市長安全生產(chǎn)講話(2)
二、抓實措施，切實做好今后一段時期的安全生產(chǎn)工作
(一)緊密結(jié)合全國、全省安全生產(chǎn)工作的總體部署，扎實推進“安全生產(chǎn)年”活動向縱深發(fā)展。
繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，是黨中央、國務(wù)院科學判斷形勢，準確把握特點，進一步加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署;是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化安全發(fā)展理念，圍繞中心、服務(wù)大局，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供支撐保障的迫切要求;是鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”成果，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推進安全生產(chǎn)形勢進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔〕15號)，省政府辦公廳隨后出臺了《關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動的實施意見》，各安委會成員單位一定要按照國家和省的文件要求，切實做好“安全生產(chǎn)年”的各項工作。一是要加大學習宣傳力度，營造貫徹落實的濃厚氛圍。要加大學習宣傳力度，為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動奠定堅實的思想基礎(chǔ)，要通過多種形式和途徑，把國務(wù)院辦公廳通知文件精神迅速傳達到基層政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位，把要求落實到基層每一位從事安全生產(chǎn)工作的干部、管理人員和從業(yè)人員。二是緊密結(jié)合實際，抓緊制定各行業(yè)的實施方案和措施。要根據(jù)通知文件中提出的一系列政策性要求，制定切實可行的辦法和措施，進一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，把繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作任務(wù)具體化、明細化，真正落到實處。三是加強組織領(lǐng)導，在抓落實上狠下功夫。各級各部門主要負責同志要切實擔負起領(lǐng)導責任，親自研究部署。分管負責同志要深入一線加強督促檢查，及時組織研究解決貫徹落實中遇到的問題。逐步建立貫徹落實工作目標責任制，逐級分解目標責任，一級抓一級，層層抓落實。
(二)切實做好省、市兩級政府列為督察的20項重點工作之一的安全生產(chǎn)工作。
，省人民政府把安全生產(chǎn)工作列為重點督查的20項重點工作之一，省安委會下發(fā)了《關(guān)于對省人民政府重點督查的安全生產(chǎn)落實情況立項督查的通知》，根據(jù)安排，省煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導將于本月中旬帶隊到進行專項督查。為配合全省的總體安排和部署，市人民政府也將安全生產(chǎn)工作列為今年的20項重點工作之一。因此，做好安全生產(chǎn)工作，不僅僅是安監(jiān)部門的責任，更是全體安委會成員單位的責任。為此，市安委會根據(jù)國家和省的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，擬定了《市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于落實好省人民政府重點督查的安全生產(chǎn)工作的通知》，近期將下發(fā)到各成員單位參照執(zhí)行。文件明確要求，市安委會成員單位黨組、局長(主任)辦公會研究安全生產(chǎn)工作每年不得少于2次，主要領(lǐng)導每年帶隊檢查安全生產(chǎn)工作不得少于1次，分管領(lǐng)導每季度召開安全生產(chǎn)專題會議不得少于1次。對工作推進不力、責任落實不到位的縣區(qū)和市安委會成員單位，市安委辦將聯(lián)合市人民政府督辦科進行通報批評，限期整改。所以，各安委會成員單位務(wù)必要按照分工，細化責任，恪盡職守，認真履行各自安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，扎實推進安全生產(chǎn)各項措施落實。
(三)積極推進高危行業(yè)人身意外傷害保險工作深入開展。
實行高危行業(yè)人身意外傷害保險是改善民生、維護廣大人民群眾根本利益的重要舉措，是推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理的具體手段。高危行業(yè)從業(yè)人員人身意外傷害保險是安全生產(chǎn)的重要政策措施，是企業(yè)必須投入的安全成本。各行業(yè)主管部門務(wù)必高度重視。一是要進一步加大宣傳力度，提高行業(yè)內(nèi)企業(yè)對參加人身意外傷害保險重要性的認識，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，群策群力，全力推進此項工作的順利開展。二是要堅持把人身意外傷害保險納入行政許可的前置條件，對未落實的一律停止辦理安全生產(chǎn)相關(guān)證照。三是要把人身意外傷害保險納入安全生產(chǎn)責任制考核。同時，對拒不辦理的企業(yè)，嚴格按照《云南省安全生產(chǎn)條例》和國家安全監(jiān)管總局15號令的規(guī)定，依法給予相關(guān)經(jīng)濟處罰。四是要完善安全與保險的良性互動機制。一方面要加大對傷亡事故的經(jīng)濟賠償力度，另一方面，要建立事故預防機制，使安全生產(chǎn)工作重心下移，關(guān)口前移，使保險向服務(wù)安全生產(chǎn)、風險預警和控制、應(yīng)急救援、事故評估等多功能轉(zhuǎn)變，不斷強化保險的社會輔助管理功能。
(四)嚴密監(jiān)控重點行業(yè)和領(lǐng)域，確保各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
