為全面總結(jié)2014年全市安全生產(chǎn)工作，安排部署2015年安全生產(chǎn)工作，確保完成年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)，2月4日，在我市召開的全市安全生產(chǎn)工作會上，市委、市政法委書記、副市長王祖彬?qū)?014年全市安全生產(chǎn)工作作了通報，并就2015年工作作了安排部署。

　　據(jù)通報顯示，2014年，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的指導(dǎo)幫助下，各級各部門密切配合，不斷夯實基層基礎(chǔ)，積極開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴格安全生產(chǎn)目標管控，強化安全生產(chǎn)綜合治理，推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，加強隱患排查和打非治違，各項工作取得了明顯成效。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故74起，同比減少64起、下降46.38%，死亡59人，同比減少65人、下降52.42%，連續(xù)14年實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”目標，煤礦持續(xù)實現(xiàn)了“零事故、零傷亡”。其余指標均控制在省政府下達的控制目標內(nèi)。

　　過去的一年，我市安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步完善，全市認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，特別是關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示批示精神，市委、市政府多次召開會議研究部署安全生產(chǎn)工作，出臺了《關(guān)于建立和完善安全生產(chǎn)長效機制推動全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的意見》(遵黨發(fā)〔2014〕5號)，進一步健全和完善安全生產(chǎn)督導(dǎo)和包保責(zé)任制，制定了2014年全市安全生產(chǎn)工作意見和工作目標考核實施細則等文件，層層分解責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善。安全生產(chǎn)文化理念進一步提升，我市邀請了國家安監(jiān)局新聞發(fā)言人黃毅同志來遵舉辦安全生產(chǎn)專題講座;將“安全生產(chǎn)月”活動延至全年，全面推動“安全第一主題活動周”活動，組織了“以人為本，聚焦安全”書畫攝影巡回展，并相繼開展了“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”安全文藝匯演、“安康杯”知識競賽、評選“最美安全衛(wèi)士”等系列活動，充分發(fā)揮了安全生產(chǎn)示范引領(lǐng)作用，全市“安全生產(chǎn)月”活動連續(xù)6年受到國務(wù)院安委辦表彰，安全生產(chǎn)文化日益濃厚，安全生產(chǎn)理念深入人心。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進一步夯實，安全生產(chǎn)科技水平不斷提升，煤礦采掘機械化水平走在全省前列，全省煤礦采掘機械化現(xiàn)場會在習(xí)水縣召開，積極申報煤礦安全技改項目11個，獲得省專項補助資金810萬元。所有客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)全部安裝使用了動態(tài)監(jiān)控管理平臺，8家?；髽I(yè)完成了自動化控制系統(tǒng)改造。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地完成主體建設(shè);8個縣(區(qū))完成了安全監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，制定了安全生產(chǎn)應(yīng)急信息報送評估制度，推行應(yīng)急信息報送工作責(zé)任制。對181名煤礦駐礦安監(jiān)員開展為期3個月的安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，提升了基層一線監(jiān)管人員的履職水平。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進一步推進，堅持把標準化建設(shè)作為企業(yè)申報立項、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的前置條件，落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查制度，在招商引資、項目建設(shè)上嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān);全市8家煤礦達到安全質(zhì)量一級標準，41家煤礦達到安全質(zhì)量二級標準，17家煤礦達到安全質(zhì)量三級標準，523家非煤礦山完成高陡邊坡在線監(jiān)測、中深孔爆破技術(shù)應(yīng)用;167家冶金工貿(mào)企業(yè)通過達標驗收;完成職業(yè)病危害因素申報的企業(yè)1966家，76家企業(yè)完成職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范化建設(shè)試點，均超額完成省政府下達的目標任務(wù)。安全生產(chǎn)法治意識進一步增強，強化“依法治安”意識，進一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處安全生產(chǎn)各類違法行為，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。多次舉辦安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)，242名監(jiān)管干部取得了行政執(zhí)法資格;組織了安全生產(chǎn)執(zhí)法崗位練兵競爭活動;深入開展了新修訂《安全生產(chǎn)法》宣傳貫徹，組織宣講培訓(xùn)班對部門和企業(yè)主要負責(zé)人進行培訓(xùn)，通過報紙、廣播、電視、LED顯示屏、戶外廣告牌等媒介，全面宣傳新修訂《安全生產(chǎn)法》，有效促進了全社會安全生產(chǎn)法治意識的提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法進一步強化，全市認真組織安全生產(chǎn)領(lǐng)域“六打六治”、打非治違等專項行動，按照企業(yè)自查自糾、地區(qū)組織檢查、安委會成員單位專項巡查的方式，多層面、全方位開展“六打六治”;同時，相繼開展了重要時段和煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”和“四不兩直”的要求，深入基層一線和企業(yè)現(xiàn)場，扎實開展各項檢查，對查出的安全隱患，按照“五落實”要求全部整改完畢，整改率達100%。

