鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議上的講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議上的講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)是整個安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開展的如何,將直接影響整個安全生產(chǎn)工作大局,下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議上的講話,僅供參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議上的講話(一):
同志們:
這次會議的主要目的是貫徹全縣維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作會議精神,分析當前我鎮(zhèn)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作形勢,動員各級各部門以更大的決心、更高的要求、更有力的措施,扎實有效地做好訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作,為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的安全保障。剛才,肖平主席、吳萬年主任分別通報了維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作情況,并對一下步工作作了周密安排,我認為,兩位同志的講話講得很好,部署很全面,措施很得力,我完全贊同,希望大家結(jié)合自身實際,認真抓好貫徹落實。稍后還將與各村(居)簽訂責任狀,下面我再強調(diào)三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強抓好維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感
維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全、關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定大局的重要工作。抓好維穩(wěn)和安全生產(chǎn)是一項嚴肅而重大的政治任務(wù),也是我們當前各項工作的首要任務(wù)。,是我鎮(zhèn)有效應(yīng)對金融危機并取得明顯成效的一年,也是維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作不斷加強、持續(xù)改進的一年。全鎮(zhèn)各類上訪事件、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)等指標均已明顯下降。應(yīng)該說,在我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展、重點工程建設(shè)、征地拆遷、占地補償、資源開發(fā)等明顯增多,維穩(wěn)、安全生產(chǎn)壓力不斷加大的情況下,取得這樣的成績,確實來之不易。但是我們也要清醒地認識到當前維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢。今年以來,全鎮(zhèn)相繼發(fā)生了鳥觀嘴村“3.19”重大失火事件,中學(xué)學(xué)生死亡家屬多次到學(xué)校鬧事等,造成群眾集體到縣上訪,給我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作帶來很大壓力。雖然造成這些問題有客觀原因,也有主觀原因,但是如果我們放松警,處理不好將會影響全縣的穩(wěn)定大局。那么我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的一切成績將會被“抹殺”,將會“灰飛煙滅”、將會“毀于一旦”。各村(居)、鎮(zhèn)直各單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事、安全生產(chǎn)無小事,”意識,本著對人民群眾高度負責的態(tài)度,思想上更加重視、行動上更加自覺、工作上更加扎實,警鐘長鳴,常抓不懈,真正將維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作落實到各項工作中,堅決遏止重特大安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全;要切實加強基層矛盾糾紛排查和妥善處置力度,堅決杜絕群體性暴力事件發(fā)生,確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。
二、突出重點,狠抓落實,扎實做好20xx年維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作
20xx年全鎮(zhèn)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作的總體要求是落實 “四個到位”,即:領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位、督查到位??傮w目標是實現(xiàn)“三個確保”,即:確保鎮(zhèn)內(nèi)不發(fā)生危害社會安全和影響重大的集體事件、惡性事件和群體性事件;確保不發(fā)生越級非正常上訪事件;確保不發(fā)生較大各類安全事故。首先,要加大信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)隱患排查和整治力度,隱患是各種矛盾問題集中體現(xiàn)的苗頭,是滋生信訪和安全生產(chǎn)事故的土壤,隱患不除,事故難絕。