓮臺山路進(jìn)行了整治。我們按照"一店一匾"的原則和"三統(tǒng)一"(統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))的標(biāo)準(zhǔn)，采取"宣傳教育、限期整改、強(qiáng)制拆除"三步走的方法進(jìn)行整治。整治中我們還積極創(chuàng)新，在政府沒有投資的情況下，采取"市場化"運(yùn)作的模式對城區(qū)門頭牌匾進(jìn)行了集中整治，使城區(qū)整體面貌得到很大提升。截止目前，我局共下達(dá)《限期整改通知書》3201份，整治牌匾4897塊，強(qiáng)制拆除1552塊。在峰山路整治中，建圍墻340米，粉刷墻體1560平方米，拆除圍墻130米，拆除鐵皮屋、小房子8處。三是規(guī)范戶外廣告，重點拆除了違法設(shè)置的大型廣告，更新了破舊、破損的大型廣告，取締了移動廣告牌和燈箱，達(dá)到了整潔、美觀的效果，期間共整治156處。四是整治沿街建筑容貌，拆除(修繕)殘墻斷壁46處，1860米;粉刷沿街陳舊、脫色的墻體2020平方米;拆除影響觀瞻的亂打亂建的建(構(gòu))筑物32處;清理沿街亂堆亂放13處。
(三)實行基層中隊辦案，相對集中行政處罰權(quán)重心下移得以實現(xiàn)。根據(jù)我區(qū)城管執(zhí)法人員少、執(zhí)法面積大的現(xiàn)實(18.36平方公里的配置人數(shù)60人，管理著160平方公里的轄區(qū))，在已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管監(jiān)察中隊的基礎(chǔ)上，我們積極探索，敢于創(chuàng)新，將執(zhí)法權(quán)下放到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由基層中隊按照法律程序?qū)`法行為調(diào)查取證后報執(zhí)法局法制機(jī)構(gòu)審查，審查無誤后由執(zhí)法局出具法律文書。同時為增強(qiáng)基層執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識，提高執(zhí)法隊員查處違法行為的能力，我局先期組織全區(qū)10個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)，辦理執(zhí)法證，基層中隊執(zhí)法人員輪流到執(zhí)法局跟隊跟案進(jìn)行學(xué)習(xí),通過這些措施為執(zhí)法權(quán)下放打下了堅實的基礎(chǔ)。下一步將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊的管理實行目標(biāo)責(zé)任制管理，采取定期和不定期考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。12月10日我局參加了省政府法制辦在萊蕪市組織的"全省相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸現(xiàn)場會"，作為經(jīng)驗單位參加，并作典型發(fā)言。
(四)嚴(yán)查揚(yáng)塵污染、運(yùn)輸撒漏，城市環(huán)境得以改善。09年我局積極開展工地?fù)P塵污染、建筑工地文明施工和運(yùn)輸車輛撒漏整治工作，成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各中隊中隊長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，各執(zhí)法中隊采取拉網(wǎng)式檢查的辦法對建設(shè)工地進(jìn)行檢查，要求施工工地文明施工，達(dá)到管理封閉化、圍欄標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場硬地化的標(biāo)準(zhǔn)。對運(yùn)輸車輛沿途撒漏采取定點、定人與不定期巡查相結(jié)合的方法進(jìn)行查處，對沿途撒漏車輛發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛，并在嚴(yán)厲查處不封蓋車輛基礎(chǔ)上，又對封蓋不嚴(yán)和封蓋不合格的車輛進(jìn)行了查處。20**年我局共查處建筑施工工地105處，依法責(zé)令限改97處，立案查處12處，罰款2萬余元;查處未封蓋、沿途撒漏車輛160多輛，罰款15萬多元。
(五)服務(wù)園博會和重點工程建設(shè)，城管形象進(jìn)一步提升。09年我們始終把服務(wù)園博園的建設(shè)管理和"211"工程作為各項工作的重中之重，工作中做到"早部署、早動員、早入手"。一是全力服務(wù)于園博園的建設(shè)管理。我們把整治園博園周邊環(huán)境作為重點，清理占道經(jīng)營、取締無證商販。在園博會舉辦前期，重點對大學(xué)商業(yè)街、104國道、交通學(xué)院、黃金集團(tuán)高爾夫球場周邊加大執(zhí)法力度，徹底解決了占道經(jīng)營、亂停亂放和戶外廣告等問題;在園博會舉辦期間，抽調(diào)20余人成立專門的園博園中隊，加強(qiáng)園區(qū)周邊的管理，創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。二是全力服務(wù)于舊城改造、濱河片區(qū)改造、京滬高鐵建設(shè)等重點工程建設(shè)。充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格依照法律程序，扎實工作，保障了重點工程建設(shè)的提速。三是全力服務(wù)于交通秩序整治、非法采砂、非法磚廠整治和防治白蛾等工作。整治中共參加各項集中行動230人次，出動車輛50余輛次，清理非法采砂點8處、非法磚廠6處，查處非法營運(yùn)車輛84輛，及時籌集資金2萬余元購買藥品送到所包單位，遏制了白蛾的發(fā)生。
