市長安全會議總結(jié)講話
市長安全會議總結(jié)講話
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市長安全會議總結(jié)講話，僅供參考。
市長安全會議總結(jié)講話(一)：
同志們：
今天，我們在這里召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家、省、九江市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進(jìn)，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，劉堂澤同志傳達(dá)了上級安全生產(chǎn)工作會議精神， 等三個單位作了表態(tài)發(fā)言，會上，還對20xx年生安全產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，市政府副市長郭少雄作了一個很好的主題報告，并代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門簽訂了《20xx年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，希望大家對照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的安全生產(chǎn)工作，我講三點意見：
一、肯定成績、認(rèn)清形勢，緊繃安全生產(chǎn)之弦不放松
20xx年，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產(chǎn)年”活動為契機，深化“三項行動”和 “三項建設(shè)”，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和各類安全生產(chǎn)專項整治，及時排查和消除了一大批事故隱患，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全年共發(fā)生各類安全事故20起、死亡11人，比20xx年分別下降2起、4人，安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雙雙下降，尤其值得一提的是，工礦商貿(mào)領(lǐng)域全年實現(xiàn)“零事故、零傷亡”的目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作受到了九江市政府的表彰。成績來之不易，借此機會，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向長期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作一線的同志們致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我市安全生產(chǎn)工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是認(rèn)識不夠。少數(shù)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、措施不到位的問題還不同程度存在，不能從落實科學(xué)發(fā)展觀高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，存在著畏難情緒、厭戰(zhàn)思想和僥幸心理。二是基礎(chǔ)薄弱。由于我市高危企業(yè)較多，安全監(jiān)管對象點多、面廣、線長，部分企業(yè)主體還存在著安全經(jīng)費投入不足、安全規(guī)章制度不健全、安全教育不落實等問題，安全生產(chǎn)條件還很差，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件仍然薄弱。三是道路交通事故多發(fā)的態(tài)勢還未從根本上得到遏制。20xx年，我市發(fā)生道路交通事故20起，死亡11人，占全市安全事故總量和死亡人數(shù)的100%，給人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，也給我市安全生產(chǎn)工作帶來一定影響，全市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。因此，我們一定要保持清醒頭腦，要站在講政治、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度抓好安全生產(chǎn)工作，牢固樹立抓安全就是抓生產(chǎn)、保安全就是保穩(wěn)定的思想，把安全生產(chǎn)工作列入黨委、政府的議事日程，切實做到事事抓安全，處處想安全。各地、各單位必須按照“一崗雙責(zé)”要求，不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真履職盡職，把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細(xì)、抓好。
二、突出重點、狠抓落實，為趕超發(fā)展?fàn)I造安全的發(fā)展環(huán)境
20xx年是“十二五”的開局之年，也是我市“三年決戰(zhàn)工業(yè)300億”、爭得應(yīng)有地位的關(guān)鍵之年。能否做好今年的安全生產(chǎn)工作，一定程度上決定著我們能否開好局，起好步，更關(guān)系到經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。全市上下要牢固樹立“安全第一”的思想，切實增強作好安全生產(chǎn)工作的使命感和責(zé)任感，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
1、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在企業(yè)，重點在“一把手”，重中之重在于安全責(zé)任落實到位。一要確保企業(yè)主體責(zé)任落實到位。切實強化企業(yè)法人代表、實際控制人第一責(zé)任者的責(zé)任，健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，完善管理制度，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，永續(xù)推進(jìn)。持續(xù)加大企業(yè)安全投入，足額提取用好安全費用，落實技術(shù)改造和隱患治理資金，積極參加安全責(zé)任保險。嚴(yán)格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，及時現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。二要確保部門監(jiān)管責(zé)任落實到位。堅持“管生產(chǎn)，必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，強化安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的安全職責(zé)，關(guān)口前移，嚴(yán)字當(dāng)頭，使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，及時糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為，對不具備安全生產(chǎn)條件的及時責(zé)令停產(chǎn)或依法予以關(guān)閉。三要確保安全問責(zé)制度落實到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，加大安全獎懲力度。嚴(yán)格按照依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，從事故發(fā)生的全過程進(jìn)行責(zé)任倒查，對違法違規(guī)、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究，絕不姑息，對瞞報、謊報、遲報事故及事故后逃逸的行為，要依法從重從快查處。
2、嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展“打非”專項行動，重點要抓好以下“四個環(huán)節(jié)”。一要認(rèn)真總結(jié)前兩年打非成果。分析研究薄弱部位，確定下一步打非重點，對非法違法生產(chǎn)突出的企業(yè)，要與司法機關(guān)密切配合，加強部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的統(tǒng)一聯(lián)合行動，增強打擊實效。二要進(jìn)一步加大懲治力度。對“打非”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。三要注重效果、跟蹤監(jiān)管。著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的“打非”責(zé)任，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。四要加強社會監(jiān)督。鼓勵媒體和群眾舉報，把非法違法企業(yè)列入“黑名單”，向社會公開曝光。