因此各村(居)、鎮(zhèn)直各單位要按照“預(yù)防為主,綜合治理”的要求,對不穩(wěn)定因素進行一次“拉網(wǎng)式”排查,對摸排出來的各類隱患,要堅持按照“問題不查清不放過、化解不徹底不放過、穩(wěn)控不到位不放過、上訪不停止不放過、群眾不滿意不放過”的“五不放過”原則,切實把問題解決好,把隱患消除在萌芽狀態(tài)。其次,嚴格落實部門行政領(lǐng)導(dǎo)負責制,維穩(wěn)和安全生產(chǎn)是一項長期、艱巨的任務(wù),各部門主要負責同志要切實履行職責,真正高度重視起來,完善維穩(wěn)和安全生產(chǎn)責任體系和工作制度,把監(jiān)管工作落實到每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié),切實做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。今天中學(xué)、中心校負責同志都在這,我要特別強調(diào)的是:自3月23日以來,福建南平、廣東雷州 、泰興等地相繼發(fā)生了校園傷害師生的慘案,給許多家庭造成了無法彌補的心靈創(chuàng)傷,也給社會帶來了極不穩(wěn)定的因素,此事,引起了黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的高度重視,為此,我們要進一步提高安全防范意識,進一步加強校園安全防范設(shè)施建設(shè),杜絕各類安全事故的發(fā)生,確保在校師生安全。三是要健全機制,嚴格獎懲。進一步完善社會治安、緊急事件和重大事故處置預(yù)案。各級、各部門也要制定出針對性強、具體可行的應(yīng)急處置預(yù)案。在穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作問題上,不論涉及哪個單位、哪個部門,都不能推、不能拖,更不能放任不管,對工作不到位,導(dǎo)致安全事故的,將嚴肅直接責任人,管理責任的的責任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化協(xié)作,確保維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作措施真正落到實處
維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在落實,各村(居)、鎮(zhèn)直各單位一定要高度重視,各司其職、各負其責,密切配合,強化措施,按照“穩(wěn)定壓倒一切”的要求,切實擔當起“富一方百姓,保一方平安”的職責。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)、鎮(zhèn)直各單位要把信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作作為當前工作的重中之重,形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)工作人員分工負責的工作機制。正確處理維穩(wěn)和安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,認真解決重點、難點問題。今天的會上我們還要與各村(居)簽訂責任狀,簽過簽過之后,我們將嚴格按照考核標準,加強目標責任落實情況的監(jiān)督、檢查和考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲。二是要密切協(xié)作配合。牢固樹立全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的思想,加強協(xié)調(diào)配合,相關(guān)部門要各司其職,切實把職責履行到位,形成齊抓共管的強大合力。共同努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作的新局面。
同志們,當前,維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作是壓倒一切的中心工作,是一項政治任務(wù)。我們要切實履行好各自職責,克服困難,狠抓落實。事情再多,維穩(wěn)、安全工作也不能放松,工作再忙,維穩(wěn)、安全工作也不能缺位,大家務(wù)必要進一步提高認識,統(tǒng)一思想,更加積極負責、扎實認真地做好工作,將本次會議的各項工作部署和要求真正落到實處。
謝謝!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議上的講話(二):
這次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議,是繼我鎮(zhèn)十三屆人大四次會議后召開的一次十分重要的會議,目的就是要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,以更加堅決的態(tài)度,更加過硬的措施,切實加強安全生產(chǎn)工作,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。剛才,史鎮(zhèn)長在講話中對去年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進行了簡要回顧,對當前我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢進行了認真分析,并對下一步的安全生產(chǎn)工作進行了全面部署,鎮(zhèn)政府和各村也簽訂了安全生產(chǎn)責任書,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點意見:
一、高度重視,警鐘常鳴,充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性
