環(huán)境保護工作會議上的講話

　　生態(tài)環(huán)境保護工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。下面是學習啦小編給大家整理的環(huán)境保護工作會議上的講話，僅供參考。

　　環(huán)境保護工作會議上的講話篇1

　　同志們：

　　黨的作出了“推進生態(tài)文明，建設美麗中國”的戰(zhàn)略部署，吹響了加強生態(tài)文明建設的進軍號角。環(huán)境保護部召開了全國環(huán)保工作會議，就貫徹黨的精神、抓好20xx年工作進行了部署。我們這次會議的主要任務是，學習傳達全國環(huán)保工作會議精神，總結(jié)20xx 年工作，部署2013年工作，抓住機遇，再鼓干勁，努力開創(chuàng)四川環(huán)境保護工作新局面。

　　一、全國環(huán)保工作會議主要精神

　　全國環(huán)保會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領(lǐng)，以建設美麗中國為目標導向，以解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，總結(jié)20xx 年工作，部署20xx年任務。要求新的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

　　會議強調(diào)，必須用改革創(chuàng)新的精神和思路，推進新時期環(huán)境保護工作：一是加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標導向，實施更加嚴格的環(huán)境質(zhì)量標準;二是進一步創(chuàng)新和完善環(huán)境影響評價工作，下放審批權(quán)限;三是強化信息公開，全面推進涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境監(jiān)測信息公開，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的重要考核指標;四是擴大群眾參與，走群策群力、群防群控的群眾路線;五是改進工作作風，把加強作風建設擺在更加突出的位置。

　　會議認為，20xx 年環(huán)保工作成效明顯：主要污染物減排年度任務全面完成，四項污染物排放總量比上年減少2% 以上;環(huán)境影響評價作用進一步顯現(xiàn)，環(huán)保部共審批重大項目240 個，涉及總投資1.4萬億元;解決民生問題取得新進展，出臺了環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，強化了飲用水源保護和地下水污染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學品環(huán)境管理，全國堆存長達數(shù)十年甚至半個世紀的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環(huán)境違法案件1770 件;重點流域海域區(qū)域污染防治有較大突破，全國生態(tài)環(huán)境保護試點湖泊累計達到27 個;生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)保不斷強化，將生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，全國已有15 個省(市、區(qū))開展生態(tài)省建設，1000 余個縣(市、區(qū))開展生態(tài)縣建設，53 個地區(qū)開展生態(tài)文明建設試點，23 個省(市、區(qū))納入全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范范圍;生態(tài)補償機制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區(qū)內(nèi)外和不同主體功能區(qū)之間生態(tài)補償?shù)挠行мk法;核與輻射安全保障更加有力;環(huán)境綜合管理不斷強化，政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測、宣傳教育和國際合作扎實推進，《環(huán)境保護法》修正案草案已提請全國人大會初審，《清潔生產(chǎn)促進法》已修訂頒布實施，在15 個省開展了環(huán)境污染強制責任保險試點，“環(huán)境一號”c 衛(wèi)星發(fā)射成功;環(huán)保能力和隊伍建設進一步加強，20xx 年中央環(huán)保投資超過260 億元，支持環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房項目565 個，支持24 個省(市、區(qū))164 個縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，為170 個環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)配備了移動執(zhí)法系統(tǒng)。

　　會議要求全力做好20xx年重點工作。一是深入學習貫徹黨的精神。二是全力完成主要污染物減排任務。三是充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用。四是加強pm2.5 監(jiān)測、信息發(fā)布與綜合治理。在113 個環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市開展包括pm2.5 在內(nèi)的6 項指標監(jiān)測，并如實公布。五是深化重點流域污染綜合防治。六是加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，推進生態(tài)文明建設試點，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制。七是強化核與輻射安全監(jiān)管。八是制訂實施生態(tài)文明建設目標體系和推進辦法。九是全面加強保障措施。深入開展生態(tài)文明法制建設研究，深化干部人事制度改革，謀劃環(huán)保體制改革，開展全民環(huán)境教育行動。十是抓好廉政轉(zhuǎn)變作風。

　　環(huán)境保護部關(guān)于20xx年重點工作的一些具體要求，我將結(jié)合四川實際，在接下來的工作安排中一并貫徹落實。

　　二、20xx 年主要工作

　　20xx 年是我省環(huán)境保護事業(yè)迎來新機遇、開創(chuàng)新局面的一年，也是各項環(huán)保工作取得較大成效的一年。黨的，為我們強化環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設指明了方向;第七次全國環(huán)保大會和四川省環(huán)保大會，進一步統(tǒng)一了思路、明確了目標、增添了措施;部省環(huán)保戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支持;省委巡視組將環(huán)保部門納入重點巡視范圍，充分體現(xiàn)了省委、省政府對環(huán)保工作的重視、關(guān)心與支持。一年來，全省環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實黨的精神和第七次全國環(huán)保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排為龍頭，以污染防治為重點，以生態(tài)省建設和環(huán)境影響評價為載體，以解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題為突破口，加強環(huán)境管理，嚴格環(huán)境執(zhí)法，創(chuàng)新工作機制，探索環(huán)保新道路，積極參與和推動了全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　(一)推出了一系列環(huán)境保護政策措施