　　王祖彬指出，盡管過去的一年我市安全生產(chǎn)工作從指標上看實現(xiàn)了大幅下降，成績喜人，值得肯定。但更要清楚的看到我市大部分企業(yè)生產(chǎn)條件還沒有得到根本改變，監(jiān)管能力水平還不高，事故高發(fā)易發(fā)的嚴峻形勢還沒有得到有效扭轉(zhuǎn)，離上級的要求和人民群眾的期盼還有很大差距。主要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是安全生產(chǎn)認識不到位，部分企業(yè)、單位、領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)思想認識不到位，安全責(zé)任不落實，工作措施不力，嚴不起來，落實不下去;“重部署、輕落實，重檢查、輕整改，重眼前、輕長遠”等問題依然嚴峻存在，一些領(lǐng)導(dǎo)認為安全生產(chǎn)僅僅是安監(jiān)部門的職責(zé)，“管生產(chǎn)、管行業(yè)、管審批必須管安全”的意識較為淡薄，使得安全生產(chǎn)工作措施和要求在各行業(yè)得不到全面落實，監(jiān)管力度層層衰減。

　　二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀沒有從根本上得到改善，一些中小企業(yè)安全投入不足，日常管理混亂;煤礦賦存條件差，災(zāi)害嚴重;臨崖臨水路段多，隱患得不到治理;一些地方招商引資忽視安全，導(dǎo)致部分企業(yè)手續(xù)不齊，安全生產(chǎn)監(jiān)管存在真空地帶;部分安監(jiān)部門工作人員力量薄弱，裝備設(shè)施落后，經(jīng)費投入不足，特別是經(jīng)開區(qū)安監(jiān)機構(gòu)欠缺，難以適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管工作需要。

　　三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠，一些部門對自己主管行業(yè)的安全生產(chǎn)情況底數(shù)不清，情況不明，研判不足，搞不清楚監(jiān)管要害，對安全生產(chǎn)的中國難點環(huán)節(jié)和隱蔽致害因素，拿不出有效監(jiān)管措施;一些地方和部門開展工作被動，敷衍塞責(zé)，“打非治違”不力，只求平安無事，不依法辦事;基層監(jiān)管執(zhí)法不嚴，監(jiān)管執(zhí)法下不了手，執(zhí)法過不了硬。因此，我們要清醒認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和突發(fā)性，始終以高度負責(zé)的態(tài)度和冷靜思考的頭腦正確估價安全生產(chǎn)形勢。

　　王祖彬要求，2015年，全市安全生產(chǎn)工作要以黨的和十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴格安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，以“雙降”為目標，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，全力遏制較大和一般生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。重點抓好以下五個方面的工作。

　　第一，強化目標管理，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實。一是強化安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。進一步深入貫徹執(zhí)行《市委、市政府關(guān)于建設(shè)和完善安全生產(chǎn)長效機制推動全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的意見》的各項措施，把涉及安全生產(chǎn)的任務(wù)、重大事項納入各級各部門的中國農(nóng)藥議事日程，真正實現(xiàn)把安全監(jiān)管工作的好措施、好經(jīng)驗固化下去，以長效機制保證安全生產(chǎn)工作常抓不懈，實現(xiàn)長久安全。二是細化落實安全生產(chǎn)計劃。把年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)分解落實到每個階段、每個單位、每個崗位，并把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系和精神文明、黨風(fēng)廉政、社會治理體系，圍繞安全生產(chǎn)的新特點、新形勢和新要求，統(tǒng)籌做好全市安全生產(chǎn)的新特點、新形勢和新要求，統(tǒng)籌做好全市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作。三是嚴格安全生產(chǎn)行政問責(zé)。強化各級政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)“包保”責(zé)任，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任倒查和“一票否決”，對安全生產(chǎn)工作責(zé)任不落實，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢惡化的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責(zé)。