近年來,鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作極端重視,采取了一系列過硬措施,在落實目標責任、深化專項整治、開展隱患排查、強化宣傳教育等方面,做了大量卓有成效的工作。尤其是去年以來,我們在安全形勢比較嚴峻、安全生產(chǎn)難度逐漸加大的情況下,繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好局面,這是極不容易的。但是,面對現(xiàn)實,冷靜分析,我們必須始終保持清醒的頭腦。既要看到全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定的良好形勢,又要看到全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患較多、形勢依然嚴峻的不利因素,始終做到警鐘長鳴,思想認識上一刻也不能松。
第一,從肩負的責任看,容不得思想上有一刻放松。大家都清楚,對安全生產(chǎn)工作,黨中央、國務(wù)院,省、市、縣都極為重視,以人為本的理念貫穿于各級黨委、政府工作。特別是近年來,為了加強安全生產(chǎn)工作,縣委、縣政府采取了一系列重大舉措,出臺了一系列管理規(guī)定,下發(fā)了一系列通知,對安全生產(chǎn)工作的要求越來越高,抓得越來越緊,查處越來越嚴。我們在座的“一把手”都是各村、單位安全生產(chǎn)的第一責任人,肩負著保一方平安的重任。對此,我們一定要有高度的政治責任感,以對黨、對人民極端負責的態(tài)度,自覺把思想認識統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的要求上來,時時處處想安全,聚精會神抓安全,全力以赴保安全,努力做到“為官一任,富一方百姓,保一方平安”。
第二,從我鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實要求看,容不得思想上有一刻放松。
安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,科學(xué)發(fā)展首先是安全發(fā)展,沒有安全,就沒有發(fā)展,更談不上科學(xué)發(fā)展。如果安全事故頻繁發(fā)生,我們就不可能聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,推進和實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展也就無從談起。從我鎮(zhèn)情況來看,目前正處在加快發(fā)展、奮力趕超的重要時期。年初鎮(zhèn)村兩級干部大會和鎮(zhèn)十三屆人大四次會議都將做好安全生產(chǎn)工作列為了重要的任務(wù)。因此,我們一定要牢固樹立“越是大發(fā)展,就越要注意安全生產(chǎn)”的理念,正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系。要堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展,一手抓安全生產(chǎn),兩手都要實,都要硬。任何時候、任何情況下,都要堅持生產(chǎn)服從安全,安全高于一切,以安全保穩(wěn)定,以安全促發(fā)展。
第三,當前安全生產(chǎn)存在的問題,容不得思想上有一刻放松。
正如史鎮(zhèn)長剛才所講,當前,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié):安全生產(chǎn)“兩個”主體落實不到位,事故隱患存量仍然很大;安全基礎(chǔ)比較薄弱,監(jiān)管體制仍然有差距;一些企業(yè)安全投入不足,技術(shù)裝備陳舊,安全條件落后,特別是一些小企業(yè)缺少必要的安全保障,“三非”、“三違”現(xiàn)象仍然帶有一定的普遍性等等。這些問題,隨時都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們一定要引起高度的重視和警覺,思想認識要更加堅定,安全責任要更加強化,監(jiān)管要更加到位,重點要更加突出,切實做到一刻也不能放松。
二、突出重點,狠抓落實,切實把安全生產(chǎn)的各項工作做實做細
一要全力消除各類安全隱患。“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi)”。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的潛在危險,是滋生事故的土壤。因此,必須牢固樹立預(yù)防為主的思想,把安全生產(chǎn)的關(guān)口前移到對事故的預(yù)防上,把工作的著力點放在事故隱患、危險源的排查、治理和監(jiān)控上,從根本上消除不安全因素。要堅持經(jīng)常抓、反復(fù)抓、深入抓,持續(xù)強化對重點行業(yè)領(lǐng)域和重點監(jiān)管區(qū)的隱患排查治理工作,及時清除安全生產(chǎn)的死角和盲區(qū),做到發(fā)現(xiàn)一起,整治一起,排除一起,真正把工作做深做細。要建立事故隱患“排查臺帳”,做到一企一檔,一患一檔,一案一檔。安監(jiān)部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用,該督促有關(guān)單位解決的,必須督促限期解決,對在規(guī)定期限內(nèi)不解決,又不能說明理由的,要及時通報,及時向上級主管部門報告。凡沒有特殊原因不按要求整改到位的,必須依法采取強制措施,該關(guān)閉的堅決關(guān)閉,該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn),該炸毀的堅決炸毀。做到以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的作風,千方百計把重大隱患整改到位,確保萬無一失。
二要深入開展專項整治活動。要繼續(xù)引深“安全生產(chǎn)年”活動,在西山礦區(qū)、危險化學(xué)品、道路交通、學(xué)校、建筑施工、食品衛(wèi)生及民爆物品等重點行業(yè)和領(lǐng)域深入開展專項整治行動,針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進行集中整治。要把專項整治同隱患排查治理緊密聯(lián)系起來,強化監(jiān)督檢查,找出事故隱患,及時跟蹤問效,隱患不消除、問題不解決,絕不輕易放過。進一步加大企業(yè)的自查自糾力度,認真開展隱患排查治理。繼續(xù)深入開展“春雷”行動,調(diào)動一切力量,采取果斷措施,確保取得更大成效,堅決杜絕非法違法采礦行為的發(fā)生。