3、狠抓隱患排查治理。繼續(xù)抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆物品及消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，重在預(yù)防，深挖隱患，強力整治，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要繼續(xù)加大道路交通整治工作，從嚴(yán)整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。要實現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)?；⒅贫然{入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患掛牌督辦，該停產(chǎn)整頓的絕不放過、該取締關(guān)閉的絕不手軟、該異地搬遷的絕不拖延，切實做到防微杜漸，防患于未然。要強化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，安全和環(huán)保沒有保障的一律不予審批。
4、推進(jìn)安全生產(chǎn)重心下移。要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育強化到基層，安全意識強化到基層，安全責(zé)任強化到基層，安全投入強化到基層，安全監(jiān)管強化到基層的要求，加強基層安監(jiān)隊伍建設(shè)。各地、各單位要讓“最放心的人”，從事安全生產(chǎn)工作這個“最不放心的工作”，要在工作、生活等方面，多支持、多關(guān)心、多理解。要充分發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)班組和安全員作用，加大崗位培訓(xùn)力度，強化現(xiàn)場安全管理，堅決抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為。要堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動，加強安全教育，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全知識，提高全民的安全生產(chǎn)意識和素養(yǎng)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。
5、建立安全生產(chǎn)長效機制。加快建立和完善長效機制，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安、有序可控的重要保障。要完善隱患排查治理常態(tài)化機制。對安全隱患實行掛牌督辦、驗收銷號，把功夫下在平時，抓細(xì)節(jié)、嚴(yán)排查、強整改，把事故扼殺在萌芽狀態(tài)。要健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核機制?？h安委會辦公室要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗做法，建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價考核體系，對安全生產(chǎn)工作實行過程和結(jié)果的雙重考核，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。要創(chuàng)新工作機制。探索建立安全生產(chǎn)約談制度，對不履行或不正確履行安全生產(chǎn)行政監(jiān)管職責(zé)、有可能造成不良后果的，要及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行告誡談話，及時給他們敲敲警鐘。
三、強化落實，全力確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)
安全生產(chǎn)是大事，是重中之重的工作。記得一位領(lǐng)導(dǎo)這樣評價安全生產(chǎn)工作：安全生產(chǎn)是“1”，其他工作是“1”后邊的“0”，只有“1”存在了，其他的“0”才有意義，這個“1”不存在了，其他的“0”再多還是“0”。這個比方，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的重要意義，對此，大家要有清醒的認(rèn)識，真正做到安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟工作同步安排、同步落實。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任。在前不久召開的九江市安全生產(chǎn)工作會上，曾慶紅市長指出，安全生產(chǎn)工作不能忽視，誰忽視安全，安全就忽視誰。各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，不斷完善職責(zé)明確、措施具體、激勵有效、約束有力的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)各項工作有人抓，有人管。各地、各單位行政“一把手”是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須牢固樹立安全責(zé)任意識，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制，把安全生產(chǎn)納入總體工作，統(tǒng)一規(guī)劃，同步安排，整體推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)人要深入基層，深入一線，了解掌握安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)，對重大問題要靠前指揮，狠抓各項安全管理措施的落實。分管領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管行政業(yè)務(wù)工作同時，必須抓好各自分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好格局。
2、齊抓共管、形成合力。安全生產(chǎn)涉及方方面面，是一項綜合系統(tǒng)的工作，需要各部門、各單位密切配合、通力協(xié)作。安委會辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方面的積極性;負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門，要組織落實好本部門、本領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，尤其是對一些設(shè)置安全生產(chǎn)前置條件的審核審批，要嚴(yán)格按照要求，共同把好關(guān)卡，不能為了部門利益和局部利益，放松安全生產(chǎn)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直相關(guān)部門要各司其職，既要管好本部門的工作，更要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理縱向到底、橫向到邊、交織成網(wǎng)、不留死角，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
3、完善措施，嚴(yán)格考核。要進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)考核考評細(xì)則，完善獎懲規(guī)定和責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制，要把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績、業(yè)績的重要內(nèi)容。各地、各單位要按照要按照今年安全生產(chǎn)責(zé)任書的要求，層層分解責(zé)任，強化監(jiān)督考核，抓好各項目標(biāo)任務(wù)落實，對責(zé)任不到位、工作不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位要堅決實行安全生產(chǎn)“一票否決”，并嚴(yán)肅追究責(zé)任，用制度保證安全生產(chǎn)各項工作的有效落實。
同志們，安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)只有起點，沒有終點。做好今年的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步堅定信心，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加扎實的工作，采取更加切實有效的措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為瑞昌決戰(zhàn)工業(yè)300億、實現(xiàn)經(jīng)濟社會趕超發(fā)展提供安全的環(huán)境保障!