　　第二，強化宣傳教育，狠抓安全生產(chǎn)思想意識。一是強化安全生產(chǎn)宣傳教育。以新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)為主題主線，將“安全生產(chǎn)月”活動延至全年，深入開展安全文化“六進”活動。市、縣主流媒體要開設(shè)安全教育專欄，車站、廣場等公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告要要有安全教育內(nèi)容，以此提高全社會安全生產(chǎn)法治意識和責(zé)任意識。二是認真開展安全文化示范建設(shè)。充分發(fā)揮國家級和省級安全文化示范單位的帶頭作用，充分調(diào)動社會各界參與安全文化建設(shè)的積極性，加大安全文化示范創(chuàng)建工作，加強交流學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，全面完成安全文化示范創(chuàng)建任務(wù)，以安全文化引領(lǐng)安全發(fā)展。三是加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。強化安監(jiān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織到高等院校、示范企業(yè)學(xué)習(xí)。把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)延伸到學(xué)校和基層農(nóng)村，提高廣大師生和農(nóng)村群眾的安全生產(chǎn)防范意識和防控能力。強化對培訓(xùn)機構(gòu)的督促檢查，嚴格登記備查、信譽檔案和“黑名單”制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第三，強化體制機制，狠抓安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。一是加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)進度，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、應(yīng)急值守、應(yīng)急保障等工作有序開展。進一步強化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂完善，并積極開展應(yīng)急演練。加強應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)。二是加強開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)。各地要抓緊建立完善開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和考核機制，加快開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)進度，結(jié)合實際設(shè)置獨立的安監(jiān)機構(gòu)和配備監(jiān)管干部。要切實強化開發(fā)區(qū)管委會主要負責(zé)人責(zé)任，明確開發(fā)區(qū)各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是強化執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。舉辦期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全監(jiān)管研討培訓(xùn)和監(jiān)管干部執(zhí)法崗位練兵活動，并把村、居(社區(qū))兩委負責(zé)人和相關(guān)管理員納入安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)范疇，定期開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)專題培訓(xùn)，把安全監(jiān)管延伸到基層一線。

　　第四，強化工作要求，狠抓科技興安和達標建設(shè)。

　　一是強化科技項目的組織實施和推廣。認真做好安全生產(chǎn)技改項目申報工作，積極爭取國家和省的資金、技術(shù)支持。加強安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)使用，督促煤礦企業(yè)限期完成機械化改造，積極推廣瓦斯發(fā)電、民用和液化技術(shù)。推進“職業(yè)病危害在線監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)，全面完成七大行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。繼續(xù)推廣運用道路交通、建筑、消防、燃氣等行業(yè)相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備。

　　二是推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)。對全市煤礦開展量化評級分類管理，加快煤礦安全標準化建設(shè)，對達不到安全生產(chǎn)條件的煤礦，實施重點管控。所有大中型非煤礦山和三等以上尾礦庫要達到安全標準化二級水平;其他礦山、尾礦庫未達到安全標準化最低等級的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。嚴格涉及職業(yè)病危害的新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價、驗收評價和審批制度。要加強對已達標企業(yè)的管理，確保標準等級“只升不降”。三是強化科技推廣和達標工作考核獎懲。將安全生產(chǎn)科技推廣和標準化建設(shè)納入全市安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，層層分解落實，完善獎懲政策，明確責(zé)任，倒排工期，確保按時完成科技推廣和標準化建設(shè)任務(wù)。

