全市農(nóng)村工作座談會(huì)講話(huà)稿(4)
二、堅(jiān)決抓實(shí)抓好“三農(nóng)”工作硬任務(wù)
習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。今年的中央1號(hào)文件(《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》)，圍繞做好“三農(nóng)”工作，就堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提出了明確要求，安排了8個(gè)方面35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)完成今明兩年的硬任務(wù)作出了全面部署?？梢哉f(shuō)，“硬任務(wù)”是今明兩年“三農(nóng)”工作乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。我們要從講政治、講大局的高度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合市情實(shí)際，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把硬任務(wù)落實(shí)好完成好。
第一，突出產(chǎn)業(yè)興旺，著力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本所在。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的新定位，立足地域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出高原夏菜、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建質(zhì)量品牌、市場(chǎng)對(duì)接、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大體系”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一要推進(jìn)質(zhì)量品牌體系建設(shè)。在兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)上下更大功夫，選準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確定幾個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。從產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的角度，要大抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，加快健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)作為，推進(jìn)蔬菜、肉羊等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要研究傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和支持奶綿羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，抓好金昌湖羊新品系繁育推廣，加快奶綿羊育種繁育基地和奶制品品牌建設(shè)，永昌縣要積極爭(zhēng)取省上相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。從生產(chǎn)方式的角度，要狠抓農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力培育“金昌高原夏菜”“永昌羊肉”“永昌胡蘿卜”“金川紅辣椒”“怡泉新禾雙孢菇”、供港蔬菜等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性和地方性知名品牌?？h區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要專(zhuān)門(mén)研究，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)打造2-3個(gè)“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。要深入推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)從田間到餐桌全過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建為主的質(zhì)量品牌體系。二要推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)接體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、增加農(nóng)民收益的重要途徑。當(dāng)前，我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接不緊密、不穩(wěn)定問(wèn)題突出。蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在初步有對(duì)接，但還不穩(wěn)定、主動(dòng)性不強(qiáng)，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接形式單一;畜牧產(chǎn)業(yè)基本處于自發(fā)放任的狀態(tài)，尤其是羊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)對(duì)接得不好。要多元化拓寬市場(chǎng)渠道，積極搭建對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)組織開(kāi)展對(duì)接會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)、網(wǎng)上銷(xiāo)售等各種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，暢通農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)渠道，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)面向東部沿海和港澳及東南亞、優(yōu)質(zhì)飼草面向畜牧區(qū)、牛羊肉產(chǎn)品面向北方市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的營(yíng)銷(xiāo)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)對(duì)接體系。要發(fā)展培育一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷(xiāo)一體、股權(quán)合作等模式實(shí)現(xiàn)全面、深入、精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等投資項(xiàng)目的對(duì)接，發(fā)展農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校、農(nóng)餐等各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接形式，構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定銜接、利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。三要推進(jìn)冷鏈儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)前，我市高原夏菜產(chǎn)業(yè)冷鏈儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系相對(duì)比較完善，但畜牧產(chǎn)業(yè)冷鏈儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系不配套的問(wèn)題比較突出。要加快冷鏈儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)設(shè)施，加快實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)銷(xiāo)一體化建設(shè)項(xiàng)目和冷鏈項(xiàng)目，推進(jìn)覆蓋農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、配送、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的冷鏈儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，形成產(chǎn)、供、存、銷(xiāo)各鏈條緊密相扣的物流格局。