　　一是加強了環(huán)境立法。 報請省人大修訂頒布了《四川省飲用水水源保護管理條例》，《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已進入省人大二審程序;報請省政府審議通過了《四川省機動車排氣污染防治辦法》。 二是出臺了環(huán)境保護重要文件。 報請省政府出臺了《四川省人民政府關(guān)于加強環(huán)保重點工作及貫徹國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的實施意見》(川府發(fā)[20xx ]21 號)，印發(fā)了《四川省“十二五”生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃》，召開了四川省環(huán)保大會，蔣巨峰省長出席大會并發(fā)表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市(州)政府簽訂了“十二五”總量減排目標責任書。 三是強化了環(huán)保機構(gòu)，增加了編制。 報請省編委批準我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領(lǐng)導職數(shù);省編辦、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強全省環(huán)境監(jiān)測體系建設的意見》，全省環(huán)境監(jiān)測編制增加1000 人以上，省本級設立環(huán)境監(jiān)測總站，市(州)設立環(huán)境監(jiān)測中心站。 四是加大了環(huán)保投入。 20xx 年省級環(huán)保專項資金達到6.62 億元，三年翻了一番;同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級征收的排污費，重點用于污染治理和環(huán)保監(jiān)管 能力建設”。 五是加強了部省戰(zhàn)略合作。 省委、省政府主要領(lǐng)導邀請周生賢部長為省委中心組舉行了環(huán)境形勢報告會，簽訂了《 環(huán)境保護部 四川省人民政府加強四川省環(huán)境保護工作合作協(xié)議 》 ，決定從七個方面加大對四川環(huán)保工作的支持和戰(zhàn)略合作。 一系列環(huán)境保護政策措施的出臺，為開創(chuàng)全省環(huán)保工作新局面奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有效保障。

　　(二)總量減排扎實推進

　　去年，省政府將四項污染物減排指標分別落實到各級政府和重點企業(yè)，納入各級政府績效考核。省政府印發(fā)了《四川省“十二五”節(jié)能減排工作目標考核問責辦法》，省政府績效辦加強了督查督辦，省環(huán)保廳會同有關(guān)部門強化了預警調(diào)控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環(huán)保專項資金用于減排，實施脫硫、脫硝優(yōu)惠電價。在建設項目環(huán)評審批、企業(yè)上市環(huán)保核查和固廢進口資格審查以及環(huán)保模范城市和生態(tài)縣創(chuàng)建中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排項目1930 個(納入國家減排目標責任書的45 個項目全部完成);新建城鎮(zhèn)污水處理設施89 座。同時，著力開展機動車排氣污染治理，累計核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志385 萬張，注銷老舊機動車7.3 萬輛。據(jù)核算，20xx 年全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08%、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務。

　　(三)污染防治成效明顯

　　一是城市環(huán)境管理進一步加強。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環(huán)境綜合整治定量考核，這些地方的環(huán)境質(zhì)量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區(qū)變化較大，城市環(huán)境面貌煥然一新。繼續(xù)開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環(huán)保模范城市創(chuàng)建群，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省?？己蓑炇?，瀘州市通過了省模技術(shù)核查，遂寧市通過了國模技術(shù)評估，另有4 個城市正在申創(chuàng)國模，50 個市(縣、區(qū))申創(chuàng)省模。

　　二是重點企業(yè)環(huán)境管理不斷強化。 完成了100 家工業(yè)企業(yè)和60 家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染企業(yè)掛牌整治任務;加強了重金屬、危險廢物、化學品環(huán)境管理，爭取中央重金屬污染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點示范區(qū)域，重點領(lǐng)域環(huán)境風險得到有效控制;對23 家上市企業(yè)開展了環(huán)保核查，對117 家上市企業(yè)進行了后督查，對200 家企業(yè)實施了強制性清潔生產(chǎn)審核。

　　三是加強了農(nóng)村環(huán)境保護。 爭取環(huán)保部、財政部將我省列入了第三批中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省，20xx 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治試點;著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，推動65 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)149 個。

　　四是加強了飲用水源和湖庫環(huán)境保護。 認真落實《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定了《四川省地下水污染防治規(guī)劃(20xx-2020 年)》，優(yōu)化調(diào)整了3 個城市飲用水源保護區(qū);將瀘沽湖納入了全國生態(tài)環(huán)境保護試點;加強了飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，全省集中式飲用水源地水質(zhì)達標率83.1% ，同比增加6.5% 。

　　五是強化了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？蒲性谖廴痉乐沃械闹匾饔?。 完善了國控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，推動27 個監(jiān)測站標準化建設達到國家要 求，推動成都市按照新標準按時發(fā)布了pm2.5 等空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，對42 個縣(市、區(qū))開展了重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。積極開展環(huán)?？蒲校冻捎宓貐^(qū)灰霾特征與控制途徑研究》項目已取得階段性成果;批準了7 個重點實驗室和8個工程技術(shù)中心的建設;公布了四川省環(huán)?？萍技夹g(shù)、工藝、產(chǎn)品、設備評價與示范推廣第一批“鼓勵目錄”和“示范名錄”。

