鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)電視電話會議講話(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)電視電話會議講話
(四)嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程?！栋惨?guī)》是保障電力安全生產(chǎn)的根本，是吸取無數(shù)次電力生產(chǎn)事故教訓(xùn)，長期積累總結(jié)提煉出來的，其重要性不言而喻。近期發(fā)生的所有責(zé)任事故，都與沒有嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》有關(guān)。必須下大力氣抓好《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，采取各種方法，讓各級管理者和基層員工學(xué)習(xí)好、理解好、執(zhí)行好安規(guī)。對待安規(guī)培訓(xùn)教育和考試考核，不能打半點(diǎn)折扣，不能有表面、表層和表演的成分。只有我們做到了百分之百的執(zhí)行《安規(guī)》要求，遵守安全規(guī)程規(guī)定，我們的安全工作才能得以保證。否則，再嚴(yán)格的處理考核，也無法杜絕安全事故的發(fā)生。
(五)持續(xù)深入開展反違章活動。反違章是防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有效手段。年初公司印發(fā)的《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)反違章活動的通知》，對反違章活動進(jìn)行了專項(xiàng)部署。從近期公司開展督查情況看，個別單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行公司部署要求，活動沒有深入到基層、停留在口號和方案上。各單位一定要充分認(rèn)識反違章活動的重要性、長期性和艱巨性，要將行動統(tǒng)一到公司決策部署上來。一要組織開展專題事故回頭看活動，深刻吸取事故教訓(xùn)，尤其是春檢以來的誤操作、人身事故教訓(xùn)，切實(shí)將反事故措施落到實(shí)處。二要組織開展反違章監(jiān)督檢查，加強(qiáng)過程管控，認(rèn)真查糾《安全生產(chǎn)典型違章100條》。三要努力探索反違章的有效形式和辦法，充分發(fā)揮基層單位反違章的積極性，真正落實(shí)到基層、落實(shí)到現(xiàn)場、落實(shí)到全員。四要深入分析違章現(xiàn)象原因，深刻挖掘違章背后的管理問題，研究采取行之有效的反違章措施，杜絕人身事故和人員責(zé)任事故。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行信息報告制度和規(guī)定。對于安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息報告，國務(wù)院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，國資委第21號令《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等法規(guī)條例做了明確具體規(guī)定，公司制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，這里我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院第493號令、國資委第21號令和公司有關(guān)制度，嚴(yán)格遵守安全信息報告時限規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故和對地方政治經(jīng)濟(jì)、人民生活、社會秩序、城市公共安全等構(gòu)成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件，一經(jīng)核實(shí)，必須按規(guī)定及時報告公司總部、國家和地方有關(guān)部門。二要充分認(rèn)識及時報告信息的重要性，進(jìn)一步端正思想態(tài)度，提高信息報告的主動性和敏感性，嚴(yán)肅報告紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕遲報、瞞報等違規(guī)行為。對因遲報、瞞報安全事故和突發(fā)事件信息，貽誤事故應(yīng)急處置時機(jī)，造成公司工作被動的，影響公司社會形象的，要按照公司規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三要強(qiáng)化應(yīng)急管理。各單位要制定完備的應(yīng)急預(yù)案，一旦事故發(fā)生，特別是人身傷亡事故和大面積停電事故，應(yīng)急預(yù)案要迅速啟動，各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，指揮事故救援處理，及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r，做好溝通協(xié)調(diào)，搞好新聞輿論應(yīng)對，把事故損失和造成的社會影響降到最低。
(七)嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。發(fā)生事故要立即組織開展調(diào)查，必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，從主觀找原因，立足自身找問題，深刻剖析事故原因，按照“四不放過”原則，對規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、施工驗(yàn)收、運(yùn)行檢修、教育培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任的全過程追究，不留責(zé)任空檔。要嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任和單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于公司要求重點(diǎn)防范的事故、同一性質(zhì)重復(fù)發(fā)生的事故，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織事故分析，帶頭檢查安全責(zé)任是否落實(shí)，安全管理是否到位，舉一反三，深挖根源，及時采取整改防范措施。同時要認(rèn)識到，事故調(diào)查和責(zé)任追究關(guān)鍵是要落實(shí)防范措施，任何事故都要認(rèn)真明確整改措施落實(shí)的責(zé)任人和完成時間，確保防范措施落實(shí)到位。
