對食品安全的建議書范文
對食品安全的建議書范文
近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，食品安全問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視和全社會的廣泛關(guān)注。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理的對食品安全的建議書范文，歡迎閱讀。
對食品安全的建議書范文篇1
食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。在我國國民經(jīng)濟中，食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。但是，我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，也促使政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，紛紛加大了對本國食品安全的監(jiān)管力度。我國目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達(dá)國家而言，起步較緩、問題較多，造成我國食品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國食品安全缺乏完整的保障體系。我們認(rèn)為，在今后較長的一段時間里，應(yīng)當(dāng)把在整體上建立食品安全的保障體系作為食品安全工作重點和戰(zhàn)略目標(biāo)來實現(xiàn)。
一、 食品安全的現(xiàn)狀和特點
近些年來,隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，例如：2011年發(fā)生的“雙匯瘦肉精豬肉”、“上海染色饅頭”、“萬能牛肉膏”、“墨汁紅薯粉”“毒豆芽”“膨大劑”等事件，這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡,以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素,吃植物食品怕有毒素,吃飲料食品怕?lián)缴?rdquo;的恐懼心理，但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問題。
1、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。
2、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。
3、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。
4、檢測水平低，不能滿足當(dāng)前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段仍主要用于研究單位。
5、食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識、能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏，無法對與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實驗室分析手段。
為此概括起來，有如下三個特點:一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、干貨類、奶制品、農(nóng)副產(chǎn)品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
對食品安全的建議書范文篇2
一、當(dāng)前食品安全方面存在的主要問題
近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生，其數(shù)量和危害程度都呈日益上升的趨勢。據(jù)專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總?cè)藬?shù)為2—4萬人，且這一數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數(shù)約為20—40萬人。據(jù)全國消費者協(xié)會投訴熱點分析，2003年全國消協(xié)系統(tǒng)共受理食品方面投訴60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比2002年增長24.1%。
(一)食品原料污染問題突出。農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)污染問題突出。1、在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中大量違規(guī)使用高殘留、劇毒農(nóng)藥，化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中;2、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi);3、農(nóng)、禽產(chǎn)品中含有超標(biāo)超量的對人體健康有嚴(yán)重危害的重金屬物質(zhì)。
(二)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題比較嚴(yán)重。食品工業(yè)整體發(fā)展水平低，生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，表現(xiàn)為多、小、散、亂。集約化程度較低，經(jīng)營管理方式落后，生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后、大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，缺乏必要的食品安全保證設(shè)施。
(三)不法企業(yè)為了利益，忽視食品質(zhì)量安全，加工食品使用劣質(zhì)原料，超量使用添加劑，濫用非食品加工用化學(xué)物。在食品制造的過程中：1、使用劣質(zhì)原料加工食品，添加有毒物質(zhì)的情況經(jīng)常發(fā)生，給食品安全造成極大隱患;2、超量使用和隨意添加不符合食品安全要求的添加劑;3、濫用非食品加工用化學(xué)添加物，造成食品有效成份含量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，食品含有致癌物質(zhì)等;4、生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險，同樣帶來了安全性問題。
(四)食品流通環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重。食品流通企業(yè)衛(wèi)生條件不符合要求，病原微生物控制不當(dāng)，食品包裝儲運過程中會發(fā)生微生物的大量繁殖。
(五)市場開辦者、經(jīng)營者法律意識薄弱。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者乘虛而入，假冒偽劣食品流入市場。部分市場開辦者受利益驅(qū)動，對食品安全質(zhì)量監(jiān)管工作配合不積極。
(六)大部份消費者識別能力較差，維權(quán)意識不強。