市長安全會議總結(jié)講話(二)：
尊敬的徐建華書記、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，市委市政府在此隆重召開20xx年度全市安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會，主要是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，并對明年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署。下面，根據(jù)會議安排，我簡要總結(jié)今年以來全市安全生產(chǎn)工作，并對明年的工作提出幾點建議。稍后，徐建華書記將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，積極貫徹，狠抓落實。
一、落實“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定向好
市委、市政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)擺在突出位置來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級、各有關(guān)部門和單位堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，落實安全生產(chǎn)措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制各類重特大安全事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，截至12月23日，今年全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故4414宗、死亡528人，同比去年全年分別下降了10.11%和8.01%，省下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)度基本正常，全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下六個方面：
(一)安全生產(chǎn)執(zhí)法成效顯著。根據(jù)國家、省的部署，我市認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法專項行動，制訂了詳細(xì)的整體方案，并要求各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門制訂各自轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”工作方案，對“打非治違”工作進(jìn)行細(xì)化分解，層層落實。一方面，要求全市各級、各部門、各單位將“打非治違”與日常安全生產(chǎn)大檢查有機結(jié)合起來，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，予以嚴(yán)厲處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要一律嚴(yán)厲查處，并在新聞媒體上予以曝光。另一方面，組織公安、國土、安監(jiān)、交通等部門開展了多次聯(lián)合執(zhí)法行動，保持對無證無照和證照不齊全的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)高壓打擊態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，在“打非治違”行動中，全市共出動執(zhí)法人員52291人次，檢查企業(yè)19212家，發(fā)現(xiàn)隱患20876處，發(fā)出整改指令書2910份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓162家，取得了顯著成效。
(二)重點專項整治全面推進(jìn)。深入開展道路交通、人員密集場所、建筑施工、?；返劝藗€領(lǐng)域的專項整治行動，集中力量解決突出問題，切實改善安全環(huán)境。在工礦商貿(mào)安全方面，組織開展了全市“平安大運”安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān) 2
察專項行動，檢查企業(yè)1326家，共排查隱患2623處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)22家。危化品方面，共檢查危化企業(yè)6448家次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)28家，整改隱患1527處，整改率達(dá)97%，打掉非法生產(chǎn)、儲存的地下黑點20多個。消防安全方面，認(rèn)真開展“清剿火患”專項行動，截至目前，全市消防機構(gòu)共檢查社會單位接近8萬家，整改隱患超過10萬處。道路交通安全方面，共出動警力458474人次，查處交通違法行為507736宗，排查整改交通安全隱患路段10處。開展了“十一”黃金周安全生產(chǎn)大檢查，共檢查公路橋梁240座，交通運輸相關(guān)經(jīng)營企業(yè)937家。建筑施工安全方面，今年以來共簽發(fā)《施工單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為限期整改通知書》30份，簽發(fā)《暫時停止施工通知書》280份，完成了317項工程1230個攝像頭設(shè)備的安裝，對施工現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)控。水上交通安全方面，以重點時段及季節(jié)性水上安全監(jiān)管為工作主線，檢查船舶9180艘次，并做好了重點時段以及大霧、雷雨大風(fēng)、臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣下的水上安全監(jiān)管工作。特種設(shè)備安全方面，突出抓好重點領(lǐng)域和事故易發(fā)設(shè)備與環(huán)節(jié)的隱患治理，加強對人員密集場所特種設(shè)備、重點起重機械使用單位安全監(jiān)察，開展人員密集場所特種設(shè)備安全大檢查等。校園安全方面，開展校車專項整治行動，建立每日校車運營臺賬制度，發(fā)放校園安全宣傳資料2.8萬多冊。
(三)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實。一是著力推進(jìn)“科技興安”。堅持安全科技創(chuàng)新，注重搭建科技創(chuàng)新平臺，健全完善安全科技創(chuàng)新體系，不斷挖掘和提高安全生產(chǎn)科技的潛力，使全市的安全生產(chǎn)工作始終保持較好的發(fā)展態(tài)勢。一方面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，鼓勵企業(yè)采用科技含量高、安全性能可靠的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)和新材料，提高安全生產(chǎn)的科技含量，從根本上改善一些低端制造業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。另一方面，推動重大危險源動態(tài)監(jiān)管，全市66家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控裝置，并接入鎮(zhèn)街一級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺，實施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控。二是著力推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)國家、省的部署，我市在危險化學(xué)品、機械制造、冶金、有色等11個行業(yè)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，目前共有110家企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評合同。三是著力加強宣傳教育培訓(xùn)。邀請國內(nèi)知名的安全生產(chǎn)專家為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作安全生產(chǎn)報告，對國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)政策法規(guī)作精辟解讀。積極舉辦各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人加深對安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識，增強安全法律意識和責(zé)任意識。針對外來務(wù)工人員較多的情況，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，采取流動展板展出、法律咨詢、派發(fā)安全生產(chǎn)法律知識讀本、宣傳電影巡回放映等多種方式，積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。全市共培訓(xùn)干部、員工26266人次。