三要加強安全教育培訓(xùn)工作。在安全生產(chǎn)過程中,最關(guān)鍵、最核心、最根本的因素是人。切實加強安全教育培訓(xùn),對安全生產(chǎn)來講至關(guān)重要。要加強對企業(yè)負責人、安全管理人員的安全教育培訓(xùn),采取行之有效的方式方法,提高培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。要樹立“安全培訓(xùn)是給職工的最好福利”的思想,督促指導(dǎo)企業(yè)切實搞好全員培訓(xùn)復(fù)訓(xùn),不斷提高職工的安全素質(zhì)和操作技能。要認真落實“先培訓(xùn)后上崗”的規(guī)定,對有特殊崗位要求的,不經(jīng)培訓(xùn)考核合格絕不能上崗作業(yè)。要高度重視對農(nóng)民工的培訓(xùn),幫助他們增強自我保護意識、安全素質(zhì)和操作技能。要廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)政策和安全知識、常識,不斷增強全社會的安全生產(chǎn)法制意識和防范意識。
三要加大安全宣傳教育力度。安全工作只有社會大眾認識到位,才能形成整體合力。因此,要把安全宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程來抓。要以“安全月”活動為契機,采用新聞報道、舉辦培訓(xùn)班、散發(fā)宣傳冊等形式,使安全宣傳教育進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村。要堅持正面宣傳的原則,樹立正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策,大力普及安全防范知識,大力培養(yǎng)群眾的安全意識和自我防護能力。并注重探索安全文化建設(shè),引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視人的生命價值,營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚社會氛圍。
三、強化責任,嚴厲問責,真正肩負起安全生產(chǎn)的重任
一要強化安全責任。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標,是重大的政治責任。搞好安全生產(chǎn),必須從嚴落實好政府的領(lǐng)導(dǎo)責任、部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任,真正形成一級對一級負責、層層抓落實的工作機制。要進一步強化責任落實,在全鎮(zhèn)建立起一個層層覆蓋、逐級負責的安全生產(chǎn)責任體系。各村支部書記、村長是本村安全生產(chǎn)工作第一責任人,要對安全生產(chǎn)工作負總責,對轄區(qū)范圍內(nèi)存在的重大隱患、重大問題,要靠前工作,親自主抓,及時解決;各站所要按“誰主管、誰負責”的原則,對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法全面實施監(jiān)管,督促和指導(dǎo)企業(yè)不斷夯實安全基礎(chǔ),做到不留監(jiān)管空檔。企業(yè)負責人是我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的主體,也是安全生產(chǎn)的責任主體,要主動落實各項安全生產(chǎn)措施,建立健全和嚴格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,加大安全投入,變“要我安全”為“我要安全”。
二要嚴格責任追究。從嚴、從重查處安全事故,這是中央和省、市、縣的一貫要求。因此,對于安全生產(chǎn)事故,我們絕不能大事化小,小事化了,否則,不僅對責任人起不到應(yīng)有的教育作用,而且也無法向人民群眾、向黨和組織交待。這就要求我們,對安全責任事故要嚴肅追究,嚴肅查處。同時,要關(guān)口前移,重心下移,變事后追究為事前追究,變事故追究為隱患追究。希望大家好好珍惜黨和人民賦予的權(quán)力,千萬不要在這個問題上出漏子。對于安全事故責任追究,縣委、縣政府對我們的要求是非常明確也是非常嚴格的。這里,我也要給大家提前打好預(yù)防針,今后,凡是因工作不力、不作為、監(jiān)管不到位造成安全事故的,或是清除隱患不到位、措施不得力的干部,不管你是支部書記、村委主任,還是站所負責人,都要嚴肅追究,一視同仁,絕不姑息遷就。是支部書記的,要提請組織處理;是村委主任的,要啟動罷免程序;是駐鎮(zhèn)站所的,要向縣安委會匯報,通報其主管部門??傊粭l,就是要讓大家提高認識,履職盡責,切實把好安全關(guān),負起安全責,推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作根本好轉(zhuǎn)。
三要轉(zhuǎn)變工作作風。安全生產(chǎn)無小事,必須始終做到求真務(wù)實、真抓實干,用優(yōu)良的作風提供堅強保障。全鎮(zhèn)上下要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風,深入最一線,調(diào)查研究,掌握情況,把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查,狠抓落實,切實把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好、抓出成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入安全生產(chǎn)第一線,開展調(diào)查研究,督促指導(dǎo)工作,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。安監(jiān)部門要自覺加強自身建設(shè),對所有安監(jiān)人員要從嚴要求,切實轉(zhuǎn)變作風,經(jīng)常深入基層、廠礦、工地進行不間斷地巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在安全生產(chǎn)這個問題上,人人都要敢抓敢管,不怕得罪人、不當老好人,敢于負責、敢于碰硬、敢于擔當。同時,要牢固樹立服務(wù)意識,寓服務(wù)于執(zhí)法檢查之中,主動幫助企業(yè)、單位解決好安全生產(chǎn)難題。