　　(四)生態(tài)省建設穩(wěn)步推進

　　全年新建省級生態(tài)縣6 個，推動3 個縣區(qū)通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，完成13 個省級生態(tài)縣技術(shù)評估，在雙流、溫江開展了生態(tài)文明建設試點。目前全省已累計建成省級生態(tài)縣23 個、通過國家級生態(tài)縣驗收的7 個，生態(tài)文明創(chuàng)建工作走在西部前列。加強了自然保護區(qū)環(huán)境管理，報請省政府出臺了《關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)管理的通知》，對9 個自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)進行了調(diào)整升級。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成為“全球生物多樣性保護地方政府指導委員會”首批成員。20xx 年8 月，環(huán)保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態(tài)省論壇暨生態(tài)文明建設工作會議，對我省生態(tài)建設工作給予充分肯定 。

　　(五)核與輻射環(huán)境管理得到加強

　　優(yōu)化調(diào)整了省環(huán)保廳核與輻射管理機構(gòu)，加強了放射源和輻射安全許可證管理，全面啟動了移動通信基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔煉企業(yè)175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環(huán)境違法行為4 起。全年未出現(xiàn)核與輻射安全事件。

　　(六)環(huán)評審批服務卓有成效

　　全年共完成3 個城市總體規(guī)劃、1 個流域規(guī)劃、21 個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評;以非常之力確保重大項目順利通過國家和省廳環(huán)評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領(lǐng)導的充分肯定。省委書記批示： “ 環(huán)保工作有難度也有力度，保護環(huán)境、促進發(fā)展確需非常之功。 ”省長批示： “ 感謝國家環(huán)保部的大力支持。環(huán)保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴把環(huán)評審批關(guān)，否決或暫緩審批建設項目11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現(xiàn)場辦結(jié)率100% 、按時辦結(jié)率100% 、群眾評價滿意率100% 。

　　(七)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷強化

　　一是進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。 省環(huán)保廳編印了《環(huán)境執(zhí)法法規(guī)實用手冊》、《行政處罰程序?qū)崉铡泛汀董h(huán)境執(zhí)法案例實務》，修訂了《四川省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》，開展了行政執(zhí)法案卷評查，糾正了一批環(huán)境執(zhí)法中的不規(guī)范行為。 二是大力開展環(huán)保專項行動，切實降低環(huán)境風險隱患。 全年共檢查重點排污單位12000 多家，立案查處環(huán)境違法案件1300 余件，對1000 余家違法企業(yè)給予了罰款處罰。 三是加強排污費征收，督促排污者依法履行環(huán)保義務。 全省納入排污申報的單位達到13822 家，共征收排污費6.5 億元，其中省本級征收9700 萬元，稽查企業(yè)欠繳排污費1700 萬元。 四是加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設。 全年為基層配備環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛147 臺、取證儀器4692 套，推動30 家環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到國家規(guī)范化建設標準。督促760 家重點污染源企業(yè)安裝了自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，107 家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

　　(八)推動環(huán)境經(jīng)濟政策邁出新步伐

　　在岷江、沱江流域繼續(xù)試行跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 余萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。繼續(xù)推行環(huán)境污染強制責任保險試點，全省參保企業(yè)達到233 家。在成都市啟動了排污權(quán)交易試點，省發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳已審查批復成都市排污權(quán)交易政府指導價格，排污權(quán)交易準備工作已全部就緒。強化了綠色信貸政策，啟動了企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度研究。環(huán)境經(jīng)濟政策在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了較好作用。

　　(九)環(huán)境信訪調(diào)解工作不斷深化

　　大力開展環(huán)境矛盾糾紛排查與調(diào)解，落實領(lǐng)導干部 “ 一崗雙責 ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環(huán)境信訪問題大會戰(zhàn)，較好地化解了環(huán)境矛盾糾紛，維護了人民群眾合法權(quán)益和社會安定團結(jié)。全年共受理群眾來信來訪10678 件(次)，辦結(jié)信訪案件10003 件;排查環(huán)境矛盾糾紛1700 余起;省廳梳理并掛牌督導的15 件信訪積案已成功化解11 件，其余4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評為“信訪工作先進集體”，榮獲省委、省政府“黨的期間全省維穩(wěn)綜治信訪工作先進集體”。

　　(十)宣傳教育、國際合作、信息化建設不斷強化

　　圍繞環(huán)保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發(fā)表環(huán)保新聞稿件1000 余篇，接受主流媒體專訪和發(fā)表署名文章十余篇;在全國率先試行了環(huán)境宣傳教育績效評估;開展了與港澳及“泛珠三角區(qū)”的環(huán)保區(qū)域合作，開展了與日本廣島的環(huán)保國際合作，組織了12 批次出訪學習交流活動。積極履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環(huán)保國際公約，推動環(huán)保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環(huán)境基金“長江流域自然保護與洪水控制”——寶興示范區(qū)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理分項目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關(guān)研究試點項目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設項目四川履約示范子項目、環(huán)境保護部與世界銀行合作開發(fā)的中國造紙行業(yè)二惡英減排項目等一批履約項目，取得較好成果。借助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關(guān)信息化建設，建成了功能比較齊全的信息監(jiān)控中心，完善了機關(guān)政務信息網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)了電子化辦公。

　　(十一)機關(guān)干部隊伍和黨建工作不斷加強

　　一是營造了選人用人的良好導向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領(lǐng)導干部，在廳機關(guān)及直屬單位選拔了9 名處級領(lǐng)導干部，機關(guān)內(nèi)部交流調(diào)整干部4 名，選拔下派扶貧及援州干部6 名，從全省環(huán)保系統(tǒng)公選優(yōu)秀年輕干部8 名，一批“品德優(yōu)良、能力較強”的干部、“想干事、能干事”的干部被選拔出來，得到群眾公認，干部交流渠道進一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強。