同志們，安全工作是公司長期而緊迫的任務(wù)。我們要在公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全工作放在首位，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，采取有效措施，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，努力維護(hù)安全生產(chǎn)平穩(wěn)局面。
省領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)電視電話會議講話(三)：
同志們：
省政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)陸書記和徐省長重要指示，認(rèn)真分析目前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，研究采取更加有力措施，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)被動局面，扎實(shí)推進(jìn)我省安全生產(chǎn)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。 下面，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。
一、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，必須抓緊扭轉(zhuǎn)被動局面
從剛才建中同志通報情況看，今年以來全省安全生產(chǎn)事故多發(fā)，形勢非常嚴(yán)峻：一是較大事故頻繁。前兩個月，安全事故四項(xiàng)指標(biāo)“三升一降”，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別上升24.3%、3.9%和
5.5%，只有直接經(jīng)濟(jì)損失下降。特別是進(jìn)入3月份以來，較大事故接連不斷，10-14日，連續(xù)五天發(fā)生安全事故。二是事發(fā)領(lǐng)域廣泛。不僅工礦商貿(mào)企業(yè)、金屬與非金屬礦山事故多發(fā)，而且建筑施工、鐵路路外和火災(zāi)事故不斷，尤其是道路交通和煤礦行業(yè)更為突出。1-2月份，道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)直線上升，高速公路較大事故占到全省總數(shù)的50%，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比去年同期上升2倍和1.75倍。三是事故性質(zhì)惡劣。3月12日和13日，先后發(fā)生在天祝縣天祝隆德煤業(yè)公司的瓦斯爆炸事故和平川區(qū)豐源順煤業(yè)公司的氣體中毒事故，都存在嚴(yán)重的違章違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題，造成了非常嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失和極其惡劣的社會影響。
我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析這些事故發(fā)生的原因，深刻汲取血的教訓(xùn)：一是安全生產(chǎn)這根弦繃得不緊。去年，我省安全生產(chǎn)取得了全國前五位的成績，6個市州生產(chǎn)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。在此情況下，有的市州、有的部門，特別是有些企業(yè)失去警惕，放松工作，以致于出現(xiàn)一些小煤礦違章違規(guī)生產(chǎn)。二是執(zhí)法不嚴(yán)，措施落實(shí)不到位。有的部門和地方雖然對已經(jīng)明確關(guān)閉和資源整合的企業(yè)，采取了許多措施，但態(tài)度不堅(jiān)決，落實(shí)不到位，監(jiān)督檢查流于形式，為事故發(fā)生埋下了禍根。三是安全基礎(chǔ)不牢固，責(zé)任不落實(shí)。從上述兩起煤礦生產(chǎn)事故來看，違規(guī)操作、違章作業(yè)等問題非常突出。這充分反映出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任不落實(shí)，基礎(chǔ)工作不牢固，同時也表明相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任沒有落到實(shí)處。
嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)再次警示我們，越是在安全生產(chǎn)形勢較好的情況下，越是要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。我們不僅要看到取得的成績，更要看到存在的問題，任何時候、任何情況下都不能有絲毫放松。各級各部門、各企業(yè)要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下大力氣抓緊抓好安全生產(chǎn)，盡快扭轉(zhuǎn)安全事故多發(fā)的被動局面。今天會議之后，各級政府要立即召開會議，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢，仔細(xì)查找存在的問題，研究采取果斷措施，切實(shí)抓好隱患整改。
二、安全生產(chǎn)人命關(guān)天，必須放在首要位臵抓緊抓好
去年9月，我在全省安全生產(chǎn)會議上講過：安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，不僅關(guān)系到人民群眾的自然生命，而且關(guān)系到干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。其他事情緊一點(diǎn)松一點(diǎn)，好一點(diǎn)差一點(diǎn)，不太要緊，不會要命。但是安全生產(chǎn)不能松、只能緊，不能差、只能好，否則，就會要命。我之所以這樣反復(fù)強(qiáng)調(diào)，目的是要引起各級各部門和各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)重視安全生產(chǎn)，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)?？上У氖?，至今有的地方、有的部門，特別是有些企業(yè)仍然沒有引起高度重視，依然片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)。特別是有些私營企業(yè)主，一心鉆在錢眼里，只顧撈錢，不管職工死活，把群眾生命當(dāng)兒戲。對這種圖財害命的行為，必須嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制。