各級各有關(guān)部門要針對第二季度安全生產(chǎn)運行的特點，按照全市的統(tǒng)一安排部署，加強對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重點單位的督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取整改措施，防止較大以上事故的發(fā)生。一是要認真抓好礦山安全生產(chǎn)工作。要加強煤礦安全監(jiān)管，重點加強煤礦瓦斯“一通三防”監(jiān)管工作，嚴禁煤礦企業(yè)超能力、超定員、超負荷組織生產(chǎn)，嚴防煤礦重特大事故發(fā)生。要加大對非煤礦山的現(xiàn)場監(jiān)管力度，大力推進標準化建設(shè)，露天礦山要逐步推行中深孔爆破工藝，地下礦山要強制實行機械通風。二是要加大交通運輸安全工作的監(jiān)管力度。各級要繼續(xù)強化道路交通“五整頓、三加強”工作措施，加大打擊無證駕駛以及貨運車輛、三輪汽車、低速貨車、拖拉機和證照不全等車輛非法載人嚴重交通違法行為的力度。要突出事故易發(fā)重點路段和重點時段，加大對客運班線集中和交通事故多發(fā)路段的巡邏管控力度，從嚴查處超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛等嚴重違法行為，落實客運車輛交通違法抄告和轉(zhuǎn)遞制度，做到查處一起、轉(zhuǎn)遞一起、抄告一起。三是要切實加強對公眾聚集場所的安全防范工作。要隨時盯住商場、影劇院、歌舞廳、飯店、車站、碼頭、機場、學校、公園、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等人員密集場所的安全運行情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改消除。對各地舉辦的各種大型群眾性活動，主辦單位和有關(guān)部門要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，落實責任，周密安排，確保萬無一失。四是要加強對全市在建重點工程項目的安全監(jiān)管。目前全市八條二級公路已全面開工建設(shè)，工程量大、工期緊、任務(wù)重。因此，交通和建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門，要加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全檢查和督查，做好雨季和汛期施工安全生產(chǎn)工作，強化日常安全監(jiān)管。對事故易發(fā)頻發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)，如隧道施工、高大模板支撐體系、高大橋梁、深基坑等要加大監(jiān)管力度，嚴查嚴管，消除事故隱患。危險工序、工段必須嚴格執(zhí)行專項施工方案，施工技術(shù)人員、監(jiān)理工程師、專職安全員必須加強現(xiàn)場監(jiān)控和技術(shù)指導。同時，要督促施工企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，并與當?shù)卣畱?yīng)急救援預案協(xié)作聯(lián)動，切實提高事故應(yīng)急救援能力。五是要加強對危險化學品以及煙花爆竹、民用爆破器材等易燃易爆物品的監(jiān)督管理。要組織力量對重點經(jīng)營儲存企業(yè)和作業(yè)場所進行全面排查，督促企業(yè)和業(yè)主落實好安全生產(chǎn)責任，強化各項防范措施，確保安全生產(chǎn)。六是要加強汛期的安全防范工作。要進一步督促各行業(yè)企業(yè)和下屬單位對汛前和汛期安全生產(chǎn)工作進行全面部署，對重點企業(yè)要進行一次全面安全檢查。井工礦山企業(yè)要將防范暴雨、洪水災害作為安全檢查的重要內(nèi)容;尾礦庫要檢查排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高和壩體穩(wěn)定性;電站水庫要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況;建筑施工企業(yè)要重點檢查施工臨時宿營區(qū)安全、現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等情況，全力確保汛期安全渡汛。
(五)拓展安全宣傳教育平臺，使企業(yè)安全文化成為提升安全管理的內(nèi)在動力。
安全文化是員工的文化，大眾的文化，安全文化建設(shè)只有貼近生活、立足實際，才容易被員工、群眾理解和接受。員工、群體既是安全宣傳教育的對象，也是安全監(jiān)管的主體，更是安全文化建設(shè)的生力軍。今年是全國第9個“六月安全生產(chǎn)宣傳月”，各安委會成員單位一定要按照全市安全生產(chǎn)宣傳教育活動的總體安排，結(jié)合行業(yè)實際，突出創(chuàng)新，注重實效，推進安全生產(chǎn)宣傳教育再上新臺階。一是推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)。要從基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)管理的綜合治理整頓抓起，從日常安全管理的基礎(chǔ)工作抓起，建立健全安全生產(chǎn)的管理制度，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場;要推廣運用安全科技手段和裝備，嚴格落實安全檢查和運行規(guī)程。二是深化安全警示教育。要通過運用事故案例揭示和證明安全生產(chǎn)“差一點不行、一點不能差”的客觀規(guī)律與必然要求，引導和教育廣大員工牢固樹立自我防范意識。特別是對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員，要堅持開展集中性和經(jīng)常性的安全教育活動，持之以恒地進行灌輸，入耳入心。三是開展多種形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動。要緊緊圍繞落實標準化作業(yè)的要求，把廣大員工，尤其是生產(chǎn)一線員工的工作意志與主要精力統(tǒng)一到遵章守紀、嚴格規(guī)范的生產(chǎn)作業(yè)上來。牢固樹立“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”的安全生產(chǎn)理念。
同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責任重大，意義深遠。安委會全體成員單位一定要從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，以對黨和人民高度負責的精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，進一步振奮精神、堅定信心，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，努力促進全市安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，做出新的更大的貢獻!