(四)各項督導(dǎo)指導(dǎo)落實到位。充分發(fā)揮安委會的綜合協(xié)調(diào)議事作用，通過安委會季度例會對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的完成情況實行定時分析通報，對超過指標(biāo)進(jìn)度的鎮(zhèn)街和部門隨時進(jìn)行重點調(diào)控;召開事故分析會，對已發(fā)生的事故進(jìn)行原因分析并要求有關(guān)鎮(zhèn)街、監(jiān)管部門提出針對性的措施以防止類似事故的再次發(fā)生。成立了10個綜合督導(dǎo)組，對全市“打非治違”工作實施分組包干督導(dǎo)。印發(fā)了年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核實施方案，成立了安全生產(chǎn)責(zé)任考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格依照考核程序，通過認(rèn)真聽取述職報告、組織有關(guān)人員單獨談話、嚴(yán)格核對安全生產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)、抽查檔案材料、深入基層實地查看等方式，認(rèn)真做好對32個鎮(zhèn)街的安全生產(chǎn)工作考核，促進(jìn)鎮(zhèn)街各項工作措施落到實處。
(五)應(yīng)急救援能力持續(xù)提升。高度重視應(yīng)急演練工作，注重將重心推向企業(yè)車間、班組和一線崗位，今年全市共舉行各類演練活動300多次，檢驗了應(yīng)急救援隊伍的協(xié)同反應(yīng)水平和實戰(zhàn)能力，提高了全體人員避免事故、防止事故、抵抗事故的能力。市成立了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)工作小組，加快實施市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺項目，各鎮(zhèn)街也全面加快了安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。目前，市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心計劃年底建成并于明年投入運行，塘廈、樟木頭、寮步等鎮(zhèn)的試點工作進(jìn)展順利。在全市范圍內(nèi)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，邀請知名專家授課，深入講授安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的專業(yè)理論知識和先進(jìn)的經(jīng)驗做法。
(六)責(zé)任約束機制不斷強化。進(jìn)一步強化責(zé)任約束機制，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。對每一起生產(chǎn)安全事故都嚴(yán)格依據(jù)《事故報告和調(diào)查處理條例》，按照“四不放過”原則，查清原因，劃清責(zé)任，嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究，公正處理結(jié)案，認(rèn)真建卷歸檔。今年以來，我市發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故6宗，全部嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定的程序和時限如實上報，及時依法依規(guī)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，追究事故責(zé)任人的責(zé)任，并通過政府網(wǎng)站等渠道將事故的處理情況向社會公布。我市還對其中的“8.27”、“11.6”兩宗較大交通事故和“9.1”較大火災(zāi)事故實施了掛牌督辦。今年以來，我市對事故責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)處分的有7人，政紀(jì)處分的有2人，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的有2人。不斷完善安全生產(chǎn)舉報投訴制度，安排專人負(fù)責(zé)群眾信訪投訴工作，鼓勵發(fā)動廣大人民群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。據(jù)統(tǒng)計，截至12月27日，市安委會共接到安全生產(chǎn)各類信訪投訴270宗，已處理并答復(fù)群眾的投訴256宗，回復(fù)率達(dá)到94.8%。
二、居安思危，深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問題
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作絲毫不能放松，主要體現(xiàn)在以下五個方面。
(一)安全事故總量仍然偏大。全市“三小”場所、人員密集場所數(shù)量大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入相對不足，容易發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故。與此同時，全市中小企業(yè)數(shù)量多，大量外來工成為了企業(yè)職工隊伍的主體，這些從業(yè)人員的流動性較大，需要循序不間斷地對新員工開展安全培訓(xùn)，這給企業(yè)和監(jiān)管部門都帶來很大的壓力。近幾年，雖然我市事故宗數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，但全市平均每年發(fā)生各類事故5000宗左右，平均每年造成死亡人數(shù)600人左右。與其它城市相比，我市的事故總量仍然相對偏大，特別是較大以上事故仍時有發(fā)生，較大以上事故遏制工作力度仍有待加強。
(二)部分行業(yè)領(lǐng)域安全隱患仍然突出。在交通安全方面，學(xué)校接送車超載或嚴(yán)重超載屢禁不止;公交車違規(guī)駕駛依然突出，沖繞紅燈、違規(guī)駕駛時有出現(xiàn);摩托車非法營運、超載等現(xiàn)象在一些鎮(zhèn)街出現(xiàn)反彈;出租車非法營運仍然存在，在一些鎮(zhèn)街“黑的”仍有一定數(shù)量，對社會治安、文明建設(shè)帶來一定的負(fù)面影響。在消防安全方面，部分人員密集場所仍不符合消防要求，逃生通道阻塞現(xiàn)象仍然突出;三合一、多合一場所以及部分出租屋消防設(shè)施不合格問題比較嚴(yán)重。在化工和危險化學(xué)品方面，仍有部分企業(yè)的安全管理不善，崗位操作規(guī)程缺失，甚至出現(xiàn)違章作業(yè)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建項目、試制新產(chǎn)品等行為。在建筑施工方面，非法承包、層層轉(zhuǎn)包，大型機械管理缺失、違章操作仍然存在;施工過程中仍發(fā)現(xiàn)有亂開濫挖、野蠻施工等現(xiàn)象。在特種設(shè)備方面，壓力容器、壓力管道等設(shè)施設(shè)備疏于維護(hù)管理、無證操作等現(xiàn)象仍未完全消除。在食品安全方面，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識仍較淡薄;無證照食品加工小作坊、小飲食店、小食品店仍然存在;使用非食用物質(zhì)加工食品、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標(biāo)、部分消費場所衛(wèi)生狀況差等問題還沒有得到徹底的解決。
(三)基層安全生產(chǎn)意識仍然有待加強。部分基層單位和企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，尤其是一些小型企業(yè)，盲目追效益、搶進(jìn)度、趕時間、輕安全，安全防范措施不落實，對安全生產(chǎn)投入不足，危險、有害因素分類不夠明確，對其分布狀況不夠清晰，重大事故預(yù)防控制體系尚未很好建立，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象比較突出。與此同時，社會安全文化體系仍未完全建立，市民自覺遵守道路交通安全、消防安全等法律法規(guī)的意識仍有待提高。