(六)抓好信訪穩(wěn)定工作，促進(jìn)了和諧城管的建設(shè)。我們堅持結(jié)合工作實際，突出重點，采取專人督促與定期回復(fù)相結(jié)合的辦法，對政協(xié)提案、12345、16039、87216110等投訴和市、區(qū)政府批轉(zhuǎn)的信件、急辦件，市局督辦件和群眾信訪案件，根據(jù)要求，抓緊辦理，及時回復(fù)，從而提高了承辦質(zhì)量及效率，做到了件件有著落、事事有回音。同時為了接受市民對城管工作的監(jiān)督，我們在城區(qū)設(shè)置了11個征求意見箱，搭建了與廣大市民聯(lián)系的橋梁。20**年，我局共接收各類投訴案130件，其中政協(xié)提案4件，接訪320人次，各種咨詢340余次，處結(jié)率100%。我局指揮中心共受理12345投訴案件537件，市局16039投訴案件191件，回復(fù)率和辦結(jié)率均為100%。
(七)深化城管老年志愿團(tuán)工作，提升了城管社會美譽(yù)度。09年，我局高度重視城管老年志愿團(tuán)的工作，深入研究志愿團(tuán)如何深化發(fā)展。今年以來，志愿團(tuán)各分隊，積極行動，紛紛走街串巷，登店入鋪，宣傳城管執(zhí)法，滲透法制教育，整理店容店貌。按照《星級文明業(yè)戶評選標(biāo)準(zhǔn)》聯(lián)手共建星級文明業(yè)戶。志愿團(tuán)還圍繞"兩會"的召開，組織開展了迎全運(yùn)倒計時100天啟動儀式、志愿者凈化環(huán)境進(jìn)社區(qū)活動，參加了全運(yùn)會志愿者交通服務(wù)崗活動，向社會各界展示了新時期老年人的風(fēng)采。志愿團(tuán)團(tuán)長趙金川還入選了十一運(yùn)助威團(tuán)。
另外，城管警察大隊一年來不辱使命，開拓創(chuàng)新，扎實工作，出色地完成了各項公安城管任務(wù)，為行政執(zhí)法工作的開展起到積極的保駕護(hù)航的作用。
在中隊規(guī)范化建設(shè)方面，我局將執(zhí)法局整個四樓作為規(guī)范化中隊建設(shè)地點，目前各項工作都在按照市局要求穩(wěn)步推進(jìn)中。其他在廉政建設(shè)、包村聯(lián)戶、人事、財務(wù)、檔案、安全、計劃生育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作中也都取得了很大成績。
回顧過去的一年，我們牢牢抓住發(fā)展是第一要務(wù)，緊緊圍繞"兩會"的召開這個中心，不畏艱難，奮力拼搏，戰(zhàn)勝了種種困難，創(chuàng)新了發(fā)展理念、思路和方法，經(jīng)受住了來自方方面面的挑戰(zhàn)和考驗，取得了城管工作的優(yōu)異成績，為我們今后發(fā)展積累了許多成功的經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。其主要做法和體會是：
(一)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是工作順利開展的基礎(chǔ)和根本。3月7日，全區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會召開后，我局立即召開了全局動員大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行了全面動員和安排部署，各項學(xué)習(xí)活動按照要求有條不紊的開展起來。在活動開展過程中，我們認(rèn)真制定實施方案，深入調(diào)研，廣泛征求意見，查擺分析問題，召開民主生活會、民主討論會、民主評議會，都取得了明顯的效果。在學(xué)習(xí)中我們注重加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，聘請了濟(jì)南市預(yù)防職務(wù)犯罪講師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)來我局講課。堅持思想是先導(dǎo)、根本在教育的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育理念，班子成員帶頭講廉政、講奉獻(xiàn)，時刻牢記宗旨，做廉潔勤政的表率，使廣大執(zhí)法隊員牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。在學(xué)習(xí)形式上采取集中組織學(xué)習(xí)與各中隊分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，使活動的參加率達(dá)到100%，;局里規(guī)定每星期五為集中學(xué)習(xí)日，全局共組織集中學(xué)習(xí)24天，參加人員累計700人次，同時還組織開展了廉政知識講座，使教育活動開展得豐富多彩，扎實有效。
