二、深入開展安全大排查大整改行動，確保安全生產各項措施落到實處

　　當前，要根據(jù)各級部署、季節(jié)特點和我鎮(zhèn)安全生產形勢，重點抓好以下五項工作：一是要迅速開展安全生產拉網式大檢查。從現(xiàn)在起到3 月底，集中開展一次安全生產大排查大整治行動。在這期間，集中查擺安全隱患，明天開始，號三天，我們將集中開展一次安全隱患特別是火災隱患突擊大排查活動。這兩天，領導干部要按照“一崗雙責”的要求，沉下去，定點包片，分片負責，親自帶隊深入一線，檢查和發(fā)現(xiàn)安全生產存在的問題;各部門、辦事處、村要按照“屬地管理、分線管理、分級管理、分類管理”的原則，發(fā)揮好主力軍作用;各企業(yè)要開展自查自糾，主動查找消除各類安全隱患。尤其是對那些平時認為最安全的地方，不可走馬觀花、掉以輕心。檢查督促工作絕不能走過場，出現(xiàn)形式主義，要多采用暗訪的手段，查到具體環(huán)節(jié)，把隱藏的問題暴露出來，把暴露的隱患整改到位。安監(jiān)辦、督查科要加強對這次安全大檢查工作的督導調度，落實好通報制度，確保取得實效。二是要持續(xù)推進打非治違專項行動。打非治違，就是打擊非法違法生產經營活動。這實質上也是我們在村開展“四位一體”的網格化監(jiān)管的一個重要目的。對各村來說，打非治違的重點就是排查轄區(qū)內有沒有違法建設、違法經營的小作坊、小企業(yè)，有沒有違法占地建設的行為，各黨總支、村要把打非治違和安全生產大檢查相結合，按照“四位一體”網格化監(jiān)管的要求，進行拉網式排查，做到村不漏戶、戶不漏屋。鎮(zhèn)派出所、工商所、安監(jiān)辦、綜治辦等有關部門將組成打非排查小組，進行集中排查整治，對各村排查上報和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產經營建設行為，能現(xiàn)場打擊取締的要立即關停取締，具有一定難度的，及時上報市直牽頭打非部門。通過有力的打擊，堅決杜絕非法建設、非法生產、非法經營的“三非”行為和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，徹底杜絕安全隱患。三是要集中開展煙花爆竹打非整治專項行動。年末歲尾是最容易發(fā)生煙花爆竹安全事故的時期，我市兩個鎮(zhèn)去年相繼發(fā)生煙花爆竹安全事故，也給我們敲響了警鐘。今年鮑溝、洪緒都加強了煙花爆竹非法生產經營的清理整治力度，多違法生產企業(yè)進行了關停取締，我鎮(zhèn)堌堆辦事處曾發(fā)現(xiàn)過非法加工煙花爆竹的窩點，不少廢棄的鴨棚、采石場塘坑、閑置的學校廠房等，在年末煙花爆竹需求旺盛的刺激下，不排除有群眾把加工生產點轉移到我鎮(zhèn)，違法進行煙花爆竹生產加工。鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)和各黨總支、村要充分認識當前煙花爆竹安全的嚴峻形勢。各黨總支、村居特別是堌堆、千莊兩個黨總支，要加大摸排力度，對從事過煙花爆竹加工和以前在爆竹廠打工的戶，相關村要拉出單子，采取包戶、包人的方式，定期巡查掌握情況。同時，要通過發(fā)動群眾舉報的方法，在主要道路張貼宣傳標語和舉報電話，引導群眾對發(fā)現(xiàn)的違法生產經營煙花爆竹行為進行舉報，切實形成群防群治的工作局面。近期，派出所、安監(jiān)中隊、工商所、交管所、交警中隊、城管分局等部門，要組織精干力量，組成聯(lián)合執(zhí)法組，在全鎮(zhèn)開展一次煙花爆竹百日安全專項整治行動，全面加強煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的專項整治。要重點加強運輸環(huán)節(jié)的檢查，采取上路巡查、蹲點守候等措施，嚴查煙花爆竹非法運輸行為，徹底斬斷非法制售煙花爆竹的鏈條。同時，要加大處罰力度，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，一律從嚴、從重、從快處理。四是要全面加強消防隱患治理。冬季風干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，人流、物流集中，火災事故隱患增多，防控難度加大。各級各部門和企業(yè)單位要深刻吸取壽光“1116 ”重大火災事故教訓，切實加強對人員密集場所、易燃易爆單位等火災高危單位的檢查管理。要把商場市場、娛樂場所、賓館飯店等人員密集場所作為火災防范的重中之重，派出所要全面檢查消防設施的配備、疏散通道的暢通情況，對消防通道堵塞、有毒材料裝修、窗戶密閉等公眾聚集場所要堅決停業(yè)整頓。各村要大力宣傳安全用火、用電、用氣知識，督促群眾落實消防安全措施。同時，各村居要用廣播喇叭告知群眾，節(jié)日期間不要使用大型用電設備，避免因負荷過高出現(xiàn)停電斷電或變壓器燒毀情況。五是要切實加強安全生產宣傳教育。新修訂的《中華人民共和國安全生產法》于12月1 日起正式施行?！缎掳踩ā窂膹娀踩a工作的擺位、進一步落實生產經營單位主體責任，政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產責任追究等四個方面入手，補充完善了相關法律制度規(guī)定。特別對責任的追究更加嚴格，明確提出該管的不管要問責，管理不到位、管不嚴的同樣要問責，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，現(xiàn)在都要追究責任。全鎮(zhèn)各級各部門要把新安全法的宣傳作為安全教育的重要抓手，特別是轄區(qū)內各生產經營單位，要認真組織企業(yè)負責人、安全管理人員、企業(yè)從業(yè)人員開展學習培訓活動，認真梳理本單位的各項安全生產方面的制度文件和相應的安全生產責任，及時進行更新調整，并在今后按照新《安全生產法》的條款規(guī)定進行安全監(jiān)管，全面提升安全監(jiān)管水平。要通過宣傳進一步增強基層干部和一線職工安全法制意識，避免過去在安全生產管理過程中存在的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象，將安全生產管理工作提高到一個新的水平。