(七)食品安全管理相關(guān)職能部門各自為政，職能權(quán)限界定不清，導(dǎo)致出現(xiàn)職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查，資源浪費，制度推行不力。當(dāng)前與食品安全管理工作有關(guān)的部門包括衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、城管等多個部門，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等多部法律法規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)法工作，在一定程度上存在著部門職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查現(xiàn)象。食品監(jiān)管職能、責(zé)任被多個部門分解，形成分散的監(jiān)測系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，資源浪費，制度推行不力。要徹底解決食品安全管理部門職能交叉、法規(guī)重復(fù)等問題，整合食品安全管理職能至關(guān)重要。
(八)工商監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管效能不高，執(zhí)法監(jiān)督資源不足。1、執(zhí)法依據(jù)不足、手段偏軟。目前工商部門用于監(jiān)管流通領(lǐng)域的食品行業(yè)的法律相對滯后，不能跟上新形勢的要求，只能借助于地方性法規(guī)進(jìn)行行政處罰，在執(zhí)法過程中常常出現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)不足，打擊不力的情況。2、食品安全監(jiān)測車的法定資質(zhì)未確定。食品質(zhì)量檢測是工商行政管理機關(guān)從未有過的職能，目前食品安全監(jiān)測車還沒有
通過ISO/IEC17025實驗室認(rèn)可條例，食品監(jiān)測車出具的檢測結(jié)果的權(quán)威性和快速檢測工作單的合法性仍然有待商榷。由于監(jiān)測車出具的檢測報告沒有法律效力，各級工商行政管理部門在執(zhí)法過程中，只能采取臨時控制措施，先封存不合格的食品，再將不合格的食品樣品送至有合法資質(zhì)的檢測機構(gòu)申請復(fù)檢。這就出現(xiàn)兩個問題：一是食品是特殊的商品，涉及保鮮、保質(zhì)期問題，特別是保鮮食品，極易出現(xiàn)腐爛的情況，而封存的食品存放點往往不具備恒溫環(huán)境;二是出現(xiàn)初檢結(jié)果不合格，而復(fù)檢結(jié)果合格的情況，對腐爛損耗的食品進(jìn)行行政賠償?shù)膯栴}難以得到有效解決。3、信息來源不足。食品市場是一個很大的市場，涉及的種類繁多，單靠食品監(jiān)測車的例行抽查，很難全面控制當(dāng)前市場的所有食品質(zhì)量。社會舉報和投訴是一個信息來源的途徑，但是當(dāng)前食品類的舉報和投訴較少。所投訴和舉報的問題多數(shù)已成后果、造成危害，只能事后算賬，難以做到事前把關(guān)。
(九)我國食品安全法律、法規(guī)及管理體系不健全、不完善。1、《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)已經(jīng)出現(xiàn)不適應(yīng)當(dāng)前實際的情況，有待于完善和強化。2、我國食品安全法制化工作亟待加強。食品安全的法制化，究其根本是要構(gòu)建一個合理的，有效率的食品安全法律體系。我國食品安全的法制化管理與國際水平有不小的差距;我國食品法律體系的框架結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步的科學(xué)化、合理化。3、我國食品安全體系中存在界定問題。如食品安全體系中“角色不清”，職能部門既制定和解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，又行使執(zhí)法功能，不可避免地出現(xiàn)問題。又如不同安全等級的食品“定義不清”，如保健食品、自然食品、生態(tài)食品、無公害食品和綠色食品(對食品安全的建議書范文級,對食品安全的建議書范文對食品安全的建議書范文級)等名詞繁多，增加了消費者識別食品安全等級的難度和市場的不透明度。
二、對策
解決食品安全問題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是從源頭抓起，構(gòu)建食品安全防護(hù)體系，建立統(tǒng)一完善，具有統(tǒng)領(lǐng)能力的長效監(jiān)管機制。工商部門要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、食品流通和食品消費各環(huán)節(jié)全程中的監(jiān)管作用。強化對食品的準(zhǔn)入、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，變被動防守為主動出擊。
(一)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上“防”。保證食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)食品的原材料質(zhì)量，是保證食品安全的前提。1、加強對農(nóng)資、農(nóng)藥的監(jiān)管。2、加大對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。3、加大對食品原料、添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。
(二)從食品加工環(huán)節(jié)上“審”。1、嚴(yán)把食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。對食品生產(chǎn)企業(yè)涉及前置審批條件的，依法進(jìn)行審批、登記，對不符合法定條件的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2、嚴(yán)格監(jiān)管。對消費投訴的食品質(zhì)量問題，要追根溯源，會同質(zhì)監(jiān)部門追究生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，堵住違法食品的生產(chǎn)源頭。
(三)從食品流通環(huán)節(jié)上“查”。流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管，是工商行政管理部門的主戰(zhàn)場，也是食品進(jìn)入消費環(huán)節(jié)的最后一道防線。1、清查。摸清食品經(jīng)營企業(yè)的底數(shù)，實施分級管理，對重點商品實行重點監(jiān)管，對重點環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)控。2、檢查。實施食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把食品入市關(guān)口，建立完善的不合格食品退出制度。充分發(fā)揮工商檢測中心、檢測車的檢測作用。3、巡查。通過日常巡查，加大檢查力度，對重點對象實行重點巡查。通過舉報投訴系統(tǒng)，加大對投訴率高且相對集中的經(jīng)營主體的督查力度。4、備查。在涉及食品的所有經(jīng)營主體中實行商品購進(jìn)、倉儲、銷售等各個環(huán)節(jié)索要執(zhí)照、許可證和相關(guān)證明，保證食品的“來路透明、渠道正規(guī)、貨真價實”，杜絕銷售“三無”產(chǎn)品。要建立健全食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度、食品質(zhì)量安全承諾和招回制度。提高企業(yè)入市門檻以確保食品安全。