(二)嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制考核，是順利開展工作的動力和保障。隨著城市管理的深入發(fā)展，城市管理綜合執(zhí)法工作任務(wù)更加艱巨和繁重，面對這種形勢，我們清醒地看到，夯實隊伍基礎(chǔ)，是干好一切工作的前提。為此，我局緊密聯(lián)系隊員的思想與工作實際，認(rèn)真總結(jié)幾年來城管執(zhí)法的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合全區(qū)開展的《迎接園博會、當(dāng)好東道主、實現(xiàn)新發(fā)展主題教育實踐活動》，完善了規(guī)章制度，制定了科學(xué)的考核機(jī)制，以考核成績作為評先樹優(yōu)的最基本材料。按照"嚴(yán)管、真抓、實干、創(chuàng)新、務(wù)實、求變"的工作思路，積極打造一支"憑本事吃飯、靠能力競爭、靠貢獻(xiàn)進(jìn)退、憑實力晉級"的積極向上、奮發(fā)有為的執(zhí)法隊伍。通過考核，從隊伍精神風(fēng)貌和取得成績上看，已達(dá)到預(yù)期的目的，形成了爭先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在嚴(yán)格考核的同時要求隊員堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)格城管執(zhí)法"三項承諾"、"五條禁令"，教育隊員依法行政、按章辦事，做到能干事、不惹事。自覺接受社會監(jiān)督，有效解決辦案不規(guī)范、執(zhí)法隨意性問題，防止"吃、拿、卡、要"行為，維護(hù)了隊伍良好形象。 (三)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和市執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷、相關(guān)部門的配合、城管隊員不怕困難樂于奉獻(xiàn)的精神、隊員家屬和市民的理解和支持是城管執(zhí)法工作的力量源泉。今年以來區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局十分重視我局城管執(zhí)法工作，多次召開專題會議研究部署工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，并下發(fā)了專門文件，為城管執(zhí)法工作提供了有利的支持，各有關(guān)單位和部門給予了大力的支持和幫助。廣大執(zhí)法隊員堅持不斷解放思想、提升境界、創(chuàng)新工作，成為我們攻堅破難、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。隊員家屬積極支持我們的執(zhí)法工作，社會各界積極宣傳我們的執(zhí)法工作，這些都是讓我們?yōu)橹袆拥?。在此，向參加會議的全體同志，并通過你們向你們的家人和社會各界致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在問題和不足。從外部環(huán)境看主要存在體制不理順、執(zhí)法人員少、執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問題;從管理標(biāo)準(zhǔn)和隊伍作風(fēng)建設(shè)上看，管理標(biāo)準(zhǔn)還要進(jìn)一步提高，管理領(lǐng)域要進(jìn)一步拓展，隊伍作風(fēng)建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，以適應(yīng)不斷變化的新環(huán)境和新形式。這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、20**年工作計劃
20**年是全市城管系統(tǒng)構(gòu)建人民滿意城管品牌的第一年，也是我區(qū)借助去年全運(yùn)會、園博會成功舉辦之際，推動長清實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，還是我局鞏固"兩會"成功舉辦后城市管理成果的重要一年。市城管局黨委書記執(zhí)法局局長宋永祥在今年2月7日城管工作會議上提出了"解放思想，用心干事，努力構(gòu)建人民滿意的城管品牌"的總體要求，區(qū)委書記覃俊文同志在22日的全區(qū)四級干部會議上講到："市委、市政府提出全力打造現(xiàn)代會省會西部新城，突出抓好西客站片區(qū)、大學(xué)科技園城市綜合體建設(shè)，加快推進(jìn)濟(jì)西濕地建設(shè)，這些都為我們加快對接省會中心區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化省會城市新區(qū)提供了重要契機(jī)，為長清的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。我們長清作為省會西部新城發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，具備了山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)越、智力支持等基礎(chǔ)優(yōu)勢，存在著巨大的升級空間、市場空間和發(fā)展?jié)摿?，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)",因此做好這一年的城市管理工作意義重大。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的工作部署要求，20**年城市管理行政執(zhí)法工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以市執(zhí)法局開展的"構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論"活動為契機(jī)，"堅持一個理念、加強(qiáng)二項建設(shè)、鞏固三大成果、做好六項工作"，不斷促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。