(四)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然不夠牢固。一方面，我市務(wù)工人員數(shù)量龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動性強，安全意識較弱，文化水平及安全技能較低，客觀上增加了安全管理的難度。另一方面，我市安全監(jiān)管體系仍不夠健全，個別鎮(zhèn)街安全監(jiān)管分局人員到位不足，占編、缺編問題仍然存在，村(居)安全辦人員配備不足，沒有行政執(zhí)法權(quán)，無法開展行政執(zhí)法工作，安全辦工作人員身兼多職，工作安排隨意性大，工作缺乏長期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，基層安全監(jiān)管隊伍不夠穩(wěn)定。
(五)應(yīng)急保障能力還需要進(jìn)一步提升。近年來，雖然市、鎮(zhèn)兩級都在持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急保障體系建設(shè)，但是仍相對缺乏專業(yè)性的應(yīng)急救援隊伍和力量，缺少應(yīng)急救援基地，處理突發(fā)事件的能力還有待提高。對重大危險源還采用傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，新手段、新技術(shù)的應(yīng)用還跟不上，尤其是一些小型企業(yè)，應(yīng)急保障能力嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)薄弱。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面提高安全能力
20xx年，是我市市委、市政府換屆的第一年，也是我市加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福東莞，實現(xiàn)高水平崛起的起步之年，同時是安全生產(chǎn)狀況保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期，做好這一時期的安全生產(chǎn)工作具有特殊重要的意義。下一階段，我們要嚴(yán)格貫徹落實安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃文件精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，認(rèn)真組織開展全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。重點要做好以下幾項工作：
(一)深入推進(jìn)“一崗雙責(zé)”工作落實。我們要以市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強各級黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立“以人為本”的執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)工作及目標(biāo)納入各級黨組織工作的重要議事日程、各級政府經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步考核、同步推進(jìn)。各鎮(zhèn)街、各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期分析研究本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作實際情況，親自主持召開安全生產(chǎn)會議，親自研究解決涉及安全生產(chǎn)的重大問題，親自檢查安全生產(chǎn)的落實情況。其他分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織實施安全生產(chǎn)各項措施，并經(jīng)常深入基層和一線搞好督促檢查;要嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)責(zé)任考核和責(zé)任追究，對超出安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和安全生產(chǎn)工作開展不力的單位實行“一票否決”，對因未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任造成事故的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
(二)全面強化安全生產(chǎn)源頭治理。防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，第一位的、最有效的措施和手段是預(yù)防在前。要把安全生產(chǎn)關(guān)口前移到企業(yè)和現(xiàn)場，在預(yù)防上下功夫、做到位。一要牢固樹立“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的理念，面向各行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，把安全預(yù)防為主的方針，實實在在地扎根于各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)員工思想中，真真切切落實到加強安全生產(chǎn)工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，提高事故防范意識和能力。二要加強安全生產(chǎn)預(yù)防能力建設(shè)，高度重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平、生產(chǎn)條件、安全監(jiān)控、教育培訓(xùn)等方面的改進(jìn)和提升，用信息化手段提高安全保障水平。三要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，抓緊制定行業(yè)生產(chǎn)、安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不具備條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)、建設(shè)和作業(yè);在各重點行業(yè)領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。四要暢通生命通道。對占用、堵塞消防車道、疏散通道和安全出口的障礙物，要督促有關(guān)場所立即清除;人員密集場所和“多合一”商業(yè)店鋪的住宿部分，門窗不能設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄，已設(shè)置的，要責(zé)令拆除，拒不改正的，要依法予以臨時查封并強制拆除。
(三)加大力度落實“打非治違”。各鎮(zhèn)街、各部門要建立健全工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，切實加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法;要加大打“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治“三超”(工礦企業(yè)超能力、超強度、超 11定員生產(chǎn)，交通運輸超載、超限、超負(fù)荷運營)的工作力度，對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、存在重大隱患的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)堅決取締，對隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要把“打非治違”專項行動與執(zhí)法監(jiān)察工作創(chuàng)新結(jié)合起來，做到既要全面部署發(fā)動督促生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查，又要根據(jù)工作方案，結(jié)合本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的實際，有針對性地開展“打非治違”專項行動。要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作的經(jīng)驗，加強部門之間的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。要探索建立企業(yè)信用檔案，提高企業(yè)誠信意識。對安全誠信缺失、拒不整改、非法違法和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，實施列入“黑名單”做法，并將有關(guān)情況及時通報行政許可、項目審批的相關(guān)部門。