這些問題，發(fā)生在企業(yè)，但也反映出我們的一些部門和干部責(zé)任意識淡薄，工作作風(fēng)漂浮，官僚主義嚴(yán)重。有的不敢碰硬、怕得罪人，有的只講關(guān)系、不講原則，有的甚至只謀利益、不負(fù)責(zé)任。對這些問題，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志必須要有清醒的認(rèn)識、鮮明的態(tài)度、嚴(yán)肅的紀(jì)律、有力的舉措，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)，絕不能允許以損害人民群眾利益來換取經(jīng)濟(jì)增長，絕不能容忍以犧牲職工生命來謀求個人利益，絕不能姑息個別人為圖財而害命的違法犯罪。維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)，是履行社會管理、公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，我們必須將維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首要位臵，把安全生產(chǎn)工作緊緊抓在手上，真正負(fù)起責(zé)任，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)向前推進(jìn)，為科學(xué)發(fā)展提供安全保障。
三、安全生產(chǎn)具體實(shí)在，必須將責(zé)任真正落到實(shí)處
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作任務(wù)具體而又實(shí)在。搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是落實(shí)各級各部門和各企業(yè)的責(zé)任。從天祝隆德煤業(yè)公司和平川區(qū)豐源順煤業(yè)公司事故初步調(diào)查看，主要問題是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有落實(shí)，違章違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們很有必要對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行深刻反思，對相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化完善，特別是對企業(yè)履行主體責(zé)任情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，從而使安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個部門、每一個企業(yè)、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，每一個人員，切實(shí)做到責(zé)任清晰，紀(jì)律嚴(yán)明，政令暢通，有令必行，有禁必止。
各級政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要親自部署，親自檢查，親自督促落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要盯上靠上，抓細(xì)抓實(shí)，確保到位。
各級安監(jiān)、公安、交通、國土、建設(shè)、煤管、煤監(jiān)、教育、質(zhì)監(jiān)、水利、旅游、農(nóng)機(jī)等部門的主要負(fù)責(zé)同志，是本系統(tǒng)、本單位安全監(jiān)管的第一責(zé)任人，分管同志是直接責(zé)任人，要按照各自職責(zé)要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各自責(zé)任到位。
各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，一定要把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位，時時刻刻抓住不放。分管同志是直接責(zé)任人，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，加大安全投入力度，落實(shí)責(zé)任制度和操作規(guī)程，積極排查治理安全隱患，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。
當(dāng)前，要突出抓好煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。省安委會已于昨天下發(fā)了緊急通知，對進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。各市州、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格按照要求，迅速采取措施。各產(chǎn)煤市州、縣市區(qū)政府要結(jié)合自己實(shí)際，抓緊組織好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查;省煤管局、省煤監(jiān)局要會同有關(guān)部門和市州，抓緊組織好全省煤礦企業(yè)特別是小煤礦的檢查;省國土資源廳要抓緊組織好煤炭資源整合企業(yè)的檢查，確保落實(shí)先關(guān)閉、后整合的有關(guān)規(guī)定。省安監(jiān)局要會同安委會組成部門，立即組織開展全省范圍的安全生產(chǎn)大檢查。這次煤礦大檢查，要切實(shí)做到逐礦、逐井、逐崗、逐設(shè)施、逐項(xiàng)指標(biāo)，一項(xiàng)不漏的徹底檢查，檢查組組長和成員都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提出明確具體整改意見，該停的要立即停，該關(guān)的要徹底關(guān)，并要逐人簽字畫押，盯上靠上，徹底整改，不達(dá)目的，不能撤離。道路交通和其他方面的安全檢查，也要參考上述要求，認(rèn)真細(xì)致地展開。要通過大檢查，真正查清安全隱患，及時采取果斷措施，嚴(yán)防和避免事故發(fā)生。
四、安全生產(chǎn)任務(wù)繁重，必須各方面齊抓共管
