燃氣安全生產講話稿二:

　　同志們：

　　今天，召開全縣建筑及燃氣領域安全生產工作會議，主要目的是總結近期建筑及燃氣安全生產工作成效，分析當前面臨的嚴峻形勢，進一步明確各自的安全生產責任，統(tǒng)一思想，提高認識，全力做好建筑及燃氣安全生產各項工作，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。下面，我就進一步做好建筑及燃氣領域安全生產工作強調三點意見：

　　一、認清形勢，深刻認識抓好安全生產工作的重要性和緊迫性

　　9月份，縣政府組織相關職能部門對全縣建筑及燃氣領域進行了一次安全生產大檢查。共檢查了在建工程項目57個，燃氣企業(yè)6家，燃氣銷售網點105個，發(fā)現(xiàn)安全隱患168處，發(fā)出整改通知書145份，停工通知書23份。通過檢查，促進了我縣建筑及燃氣領域安全生產形勢的好轉，但仍存在一定的安全隱患，有的甚至還相當突出，形勢依然嚴峻。一是思想認識不到位。從一線從業(yè)人員，到建設、施工單位等，都不同程度地存在安全生產意識不夠、認識不到位的現(xiàn)象。個別企業(yè)甚至無視法紀、無視監(jiān)管、無視安全，片面追求經濟利潤，在達不到安全生產許可的條件下，違法違規(guī)組織施工作業(yè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展經濟、招商引資名義，默許一些開發(fā)手續(xù)不齊全、存在隱患的項目動工，發(fā)現(xiàn)問題上報不及時、監(jiān)管不力，使轄區(qū)成為各類違規(guī)違法行為的溫床。二是主體責任不到位。工程建設各方責任主體未嚴格履行自身職責，崗位人員缺崗和履職不到位。尤其是城鎮(zhèn)私房聯(lián)建等工程，大部分開發(fā)商既是建設單位，又是施工單位，更有甚者，無正規(guī)設計圖紙、無資質施工單位、無監(jiān)理、無監(jiān)督、無安全防護措施。三是安全措施不到位。部分施工單位對安全工作不重視，僥幸心理非常嚴重，沒有認真貫徹落實安全責任制，安全投入不到位，安全生產措施不到位;未能嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)程，違章操作，“三寶、四口、五臨邊”管理不嚴，安全管理不到位。四是隱患整改不到位。全縣建設工程有相當一部分在檢查時已發(fā)放限期整改通知書，但有些問題至今沒有得到有效解決，有些甚至連最基本的監(jiān)控管理措施沒有，隨時都有可能演變成為安全事故。尤其是一些私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，我們的執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質量、安全根本無法保證。五是燃氣安全管理不到位。部分燃氣企業(yè)設施建設投入不足，設備、管道等維護不到位;消防系統(tǒng)不完善，沒有按規(guī)定配備足量滅火器材，有的消防滅火器過期不能正常使用;經營人員專業(yè)化程度低，安全責任意識不強;個別燃氣企業(yè)對不符合充裝要求的鋼瓶把關不嚴，違規(guī)充裝。六是燃氣網點不規(guī)范。全縣燃氣專業(yè)規(guī)劃未出臺，燃氣經營網點選址隨意性大，多數(shù)選在居民集中區(qū)，與其它商品混合經營，有的甚至繼續(xù)流通、銷售過期未檢鋼瓶;離火源作業(yè)點太近，且未設置滅火器等消防設施;經銷網點的工作人員大多未經安全技術培訓無證上崗。

　　安全生產無小事，建筑燃氣安全生產與人民群眾切身利益息息相關，我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步增強緊迫感和責任感，深刻汲取以往事故教訓，反思工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出強有力的措施，切實抓好安全生產，堅決杜絕建筑及燃氣領域安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。

　　二、強化措施，深入推進建筑燃氣領域安全生產隱患整治

　　(一)要嚴于履責。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等五大責任主體，是建筑質量安全主體責任承擔者，承擔著最直接責任，要充分履行自身職責，建立健全安全生產責任制，加大安全生產投入，采取有效的安全防護措施，及時排查和消除安全隱患。按照“屬地管理、分級負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)建筑燃氣安全管理的責任主體，要加強本地區(qū)建筑燃氣安全管理工作，嚴格執(zhí)行“一把手”負責制，堅持親自部署，親自督促;分管領導是具體責任人要具體抓落實，形成“責、權、利”相統(tǒng)一的工作機制。各檢查組工作人員要按照“誰檢查，誰督促，誰落實，誰負責”的原則，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，檢查組要負責追蹤督促整改落實到位?？h建設、房產等部門要加強行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實建設五方主體責任，從嚴落實企業(yè)主體責任，促進建筑、燃氣行業(yè)科學發(fā)展。這次建筑燃氣安全生產檢查，政府辦專門下發(fā)了《通報》，并對全縣57個在建項目分別建立了隱患掛牌督辦表，每個項目均明確了整改責任單位、責任人員、整改期限，相關責任單位和責任人員要迅速采取行動，按時對督辦的項目存在的各類安全隱患逐一整改到位。