此外,夏收馬上就要到了,各村、站所和有關(guān)部門要嚴肅紀律,加強值班工作,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,有突發(fā)事件,要妥善處置,并在第一時間上報;同時,要做好各項防火安全工作,確保夏收工作順利完成。
同志們,做好安全生產(chǎn)工作,任務(wù)艱巨,責任重大。希望大家按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署,以如履薄冰、如臨深淵的危機感,以生命重于一切、責任重于泰山的使命感,真抓實干,盡職盡責,兢兢業(yè)業(yè)地抓好安全生產(chǎn)工作,確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,為實現(xiàn)建設(shè)文明、和諧、安全、優(yōu)美的新襄陵的宏偉目標做出新的更大的貢獻!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議上的講話(三):
同志們:
今天這次會議是經(jīng)市政府研究決定召開的一次非常重要的會議,主要目的就是推介標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗,推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。這既是一次對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的再動員、再部署、再推進,也是一次現(xiàn)場觀摩體驗培訓(xùn),使大家全面系統(tǒng)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的政策,明確工作的標準和方向,吃透精神、把握實質(zhì),從而運用到本地的規(guī)范化建設(shè)實際中去。剛才,冀州市政府、西王鎮(zhèn)政府做了典型發(fā)言,我很受啟發(fā),也很受鼓舞。省安監(jiān)局督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)也親臨會議進行指導(dǎo),王忠秋總工代表省督導(dǎo)組就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)講了重要意見,希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的重要意義
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是今年全省安全生產(chǎn)的一項重點工作。這項工作是認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策,全面落實省、市對安全生產(chǎn)工作的各項要求,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針的具體體現(xiàn),是促進基層安全監(jiān)管責任落實,切實改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力和監(jiān)管水平,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管長效機制,強化全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的必然要求,也是實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路,是一件功在當下、利在長遠的大事。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管面臨的新形勢看: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的地方政權(quán)組織,是政府監(jiān)管鏈條中最末端的監(jiān)管機構(gòu)。國家、省、市、縣對安全生產(chǎn)工作的各項決策部署,各級政府層層簽訂的責任書,最終都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、由基層來組織落實。為了全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總要求,各級黨委政府都建立了安全生產(chǎn)責任體系,在去年“三級五覆蓋”的基礎(chǔ)上,今年要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村“五個全覆蓋”,構(gòu)建“無縫隙”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立“五級五覆蓋”的責任體系鏈條中,是主要的載體,是解決安全生產(chǎn)“最后一公里”的問題,是提高基層安全監(jiān)管防控能力的必要途徑,必須下大力量在機構(gòu)、隊伍、裝備、素質(zhì)等各方面進行規(guī)范和提升。上周國家安監(jiān)總局召開安全警示教育視頻會議,會議指出截至3月29日,煤礦已經(jīng)連續(xù)24個月未發(fā)生特別重大事故,這是有史以來最長安全時段。下一步,總局提出煤礦企業(yè)要實現(xiàn)“零死亡”目標。煤礦這種安全生產(chǎn)事故高發(fā)領(lǐng)域都提出“零死亡”目標,我市既沒有煤礦,又沒有非煤礦山,在安全生產(chǎn)上應(yīng)該提出更高的標準,轉(zhuǎn)變原來那種“只要是死亡3人以下的事故就沒事”的舊有觀念。人的生命最寶貴,必須擺正生產(chǎn)與安全的關(guān)系,牢固樹立以人為本理念,始終堅守發(fā)展絕不以犧牲人的生命為代價這條紅線,時時、處處、事事繃緊安全弦,一點一點把各項工作做扎實,在全市各行各業(yè)追求安全生產(chǎn)“零死亡”目標。要實現(xiàn)這一目標,不能靠撞大運、靠僥幸,而是要靠辛勤有效的工作去爭取。