四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用，扶持發(fā)展牛羊肉、果蔬、乳制品、玉米、飼草、藜麥等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高附加值和市場(chǎng)占有率。要支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)鎮(zhèn)，構(gòu)建以特色農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化包裝、功能化分割、初級(jí)加工、精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買(mǎi)賣(mài)等“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民，讓廣大群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)得到更多的增值收益。五要推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系建設(shè)。按照“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”的要求，認(rèn)真對(duì)接上級(jí)政策，積極開(kāi)展奶牛、生豬、馬鈴薯、玉米、中藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有效降低因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。要結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索肉羊養(yǎng)殖、高原夏菜等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，涉農(nóng)部門(mén)要認(rèn)真研究，采取爭(zhēng)取上級(jí)支持、市縣財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶(hù)自愿參保的辦法，著力構(gòu)建服務(wù)我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系。相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，積極與保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)接，盡快拿出具體的保險(xiǎn)支持名錄和具體操作辦法。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把龍頭企業(yè)和合作社培育作為重中之重，全面落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，用好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，采取貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等辦法，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。要加大招商引資力度，學(xué)習(xí)推廣“莊浪模式”“宕昌模式”，引進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力依賴(lài)度高的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過(guò)要素集聚、政策支持，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱組隊(duì)，引導(dǎo)大小企業(yè)、強(qiáng)弱企業(yè)、耦合度高的企業(yè)和合作社聯(lián)合起來(lái)，組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展格局。要支持致富能手、外出農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型企業(yè)，并與村集體開(kāi)展多種形式的股份合作，壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化建設(shè)和示范創(chuàng)建工作，積極發(fā)揮供銷(xiāo)社的作用，完善經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有機(jī)銜接?？h區(qū)都要新培育發(fā)展2—3家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，永昌縣要新創(chuàng)建示范性合作社10家以上，金川區(qū)要力爭(zhēng)創(chuàng)建示范性合作社5家以上。
第二，圍繞宜居美麗，推進(jìn)人居環(huán)境整治。改善農(nóng)村人居環(huán)境是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是今年中央確定的“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。金昌全面建成小康最大的短板是農(nóng)村人居環(huán)境。去年以來(lái)，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，多次安排部署，全力以赴推動(dòng)，取得了積極進(jìn)展和階段性成效，但一些地方在思想認(rèn)識(shí)、思路方法、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、政策措施、規(guī)劃布局、投入機(jī)制、發(fā)動(dòng)群眾、綜合整治等方面還都有較大差距，需要進(jìn)一步提高政治站位，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，下更大的功夫打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。今年的全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治會(huì)議，對(duì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)的重要指示作出了全面部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握中央對(duì)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的新要求，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)、滿(mǎn)足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活向往的全局高度，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要學(xué)習(xí)借鑒浙江堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，不搞政績(jī)工程、形象工程，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功的成功做法，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不落實(shí)和推一推動(dòng)一動(dòng)、不推不動(dòng)、推而不動(dòng)等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部群眾的自覺(jué)性和緊迫感，堅(jiān)定改善農(nóng)村人居環(huán)境的信心和決心。二要突出工作重點(diǎn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)，梯次安排、循序漸進(jìn)的原則，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)廁所革命、垃圾處理、村容村貌提升“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。在“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”方面：一是大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。汲取涼州區(qū)教訓(xùn)，盡快摸清現(xiàn)有底數(shù)和實(shí)際改廁需求，合理確定改廁規(guī)模，因地制宜，分類(lèi)施策，科學(xué)選擇改廁模式，分年度安排農(nóng)村改廁計(jì)劃，讓農(nóng)民群眾都能用上衛(wèi)生廁所。這方面金川區(qū)要走在全省前列。永昌縣要研究城郊、清河、西河不同地域，自然條件影響等因素的不同模式，在思想意識(shí)、行為習(xí)慣、文明素養(yǎng)上開(kāi)展一次革命。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理。