　　三、責任再明確，督導再強化，切實保障全鎮(zhèn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

　　一要落實安全生產責任。 要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，落實好各級責任人的責任。領導干部要切實擔負起“一崗雙責”的領導責任。對分管部門、幫包辦事處的安全生產親自抓、負總責，深入一線，親歷親為，專注于工作中薄弱環(huán)節(jié)和問題的解決，做到不解決問題不撒手。在全鎮(zhèn)形成主要領導親自抓、分管領導靠上抓、全體領導共同抓的良好局面。各部門要切實擔負起職能監(jiān)管責任。各部門要以對人民群眾生命財產高度負責的態(tài)度，認真分析本部門、本行業(yè)安全生產狀況，積極履行好安全監(jiān)管職責，認真做好定期排查、臺帳管理、隱患整改等各環(huán)節(jié)工作，保證不留監(jiān)管“死角”。各辦事處、村要切實擔負起轄區(qū)監(jiān)管責任。要按照 “屬地管理”原則，主動加強轄區(qū)內企業(yè)、個體工商戶、群眾生產生活各方面的安全隱患排查、監(jiān)督管理和信息上報工作，確保一方平安。各生產經營單位要切實擔負起主體責任。生產經營單位的法人要切實履行第一責任人的職責，依法取得安全生產許可，遵守安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標準。建立健全嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，深入開展安全標準化創(chuàng)建活動，把各項安全措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個班組、每個崗位。對領導不力、監(jiān)管不嚴、措施不實而發(fā)生安全事故的，將堅決追究相關人員的責任。

　　二要加強安全生產督導檢查。 鎮(zhèn)安監(jiān)辦要充分發(fā)揮好協(xié)調監(jiān)管職能，對各級各有關部門冬季安全生產的安排部署情況、工作開展情況、隱患排查和整改情況，進行全面督導檢查，檢查情況要向全鎮(zhèn)通報，并報告分管領導。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)敷衍應付、動作遲緩、措施不到位的，要報告鎮(zhèn)黨委、政府，對其進行通報批評，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

　　三要強化安全穩(wěn)定應急管理。 各部門、村、企業(yè)要及時修訂完善應急救援預案，開展好應急救援演練，提高處置突發(fā)事件的能力。從現(xiàn)在開始到3 月底，必須嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24 小時值班制度，保持聯(lián)絡暢通，如有突發(fā)事件要及時報告，妥善處置，確保社會穩(wěn)定。

　　同志們，做好安全穩(wěn)定工作，事關東沙河的發(fā)展大局，事關廣大人民群眾的根本利益。保證我鎮(zhèn)今后一個時期特別是春節(jié)期間的生產安全和社會穩(wěn)定，是我們各級干部的一項政治責任。大家一定要從講政治，講大局，講穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實抓好各項工作的落實，以實際行動為建設幸福東沙河創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　鎮(zhèn)安全生產會議講話(三)

　　同志們：

　　羊年春節(jié)剛過，中央兩會剛剛閉幕，企業(yè)已陸續(xù)準備開工，我鎮(zhèn)為貫徹省、市、縣安全生產會議精神，落實好20xx年安全生產責任任務，確保全鎮(zhèn)人民的生命財產安全，今天組織全鎮(zhèn)企業(yè)召開安全生產大會，下面，我代表黨委、政府，就我鎮(zhèn)的安全生產工作講三點意見：