　　二是加強了干部教育培訓。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓計劃。選送14 名學員參加了省委黨校、行政學院、浦東干部管理學院培訓，選送28 名學員參加了環(huán)境保護部基層環(huán)保局長崗位培訓。落實“藏區(qū)雙百人才培養(yǎng)工程”，接收4 名藏區(qū)專業(yè)技術(shù)人員到省環(huán)科院和監(jiān)測站培養(yǎng)。經(jīng)人力資源社會保障部全額經(jīng)費資助，舉辦了“災后生態(tài)環(huán)境恢復效果評估技術(shù)”高級研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環(huán)保人員參加了培訓。在省人社廳支持下，成功舉辦了“環(huán)境監(jiān)測分析儀器應用技術(shù)”培訓班。在省公務員局支持下，舉辦了“環(huán)境影響評價助力兩化”黨政領(lǐng)導干部專題培訓班。經(jīng)國家外專局批準，組織環(huán)保系統(tǒng)干部赴法國參加了“危險廢物污染防治與監(jiān)管”培訓班，赴以色列參加了“河流污染防治”培訓班。

　　三是加強了機關(guān)黨建工作。 更加重視和加強機關(guān)黨的建設、精神文明建設、環(huán)保文化建設和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。邀請專家對廳機關(guān)干部作黨的精神、新形勢下輿情應對等專題輔導;落實定點扶貧和“掛包幫”制度;關(guān)心婦女兒童工作;關(guān)心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老干部政治生活待遇。廳機關(guān)被省直機關(guān)工委分別授予推進學習型黨組織建設先進單位(20xx— 20xx 年)、開展“四好”活動先進班子(20xx— 20xx 年)、落實黨建工作責任制先進單位(20xx— 20xx 年)，被省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組授予全省對口定點扶貧工作先進單位(2008 — 20xx 年)，被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進集體(2001 — 20xx年)。

　　四是黨風廉政建設不斷深化。 廳黨組始終將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，融入干部選拔任用、項目資金安排、行政審批許可以及群眾信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責”。制定下發(fā)了《20xx 年四川省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，出臺了《四川省環(huán)保廳廉政風險及防控措施》，印發(fā)了 《四川省環(huán)保廳機關(guān)財務管理辦法》， 加強了黨風廉政建設、財經(jīng)制度等學習培訓和黨性教育，明確了黨風廉政建設目標任務和責任分工，形成了以崗位為點、以工作程序為線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責任到人的廉政風險防控機制。20xx 年，省委巡視組將環(huán)保部門納入重點巡視范圍，對我廳開展懲治和預防腐敗體系建設給予充分肯定。

　　以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領(lǐng)導，離不開環(huán)保部的大力支持和指導，離不開各級各部門的通力配合與協(xié)作，凝聚著各級環(huán)保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環(huán)保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!

　　三、環(huán)境保護面臨的嚴峻形勢

　　黨的報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。報告將環(huán)境保護納入全面 建成小康社會奮斗目標之一，要求“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。”這對環(huán)境保護提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今后五年，要堅持在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅定不移地走跨越提升發(fā)展之路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 “十二五”期間，我省生產(chǎn)總值將突破3 萬億元大關(guān)， 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐將持續(xù)加快，資源消耗和環(huán)境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內(nèi)很難有較大幅度的降低，環(huán)境形勢總體上仍將十分嚴峻，部分領(lǐng)域、部分區(qū)域環(huán)境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大范圍長時間的霧霾天氣，就充分說明了這一點 。

　　從歷史遺留下來的環(huán)境問題和當前的環(huán)境形勢看，以下幾個方面應引起高度重視： 一是排污總量居高不下，減排任務十分艱巨。 20xx 年，全省廢水排放量高達27 億噸，工業(yè)廢氣排放量達37000 億標立方米，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量達1700 萬噸，生活污水排放量超過10 億噸，排污總量連續(xù)十年居高不下，環(huán)境容量越來越少。“十二五”期間，我省四項主要污染物排放量分別要比“十一五”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務，但總量大、基數(shù)高，個別行業(yè)、個別領(lǐng)域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發(fā)展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環(huán)境污染仍然十分嚴重。 按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，全省仍有三分之二的城市空氣質(zhì)量不達標，其中攀枝花市二氧化硫超標嚴重，成都市可吸入顆粒物超標嚴重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴重的區(qū)域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面為 ⅳ 類水質(zhì)，16.6% 的斷面為 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質(zhì)。也就是說，全省超過四分之一的水質(zhì)不達標。 三是環(huán)境隱患仍然較多，損害群眾健康的環(huán)境問題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環(huán)境問題成為群眾關(guān)注的熱點，環(huán)保工作已日益處在風口浪尖。 四是環(huán)?；A(chǔ)設施建設仍然落后，污染處置能力遠遠跟不上形勢發(fā)展需要。 盡管近年來全省加大環(huán)?；A(chǔ)設施建設力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染仍較嚴重，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建設污水、垃圾處理設施。 五是環(huán)境管理還需加強。 一 些地方環(huán)保機構(gòu)仍不健全，全省仍有13 個縣環(huán)保局為事業(yè)局，不具備行政執(zhí)法主體資格;大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無環(huán)保機構(gòu)，工作無人抓，責任難以落實。全省環(huán)保管理人員總體偏少，以 現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察為例， 市(州)環(huán)境監(jiān)察支隊人均監(jiān)管范圍超過1000 平方公里，縣(市、區(qū))人均監(jiān)管范圍超過200 平方公里，加之全省 國控、省控污染企業(yè)超過2000 家，納入監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)超過8000 家，環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。對于這些問題，各級環(huán)保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府匯報，向有關(guān)部門爭取支持，力爭通過幾年努力有較大改觀。