(四)突出抓好安全生產(chǎn)專項整治。要按照“不留盲區(qū)、不留死角”的要求，深入開展道路交通安全、出租屋消防安全、“三合一”企業(yè)、人員密集場所等各個領(lǐng)域和行業(yè)的隱患排查，摸清安全隱患的數(shù)量和分布情況，并分門別類進(jìn)行登記造冊，做到底數(shù)清，情況明，措施實，決心大。要認(rèn)真落實隱患排查的責(zé)任，對具體排查時間、排查內(nèi)容、排查結(jié)果等，都要歸類建檔。同時，要落實對排查出來的各類重大隱患的跟蹤監(jiān)控工作，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各類重大隱患，全部現(xiàn)場督辦一次，采取措施督促責(zé)任主體單位切實落實整改，按照隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求落實到位。對未能及時完成整改的，要采取臨時性保障措施，確保不發(fā)生事故。對于該責(zé)令停產(chǎn)的一定要責(zé)令停產(chǎn)，決不能有絲毫的僥幸心理。市有關(guān)部門要加強跟蹤督查，按照整治工作要求及時組織驗收，力爭所有隱患按期完成整改。對無視事故隱患和整改不力的單位，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)全力以赴加強行業(yè)安全監(jiān)管。在?；钒踩芾矸矫?，要開展“四查”為主要內(nèi)容的專項檢查，查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案，同時在企業(yè)內(nèi)部開展反習(xí)慣性違章活動。安監(jiān)、交通、城管等有關(guān)部門要加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全檢查，重點對化工生產(chǎn)、石油天然氣、城市燃?xì)獾纫兹家妆锲穬Υ鎲挝贿M(jìn)行檢查，特別是要加強臨江、臨湖、臨河、臨水危險化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管。在建筑施工監(jiān)管方面，要加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督，防止趕工趕期罔顧安全的情況發(fā)生;對不具備基本安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家強制規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、不認(rèn)真進(jìn)行整改的建筑施工企業(yè)，要堅決停工整頓;要認(rèn)真組織開展建筑工地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的專項治理行動，消除安全隱患。在特種設(shè)備安全方面，要重點強化樓宇、旅游景點、游樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、車站等重點公共場所電梯、鍋爐、大型游樂設(shè)施、客運索道、場(廠)內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察，全面落實各項安全措施，確保人員密集場所的特種設(shè)備安全運行。在道路交通方面，全面實行客運車輛和校車戶籍化管理，清理客運企業(yè)掛靠車輛。實施部門聯(lián)動，建立道路交通安全聯(lián)合工作機制，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)落實好“大檢查、大整治、大宣傳、大教育”各項措施，嚴(yán)厲查處機動車超速、超載、酒后和疲勞駕駛、涉牌涉證、違法停車和不系安全帶等違法行為，規(guī)范道路交通安全秩序。
(六)加快建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。加快應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，確保市應(yīng)急平臺盡快建成并投入運行。各鎮(zhèn)街要根據(jù)本區(qū)域的實際情況，大力推進(jìn)本鎮(zhèn)街的平臺建設(shè)，做好項目的規(guī)劃論證、地點選址、功能整合等方面的工作。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體系，建立健全市、鎮(zhèn)聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)機制，購置必要的裝備，充實專業(yè)人員，做好應(yīng)急資源普查和整合，理順相應(yīng)部門協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)兩級應(yīng)急指揮機構(gòu)的正常運作，提高快速反應(yīng)和處置能力。在不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，組織全市性和各鎮(zhèn)街的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，每年至少要組織1至2次應(yīng)急演練，各企業(yè)每季度至少組織一次演練。
(七)持續(xù)深入推進(jìn)科技興安。要在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)對危險化學(xué)品運輸車輛、鎮(zhèn)街級以上客運班車、旅游包車、重型貨車和汽車列車、建設(shè)施工單位散裝物料車、校車、教練車等七類車輛強制推廣安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀，確保安裝率達(dá)到100%。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，擴大電子監(jiān)控范圍，充分利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺體系以及重點企業(yè)信息庫、安全生產(chǎn)專家信息庫及重大危險源信息庫等幾大數(shù)據(jù)庫，同時加強省、市的信息互通和信息資源共享，形成信息準(zhǔn)確、渠道暢通、反應(yīng)快捷的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置體系科學(xué)化、現(xiàn)代化。
(八)認(rèn)真查處事故和嚴(yán)肅追究責(zé)任。狠抓事故調(diào)查處理，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，認(rèn)真查處各類事故，對發(fā)生較大以上事故的地方和單位，不僅追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通過嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和刑事責(zé)任，警示各級政府職能管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認(rèn)真落實兩個主體責(zé)任。在對事故單位的處罰中，要堅持“罰教并重”，解決企業(yè)守法成本高，違法成本低的問題，不僅使事故單位對事故發(fā)生付出一定的經(jīng)濟成本，也加強對事故單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和員工的安全生產(chǎn)教育，督促企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，真正讓企業(yè)加強安全監(jiān)管，防止類似事故發(fā)生。要認(rèn)真分析各類事故發(fā)生的原因和特點，為防范事故研究制定相應(yīng)措施。與此同時，堅持落實安全生產(chǎn)現(xiàn)場會議制度，剖析事故原因，利用事故反面典型教育干部和群眾提高安全生產(chǎn)意識，從中吸取教訓(xùn)，提高防范能力。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局。新的一年，我們一定要在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任,同心協(xié)力,扎實工作，為維護(hù)社會祥和穩(wěn)定，構(gòu)建“幸福東莞”作出最大的努力!
最后，值此機會，向大家拜個早年，祝大家身體健康，家庭幸福，萬事勝意!