　　一、 居安思危，切實強化安全生產責任意識

　　一要堅持警鐘長鳴。20xx年我鎮(zhèn)按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的相關要求，明確了安全生產管理職責分工，將鎮(zhèn)委班子成員及機關干部包聯(lián)到7家非煤礦山企業(yè)，與51個安全生產目標責任單位簽訂了責任狀。一年來，全鎮(zhèn)共召開安全生產會議29次，將安全生產工作納入政府主要工作之中，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，安全生產工作取得新突破，實現(xiàn)非煤礦山企業(yè)12年零事故、渡口13年無事故，工商貿企業(yè)無工傷。但是，在肯定成績的同時，我們必須看到，我鎮(zhèn)安全生產還有很多薄弱環(huán)節(jié)和隱患，稍有不慎，就可能出大問題。少數(shù)企業(yè)主體責任不落實，對安全生產存在麻痹和僥幸心理，安全隱患得不到及時排查治理等等。這些問題警示我們，任何時候都不能麻痹大意，任何時候都不能有松一口氣的思想。

　　二是堅持生命紅線。安全生產，人命關天。習多次強調：“要始終把人民生命安全放在首位”，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。去年，我省共發(fā)生各類事故1.1萬起，雖然同比下降了7.83%，但仍然死亡2147人。每一個數(shù)字都是一個生命，每一個數(shù)字的背后都是一個或數(shù)個家庭，對此，我們決不能麻木不仁，特別是一些群死群傷事件，令人痛心疾首。比如，上海外灘群眾踩踏事件，雖然不是安全生產事故，但造成重大人員傷亡，而且死的都是一些大學生、年輕人，教訓十分慘痛。我們務必從這些事件中吸取深刻教訓，以對生命敬畏、對人民高度負責的責任感，堅決防止和避免類似事件發(fā)生。

　　三要堅持安全發(fā)展。在經濟進入新常態(tài)的情況下，我們抓發(fā)展的壓力會進一步增大。今年可能是石料銷售的旺季，我們一定要處理好抓發(fā)展與報安全之間的關系，決不能因為抓發(fā)展而忽視安全生產，任由安全隱患存在和蔓延。實現(xiàn)安全發(fā)展，生產必須服從安全，什么時候都要堅持這個原則不動搖。去年，江蘇昆山發(fā)生的重大鋁粉塵爆炸事故，造成嚴重的群死群傷，慘烈程度令人震驚，血的教訓發(fā)人深省。我們要善于從別人看自己，從現(xiàn)象看本質，從事故看隱患，深入分析，舉一反三，吸取教訓。我們所需要的發(fā)展一定是安全的發(fā)展，必須牢固樹立安全生產紅線意識，真正把安全生產作為不可觸碰、不可逾越的高壓線。決不能以犧牲人的生命為代價，換取一時的經濟發(fā)展。

　　四是堅持問題導向。習曾告誡我們：“要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當官或是做人當?shù)锰珵t灑，準要出事”，這些話語重心長，催人驚醒。抓安全生產一定要堅持問題導向，強化問題意識。凡事要從壞處著眼，爭取好的結果。很多安全事故的發(fā)生都是意料之外的，任何地方、任何企業(yè)都不能保證自己絕對不出安全問題。我們在思想上一定要經常提醒自己，還有哪些地方存在問題，還有哪些地方做得不夠好，還有哪些地方整改沒有到位，還有哪些地方還存在安全死角。只有這樣經常反思，才會思想保持警惕，頭腦保持清醒，行動保持自覺。近年來，我們開展的網格化、信息化管理體系的做法實際上就是堅持問題導向，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為主線，把安全生產隱患排查和處置工作落到實處。

　　五是堅持依法治安。去年，新的《安全生產法》經過修訂和完善，正式頒布實施。新的《安全生產法》對比過去更加完善，特別是對安全生產責任主體應盡的義務和應擔的責任有了明確的規(guī)定。我們要以貫徹落實十八屆四中全會精神、全面推進依法治國為契機，大力推進依法治安，建立完善重預防、抓治本的長效機制，為實現(xiàn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉奠定堅實的基礎。要切實強化企業(yè)負責人抓安全生產的法律意識。一旦出現(xiàn)重大安全生產事故，企業(yè)負責人就不僅僅是賠錢那么簡單了，還可能要承擔相應的法律責任，情節(jié)嚴重的還要判刑、坐牢。企業(yè)所在地方的相關領導也可能要承擔相應的法律責任。去年，全國發(fā)生42起重特大事故，共追責882人，其中追究刑事責任273人，黨紀政紀處分609人，這其中包括省部級1人，廳局級35人，縣處級127人。這些事例告訴我們，抓好安全生產，是法律賦予我們的責任和義務，一定要強化依法治安的意識，不抓安全生產就是失職、瀆職，就有可能觸犯法律。