　　四、大力推進生態(tài)文明建設

　　黨的獨辟專章集中論述了生態(tài)文明建設問題，對生態(tài)文明建設進行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分。生態(tài)文明建設的意義，在于其“關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”;生態(tài)文明建設的方針，是“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復為主”;生態(tài)文明建設的目標，是“努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”;生態(tài)文明建設的任務，是“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”、“全面促進資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”、“加強生態(tài)文明制度建設”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態(tài)文明建設擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。

　　生態(tài)文明建設是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的重要載體，是建設生態(tài)文明的主陣地和大舞臺。環(huán)保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進生態(tài)文明建設的積極貢獻。因此，我們環(huán)保部門一定要主動擔起生態(tài)文明建設的歷史重任，當好生態(tài)文明建設的生力軍。

　　(一)當好生態(tài)文明建設的引領(lǐng)者，大力開展宣傳教育工作

　　生態(tài)文明建設是新時期一項長期的戰(zhàn)略任務。加強生態(tài)文明建設，當務之急是加強生態(tài)文明的宣傳教育。環(huán)保部門除了自身要學好生態(tài)文明有關(guān)理論，掌握生態(tài)文明建設的意義、方針和任務外，還要采取多種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態(tài)文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強全社會生態(tài)文明意識，把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設的目標上。要重點加強對黨政領(lǐng)導干部的宣傳教育，讓各級黨政領(lǐng)導干部充分認識生態(tài)文明建設是全面建設小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心愿和人民群眾的熱切期盼，牢固樹立全新的執(zhí)政理念，自覺履行所肩負的責任和使命。要加強對企業(yè)的宣傳，幫助企業(yè)樹立現(xiàn)代文明經(jīng)營理念，增強保護生態(tài)環(huán)境的社會責任，把生態(tài)文明的要求落實到經(jīng)營管理的全過程。

　　(二)當好生態(tài)文明建設的實踐者，不斷加大環(huán)境保護力度

　　一是扎實推進總量減排。 進一步強化減排措施，完善減排體系，落實減排責任，嚴格目標考核，確保各項減排目標順利實現(xiàn)，為生態(tài)文明建設留下足夠的環(huán)境空間。 二是持續(xù)抓好污染防治。繼續(xù)以掛牌整治為手段，抓好工業(yè)污染治理;以“城考”和“創(chuàng)模”為載體，抓好城市污染防治;以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理為契機，抓好農(nóng)村污染防治;以聯(lián)防聯(lián)控為抓手，抓好流域和湖庫污染防治，營造“天藍、地綠、水凈”的良好環(huán)境。 三是穩(wěn)步推進生態(tài)省建設。 繼續(xù)開展生態(tài)市、縣和生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建活動，積極開展生態(tài)文明建設試點示范，為全面建設生態(tài)文明摸索路子、積累經(jīng)驗。 四是嚴格開展環(huán)評審批。 將環(huán)境影響評價審批作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，嚴格環(huán)境標準，用好產(chǎn)業(yè)政策，把好準入關(guān)口，從源頭上控制環(huán)境污染。 五是努力解決突出環(huán)境問題。 強化重金屬、危險廢物和化學品環(huán)境監(jiān)管，高度重視群眾關(guān)注的重大環(huán)境問題，健全完善環(huán)境風險防控體系，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，為推進生態(tài)文明建設提供有效保證。

　　(三)當好生態(tài)文明建設的推動者，探索建立生態(tài)文明建設長效機制

　　加強生態(tài)文明制度建設，研究制定生態(tài)文明建設指標體系和考核辦法，切實把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制;納入地方黨委政府績效考核，把生態(tài)文明建設的責任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態(tài)文明建設大格局。創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環(huán)保核查、環(huán)境污染責任保險、排污權(quán)交易等工作，建立和完善差別化產(chǎn)業(yè)準入、多元化環(huán)保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機制，從而推動生態(tài)文明建設穩(wěn)步發(fā)展。

　　五、全力做好20xx年環(huán)境保護重點工作

　　今年是貫徹落實黨的精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環(huán)保部門要進一步認清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環(huán)保部的安排部署，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標導向，以環(huán)境影響評價為調(diào)控手段，突出污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境安全三大重點，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題， 努力削減排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、提高公眾環(huán)境滿意度，勇?lián)鷳B(tài)文明建設的引領(lǐng)者、推動者、實踐者， 為建設美麗四川作出新貢獻。

　　(一)深入學習貫徹黨的精神

　　黨的是在全面建設小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學習貫徹黨的精神是當前的頭等大事。各 級環(huán)保部門要按照省委、省政府和環(huán)保部的要求，認真扎實抓好精神的學習貫徹。通過學習研究討論，充分領(lǐng)會黨的精神的豐富內(nèi)涵，深刻認識推進生態(tài)文明、建設美麗中國的重大現(xiàn)實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態(tài)度抓好各項環(huán)保工作。