從新《安法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的職責看: 新《安法》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)職責,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān),應(yīng)當按照職責,加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。這就在立法層面明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的職責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大安全監(jiān)管工作力度,盡心盡責地把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好抓實。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的現(xiàn)狀看: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中小企業(yè)的聚集區(qū),也是生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管點多面廣、基礎(chǔ)薄弱,工作難度大,是安全監(jiān)管工作的軟肋和瓶頸,也是安全生產(chǎn)整體工作的短板。主要表現(xiàn)在:安全保障程度低,企業(yè)管理落后,從業(yè)人員素質(zhì)低,監(jiān)管對象復(fù)雜;鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅需要管好企業(yè)的安全生產(chǎn),也需要加強農(nóng)村的安全管理。農(nóng)村范圍廣、條件差,農(nóng)民安全意識淡薄,發(fā)生在農(nóng)村的各種安全事故越來越多。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在體制機制不順、編制不足、人員配備不到位的問題,導(dǎo)致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了安監(jiān)站,但安監(jiān)站監(jiān)管力量薄弱,監(jiān)督指導(dǎo)上乏力,對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)底數(shù)不清,特別是對各類危險源點底數(shù)不清。在監(jiān)管人員配備上,大部分仍為兼職,待遇低、人員素質(zhì)低且人員流動性很大,往往停留在上傳下達、應(yīng)付檢查、統(tǒng)計上報層面,真正監(jiān)督檢查、查大問題、查深層次隱患的能力不具備,難以保證有效開展工作。
因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作任務(wù)更重,難度更大,要實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),必須突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個難點。我們通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),目的就是要把安全生產(chǎn)監(jiān)管責任層層向下延伸,落實到每一個環(huán)節(jié)和每一個相關(guān)人員,讓大家切實擔負起安全生產(chǎn)的責任,積極主動地做好安全生產(chǎn)的每一項工作,在工作中實現(xiàn)安全監(jiān)管的規(guī)范化,切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的能力,推動企業(yè)主體責任的落實。
二、把握關(guān)鍵,全面推動,不折不扣地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)
(一)嚴格按照時間節(jié)點加以推進。 按照全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)推進方案的要求,6月底前,完成工業(yè)集中、安全監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))安全監(jiān)管規(guī)劃化建設(shè)任務(wù)。這就要求各縣市區(qū)在6月底前組織專門人員對工業(yè)集中、安全監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))的機構(gòu)建設(shè)、職責規(guī)范、經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)、辦公設(shè)施和裝備 “六有”標準、委托執(zhí)法、制度建設(shè)、基礎(chǔ)檔案等方面逐項進行全方位的驗收,做到不漏一項,要寫出專門的驗收報告,于7月5日前報市安委辦。市安委辦要成立專門的督導(dǎo)組對全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查。同時各縣市區(qū)也不能放松其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),要通過3個標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗,以點帶面,到12月底前,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)范化運作,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作邁上新臺階。