市長安全會議總結(jié)講話(三)：
同志們：
剛才，**同志宣讀了市政府對全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核情況和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評定情況的通報，并在會上進(jìn)行了表彰獎勵;**局長通報了全市20xx年安全生產(chǎn)事故與指標(biāo)控制情況，并對今年的事故控制指標(biāo)作了說明，各縣市區(qū)政府和市相關(guān)單位與市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，市委、副市長**同志作了重要講話，講得非常全面，安排非常具體，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)四個方面的意見：
一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作極端重要性
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，把安全生產(chǎn)提到了十分突出的位臵。黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，黨的十六屆六中全會把安全生產(chǎn)納入了構(gòu)建和諧社會的總體布局，黨的十七大進(jìn)一步要求“堅持安全發(fā)展，強化安全管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤、溫家寶多次作出重要指示，要求切實加強安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和公共安全。胡錦濤在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時明確強調(diào)：高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，將安全生產(chǎn)擺到了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要工作位臵。近幾年來，特別是去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效，各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比均大幅度下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生，市政府被省政府授予全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位稱號。這是全市各級各部門認(rèn)真貫徹國家和省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，通過從政策層面強化安全生產(chǎn)制度約束機制，從組織層面切實加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度，加快推進(jìn)安全監(jiān)管體系建設(shè)，從責(zé)任層面強化安全生產(chǎn)宣傳教育，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從工作層面深化安全專項整治，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度的結(jié)果。同時必須看到我市安全生產(chǎn)工作存在的問題仍非常突出，面臨的形勢十分嚴(yán)峻，其突出表現(xiàn)：一是事故總量偏大，主要分布在道路交通、礦山等少數(shù)幾個行業(yè);二是安全事故時有發(fā)生，損失十分慘重，教訓(xùn)非常深刻;三是安全隱患大量存在。目前，全市還有為數(shù)不少的重大危險源和重大事故隱患，發(fā)生較大事故的潛在危險性相當(dāng)大，特別是小煤礦、煙花爆竹小作坊、小采石場和小建筑施工企業(yè)等高危行業(yè)安全生產(chǎn)條件很差，有的事故隱患得不到整改，隨時都有可能發(fā)生事故。形象一點講，我們做安全生產(chǎn)工作是高壓線上走鋼絲，急、難、險、重、煩、苦天天有，就好象坐在火山口上一樣，時刻感受到無處不在的危險和壓力。全市各級各部門必須清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，以強烈的責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，切實增強危機感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，高舉安全生產(chǎn)“一票否決”這把利劍，始終保持高壓態(tài)勢，做到安全生產(chǎn)“檢查無盲區(qū)、執(zhí)法無禁區(qū)、處罰無特區(qū)、培訓(xùn)無空處”，要以鐵的制度落實安全生產(chǎn)，以鐵的手腕整治安全隱患，以鐵的紀(jì)律抓責(zé)任到位，為促進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全條件。
二、大力加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)是各級黨委、政府和全社會的一項十分重要而緊迫的工作，是大于一切、高于一切、重于一切的人命關(guān)天的大事。我們必須清醒地認(rèn)識到，安全需求是人的最基本需求，安全利益是人民群眾最根本的利益，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。因此，我們必須毫不動搖、毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)。
第一，要扎實有效地開展好“隱患治理年”活動。今年是全國安全生產(chǎn)工作的“隱患治理年”，根據(jù)我市實際，市委、市政府決定在全市開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動。各級各部門要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，增加力量，突出重點，進(jìn)一步加大隱患治理力度，堅決防范和遏制重特大事故。隱患排查要認(rèn)真仔細(xì)，不留盲區(qū)和死角;整治工作要堅決，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。特別是要充分考慮冰雪災(zāi)害的影響，在排查隱患中務(wù)必做到“六不放過”：不放過每一個水庫和尾礦庫;不放過每一條河流和城市防汛的泄洪引洪渠道;不放過每一座橋梁、每一個涵洞和每一艘船舶;不放過每一個企業(yè)和崗位，不放過每一臺生產(chǎn)設(shè)備和每一項建設(shè)工程，不放過每一處人員密集場所。同時，要鞏固整治成果，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?，防止發(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。
第二，要加強全民安全教育。要堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識，努力提高全民安全生產(chǎn)意識和安全素養(yǎng)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。要積極開展“黨員身邊無違章”、“黨員身邊無事故”等各種行之有效的活動，發(fā)揮各級黨組織和全體黨員的模范作用。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極宣傳安全生產(chǎn)工作的好典型、新經(jīng)驗，對重特大事故、違法違紀(jì)行為、事故背后的腐敗現(xiàn)象等典型案件予以公開曝光，將安全生產(chǎn)臵于人民群眾和社會輿論監(jiān)督之下。要將各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工作納入干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，提高業(yè)務(wù)水平和駕馭安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。
第三，要保持深入扎實的工作作風(fēng)。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，沒有深入扎實的工作作風(fēng)不行。全市各級各部門要堅持求真務(wù)實、親民愛民，真正把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題來對待，加強工作檢查、指導(dǎo)和服務(wù)。要深入基層、深入一線了解安全生產(chǎn)新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和不良苗頭，要敢抓敢管，及時妥善處理，將安全問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)。要切實按照“嚴(yán)、細(xì)、實、快”的要求來抓工作，確保工作抓到位、抓出成效。“嚴(yán)”就是要嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍;“細(xì)”就是要深入細(xì)致，特別是安全檢查不能放過任何一個細(xì)微的隱患;“實”就是要從實際出發(fā)，把上級的部署與本地的實際結(jié)合起來，埋頭苦干，多辦實事;“快”就是要在排查隱患、處理事故時雷厲風(fēng)行，靠前指揮。各級黨委、政府、相關(guān)部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要身體力行、做出表率，在深入實際上更多一些，在調(diào)研決策上更準(zhǔn)一些，在工作力度上更大一些，在應(yīng)急處理上更快一些。特別是對重特大事故，各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門責(zé)任人，必須第一時間趕赴現(xiàn)場，科學(xué)施救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第四，要認(rèn)真抓好工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全當(dāng)作我們最大的政治責(zé)任來落實，決不允許拿工人農(nóng)民的鮮血和生命去換取經(jīng)濟社會的發(fā)展。要充分認(rèn)識到，經(jīng)濟發(fā)展是政績，安全生產(chǎn)也是政績。各地黨委、政府要把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局來謀劃、來推進(jìn)。各地各部門要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全生產(chǎn)各項經(jīng)濟政策的落實，抓好“科技興安”戰(zhàn)略的落實，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制。要深入開展安全隱患全面排查，系統(tǒng)整改，推進(jìn)煤礦瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉，深化交通運輸、消防、建筑、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，提高全市安全生產(chǎn)水平，有效防范重特大事故的發(fā)生。對黨和國家的重大安全生產(chǎn)方針政策、關(guān)系到全市安全穩(wěn)定的重點工作，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各級各部門抓好落實。