　　第五，強化重點領(lǐng)域，狠抓各行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。

　　一是加強安全生產(chǎn)的綜合治理。各行業(yè)主管部門要建立健全安全生產(chǎn)橫向聯(lián)合執(zhí)法機制，整體推進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各級安委辦要嚴格執(zhí)行聯(lián)席會議召集人制度，推進信息共享互通，整合各類檢查行動，強化聯(lián)動協(xié)調(diào)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效率。

　　二是加強安全生產(chǎn)隱患整治和打非治違。嚴格按照“四不兩直”和“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，通過錯時監(jiān)管、流動巡查等方式，加大對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和嚴重違法非法生產(chǎn)經(jīng)營行為一律執(zhí)行政府掛牌督辦制度，嚴格按照“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，明確專人督促企業(yè)按照“五落實”的規(guī)定及時整改消除，加快推進安全隱患排查治理體系建設(shè)。

　　三是強化各重點行業(yè)專項整治。進一步強化煤礦安全生產(chǎn)專項整治，加大聯(lián)合執(zhí)法、措施監(jiān)管、暗訪暗查力度，加快煤礦隱蔽致災(zāi)因素的摸底排查，嚴格現(xiàn)場監(jiān)管。加強道路交通違法行為治理力度，提高道路交通事故的預(yù)防、預(yù)警和控制能力。切實抓好消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、教育、消防、特種設(shè)備、農(nóng)機等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，從源頭防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　王祖彬強調(diào)，春節(jié)將至，全國“兩會”也即將召開，抓好當(dāng)前及今后一個階段的安全生產(chǎn)工作意義重大，責(zé)任重大，各級各部門務(wù)必要堅守安全紅線，嚴防死守，認真總結(jié)遵義會議八十周年紀念活動期間安全生產(chǎn)的成功經(jīng)驗和有效措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取果斷有效的措施，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　一要立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查。從現(xiàn)在開始，各級各部門要立即組織開展本地區(qū)、本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，各級“包保”領(lǐng)導(dǎo)要帶隊到“包保”區(qū)域和行業(yè)開展1—2次安全生產(chǎn)專項檢查。特別是對已經(jīng)明確春節(jié)期間放假的生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)工作等行業(yè)領(lǐng)域，尤其要加大檢查力度，堅決防止以停工放假為由，暗地卻組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動，以此逃避監(jiān)管。要加大對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲運、燃放等各環(huán)節(jié)安全檢查，從源頭管住安全風(fēng)險。要加大對高速公路、國省干線、農(nóng)村公路、車站、碼頭等安全檢查，加大隱患排查整治，落實安全措施，從嚴查處道路交通違法行為，確保道路交通安全暢通。要對旅游景區(qū)、賓館、飯店、餐館、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭等重點場所和旅行社、旅游車輛、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全大檢查，及時消除安全隱患，特別是人員密集場所和節(jié)慶活動現(xiàn)場，要重點檢查，堅決防止發(fā)生擁堵、踩踏事件。要加大農(nóng)村消防安全檢查，加強安全用火用電和應(yīng)急逃生救援知識，提高廣大農(nóng)村群眾的安全意識和救援能力。

　　二要強化應(yīng)急處置。各級各部門要針對春節(jié)期間天氣、人流等情況，提前做好防范措施，抓緊完善應(yīng)急處置預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。交通、公安、高速公路等部門要及時發(fā)布人流、車流等相關(guān)信息，引導(dǎo)群眾安全出行、安全過節(jié)。一旦發(fā)生事故或緊急情況，要迅速啟動預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險或處置，切實做到反應(yīng)靈敏、相應(yīng)快速、組織得力、施救有效，最大限度減少事故損失。三要強化安全值守。春節(jié)期間，各級各部門要認真落實《遵義市黨政機關(guān)值班工作制度》的規(guī)定，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度，重點行業(yè)領(lǐng)域管理部門和應(yīng)急救援機構(gòu)要落實24小時在崗值班制度，堅持事故信息報告制度，暢通信息報送渠道。一旦發(fā)生事故，必須盡快掌握事故基本情況并及時上報，堅決杜絕事故信息遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象，確保事故能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽，王祖彬要求全市各級各部門要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不松勁、不懈怠，扎實工作、不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為推進全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，維護安定和諧大局作出新的更大的貢獻。