(二)切實制定好本地推進方案。 在謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)時,不能“上下一邊粗”,市里文件怎么寫,各縣市區(qū)文件還怎么寫。各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真研究,緊密結(jié)合本地實際情況,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的具體推進方案,科學(xué)細化目標任務(wù),層層落實責任,具體量化,建立保障機制,狠抓工作落實,增強可操作性和適用性,確保年底前全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。
(三)全力保障規(guī)范化建設(shè)順利實施。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)中有些問題單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身無法解決,要由各縣市區(qū)統(tǒng)籌來解決。各縣市區(qū)政府要落實轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的主體責任,政府班子成員要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求,分片包干,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的檢查指導(dǎo)。本次會議后,各縣市區(qū)要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)召開專門會議研究部署,都要召開推進會,提出要求,明確標準,解決好機構(gòu)、人員編制、經(jīng)費等安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)中的一系列問題,確保做到“四個必須到位”,即安監(jiān)站專職人員配備必須到位、安監(jiān)經(jīng)費列入財政預(yù)算必須到位、賦予安監(jiān)站權(quán)力必須到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員雙重管理必須到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好責任。一要建隊伍,配專職。安全生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備專職安監(jiān)站長,專職安監(jiān)站長人選應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備專職人員不少于2名,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)置專人負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長的任命和專兼職安全管理人員的配備須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定,并下發(fā)正式文件明確,報縣安監(jiān)局備案。如有調(diào)整,應(yīng)提前與縣安監(jiān)局溝通協(xié)商。二要抓投入,強保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費要納入財政預(yù)算管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站辦公條件要達到“六有”標準,即有辦公場所(辦公室、資料室、裝備室等)、有基本辦公設(shè)備(微機、打印機、傳真機等)、有執(zhí)法車輛(轄區(qū)范圍較小或機動車輛行駛不便的城區(qū)街道,可據(jù)實際情況配備電動車)、有錄音攝像取證設(shè)備、有必要的現(xiàn)場檢驗檢測裝備、有個人防護裝備(安全帽、防毒面具、口罩等)。三要立規(guī)矩,建制度。要建立職責規(guī)定、工作制度和一套日常工作的表格臺賬。這里面,職責規(guī)定是剛性的,其主要內(nèi)容不能隨意更改;工作制度是標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實際進行歸納、整理、提煉的,各縣市區(qū)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況在此基礎(chǔ)上適當修改完善;一套日常工作的表格臺賬,實際上是提供了一套規(guī)范化的工作運行模式,這套模式的主旨是在職責、制度的框架下實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的規(guī)范運行,它代表了一種行之有效的工作方式、一個較為成熟的運行手段,供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)觀摩和借鑒。四要抓落實,見實效。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的落實,只是規(guī)范化建設(shè)的基本要求,要避免應(yīng)付、“達標”、搞形式主義。絕不能滿足于制度建起來上墻了、裝備買進來進庫了、隊伍組起來進屋了,工作仍然沒有新起色,隱患依然長期存在,得不到排查化解。我們關(guān)鍵是要通過規(guī)范化建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的效能,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員的能力,使安全生產(chǎn)制度內(nèi)化于心、外化于形,固化于制度,落實到工作中,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化。