1、堅持"一個"理念，就是"以人為本，和諧城管"。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是改善城市管理工作的重要方向。堅持以人為本,就是要始終把滿足人民群眾日益提高的市容環(huán)境質(zhì)量要求作為城管一切工作的出發(fā)點和落腳點,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障居民生存權(quán)、滿足弱勢群體基本需求的前提下塑造良好的人居環(huán)境。和諧城管就是要處理好市局宋局長講的"十大辯證關(guān)系"、"堅持六個一流"，必須樹立所有市民都是城市的主人，而城市管理是為市民服務(wù)的理念。當(dāng)然和諧城管是目的，嚴(yán)格執(zhí)法是手段，和諧城管并不是不管，如果對違法者也是一味的講和諧，那就失去了和諧的真正意義，要采取處罰與教育相結(jié)合、換位思考等方式逐步打造和諧城管。
2、加強(qiáng)"二項"建設(shè)：
一是加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在城管隊伍中，黨員的先鋒模范作用不可小視，他在提高執(zhí)法技能，推動隊伍建設(shè)，提升整體形象等諸多方面都有著極其重要的意義。要充分發(fā)揮黨員在帶動城管隊伍建設(shè)中的先鋒模范作用，就是必須努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和局黨組的建設(shè)。首先班子、黨組成員要加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，嚴(yán)加要求，嚴(yán)于律己。其次要靠前指揮，帶頭實干，大膽負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)。最后要認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,堅持民主集中制原則,凡重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用,必須經(jīng)黨組集體討論決定,并按照黨務(wù)、政務(wù)公開要求,以適當(dāng)形式予以公開。第二，加強(qiáng)中隊黨小組建設(shè)和中隊領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。執(zhí)法中隊中隊長處在關(guān)鍵的抓落實的工作層面上，是執(zhí)法中隊全面建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實踐者。所以首先要配齊配強(qiáng)中隊領(lǐng)導(dǎo)班子。把能力強(qiáng)、想干事、會干事、能干事、干成事、不惹事的同志放到中隊主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次要把黨小組放在中隊。通過黨小組建設(shè)，保障中隊堅持正確的政治方向，增強(qiáng)工作的原則性。最后要健全建立中隊干部用人競爭機(jī)制。嚴(yán)格按照局里的考核辦法，真正形成"憑本事吃飯、靠能力競爭、靠貢獻(xiàn)進(jìn)退、憑實力晉級"的良好氛圍。第三，加強(qiáng)基層中隊黨員的建設(shè)。首先要抓好黨員的黨性教育和理想信念教育，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要發(fā)揮好黨員模范帶頭作用。要認(rèn)真履行執(zhí)法職能,帶頭遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律程序辦事，時刻遵守黨風(fēng)黨紀(jì)等，更要在一些工作中的細(xì)節(jié)上，像衣著整齊、用語文明等帶頭，從而形成嚴(yán)格守紀(jì)的良好氛圍。
二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是永恒的主題，在這方面我們要抓好以下五點：第一，抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。從城管工作需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，堅持學(xué)以致用、用有所成。特別是在市執(zhí)法局目前開展的""構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論"活動中，要真抓實學(xué)，切實通過活動達(dá)到目的要求。第二，要加強(qiáng)對隊員的職業(yè)道德教育。要通過教育，做到以高尚的品德影響人，以良好的美德感染人，以誠信的道德服務(wù)人，以優(yōu)良的公德帶動人，這也是構(gòu)建人民滿意的城管品牌的最重要方面。第三，要樹立形象意識。人民群眾對城管執(zhí)法人員的信任是從外表開始的。要做到"亮證在先、告知在先、教育在先"，隊容風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，言談舉止大方;要堅持處罰與教育相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合，同時還要繼續(xù)健全案件的處理、審批等制度。第四，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)大局觀念。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，大局即全局，局部要服從整體。因為事實一再證明，不團(tuán)結(jié)就必然會帶來不和諧的結(jié)果。