　　(二)要嚴厲處罰。隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐加快，建筑及燃氣行業(yè)的市場競爭也異常殘酷，不適應安全生產要求的工藝和技術，不遵循科學發(fā)展規(guī)律的項目和企業(yè)，必定會被市場所淘汰。因此，對企業(yè)和項目要求嚴，實際上是保護大家。要杜絕重特大生產安全事故，有效防范一般性事故，必須采取強硬措施?，F(xiàn)在一些工地上帶著多個事故隱患，甚至相同的隱患在全縣各地區(qū)的不同工地上重復出現(xiàn)，有的如：采用竹、木腳手架，使用廢舊提升機等，甚至成了建筑工地的通病，為此必須有一個外部的強制力量。所以，我們要做到管理與服務并舉，教育與處罰并重，嚴厲處罰。這次安全生產隱患大排查大整治就是一個契機，凡是基礎工作差，隱患嚴重的，該停工的堅決停工;管理混亂，承接無手續(xù)工程的，馬上對資質進行審查，該降級的降級，該吊銷的吊銷，停止招投標資格，暫扣或者吊銷安全生產許可證。要通過這次整治整頓，真正的扶持一批好企業(yè)，處罰、取締一批差的企業(yè)。

　　(三)要嚴肅追究。嚴肅執(zhí)行責任追究制度，誰出了事，就處罰誰，該罰企業(yè)就罰企業(yè)，該罰個人就罰個人。按照“四不放過”的原則，責任追究到人，除了追究事故的直接責任人外，特別要追究項目經理、分管安全生產經理的責任，以及有關領導的責任。發(fā)生重特大事故的，一次性出局，企業(yè)吊銷安全生產許可證，不得從事建筑活動;責任人則取消執(zhí)業(yè)資格，終身不得從事建筑行業(yè)。執(zhí)行責任追究制度，還要對非法和不具備基本安全生產條件的生產經營行為、安全事故隱患整改不力的行為、安全生產責任制執(zhí)行不嚴的行為予以嚴肅查處，一并記入不良行為檔案，網上公布。下階段，縣政府將在前期全縣建筑燃氣安全生產大檢查的基礎上，組織對所有的建筑工地及燃氣企業(yè)進行梳理，按照安全隱患的嚴重程度，分類排隊，各個檢查組對安全隱患最突出、問題最嚴重的項目和企業(yè)，要采取司法手段，對負責人和責任人員，移交公安、司法、檢察機關，依法嚴肅處理，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究”。

　　(四)要嚴細整改。“麻煩誰都怕，誰都不想麻煩”。對于建筑、燃氣行業(yè)來說，安全隱患是最大的“麻煩”。因此我們要老老實實地抓好基礎，夯實基礎，遠離隱患和麻煩。對安全生產的“長期性、艱巨性和復雜性”要有充分的認識，要正確處理“安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展”三大關系。安全生產工作有一定的偶然性，但偶然性寓含于必然性之中。總結生產安全事故，基本規(guī)律就是安全保證體系處于病態(tài)之中，帶病運行。所以，對于安全隱患，我們一定要常查常過問，查出來了，立即整改，而且要改得細致，改得徹底，不留漏洞，不留尾巴。歸根結底，確保安全生產的秘密就是嚴細整改。比如說，工人施工作業(yè)為什么不戴安全帽，不戴安全帽為什么沒人管?外腳手架搭設為什么不規(guī)范，架板為什么不鋪滿?為什么工程沒有辦理報建手續(xù)，未接受質量和安全監(jiān)管就擅自開工了，為什么檢查沒有發(fā)現(xiàn)?只要有一點責任心，大家都用心去管了，每一個環(huán)節(jié)有人去控制，就可以及時消除隱患，避免安全事故。工程施工是一個動態(tài)過程，不能一勞永逸，因此，要警鐘長鳴，常抓不懈。特別要從整改中總結經驗教訓，進而查找本地區(qū)、本企業(yè)管理體系、建筑燃氣安全生產保證體系和現(xiàn)場監(jiān)督體系上的薄弱環(huán)節(jié)，在整改中升華，把管理水平真正提高上去。