　　(二)扎實推進總量減排

　　總量減排是國家確立的剛性目標任務。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達的減排任務為目標，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20xx 年度總量減排績效考核，公布考核結(jié)果，對存在突出問題的企業(yè)和項目實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關(guān)政府和部門按照《四川省節(jié)能減排問責辦法》實行“一票否決”和行政問責。 二是 分解下達今年的減排任務，落實激勵約束措施，強化目標管理。各地要按照省上的要求，將目標和任務層層分解落實到下級政府、有關(guān)部門和企業(yè)。要將“六廠(場)一車”作為減排重點領(lǐng)域，加大重點減排項目財政支持力度。繼續(xù)推進脫硫脫硝工程建設，力爭合理提高脫硫電價，規(guī)范脫硝電價補貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。 三是 強化監(jiān)督管理。深入開展“雙二十”監(jiān)管行動，對污染物排放量排名前二十位的縣區(qū)和企業(yè)實行重點控制。穩(wěn)步推進減排信息公開，今年要公開發(fā)布重點減排項目、重點排污企業(yè)名單和環(huán)境統(tǒng)計重點數(shù)據(jù)。修訂出臺新的《四川省排污許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進展情況，確?？偭繙p排工作穩(wěn)步推進、任務圓滿完成。

　　(三)大力加強污染防治

　　一是繼續(xù)實施重點企業(yè)綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴重污染水體和大氣環(huán)境的企業(yè)納入重點整治范圍，列出名單掛牌治理。繼續(xù)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，把企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況作為評價和審批的重要內(nèi)容。抓好稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業(yè)環(huán)保核查，強化 上市企業(yè)環(huán)保核查及后督查。加強固體廢物環(huán)境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫(yī)廢、化學品和持久性有機污染物環(huán)境管理制度。

　　二是大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。 深化 城市環(huán)境綜合整治定量考核，制定出臺我省“城考”評分細則，將32 個城市和94 個縣(區(qū))納入城考范圍，發(fā)布城考年度報告。大力開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，強化“創(chuàng)模”在城市環(huán)境管理中的功能和作用。 加強以控制pm2.5為主的顆粒物污染防治，督促空氣質(zhì)量超標城市編制空氣環(huán)境質(zhì)量 達標規(guī)劃，落實“煙塵控制區(qū)”制度，開展城市揚塵、油煙污染綜合治理。認真貫徹實施《四川省機動車排氣污染防治辦法》， 加快建立機動車信息共享平臺， 全面推行機動車環(huán)保標志管理，加強機動車環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，強化機動車污染監(jiān)測，推進油氣回收綜合利用和治理。 在全省范圍內(nèi)開展秸稈禁燒區(qū)劃分工作，加強秸稈禁燒監(jiān)管的區(qū)域聯(lián)動。繼 續(xù) 抓好 以“四縣一湖五河”為重點的農(nóng)村環(huán)境連片整治試點示范，加強農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)村環(huán)保體制機制建設同步推進，促進農(nóng)村人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整體改善。開展生態(tài)細胞工程試點示范，今年力爭建成60 個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120 個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批生態(tài)家園，選擇10 個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點。

　　三是抓好重點流域和土壤環(huán)境保護。 認真組織實施 三峽庫區(qū)水污染防治“十二五”規(guī)劃，開展釜溪河- 威遠河流域水污染防治試點示范，推進瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護試點項目，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調(diào)查與評估，做好國家生態(tài)環(huán)境保護試點項目的前期工作。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃(2008-2020)》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護與污染防治規(guī)劃的編制，開展飲用水源環(huán)境保護狀況年度評估，開展地下水污染防治修復試點。加強 土壤污染防治，確定我省土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，選擇一批良好土壤農(nóng)用地進行“以獎促保”試點，選擇一批土壤污染地區(qū)進行污染評估和治理修復，探索建立土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設。

　　四是充分發(fā)揮科技標準產(chǎn)業(yè)的支撐作用。 嚴格執(zhí)行環(huán)保新標準，制定《四川省實施〈環(huán)境空氣質(zhì)量標準(gb3095-20xx )〉行動計劃》，逐步用新標準考核評定各地城市環(huán)境空氣質(zhì)量。研究制定地方環(huán)保標準，積極開展四川省水污染物排放標準、四川省大氣污染物排放標準的修訂，加強《四川省地表水高氯酸鹽環(huán)境質(zhì)量標準》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標準》、《四川省機動車地方排放標準限值》、《機動車尾氣監(jiān)控體系標準化建設規(guī)范》的研究制定 。啟動四川盆地大氣復合污染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區(qū)域、重點行業(yè)、重要污染影響因素的基礎(chǔ)調(diào)查研究。進一步加強環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心和野外觀測站建設。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展先進環(huán)保實用技術(shù)示范推廣，引導培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進建設一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

　　(四)大力推進生態(tài)省建設

　　報請省委、省政府出臺關(guān)于加強生態(tài)文明建設的意見，選擇一批基礎(chǔ)較好的省級生態(tài)縣開展生態(tài)文明建設試點示范，今年力爭新建10 個左右省級生態(tài)縣、2-3 個國家級生態(tài)縣，督促生態(tài)縣創(chuàng)建工作嚴重滯后的八個市(州)加大工作力度。將生物多樣性保護作為自然生態(tài)保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，今年選擇4-6 個省級自然保護區(qū)開展標準化建設試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質(zhì)資源保護小區(qū)開展生物多樣性保護小區(qū)試點，選擇岷江上游干流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態(tài)健康評估，加強汶川地震重災區(qū)生態(tài)恢復評估，完成生態(tài)環(huán)境十年變化(2000-20xx)遙感調(diào)查與評估，推動建設一批城市濕地和濕地公園。