(四)從消費環(huán)節(jié)上“擋”。工商部門從加強對食品安全監(jiān)管、提高行業(yè)自律的部門行為，向引導(dǎo)消費者自覺抵制偽劣食品的公眾行為上拓展，以求最大的監(jiān)管效能。開展輿論宣傳，營造抵制偽劣食品的良好氛圍;注重發(fā)揮社會公眾輿論作用，注重消費引導(dǎo)，形成抵制偽劣食品的強勁趨勢;加大處罰力度，凈化食品安全環(huán)境。
(五)在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管體系中，建立聯(lián)動機制，構(gòu)筑食品安全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強12315消費者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加強信息溝通，確定商品質(zhì)量監(jiān)測的重點;建立健全食品安全信息公示制度;對食品企業(yè)實施質(zhì)量信譽分類監(jiān)管。全面開展食品安全專項整治工作，嚴(yán)厲查處各類食品違法案件。
三、建議：
(一)完善食品安全監(jiān)管機制。食品安全監(jiān)管工作必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，必須按照法律程序依法行政，需要健全打擊制售劣質(zhì)和有毒有害食品的基本法律制度，在立法層面上嚴(yán)格規(guī)范和界定執(zhí)法權(quán)限和內(nèi)容，對工商行政管理機關(guān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)范圍、處罰依據(jù)、強制措施、強制力的保障等都要有明確而又具體的法律規(guī)定，從而使食品安全監(jiān)管工作執(zhí)法依據(jù)更充分，職責(zé)更明確，更具可行性和可操作性。強化食品安全監(jiān)管的強制手段，補充和完善工商行政管理機關(guān)必要的行政強制措施，如賦予工商部門對疑似劣質(zhì)或有毒有害食品適當(dāng)?shù)目垩簷?quán)、封存權(quán)等，這樣可以有效的防止劣質(zhì)和有毒有害食品繼續(xù)銷售和漫延。
(二)明確流通領(lǐng)域食品安全的檢測職能。明確對流通領(lǐng)域食品進(jìn)行檢測的職能歸屬，確立工商部門依法檢測結(jié)果的法律權(quán)威性。解決檢測結(jié)果能夠作為執(zhí)法依據(jù)的問題。加快監(jiān)測車ISO/IEC17025認(rèn)可體系的建設(shè)，使監(jiān)測車獲得法定檢測資質(zhì)，加強食品安全監(jiān)測車的檢測功能，使監(jiān)測工作得到保障。同時，努力解決用于食品檢測的裝備和費用。
(三)整合食品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，成立食品質(zhì)量安全監(jiān)管的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，使食品質(zhì)量安全監(jiān)管成為一個系統(tǒng)工程。以職責(zé)分工明確的行政機構(gòu)來實施統(tǒng)一的食品安全管理戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各方力量加強統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮多個部門的執(zhí)法合力，構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)管體系。建立標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，建立相關(guān)職能部門工作協(xié)調(diào)、監(jiān)管信息通報和督察督辦制度，達(dá)到長效監(jiān)管效果。
(四)發(fā)展和完善我國食品安全法律體系。1、加強食品安全法律建設(shè)和法制管理。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等多層式法律體系;探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的食品安全理論、方法和管理模式。
2、糾正我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立符合國際食品法典原則的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。3、加大推行食品安全管理的食品安全有效控制體系(H對食品安全的建議書范文CCP體系)的力度。4、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。5、建立食品安全公共實驗室和食品安全預(yù)警制度。建立獨立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實驗室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。
對食品安全的建議書范文篇3
民以食為天，食以安為先!
——公共衛(wèi)生與健康(食品安全)
一.背景由來：由于我發(fā)現(xiàn)迎賓路街邊的小食品店，小餐館屢屢皆是。辣條，汽水，薯片更是受到大眾人的喜愛，小孩大人都不例外，可這些食品真的健康嗎?
二.意義目的：據(jù)不完全統(tǒng)計，全世界因食品中毒的人，十個人中有2個是我們中國人。杭州市得糖尿病的患者，近幾年的概率大量提高，有些小孩因為吃了過多的食品激素，而早期發(fā)育，甚至發(fā)育不完全。
三.科學(xué)建議：
1.部門管理建議
1) 整合工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等食品監(jiān)管力量，調(diào)整涉及部門食品安全工作職能。成立的國家食品安全監(jiān)管局，在組建的國家市場監(jiān)督管理總局掛牌，為整合市場監(jiān)管資源，形成市場監(jiān)管全力，加強食品安全監(jiān)管、提高市場監(jiān)管水平。
2) 食品工廠加強食品健康，不添或少添食品添加劑，激素等有害身體的物質(zhì)。提高食品的安全性。
3) 由于食鹽、煙草、酒類、糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響人民群眾的身體健康，建議由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管，相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由原有涉及部門配合完成。同時，衛(wèi)生部成立全國禁煙禁酒協(xié)調(diào)辦公室，會同相關(guān)行業(yè)主管部門調(diào)整酒類、煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快技術(shù)研發(fā)力度，發(fā)展低度酒，降低煙草焦油含量，促進(jìn)社會公眾健康安全。提高人民群眾生活質(zhì)量。
2.食品店管理建議
4) 各家各戶的小食品店，建議盡量不進(jìn)或少進(jìn)這種，安全指數(shù)較低的食品。以“以大眾為重，以利益為輕”的精神，出售食品
5) 最好張貼“禁止售買垃圾食品”的廣告，以提示對社會人民的熱愛與愛護(hù)。
3.個人建議
6) 控制自己不買這些垃圾食品
7) 同時提醒周圍的人們，同學(xué)，也不買這些食品。
8) 不被食品而誘惑，多吃飯，少吃零食。