扎實(shí)開(kāi)展全域無(wú)垃圾三年專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，根據(jù)村莊分布情況、距離遠(yuǎn)近、垃圾產(chǎn)生量，合理配置垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，探索實(shí)行垃圾分類(lèi)有效形式，實(shí)現(xiàn)垃圾治理全覆蓋，路邊(公路、鐵路)、渠邊、村莊邊、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)戶(hù)房前屋后是垃圾堆放、產(chǎn)生最多的地區(qū)，要重點(diǎn)治理。同時(shí)，認(rèn)真研究保潔機(jī)制，有效解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題。這方面永昌縣要在引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作上取得突破，金川區(qū)要在治理農(nóng)村面源污染特別是地膜污染上取得突破。三是全面推進(jìn)村容村貌風(fēng)貌提升。結(jié)合村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村垃圾革命、農(nóng)村廁所革命，以村莊干凈、整潔、有序?yàn)榈拙€(xiàn)目標(biāo)，拆、改、建并舉，全面整治村莊公共空間、農(nóng)戶(hù)庭院環(huán)境。永昌縣要確定一批風(fēng)貌改造重點(diǎn)村，抓好河西堡鎮(zhèn)鐵路沿線(xiàn)改造;金川區(qū)要全力抓好國(guó)道G570沿線(xiàn)風(fēng)貌改造。在“三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”方面，一是梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理。依據(jù)村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等進(jìn)行試點(diǎn)，探索形成符合我市農(nóng)村實(shí)際的投資小、見(jiàn)效快、管理方便、操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行穩(wěn)定、易于推廣的農(nóng)村生活污水治理路徑和模式。在縣、區(qū)各選擇2—3個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)，探索符合實(shí)際的農(nóng)村生活污水治理模式。二是推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)膜源頭防控，完善回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升回收利用水平。以田間地頭為主要方向，以蔬菜種植基地、流通集散地、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)尾菜處理利用。三是推進(jìn)農(nóng)村畜禽糞污資源化利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，縣、區(qū)選幾個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用，大力推行“種養(yǎng)結(jié)合”，就近就地轉(zhuǎn)化利用糞污資源，加快構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用市場(chǎng)機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加強(qiáng)秸稈禁燒的監(jiān)管，培育壯大秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體，積極推廣糧改飼全株玉米青貯技術(shù)，積極創(chuàng)建秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)、用和秸稈資源化利用的整縣推進(jìn)示范縣。三要完善政策措施。建立落實(shí)市縣為主、中央和省級(jí)補(bǔ)助的政府投入機(jī)制，市級(jí)財(cái)政要預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治;縣、區(qū)政府要加大財(cái)政資金投入力度，拿出真金白銀全力保障農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。尤其是在縣級(jí)層面，要結(jié)合深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌整合利用好涉農(nóng)項(xiàng)目資金，制定完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立競(jìng)爭(zhēng)性投入激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。市直職能部門(mén)要加強(qiáng)與省級(jí)相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目前期對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。要學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)的融資模式，挖掘盤(pán)活各種資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)市場(chǎng)主體參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成多元化投入機(jī)制。四要發(fā)揮主體作用。當(dāng)前，我市特別是永昌縣農(nóng)村人居環(huán)境整治中一個(gè)最大的困擾是：群眾改善生活居住環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，參與改造整治的主動(dòng)性和積極性不高;整治工作存在“干部干，群眾看”“政府一頭熱，村民冷眼看”等現(xiàn)象，群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重。這反映出我們的工作機(jī)制還不夠科學(xué)，思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、示范引導(dǎo)工作還沒(méi)有做到位，村民參與農(nóng)村環(huán)境整治的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。在村莊整治中，必須堅(jiān)持群眾主體地位，尊重農(nóng)民意愿，通過(guò)培訓(xùn)和示范帶動(dòng)，讓農(nóng)民群眾積極參與進(jìn)來(lái)?？h、區(qū)和各級(jí)宣傳部門(mén)要強(qiáng)化輿論宣傳，有針對(duì)性地組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，讓農(nóng)民群眾清楚農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策和意義，引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體作用。要培育一些綜合治理成效明顯的典型，總結(jié)宣傳可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑m時(shí)在工作推進(jìn)有力、成效明顯的鎮(zhèn)村組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，觀(guān)摩交流、推廣先進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。五要堅(jiān)持因地制宜。做到有特色，不多村一面;重實(shí)效，符合群眾生產(chǎn)生活需要;能配套，水、電、路、通訊都有保障;不鋪張，堅(jiān)決反對(duì)搞形象工程。中央明確把農(nóng)村人居環(huán)境整治列入今明兩年環(huán)保督查的重要內(nèi)容，中央第二批環(huán)保督查將進(jìn)駐我省，國(guó)務(wù)院也將對(duì)農(nóng)村改廁等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，各相關(guān)部門(mén)和縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，用心用情用力抓好這項(xiàng)工作，確保有突破、有實(shí)效，群眾認(rèn)可，經(jīng)得起檢驗(yàn)。