　　(五)強化核與輻射環(huán)境管理

　　繼續(xù)開展核技術(shù)利用安全綜合檢查專項行動。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源在線監(jiān)控試點。大力推進移動通信基站建設項目“三同時”驗收，對通過驗收的移動通信基站實施掛牌，力爭年內(nèi)移動、電信、聯(lián)通三家運營商所屬通信基站驗收率達到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔煉企業(yè)放射性水平檢測。強化稀土等伴生放射性礦冶監(jiān)管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續(xù)實施核與輻射安全保障工程災后恢復重建項目，在省本級建設應急監(jiān)控中心和廢物庫，在相關(guān)市州開展實驗室改造和輻射監(jiān)測能力建設。做好輻射環(huán)境質(zhì)量國控省控監(jiān)測工作，管理運行好34 個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，進一步優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測點位，形成覆蓋各市州及主要核設施和多種環(huán)境介質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測體系。

　　(六)充分發(fā)揮環(huán)境影響評價優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用

　　大力推進規(guī)劃環(huán)評，將規(guī)劃環(huán)評作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要推手，凡應開展環(huán)評的規(guī)劃，都應依法依規(guī)進行環(huán)評。進一步健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，凡已通過規(guī)劃環(huán)評的，其所屬建設項目的環(huán)評內(nèi)容可適當簡化。加強建設項目環(huán)評審批，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)評審批的前置條件。對涉及基礎(chǔ)設施、民生改善以及黨委政府關(guān)注的重大項目，要積極搞好服務，在法律法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)支持項目盡快上馬。對影響節(jié)能減排、制約結(jié)構(gòu)調(diào)整、損害群眾切身利益的建設項目要從嚴審批。探索環(huán)評制度改革，按照環(huán)保部要求合理調(diào)整項目審批權(quán)限，進一步落實環(huán)評編制單位和專家的責任。強化建設項目過程監(jiān)管和環(huán)保驗收。選擇部分重大項目開展環(huán)境監(jiān)理試點。

　　(七)加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和信訪調(diào)解

　　今年，在環(huán)境執(zhí)法上要努力做到“五嚴”, 即嚴格落實有關(guān)規(guī)章制度，嚴格監(jiān)管重點企業(yè)，嚴格排查環(huán)境敏感區(qū)域的安全隱患，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，嚴防重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業(yè)，切實保障群眾健康和環(huán)境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執(zhí)法檢查。 二是強化排污費征收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業(yè)為重點，加強排污申報和審核。推進重點污染源自動在線監(jiān)控設施建設，提高重點污染企業(yè)信息化管理水平。三是繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達標建設。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區(qū)的扶持力度，今年力爭70 個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到國家規(guī)定標準。 四是加強環(huán)境應急處置和管理。 進一步 完善環(huán)境應急預案，加強環(huán)境應急物資儲備，組織開展環(huán)境應急演練。 五是更加重視群眾來信來訪工作。 深入開展環(huán)境矛盾糾紛大排查大調(diào)解，在部分市、縣開展環(huán)境糾紛調(diào)解工作試點，加大對全系統(tǒng)環(huán)境信訪工作督查督辦力度，建立完善環(huán)境信訪工作考核機制。

　　(八)大力開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布

　　認真執(zhí)行國家新的空氣環(huán)境質(zhì)量標準，在成都市開展pm2.5 等環(huán)境指標監(jiān)測和信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環(huán)保重點城市要實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布。要特別 注重監(jiān)測成果的轉(zhuǎn)化和運用，定期公布環(huán)境空氣質(zhì)量較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質(zhì)自動監(jiān)測站(點)，逐步擴大重點流域、重點區(qū)域、重點城鎮(zhèn)、飲用水源保護區(qū)和農(nóng)村地區(qū)監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測項目和點位。繼續(xù)推進國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。加強環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，充分用好省委編辦、省環(huán)保廳《關(guān)于加強全省環(huán)境監(jiān)測體系建設的意見》(川編辦發(fā)[2013]5 號)，力爭今年省環(huán)境監(jiān)測總站和40 個基層環(huán)境監(jiān)測站達到國家規(guī)定標準，其余環(huán)境監(jiān)測站機構(gòu)得到進一步健全，人員編制得到保障。組織開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量大檢查，強化環(huán)境監(jiān)測隊伍職業(yè)道德，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和水平。

　　(九)積極推進政策法規(guī)、規(guī)劃財務、人事管理、宣傳教育和信息化建設

　　在政策法規(guī)方面， 今年要力爭依法行政有大作為，經(jīng)濟政策有大突破。 一是積極推進環(huán)境立法。 配合省人大出臺《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，調(diào)研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開展《四川省環(huán)境保護條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規(guī)范化建設試點。 研究制定全省環(huán)保系統(tǒng)依法行政規(guī)范化建設考評指標體系，優(yōu)選1-2 個市(州)或2-3 個縣(市、區(qū))先行開展試點工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政復議等各類案卷評查工作常態(tài)化。抓好行政復議、應訴工作。 三是推進環(huán)境經(jīng)濟政策。 繼續(xù)開展環(huán)境污染強制責任保險試點，今年環(huán)境風險企業(yè)參保數(shù)量力爭突破300 家。繼續(xù)實施重點流域跨界斷面水質(zhì)超標資金扣繳制度，在適當時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳范圍。推動成都市排污權(quán)交易試點工作，指導德陽市、綿陽市開展排污權(quán)交易前期準備工作。深化綠色信貸政策，進一步暢通環(huán)保部門、銀監(jiān)部門和金融機構(gòu)信息渠道，探索建立“貸險合一”機制。