第五，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要重點解決"工作無原則、不負(fù)責(zé)任亂發(fā)牢騷、老好人、不守紀(jì)律、不主張正義、工作不主動、不負(fù)責(zé)、辦事不用心、無方向、無計劃、敷衍了事、得過且過、驕傲自滿、知錯不改"的這些現(xiàn)象。堅決防止自滿自足思想舊病復(fù)發(fā)，堅決防止畏難發(fā)愁情緒再度蔓延，堅決防止懶惰漂浮作風(fēng)重新抬頭，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的自覺性、堅定性。第六，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，分層次簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,突出考核、檢查、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié),把責(zé)任落實到實處。
3、鞏固"三大"成果：
一是鞏固嚴(yán)查嚴(yán)控違法違章建設(shè)工作成果。20**年我區(qū)整治違法違章建設(shè)工作取得了明顯成績，20**年更是對我們的一次全方位考驗，能否堅持住，是工作的關(guān)鍵。特別在四干會上，覃書記用較大篇幅講了這個問題，在肯定我們成績的同時，要求"加大違法違章建設(shè)整治力度，切實做好管、拆、控的文章，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起;堅持依法規(guī)范各類建設(shè)行為，確保從源頭上杜絕違法違章建設(shè)的發(fā)生"，因此新的一年，我們要以更加積極主動的姿態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)和昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)投入到這項工作中。第一，探索、完善和建立強(qiáng)有力的依法整治違法違章建設(shè)工作推進(jìn)體系，逐步完善建設(shè)工程巡查員制度，確保各項工作有序、高效進(jìn)行。第二，堅決拆除頂風(fēng)強(qiáng)行建設(shè)的違法建設(shè)工程，特別是對重點工程周邊(濟(jì)西濕地、園博園、城中村、舊城改造、街鎮(zhèn)駐地等)、旅游景區(qū)、主城區(qū)主要道路兩側(cè)和居民小區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)，繼續(xù)重拳嚴(yán)打，堅決遏制違法違章建設(shè)回潮。第三，要進(jìn)一步加大宣傳力度，動員全社會力量積極參與到依法整治違法違章建設(shè)工作中來，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。第四，嚴(yán)格落實問責(zé)制。按照中隊按區(qū)域劃分是控制違法建設(shè)的主體，中隊長是第一責(zé)任人的原則。實行"定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)"的四定一考工作機(jī)制，嚴(yán)格落實問責(zé)制，哪個轄區(qū)起來違法建設(shè)就處理哪個中隊的責(zé)任人。
二是鞏固戶外經(jīng)營整治成果。堅持宣傳教育、疏堵結(jié)合、嚴(yán)管重罰的原則,不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。第一，鞏固流動攤販、店外經(jīng)營的整治成果。對于流動攤販的管理，要按照就近經(jīng)營的原則，引導(dǎo)規(guī)勸他們?nèi)胧羞M(jìn)點;對于店外經(jīng)營者則要依法處置，嚴(yán)管重罰;對于占道洗修車業(yè)行為要堅決予以取締，絕不心慈手軟。保證示范路(清河街、五峰路、經(jīng)十西路)無違章戶外經(jīng)營現(xiàn)象，其他街上每千米不超過1處違章戶外經(jīng)營。第二，對于限時經(jīng)營的市場，超出時限后決不允許出現(xiàn)經(jīng)營行為，對于已取締的市場要加強(qiáng)巡查力度、管理力度，確保不能出現(xiàn)反彈。第三，對于露天燒烤的整治，我們要早計劃、早部署、早動手，要實行錯時值班，增大巡查密度，加大執(zhí)法力度，要消除人們思想上"兩會" 后城市管理會放松的想法，堅決杜絕露天燒烤現(xiàn)象的發(fā)生，卻是防止露天燒烤行為死灰復(fù)燃。
三是鞏固市容市貌整治成果。第一，對門頭牌匾的管理，要嚴(yán)格審批手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。各中隊要落實責(zé)任，加強(qiáng)管理，特別是包片的同志，要天天檢查、時時管理。對新安裝的門頭牌匾要嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)格制作工藝，逐步淘汰噴繪牌匾;對陳舊脫色的要督促及時更換。第二，要加強(qiáng)城區(qū)主次干道及新改(擴(kuò))建的道路的建筑立面的管理，及時督促單位、部門粉刷褪色脫色墻面，提醒沿街空調(diào)用戶按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置室外機(jī)，防止外機(jī)傷人和影響市民通行。第三，要加大櫥窗廣告、亂貼亂畫等"牛皮癬"的整治力度，按照城管出門就是上班的要求，進(jìn)行全時段、全覆蓋，縱到底、橫到邊的管理，采取"疏、查、停、涂、抓"的方法，徹底杜絕亂貼亂畫的現(xiàn)象。第四，嚴(yán)查違法設(shè)置的戶外廣告。在各自管理區(qū)域內(nèi)，凡擅自設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的，要堅決嚴(yán)查，無手續(xù)或不改正的要堅決予以拆除。