三、為強化安全生產(chǎn)提供堅強有力的組織保障
安全生產(chǎn)是通過不折不扣的執(zhí)行來實現(xiàn)的，必須建立健全賞罰分明的激勵獎懲機制，嚴(yán)明紀(jì)律，強化責(zé)任，真正將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落實到安全生產(chǎn)責(zé)任體系之中。
一是形成齊抓共管的工作合力。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)例會、工作情況通報、重大問題聯(lián)席會議等制度，嚴(yán)格按照黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的要求，明確各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)工作的職責(zé)與任務(wù)，形成齊抓共管的工作格局。要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的實際困難和問題。各縣市區(qū)黨委政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，實行“一崗雙責(zé)”，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和具體領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)、國土、公安、發(fā)改委、財政、工商等部門，要加強聯(lián)系與溝通，努力提高工作效率，大力推動改善安全生產(chǎn)條件。各級安監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門，要建立、完善規(guī)范的工作協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法行為，落實責(zé)任追究措施。
二是強化考核管理。要按照中組部制訂的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，把安全生產(chǎn)作為評價各級黨委、政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)，對經(jīng)濟工作與安全生產(chǎn)工作進(jìn)行同步考核。對安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，事故指標(biāo)超控，發(fā)生重特大惡性責(zé)任事故的地區(qū)和相關(guān)責(zé)任人員，要堅決實行“一票否決”，并嚴(yán)格追究所在地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)委、組織、人事等部門，要切實將安全生產(chǎn)工作納入干部獎懲管理和選拔、任用的考核內(nèi)容，對安全政績突出的單位和個人，要予以表彰、獎勵，充分調(diào)動安全生產(chǎn)的積極性。
三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對有令不行、大局意識不強、工作不實，特別是造成嚴(yán)重后果的地區(qū)、部門，企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法和監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，依法依紀(jì)先解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題，從嚴(yán)追究各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。要重點抓企業(yè)法人代表和高管人員的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，通過政府依法監(jiān)管、行業(yè)部門有效指導(dǎo)和社會的廣泛關(guān)注，督促企業(yè)自覺增加安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，排查和治理隱患。對不符合安全生產(chǎn)條件違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超能力、超定員突擊生產(chǎn)，甚至引發(fā)惡性責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，直到依法嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的刑事責(zé)任。
四、確保災(zāi)后重建和復(fù)產(chǎn)驗收期間的安全生產(chǎn)
面對今年年初五十年一遇的冰雪災(zāi)害，按照溫家寶保路、通電、安民的重要指示，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和電力、公安、交警、交通、安監(jiān)、煤炭等部門眾志成城，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，加強安全工作部署，深入一線督促檢查，發(fā)動廣大干部職工積極參加搶險救災(zāi)，排查治理安全隱患，避免因冰雪災(zāi)害造成安全事故。特別是在電煤緊張的關(guān)鍵時期，各級各有關(guān)部門緊緊抓住安全監(jiān)管不放松，積極組織企業(yè)增加電煤供應(yīng)，圓滿完成了安全生產(chǎn)和電煤供應(yīng)“兩個確保”的任務(wù)，為全市抗冰救災(zāi)奪取決定性勝利作出了突出貢獻(xiàn)。
積極開展災(zāi)后重建，迅速恢復(fù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，是我市當(dāng)前的頭等大事。各級各部門要嚴(yán)格按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，以高度的政治責(zé)任感，以滿腔的工作熱情，切實做到三個“千方百計”，即：千方百計減少災(zāi)害給企業(yè)造成的損失;千方百計恢復(fù)企業(yè)的正常生產(chǎn);千方百計挖潛補損、增產(chǎn)增收，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。同時，要切實加強災(zāi)后重建工作的科學(xué)規(guī)劃和管理，在全力投入災(zāi)后重建的過程中，絕不能忽視安全生產(chǎn)。特別是在電網(wǎng)、道路、建筑物搶修及重建中，要充分考慮長時間冰凍所造成的影響，防止施工不到位而引發(fā)安全事故。要防止救災(zāi)建設(shè)項目中出現(xiàn)質(zhì)量低劣的工程，留下新的安全隱患，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成新的危害。
要嚴(yán)格按照省政府2月20日、省委2月21日電視電話會議和3月1日全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危、重點行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)為重點，組織、指導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。要把加強復(fù)產(chǎn)驗收做為確保安全的重要措施，堅持“誰組織、誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，分行業(yè)，逐個礦井和企業(yè)進(jìn)行檢查驗收，達(dá)到復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)后方可復(fù)產(chǎn)。達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決不得恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的企業(yè)和責(zé)任人員，要嚴(yán)查嚴(yán)處，決不能姑息遷就。要加強對受冰凍損害嚴(yán)重的危險路段、人員密集場所等重點區(qū)域的跟蹤監(jiān)管，落實可靠的搶修或防護(hù)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
同志們，讓我們立足當(dāng)前，確保安全，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神，為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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