第三，聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。中央明確指出，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最大的硬任務(wù)，是必須首先完成的緊迫任務(wù)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。當(dāng)前，永昌縣“插花型”貧困縣已經(jīng)摘帽，15個(gè)貧困村全部退出，我們已經(jīng)完成了歷史性任務(wù)。接下來(lái)，要緊緊咬定既定目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作舉措。一要聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不變。緊盯剩余的27戶(hù)91人貧困人口和特殊貧困群體，全面夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍和工作作風(fēng)“五個(gè)基礎(chǔ)”，加大脫貧攻堅(jiān)力度，確保年內(nèi)完成剩余貧困人口脫貧。要堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題，既防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，把承諾的事一定要做好;又要用切實(shí)的措施，幫助解決問(wèn)題，扶持走出困境。二要緊盯“一戶(hù)一策”。摸清掌握貧困戶(hù)家庭實(shí)際情況變化，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，及時(shí)跟進(jìn)完善“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目，加大脫貧攻堅(jiān)幫扶力度，措施要精準(zhǔn)有效管用，工作要盯緊抓好抓實(shí)。要實(shí)行“一戶(hù)一策”推進(jìn)落實(shí)臺(tái)賬管理，一項(xiàng)一項(xiàng)跟蹤落實(shí)，確保貧困群眾如期穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)全面小康“不漏一戶(hù)、不落一人”。三要抓好巡視反饋問(wèn)題整改。中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視是政治巡視，體現(xiàn)的是黨中央的政治要求。要把抓好整改落實(shí)作為旗幟鮮明講政治的具體體現(xiàn)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，舉一反三，全面查找存在的問(wèn)題和不足，制定細(xì)化問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立整改落實(shí)工作臺(tái)賬，逐個(gè)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保整改工作不留尾巴、不留死角。要堅(jiān)持即知即改、立行立改，對(duì)目前能夠解決的問(wèn)題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)見(jiàn)底清零。對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以完成整改的，堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)、科學(xué)施策，緊盯整改時(shí)限，抓緊整改，確保三月底取得階段性成效。要持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治脫貧攻堅(jiān)方面存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，以務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)不斷鞏固提升脫貧工作成果。四要補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)弱項(xiàng)短板。堅(jiān)持把防止返貧擺到更加重要的位置，建立脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制，按照國(guó)家和省上部署要求，扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡脫貧戶(hù)“3+1”情況“回頭看”核查工作，對(duì)返貧人口和新識(shí)別貧困人口，及時(shí)納入建檔立卡予以扶持。要堅(jiān)決避免扶貧工作中出現(xiàn)新的短期行為，切實(shí)做到“四不摘”(摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管)，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。要突出抓好住房安全保障，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村危房排查摸底鑒定工作“回頭看”，進(jìn)一步核準(zhǔn)核實(shí)農(nóng)村危房底數(shù)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合改善農(nóng)村人居環(huán)境，精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，確保農(nóng)村危房四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象一戶(hù)不落。近期，省扶貧辦、省財(cái)政廳出臺(tái)了因地制宜安排使用扶貧資金的政策，縣、區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，在扶貧資金政策規(guī)定的使用范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排資金使用投向，集中解決農(nóng)村危房。同時(shí)，要持續(xù)推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧，著力解決局部飲水安全、紅光易地扶貧搬遷遺留問(wèn)題以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空心村整治等突出問(wèn)題，強(qiáng)化貧困人口脫貧后續(xù)措施，及時(shí)謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的工作思路，鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果，提升整體脫貧質(zhì)量。五要激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。春節(jié)后我到永昌縣部分貧困家庭走訪(fǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有些貧困戶(hù)自我發(fā)展的動(dòng)力還是不足、信心不強(qiáng)。貧困戶(hù)脫貧，外因是條件、內(nèi)因是根本。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)，改進(jìn)幫扶方式，采取多干多補(bǔ)、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)動(dòng)員貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施、參加勞務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)。
第四，激發(fā)動(dòng)力活力，全面深化農(nóng)村改革。農(nóng)村改革也是中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議部署的一項(xiàng)硬任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，根本在于深化改革。40年前的改革破冰始于農(nóng)村，現(xiàn)在新一輪改革開(kāi)放，農(nóng)村仍是重點(diǎn)難點(diǎn)。要抓住土地制度改革這個(gè)“牛鼻子”，深化產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，為鄉(xiāng)村振興不斷增添動(dòng)力活力。一要推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善“三權(quán)分置”辦法，積極探索放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效路徑。認(rèn)真做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證收尾工作，妥善化解遺留問(wèn)題。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，農(nóng)村建設(shè)用地自己“用不了、用不好”的困局。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，加快推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，探索宅基地“三權(quán)分置”，制定宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑，讓土地資源活起來(lái)。