　　二、 標本兼治，牢牢把握安全生產主動權

　　一要深入開展隱患排查治理。一是強化企業(yè)隱患排查和治理的主體責任，完善“政府抓督查，部門抓監(jiān)管，專家抓指導，企業(yè)抓落實”的隱患排查治理機制，重點落實企業(yè)自身隱患的主體責任，做到隱患排查全面細致。二是隱患整改要堅決迅速。對于排查出的各類隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，分類治理，堅決整改。對整改難度大、危險性高、容易造成重大安全事故的隱患要逐一登記建檔，實時跟蹤。

　　二要深化重點行業(yè)領域的安全專項治理。繼續(xù)加大民爆物品、危險品、道路交通、渡口、消防、電力、人員聚集場所等行業(yè)領域的安全隱患排查整治工作。加大渡口、危化品、校車的專項治理工作，防止群死群傷等事故的發(fā)生。

　　三要落實企業(yè)安全生產培訓。全面督促企業(yè)開展安全教育培訓，做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一職工檔案，防止企業(yè)中途職工變動未培訓就上崗;統(tǒng)一教育培訓內容及試卷，防止企業(yè)走過場，形式單一;統(tǒng)一會議筆記本，防止企業(yè)流于形式。同時安辦同志要定期不定期到企業(yè)宣傳普及安全生產法律法規(guī)和安全知識，提高全民安全意識和安全法制觀念，努力營造人人都參與、人人講安全、人人查隱患、人人抓整改的濃厚氛圍。

　　四要加強應急救援能力建設。上海踩踏事件的發(fā)生，讓我們認識到應急救援能力對預防重大事故發(fā)生的重要性，在不能完全杜絕事故的情況下，必須把應急救援工作放在重要位置，加強應急教育，定期進行應急預案演練，增強應對重大事故發(fā)生的能力。

　　五是加強源頭治超工作。要堅持平車蓋油布的常態(tài)機制，實行常態(tài)化管理、常態(tài)化監(jiān)督、常態(tài)化處罰，絕不留情。

　　三、 加強領導，確保安全生產各項任務落到實處

　　一要嚴格落實安全生產責任制。一是完善和落實政府的領導責任。強化政府領導干部“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，嚴格執(zhí)行安全生產年度履職報告制度，進一步健全“責任明確、管轄清晰”的安全生產責任體系。領導干部高度重視安全生產工作，做到人人管安全，自覺抓安全。二是明確和落實部門的監(jiān)管責任。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府進一步明確各相關單位的職責要求。各職能單位按照“誰主管誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”的原則，認真履責，加強監(jiān)管。各監(jiān)管部門之間，通過密切配合，共同履行好監(jiān)管責任，進一步完善部門監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結合的監(jiān)管體制。 三是進一步落實企業(yè)的主體責任。各生產經營單位主要負責人切實履行第一責任人的責任，從夯實基礎、加強基本功訓練入手，保證必要的安全資金投入，完善安全生產規(guī)章制度，加強安全教育培訓，嚴格安全生產管理，提高安全生產管理水平。

　　二是強化能力和作風保障。要堅持把提升能力素質作為推進安全生產工作的前提和基礎，既要注重干部隊伍的宗旨意識、大局意識、憂患意識，調動其工作積極性和創(chuàng)造性，又要注重專業(yè)能力和業(yè)務知識的培養(yǎng)提升，進一步增強做好安全生產工作的本領。各級領導干部特別是班子成員要弘揚法律至上、公平正義、尊重程序、保障權利的法治精神，善于運用法治思維和法治方式來解決安全生產領域的矛盾和問題，以實際行動推進依法治安。要堅持把作風建設作為推進安全生產工作的重要保障，深入運用好群眾路線教育實踐成果，持續(xù)深入反“四風”、轉作風，敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責。要抱著“寧肯聽罵聲、也不愿意聽老百姓的哭聲”的態(tài)度，敢于揭短亮丑，敢于動真碰硬，對重大隱患、事故查處情況要在媒體上公開披露，接受社會監(jiān)督。

　　三要強化考核和責任追究。堅持把安全生產納入全年工作考核內容，對在安全生產中不作為、懶作為、慢作為的領導干部，年終考核一律不合格并給予相應的處分;繼續(xù)強化“一案雙查”,對非法違法行為導致事故的，不僅要追究企業(yè)的責任，還要追究相關班子成員的包保責任和監(jiān)管責任，追究相關負責人的失職瀆職行為。

　　同志們，在經濟進入新常態(tài)的情況下，我們對安全生產提出了更高的要求，同時也肩負了更重的責任。安全生產，人命關天，我們應時刻提高警惕，時時把群眾安危放在心上，制定強有力的措施，采取更有效的辦法，把安全生產的各項措施落到實處，為建設“濱江古鎮(zhèn)、水韻馬良”提供有力支撐和保障。

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