　　(五)要加大燃氣安全監(jiān)管力度。燃氣屬于高危行業(yè),燃氣安全是人命關天的大事。各級領導和各單位要高度重視燃氣安全生產工作。要繼續(xù)組織專人專班深入各燃氣營銷網點，認真做好安全隱患排查和整改，消除過期鋼瓶、不合格灶具，加強防火、防爆措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的燃氣安全隱患，要逐項登記造冊;責令有關單位立即進行限期整改，并對整改措施落實情況及時跟蹤檢查。對存有重大事故隱患的生產經營單位必須停產整頓，整頓不達標的要堅決予以關停。對疏于管理，有法不依，造成重大事故的，要追究有關人員的責任。各燃氣生產、經營企業(yè)要加大安全生產管理力度，提高管理水平，做好安全生產工作。要層層落實安全生產責任制，嚴格遵守運行、維護、搶修、保養(yǎng)等安全操作規(guī)程。燃氣儲備廠、罐裝廠、輸配管網、用戶燃氣設施的安全措施要到位，保證生產經營活動正常運行。同時，要加大對燃氣設施及管理的資金投入，采用新技術、新工藝、新設備，對日益老化和落后的燃氣設施，要及時進行更新改造，從根本上消除燃氣設施的安全隱患。

　　三、加強領導，確保建筑燃氣安全生產工作取得實效

　　(一)要加強組織領導。建筑燃氣安全生產工作貴在責任落實。各級各部門各單位要采取責任包干的辦法，加強組織領導，安排必要的工作經費，抽調精干力量，具體負責本轄區(qū)內建筑燃氣安全生產工作。要把工作職責層層分解，落實到每一個部門、每一個行業(yè)、每一個單位、每一個崗位和每一個人，一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)要將建筑及燃氣安全工作落實情況納入日常督查和年終考評的重要內容，對責任不到位、工作沒有抓落實，導致發(fā)生較大以上事故的單位和個人，要采取責任倒查連坐制，不僅要追究直接責任人，還要追究相關領導的責任。各相關部門要加強協(xié)調，嚴密配合，開成合力?？h經發(fā)、電力要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)調，對違規(guī)違法建設項目、燃氣企業(yè)和營銷網點，要采取停水、停電等措施;公安、司法、檢察等部門要抽調精兵強將，對建筑燃氣行業(yè)的違法犯罪分子給予堅決有力打擊。

　　(二)要強化紀律保證。建筑及燃氣領域不僅事關全局、事關長遠，而且涉及人民群眾根本利益。各級各部門各部門及其工作人員一定要要加強廉潔自律，強化服務意識，牢固樹立執(zhí)政為民理念，樹立“執(zhí)法就是服務”的意識，嚴格執(zhí)行政策，依法行政，依法辦事，陽光操作，在違法違規(guī)建設查處等問題上，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀律是“高壓線”，違反的要堅決進行查處。要按照法定程序，依法實施處理、處罰，做到公開、公平、公正，正確處理好工程招標、工程施工中的各種利益關系，維護人民群眾的合法權益，防止引發(fā)群體性上訪事件和社會不安定因素。

　　(三)要建立長效機制。一是強化基本建設程序的執(zhí)行。凡招商引資項目、國債資金項目、工業(yè)項目、開發(fā)項目、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內超過一定規(guī)模(兩層以上，300平方米以上)的私人建房等，必須依法接受監(jiān)管，嚴格按法定程序辦理規(guī)劃許可、施工報建、施工許可和質量、安全監(jiān)管及竣工驗收備案。對項目履行建設程序要進行嚴格審核，對不具備法定條件的一律不予辦理施工許可。對不履行基本建設程序、未取得合法手續(xù)的建設項目，建設、國土、規(guī)劃、房產等相關部門一律不得辦理證件，不得亂開口子，亂打鑼鼓。二是強化國家技術標準的執(zhí)行。嚴格按照國家技術標準實施建筑施工質量安全監(jiān)督管理，對現(xiàn)場管理混亂、質量安全問題突出項目納入重點監(jiān)控對象，實行“差別化”模式從嚴管理，對存在工程質量安全隱患的一律責成整改合格方可進入下一步工序施工;加強執(zhí)法檢查力度，及時排除安全隱患。規(guī)范建設行為，確保工程施工質量安全必須符合標準。三是強化建筑市場秩序的管理。圍繞建筑市場秩序治理，深入開展“打非治違”專項行動，進一步加強工程招投標、施工違規(guī)轉包、分包、掛靠，違反施工合同、未報建擅自開工建設等擾亂建筑市場秩序行為的巡查，從嚴查處違法違章建設行為，遏制違章現(xiàn)象，規(guī)范建筑市場生產經營秩序。四是強化燃氣行業(yè)的規(guī)范管理。要科學編制全縣燃氣專業(yè)規(guī)劃，合理布局縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣營銷網點，引領燃氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善燃氣管理專業(yè)機構和管理設施，加強隊伍建設，強化燃氣行業(yè)日常巡查和安全監(jiān)管，規(guī)范燃氣行業(yè)生產經營秩序。

　　同志們，安全生產責任重于泰山，我們時刻不能掉以輕心，時刻不能松懈，一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，更加積極負責、扎實認真地做好建筑燃氣安全生產工作，努力為全縣經濟建設又好又快地發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績向黨的獻禮。

　　謝謝大家!