市長安全生產(chǎn)講話(三)：
今天的會議開得很適時，現(xiàn)在正是上半年已經(jīng)結(jié)束、下半年剛剛開始的關(guān)鍵時期，在這個時候召開安全會議，我認為非常必要和及時。剛才，聽了大家的匯報，感覺到1-6月份的安全形勢非常嚴峻，各類事故指標均呈上升趨勢。上半年全市共發(fā)生各類事故656起、死亡61人、副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話受傷213人，同比分別上升199.5%、17.3%和7.5%。已經(jīng)到了不抓不行的程度，各級領(lǐng)導干部必須以對黨和人民負責的態(tài)度，全力抓好安全生產(chǎn)工作。
我來七臺河之前，省委書記、省長找我談話時，再三囑咐一定要把安全生產(chǎn)工作抓好。所以，我到七臺河工作后，第一次到基層調(diào)研就去了桃山區(qū)的兩個煤礦，參加市政府的第一個工作會議就是今天的安全生產(chǎn)專題會議。之所以這樣安排，就是覺得安全生產(chǎn)是全市的頭等大事，尤其是煤礦安全，是最讓人放心不下和睡不好覺的“天字號”工程。
剛才，春武市長對以煤礦和交通安全為重點的安全生產(chǎn)工作做了全面部署，講得都很好，我完全同意，希望各級政府和部門抓好落實，全力促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。如何抓好以煤礦安全為主的安全工作，堅決完成安全生產(chǎn)事故控制指標，是當前的頭等大事。因此，今后的安全生產(chǎn)工作必須突出機械廠安全生產(chǎn)講話稿強調(diào)“嚴”字當頭。
一是要嚴格要求。無論是貫徹落實科學發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會，都需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，沒有這樣的環(huán)境，經(jīng)濟社會就很難實現(xiàn)又好又快發(fā)展。今天在座的各位同志都是直接或間接從事安全工作的，大家可以設(shè)身處地的想一想，一個縣區(qū)、一個單位、一個企業(yè)一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導同志的時間和精力、干部職工的精神和狀態(tài)、企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，都會受到相當大的沖擊和影響。作為領(lǐng)導干部，對下級、對基層在安全上的要求要特別嚴格。有責才能有備，有備才能無患，一級承擔一級的責任，一個崗位承擔一個崗位的責任，警鐘常鳴，常抓不懈。安全工作是一項永恒的工作，不能一陣風一陣雨，不能此一時彼一時，不能“聞災方重視，亡羊才補牢”。每一次事故都是因為在一瞬間放松了要求，放松了警惕，放松了防范，才釀成了大禍。所以我們一定不能有絲毫的麻痹和松懈。今天，市政府在會上提出的要求，不僅是針對一次會議提出的，而是一年365天，年年、月月、日日、時時都應(yīng)該做到。
二是要嚴實措施。安全工作涉及到方方面面，涉及到各行各業(yè)，涉及到每個家庭、每個人，涉及到社會的每個細胞，涉及到人們生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)?？梢哉f，無處不在，無時不有。常言道平安是福，這里有很深刻的內(nèi)涵和哲理，大到一個地區(qū)，小到一個家庭都是這樣。老百姓對共產(chǎn)黨最根本的要求就是平安、富裕，七臺河80多萬人口，上半年因安全事故就死亡61人，從微觀上說，牽扯到多少人、多少個家庭，給他們的精神和生活帶來了多大的痛苦。從宏觀上說，一個地區(qū)發(fā)生了重特大事故，將會帶來難以彌補的政治、經(jīng)濟和社會影響，包括人民群眾的損失。要嚴實措施，就是指不僅要重視硬件環(huán)境，還要特別關(guān)注軟件建設(shè)，要做到細致、細致、再細致，嚴格、嚴格、再嚴格。要突出煤礦安全這個重點，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，開展全方位的專項和綜合治理。同時，各行業(yè)人員的培訓、信息的交流、安全知識宣傳等也要注意研究。大家知道，發(fā)生在哈爾濱天鵝飯店的那一場大火，燒死了不少人。燒死人的那一層樓，住著幾個日本人，但是日本人一個都沒有燒死，因為日本人一住進飯店，他們首先就看好了逃生口，大火發(fā)生后，他們很快就逃生了。這說明一個什么問題?說明有沒有安全意識、懂不懂安全知識是完全不一樣的，這方面很值得我們學習。作為一名領(lǐng)導干部，組織上既然把我們放到這個位置上，就是對我們的信任，就要發(fā)揮作用，體現(xiàn)價值，也要勇于承擔責任，義無反顧，無怨無悔。