中央明確指出，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，確保生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和出行安全是重要的前提和保障。陸書記和徐省長也明確要求，要把安全生產(chǎn)放在首位，切實(shí)抓緊抓好，以安全發(fā)展促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要達(dá)到這些要求，我們的差距很大，問題很多，任務(wù)艱巨。一是安全生產(chǎn)整體水平不高。2008年全省億元GDP死亡率、道路交通萬車死亡率和工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人安全事故死亡率仍然高于全國平均水平。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱。目前，全省有煤礦378個，其中3萬噸以下煤礦262處;非煤礦山2424個;危險化學(xué)品從業(yè)單位4121戶;煙花爆竹從業(yè)單位7376個，有重大危險源1805個;每天有200輛危險化學(xué)品車輛過境、7條輸油氣管線穿省而過;183座尾礦庫中有17座屬無業(yè)主、無管理和無責(zé)任主體的“廢棄庫”;2008年排查出的安全隱患中還有10.4%沒有整改，其中重大隱患還有31.1%尚未得到徹底整改。三是安全生產(chǎn)投入不足。我省老企業(yè)眾多，技術(shù)裝備落后，安全生產(chǎn)欠賬很大。特別是中小企業(yè)大多處于原始積累階段，安全投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)得不到有效保障。四是新的安全隱患不斷增加。隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目迅速增加，各種安全隱患不斷顯現(xiàn)、持續(xù)增加。
面對這些繁重的任務(wù)，僅靠幾個安全監(jiān)管部門的力量是難以完成的。各級各部門、各企業(yè)必須齊抓共管，真抓實(shí)干，才能奏效。因此，各級政府都要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，各有關(guān)部門都要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，各個企業(yè)都要切實(shí)履行好主體責(zé)任。同時，上下左右都要積極協(xié)調(diào)，密切合作，勇挑重?fù)?dān)，努力形成強(qiáng)大合力，扎實(shí)推動我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
五、安全生產(chǎn)重在嚴(yán)肅法紀(jì)，必須嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范安全事故發(fā)生，必須建立健全嚴(yán)格的激勵約束機(jī)制特別是責(zé)任追究制度，真正做到獎罰分明。多年的實(shí)踐表明，實(shí)行責(zé)任追究比表彰獎勵威力更大，效果更加明顯。這些年，國家和省上出臺了一系列事故責(zé)任追究法規(guī)，但目前仍有許多制度沒有得到很好落實(shí)，常常是高舉刀、不砍人，這不僅助長了有的地方、有的部門特別是一些企業(yè)的僥幸心理，而且使一些違法犯罪行為得不到應(yīng)有的懲處。有的地區(qū)、有些企業(yè)安全生產(chǎn)事故之所以不斷發(fā)生，與責(zé)任追究落實(shí)不力有很大關(guān)系。面對我省當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們必須著力強(qiáng)化責(zé)任追究。今后，屬于誰管的職責(zé)范圍，誰就必須負(fù)起責(zé)任;誰職責(zé)范圍內(nèi)出了事故，必須追究誰的相關(guān)責(zé)任。
一是要細(xì)化安全生產(chǎn)“一票否決”辦法。不論哪個地區(qū)、哪個單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，都要根據(jù)事故的輕重程度，采取不同的處罰措施。該取消評優(yōu)資格的，要堅(jiān)決取消;該停止晉升的，要堅(jiān)決停止;該法律懲處的，要堅(jiān)決懲處。各級安委會要盡快補(bǔ)充完善“一票否決”辦法，細(xì)化具體的處罰內(nèi)容，特別要嚴(yán)格抓好監(jiān)督落實(shí)。二是對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的地方、部門和企業(yè)，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任甚至刑事責(zé)任。三是對已發(fā)生的事故，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真查清事故原因，嚴(yán)格追究直接責(zé)任者的責(zé)任，要一追到底，決不姑息。只有下這樣的狠心，采取這樣強(qiáng)硬的手段，才能消除僥幸心理，才能嚴(yán)厲打擊違法犯罪，也才能確保監(jiān)管責(zé)任特別是企業(yè)主體責(zé)任真正落實(shí)。
同志們，今年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，是深入開展“三項(xiàng)行動”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要一年。省政府已將《甘肅省安全生產(chǎn)年活動方案》下發(fā)各市州、省直有關(guān)部門和中央在甘有關(guān)單位。應(yīng)該說，安全生產(chǎn)年活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、方法步驟和保障措施都已明確，各級各部門、各企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的行動方案，切實(shí)抓緊抓好落實(shí)。只要我們時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終保持高度的警覺和清醒的頭腦，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守，扎實(shí)工作，全省安全生產(chǎn)形勢一定能夠得到明顯好轉(zhuǎn)，也一定會圓滿完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)。
謝謝大家。
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