自然資源部門(mén)、金川區(qū)及永昌縣城關(guān)、河西堡、水源等鎮(zhèn)要深入研究、走出路子。二要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化工作，發(fā)展多種形式的股份合作，讓農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的所有者、管理者、受益者。要認(rèn)真研究落實(shí)中組部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)的扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策(中央每村一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元)，積極申報(bào)和爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金支持，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。三要推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。去年我們?cè)圏c(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，在個(gè)別點(diǎn)和個(gè)別環(huán)節(jié)上取得了一定成效，但實(shí)事求是地講，“三變”改革總體不理想，只是在形式上搞了改革，還沒(méi)有真正深入到實(shí)質(zhì)，沒(méi)有真正引入能激發(fā)動(dòng)力活力的支撐點(diǎn)，沒(méi)有建立起可行的政策機(jī)制。今年我們要圍繞深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善配套政策，規(guī)范操作程序，突出抓好選育產(chǎn)業(yè)、培育主體，股份合作、風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正激活鄉(xiāng)村沉睡的資產(chǎn)，盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置的資源，積極推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。沉睡的資源資產(chǎn)要靠經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)來(lái)激活。因此，引入植入經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)形成現(xiàn)實(shí)的利益鏈，是農(nóng)村“三變”改革的關(guān)鍵，要堅(jiān)決防止搞概念、不實(shí)用。要制定完善資源資產(chǎn)資金折股量化具體辦法，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則流程。注重防范改革風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)承接經(jīng)營(yíng)主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全股份合作、股權(quán)收益分配、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股份退出等制度機(jī)制，有效維護(hù)村集體、農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)短板。堅(jiān)持把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)加大投入力度，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。一要強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。中央將鄉(xiāng)村規(guī)劃作為一個(gè)硬任務(wù)提出來(lái)，并把加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，要求實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋，表明中央對(duì)規(guī)劃非常重視。我們要高起點(diǎn)編制縣區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，完善縣區(qū)域村莊布局規(guī)劃，編制和修編縣區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依規(guī)推進(jìn)、從容建設(shè)。要按照先規(guī)劃后實(shí)施的原則，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特征，契合山水紋理、道路肌理、林田地理，體現(xiàn)出村莊自有獨(dú)有特有的民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀(guān)、鄉(xiāng)土文化，兼顧生產(chǎn)生活生態(tài)多種功能，鼓勵(lì)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。要加強(qiáng)金昌傳統(tǒng)民居特色研究，設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域特色的民居風(fēng)貌，避免一張圖紙建到底、一種樣式蓋到底、一個(gè)顏色刷到底。要借鑒四川等地培養(yǎng)、聘請(qǐng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師的做法，加快組建鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批熟知鄉(xiāng)村情況、有志鄉(xiāng)村振興、精通鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)業(yè)的人才，讓專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做專(zhuān)業(yè)的事。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。對(duì)已有但相對(duì)滯后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，要大力改造提升;對(duì)尚有空白的，要加快建設(shè)。要全面推進(jìn) “四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)村道路管護(hù)養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平，推廣高效節(jié)水技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)調(diào)蓄水庫(kù)和備用水源。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、秸稈氣化等新能源，推進(jìn)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸，推進(jìn)提速降費(fèi)，統(tǒng)籌完善公共場(chǎng)所寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方式，完善先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目帶動(dòng)、信貸支持等政策，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。要高度重視祁連山區(qū)植樹(shù)造林、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境修復(fù)工作，從今年起在適宜地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)活動(dòng)。要開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，在認(rèn)真抓好水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林、防風(fēng)固沙林建設(shè)的同時(shí)，研究現(xiàn)有林帶林網(wǎng)管護(hù)問(wèn)題，以鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)、公共空間、農(nóng)宅院落等為重點(diǎn)開(kāi)展綠化美化，著力改善人居生態(tài)環(huán)境。三要強(qiáng)化公共服務(wù)供給。