4、做好"五項"工作。
(1)開辟案源全面履行執(zhí)法職責(zé)。我區(qū)的城管執(zhí)法事業(yè)經(jīng)過廣大執(zhí)法隊員幾年的艱辛和努力，已經(jīng)取得了明顯的成績，但是還有一些執(zhí)法領(lǐng)域未曾涉及，因此我們要努力尋求突破。明年將在建筑和開發(fā)拆遷管理、市政工程設(shè)施管理、公用事業(yè)管理等方面推進(jìn)綜合執(zhí)法，以橫到邊縱到底的要求，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大管理范圍，讓更多的市民享受到城市管理帶來的成果。
(2)創(chuàng)新執(zhí)法體制，不斷延伸執(zhí)法觸角。城市管理走到今天最重要的一點就是創(chuàng)新，因此我們在20**年的工作中推行大中隊管理模式，把四個街道辦事處的城管中隊人員收到執(zhí)法局，把城區(qū)四個中隊編成兩個中隊，每個街道派駐執(zhí)法中隊，相對增加執(zhí)法力量，集中車輛配備，加強(qiáng)街道的執(zhí)法工作。這項工作已于1月份開始，到目前看作用是明顯的，下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，逐步完善。下一步在執(zhí)法區(qū)域上重點要把老城管起來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地管起來。
(3)創(chuàng)新工作機(jī)制，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，明確中隊和每位執(zhí)法隊員的工作任務(wù)。依標(biāo)準(zhǔn)落實"三包、四定、一考核"制度(三包即"局包面、隊包片、人包段"、四定即"定崗、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)"、一考核即嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制考核)，使量化管理數(shù)字說話真正落到實處，最大限度調(diào)動執(zhí)法人員的工作積極性。我們還積極鼓勵廣大執(zhí)法隊員要通過"構(gòu)建人民滿意的城管品牌暨解放思想大討論活動"，勇于創(chuàng)新，學(xué)會用心干事，做到"七勤、四不"(七勤即心勤、腦勤、耳勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤;四不即不能等、不能靠、不能拖、不能熟視無睹)。針對一些難題，必須敢于面對，大膽創(chuàng)新，從機(jī)制、方法、手段等方面著眼，從源頭治理方面著手，用集體智慧求真務(wù)實，同時要依法全面履行職責(zé)，該管的必須管，而且該管的不僅要管，更要管好。
(4)加強(qiáng)基層中隊正規(guī)化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法形象。正規(guī)化建設(shè)是中隊建設(shè)重要一環(huán)，是提高戰(zhàn)斗力的重要保障。20**年在我局一個基層中隊正規(guī)化建設(shè)典型的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大為四個，以點帶面，逐步展開。在建設(shè)上我們將按規(guī)范化一級中隊的標(biāo)準(zhǔn)建成辦公室、會議室、案件處理室、投訴受理室、健身房等設(shè)施。同時在硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)的情況下，將在軟件方面下功夫，圍繞工作重點建章立制，對各種檔案資料、各種制度進(jìn)行了更新和完善，夯實中隊建設(shè)的基礎(chǔ)。
(5)加大城管法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)廣大市民的城市意識。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，市民城市觀念也要不斷適應(yīng)城市發(fā)展的需要。因此今年我們要充分利用城管老年志愿團(tuán)、電視、廣播、報紙等形式廣泛宣傳城管法規(guī)，大力開展城管方面法律規(guī)章的宣傳活動。通過宣傳教育，統(tǒng)一廣大市民的思想，增強(qiáng)廣大市民的城市意識，推動城市管理工作的深入開展。 (六)發(fā)揮職能作用，堅決完成區(qū)委區(qū)政府安排的各項工作任務(wù)。20**年又將是我區(qū)大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們將充分發(fā)揮職能作用，以服務(wù)大學(xué)科技園、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)西濕地建設(shè)等重點項目為中心，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
同志們，新的一年開啟新的歷程，新的起點昭示新的希望。讓我們將在區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以"構(gòu)建和諧城管"理念為指導(dǎo)，秉承"特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)"的城管精神，積極工作，奮力拼搏，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展再立新功!
謝謝大家!