　　在規(guī)劃財務方面， 要以優(yōu)質(zhì)服務為主題，規(guī)范管理為主線，增強規(guī)劃財務支撐能力。開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，啟動“十三五”規(guī)劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環(huán)保專項資金執(zhí)行情況大檢查和績效評估。

　　在人事管理方面， 進一步健全完善現(xiàn)有環(huán)保機構(gòu)， 鼓勵和支持有條件的縣(市、區(qū))建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機構(gòu) 。在全省環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)取得重大進展的基礎(chǔ)上，報請有關(guān)部門將固體廢物管理和應急機構(gòu)建設納入議事日程 。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，完善技術(shù)支撐體系建設。 加強干部職工交流和業(yè)務培訓， 嚴格專業(yè)技術(shù)人員職稱和執(zhí)業(yè)資格管理 。

　　在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。創(chuàng)新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環(huán)保組織的培育和引導，開展“環(huán)境友好學校”創(chuàng)建試點。高度重視新聞宣傳和網(wǎng)絡輿情，加強與新聞媒體的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強國際國內(nèi)交流合作，組織實施好環(huán)保人才培訓、環(huán)保國際展會等活動。三是繼續(xù)抓好環(huán)保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示范作用。

　　在信息化建設方面， 要以信息化推動環(huán)保的現(xiàn)代化，大力構(gòu)建“智能環(huán)保”、“數(shù)字環(huán)保”體系。加快推進環(huán)境信息化項目建設，抓好重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，進一步健全完善環(huán)保內(nèi)網(wǎng)。大力推進全省環(huán)保系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)建設，盡快實現(xiàn)部-省-市-縣四級聯(lián)通。

　　(十)加強機關(guān)黨建和黨風廉政建設

　　按照中央“全面提高黨的建設科學化水平”的要求和省委的安排部署，各級環(huán)保部門要進一步加強機關(guān)黨的建設，力爭今年黨建工作有新起色，業(yè)務工作有新進展，作風行風有新變化，廉潔自律有新氣象。

　　一是加強干部職工政策理論學習，努力建設學習型機關(guān)。 按照環(huán)保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分層次、分專題組織干部職工學習領(lǐng)會報告、新黨章和重要講話精神，將學習貫徹黨的精神與環(huán)保中心工作緊密結(jié)合，進一步堅定信念、理清思路、創(chuàng)新舉措，做推動生態(tài)文明和建設美麗四川的實踐者、引領(lǐng)者和推動者。堅持以中心組學習為龍頭，創(chuàng)新學習形式，落實學習制度，開展學習型黨組織建設。堅持以創(chuàng)建“四好班子”為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，引導干部立足本職工作建功立業(yè)。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”創(chuàng)建活動。加強黨務干部教育培訓，有針對性地對全系統(tǒng)黨務干部、工青婦干部進行培訓，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。

　　二是加強全系統(tǒng)黨的組織建設。 認真貫徹落實中央組織部《關(guān)于加強行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的意見》，堅持“管行業(yè)必須管行風、抓機關(guān)也要抓基層”的思路，進一步健全組織機構(gòu)，指導和加強基層黨建工作。廳機關(guān)黨委今年要完成換屆改選工作，基層環(huán)保部門也要按照當?shù)攸h委和上級環(huán)保部門黨組織的要求抓好相關(guān)工作。要嚴格黨員發(fā)展標準，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，特別是要加強對年輕專業(yè)人才的培養(yǎng)教育。

　　三是加強干部職工廉政建設。 廉政建設是推進環(huán)保事業(yè)的重要保證。要繼續(xù)加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實領(lǐng)導干部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，加強經(jīng)常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程序規(guī)范權(quán)力，建立完善權(quán)力運行監(jiān)督約束機制。廣大干部職工要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，守住底線，筑牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實干事，清清白白做人。

　　四是加強干部職工作風建設。 按照省委統(tǒng)一部署，今年全省環(huán)保系統(tǒng)要開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力化解環(huán)境矛盾糾紛，解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。認真落實中央、省委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，進一步改進機關(guān)作風，反對作風虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行為。

　　五是扎實推進機關(guān)文化建設，營造和諧文明機關(guān)氛圍。 加強精神文明建設，把精神文明建設成果融入機關(guān)黨建工作之中。今年要召開全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設座談會。開展豐富多彩的機關(guān)文化活動，組織生態(tài)文明建設系列講座，舉行“建設美麗四川·我為黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機關(guān)工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結(jié)、和諧、健康、陽光的機關(guān)文化氛圍。

　　同志們，黨的對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進生態(tài)文明、建設美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以同志為的黨中央和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，扎實工作，繼續(xù)探索環(huán)境保護新道路，努力開創(chuàng)四川環(huán)保工作新局面。