完善的公共服務(wù)保障網(wǎng)是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，只有很好地實(shí)現(xiàn)了“學(xué)有所教”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”，織全、織密、織牢了這張網(wǎng)，鄉(xiāng)村振興的“里子”才能結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)。要促進(jìn)科教文衛(wèi)齊下鄉(xiāng)、多進(jìn)鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)，特別是要謀劃中心村鎮(zhèn)改造建設(shè)后教育資源布局的問(wèn)題，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。要普惠全體農(nóng)民，推動(dòng)醫(yī)保、社保、大病保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋。要聚焦“三留守”、貧困戶(hù)、病殘弱等難點(diǎn)人群，完善社會(huì)救助體系、最低生活保障制度，提升農(nóng)村關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和建立多層次養(yǎng)老體系。同時(shí)，高度重視新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以及進(jìn)城農(nóng)民的教育、就業(yè)等問(wèn)題，多措并舉發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，讓進(jìn)城農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、融入城市。
第六，堅(jiān)持共建共治，提高鄉(xiāng)村治理水平。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。社會(huì)治理的基礎(chǔ)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一要求，抓好以下三個(gè)方面：一要強(qiáng)化基層黨組織鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)。黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)就是農(nóng)村基層黨組織，負(fù)著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的重要職責(zé)。從當(dāng)前我市實(shí)際來(lái)看，一些基層黨組織的政治功能沒(méi)有充分發(fā)揮，不同程度存在宣傳貫徹黨的主張方法不多、領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力不強(qiáng)、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾作用不突出等問(wèn)題;有的基層黨組織在重大敏感時(shí)期，過(guò)多依賴(lài)行政管理手段，通過(guò)有效的思想政治工作將矛盾化解在基層做得不夠，等等，這些都與推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求不相符、不適應(yīng)。要強(qiáng)化黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，注重發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類(lèi)組織自覺(jué)貫徹黨的主張，自覺(jué)落實(shí)中央和省委、市委決策部署。要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多站在群眾角度思考問(wèn)題，把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部經(jīng)常性走訪(fǎng)群眾工作制度，了解真實(shí)情況，傾聽(tīng)困難和訴求，看老百姓是否有需要幫助解決的問(wèn)題，看基層有沒(méi)有矛盾糾紛需要化解，真正把為群眾辦的好事辦好辦實(shí)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的有效途徑，大力推行基層協(xié)商民主“六步議事”工作法，構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合、共建共治共享的社會(huì)治理格局，提升基層治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。建立產(chǎn)養(yǎng)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)、“公司+農(nóng)戶(hù)”“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”等社會(huì)組織形式，充分發(fā)揮村社、農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和教育功能，增強(qiáng)組織帶動(dòng)力。健全完善道德講堂、志愿者協(xié)會(huì)等組織形式，充分發(fā)揮黨建文化以文聚人、以文悅?cè)恕⒁晕幕说墓δ?，提升社?huì)組織在教育引導(dǎo)群眾方面的積極作用。探索建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的老年協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)方面的積極作用，將有意愿和能力關(guān)心鄉(xiāng)村發(fā)展的賢達(dá)人士聚集起來(lái)，引導(dǎo)他們參與到社會(huì)治理中來(lái)，提高居民的自我管理、自我教育、自我提高的水平，縣、區(qū)要推出一批典型。二要著力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。積極借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“七五”普法教育，扎實(shí)開(kāi)展“尊法學(xué)法用法守法”“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，推行一村一法律顧問(wèn)制度，為群眾提供公益性、均等化、便利快捷的法律服務(wù)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力侵蝕擾亂鄉(xiāng)村組織，引導(dǎo)黨員面對(duì)黑惡勢(shì)力敢于發(fā)聲亮劍，組織發(fā)動(dòng)群眾堅(jiān)決同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪作斗爭(zhēng)。實(shí)施“雪亮工程”，創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，深化平安智慧村莊創(chuàng)建，抓好社會(huì)治安防控、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理等綜治工作，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。三要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，著力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，全面、準(zhǔn)確、生動(dòng)地宣傳闡釋黨的理論政策，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地。全面落實(shí)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，深化“德潤(rùn)金昌”活動(dòng)，組織實(shí)施道德涵育、鄉(xiāng)村德治、弘揚(yáng)新風(fēng)、環(huán)境優(yōu)化、文化提振、載體創(chuàng)新“六大工程”。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“星級(jí)文明戶(hù)”等創(chuàng)評(píng)工作，使廣大村民在參與文明創(chuàng)建活動(dòng)中提升精神境界。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，深入開(kāi)展道德模范、身邊好人、“好兒媳、好公婆”評(píng)選表彰及尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家，自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮，破除厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，重點(diǎn)整治不孝敬老人的行為。