三是要嚴明責任。各縣區(qū)、各部門、各單位黨政一把手是安全工作第一責任人，為官一方不僅要發(fā)展經(jīng)濟，更要保一方平安，這是重大政治責任和重要政治使命。俗話講，老大難，老大難，老大出面就不難了。我們的安全工作，各行業(yè)、各部門、各單位的“一把手”必須高度重視，這是我們的責任?？梢哉f，“一把手”的重視程度和工作力度，直接影響和決定一個地區(qū)、一個單位的安全工作狀況。這些年來，我們通過出臺各項制度，進一步明確了安全生產(chǎn)責任，一定要堅持落實落靠。安全責任制絕對不能出現(xiàn)空檔，絕對不能出現(xiàn)盲區(qū)，絕對不能出現(xiàn)死角，一定要橫向到邊，縱向到底。我們的煤礦也好，學校也好，車站也好，醫(yī)院也好，社區(qū)也好，各個單位都要有嚴格的安全責任制度。安全管理規(guī)定、安全責任人，都要清清楚楚，都要明明白白，不能稀里糊涂。要落實到人頭，不能集體負責，集體負責就是沒有人負責。我們很多事故，就是因為集體負責造成的，就是因為沒有落實到人頭造成的。我們的責任一定要是長效的、管用的、可操作的，千萬不能搞短期行為，搞墻頭制度，搞口頭文章，應(yīng)付檢查，應(yīng)付群眾。據(jù)我了解，在這方面還大有單位存在，比如搞一些形式主義的制度，搞一些應(yīng)付檢查的制度，沒有實實在在的內(nèi)容，沒有實實在在的措施。其實，這是在自欺欺人，這樣遲早都要出事的。因此說，要嚴明責任，樹立責任重于泰山的意識，一級對一級負責，一級追究一級的責任。
四是要嚴細檢查。有一本書叫《細節(jié)決定成敗》，社會學、邏輯學都強調(diào)細節(jié)，各項工作特別是安全生產(chǎn)工作往往都容易在細微處出問題?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。我們很多安全事故，往往都是由一些小的隱患引起的。尤其七臺河是一個特殊的城市，是一個高危城市，安全生產(chǎn)的一些細節(jié)問題非常關(guān)鍵、非常重要。檢查是預防事故的一個重要手段，每年安全監(jiān)管部門都要進行檢查和督查，檢查要特別細致，有些事故不是偶然的，在一定程度上都是因為我們檢查工作不細，存在疏忽和紕漏造成的。市政府始終強調(diào)這個觀點，無論是工業(yè)還是其它別的行業(yè)，安全都要一票否決，達不到安全要求決不允許開業(yè)，態(tài)度必須堅決，任何單位、任何個人都不能在安全上打折扣，誰打折扣就是犯法，就是犯罪，就是對人民不負責任。
五是要嚴厲處罰。反腐敗是教育、制度、懲治并重，抓安全也是如此。要突出加強以煤礦為主的安全監(jiān)管工作，加大隱患排查密度。發(fā)現(xiàn)隱患問題，發(fā)生安全事故，決不能姑息遷就，要嚴格依照黨紀國法和相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，這也是做好安全生產(chǎn)工作的一個重要措施。無論是誰，無論哪個單位，都要本著對人民群眾高度負責的精神來對待安全生產(chǎn)工作，決不允許有一絲一毫的含糊和懈怠，希望從事安全工作的同志們都要切記這一點。我們相關(guān)職能部門，要加大督查力度，實行定期不定期的檢查和督查，尤其是要搞明察暗訪。做到制度不健全絕不放過，隱患不整改絕不放過，防范措施不落實絕不放過。對制度不健全的單位，要及時給他們指出來，要監(jiān)督他們及時整改;工作不力的領(lǐng)導要通報批評，甚至追究責任;對事故責任人一定要用鐵的心腸、鐵的紀律，依規(guī)依法嚴肅處理!
安全工作，是人命關(guān)天的大事，這項工作做好了，就是以人為本，就是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會。安全工作不是哪一個人的事，不是哪一個單位的事，不是哪一個部門的事，它是全社會的事。因此，我們大家都有義務(wù)和責任做好這項工作。
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