各縣市區(qū)也要把開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)中,與其同步部署、同步推進。開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),要按照不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的標準進行推進。市級管理的開發(fā)區(qū)(工業(yè)新區(qū)、濱湖新區(qū))4月底前全部達到規(guī)范化建設(shè)標準要求,要把工業(yè)新區(qū)作為全市開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的標桿,加大安全監(jiān)管工作力度,其他開發(fā)區(qū)要在6月底前全部達到安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)標準。
(四)全面構(gòu)建“大安全格局”。 安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個行業(yè)領(lǐng)域,面寬線廣,任務(wù)繁重。要充分調(diào)動全社會各級各部門各企業(yè)的安全監(jiān)管積極性,加強配合,上下聯(lián)動,凝聚力量,落實責任,加快構(gòu)建“全員參與、齊抓共管”社會化大安全監(jiān)管新格局,推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作更上新臺階。
三、突出重點,統(tǒng)籌兼顧,切實抓好全年安全生產(chǎn)工作的落實
各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)與正在開展的深化“1+1”安全生產(chǎn)專項整治活動、預(yù)防較大以上生產(chǎn)安全事故專項行動結(jié)合起來,下大力抓好隱患排查體系建設(shè)、誠信體系建設(shè),編制好《安全生產(chǎn)工作指南》,切實在預(yù)防和治本上下功夫,在狠抓落實上見成效。
(一)繼續(xù)深化開展“1+1”安全生產(chǎn)專項整治活動。 今年, 我們要繼續(xù)擰緊發(fā)條,堅持不懈地 繼續(xù)深化“1+1”安全生產(chǎn)專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有企業(yè)進行分類, 按照“檢查一個企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的原則, 每類企業(yè)選擇一家企業(yè)聘請專家開展全面檢查,進行深度剖析,排查出共性和個性問題,提出整改建議。并組織召開同行業(yè)企業(yè)警示教育會,通報排查出的問題, 提出加強這一行業(yè)安全監(jiān)管工作的意見, 使同類企業(yè)共同規(guī)范提升管理水平 。 這樣通過 一個企業(yè)一個企業(yè)、一個行業(yè)一個行業(yè)地抓,抓重點帶一般,以點帶面,達到逐企業(yè)、逐行業(yè)整治的效果 ,從而 全面提升企業(yè)的本質(zhì)安全 。
(二)扎實推進預(yù)防較大以上生產(chǎn)安全事故專項行動。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把全市開展的預(yù)防較大以上生產(chǎn)安全事故專項行動作為全年的一項重點工作,進一步摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域易發(fā)生3人及以上事故的重點部位,建立臺賬,并在市、縣安委辦和有關(guān)部門備案。重點部位排查備案后,按照屬地監(jiān)管、“三個必須”的要求,落實各級各部門的責任,督促企事業(yè)單位落實監(jiān)控措施,凡應(yīng)排查沒有排查清楚的,對排查出的重點部位監(jiān)控措施落實不到位而引發(fā)事故的,都要追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的責任。通過采取更堅決、更細致、更過硬的措施,齊抓共管,管控住鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)易引發(fā)較大以上事故的源頭,杜絕較大及以上事故發(fā)生。
(三)編制《安全生產(chǎn)工作指南》。 編寫《安全生產(chǎn)工作指南》,是今年省政府部署的一項創(chuàng)新性工作,各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視,省、市、縣都編制了《指南》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要編制本地《指南》,要結(jié)合重要時段、重點工作,按照季節(jié)、地域、時點等規(guī)律特點進行梳理匯總,進一步明確工作任務(wù)、明確時間節(jié)點,形成一套實用管用的工作規(guī)則、行為規(guī)范和制度約束,為做好安全生產(chǎn)工作提供基本依據(jù)。
同志們,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作是一項系統(tǒng)性、長期性工作,任重而道遠。我們要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,牢牢把安全生產(chǎn)抓在手上,深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題,創(chuàng)新方法,細化舉措,狠抓落實,砥礪前行,努力向?qū)崿F(xiàn)“零死亡”目標而奮斗。
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