這里，還要特別強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)硬任務(wù)。一要堅(jiān)決徹底整治“大棚房”問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視、高度清醒，深入排查、深度清查，堅(jiān)定拆違、堅(jiān)決整治，對(duì)占用耕地違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施行為，要毫不手軟實(shí)施退房還地、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體要依法依規(guī)從嚴(yán)查處，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整治任務(wù)。二要大力做好非洲豬瘟疫病防治工作。各級(jí)各部門(mén)一定要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，做好周全部署，健全防疫制度，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))防疫主體責(zé)任，杜絕使用餐廚剩余物喂豬，確保疫情防控萬(wàn)無(wú)一失。另外，抓好糧食生產(chǎn)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給等也是“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)，要確保如期保質(zhì)保量完成。
三、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”“黨管農(nóng)村工作是我們黨的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟”。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把方向、謀大局、定政策、促改革，切實(shí)做到農(nóng)業(yè)工業(yè)一起抓、農(nóng)村城市一起抓。
一要認(rèn)真落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的職責(zé)要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。我們要把“三農(nóng)”工作擺在優(yōu)先位置，全面落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的要求，健全完善工作推進(jìn)、規(guī)劃實(shí)施、政策支撐、考核評(píng)估等工作機(jī)制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，重要工作親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)，把“三農(nóng)”工作牢牢握在手上、扛在肩上。特別是縣、區(qū)委書(shū)記及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要當(dāng)好一線(xiàn)總指揮，把主要精力盯在“三農(nóng)”工作上，把工作重心放到鄉(xiāng)村振興上。
二要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，下功夫解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，提高基層黨建質(zhì)量。特別是縣、區(qū)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶弱培強(qiáng)的責(zé)任，對(duì)軟弱渙散的村黨組織采取“一村一策”加以整頓，堅(jiān)決改變部分貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村黨支部疲軟的現(xiàn)狀，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要研究突出政治功能、提升組織力的機(jī)制和辦法，在突出政治功能上把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，特別是通過(guò)以村為單位評(píng)選表彰致富能手、守法先進(jìn)個(gè)人、道德家庭等機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索，不斷豐富提升組織力的途徑。著力抓好黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)和黨員日常教育管理，分級(jí)分類(lèi)抓好基層黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)，建立健全履職能力的評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，及時(shí)調(diào)整那些工作不在狀態(tài)、不勝任現(xiàn)職的村黨支部書(shū)記。嚴(yán)格落實(shí)好農(nóng)村基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所、報(bào)酬待遇和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等措施，培育打造一批有特色、有亮點(diǎn)、可推廣的示范點(diǎn)和典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層黨建工作整體水平提升。
三要靠實(shí)各級(jí)各方面工作責(zé)任。這次機(jī)構(gòu)改革，從中央到地方，將黨委農(nóng)辦設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門(mén)，這是強(qiáng)化黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的硬招。農(nóng)業(yè)農(nóng)村職能部門(mén)要切實(shí)履行好牽頭抓總的工作職責(zé)，加強(qiáng)涉農(nóng)政策的學(xué)習(xí)研究和解讀宣傳，密切關(guān)注國(guó)家政策的新動(dòng)向新導(dǎo)向，深入挖掘政策紅利，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，切實(shí)把中央和省、市的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
同志們，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作使命光榮，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，心往一處想，勁往一處使，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，不斷鞏固“三農(nóng)”持續(xù)向好的形勢(shì)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
【農(nóng)村工作會(huì)議講話(huà)稿范文】五
同志們：
此次會(huì)議的主要目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹中央和省委關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求，交流去年各地的特色工作和經(jīng)驗(yàn)，研究推動(dòng)新一年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。昨天下午，大家實(shí)地考察了張家港市楊舍鎮(zhèn) 善港村、南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村、塘橋鎮(zhèn)金村村，有老的典型、有新的做法，是蘇州市、張家港市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。三個(gè)村在發(fā)展過(guò)程中的“因地制宜、特色明顯，以人為本、共同富 裕，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)先，鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)和諧”等特色特點(diǎn)給 人留下深刻印象，讓大家深受啟發(fā)，值得全省學(xué)習(xí)借鑒。
剛才，13個(gè)設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委負(fù)責(zé)同志的交流發(fā)言從不同方面展現(xiàn)了各地在立法、監(jiān)督、調(diào)研、代表工作等方面的創(chuàng)新舉措，比如，南京市關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，無(wú)錫市積極推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善，徐州市聚焦鄉(xiāng)村公共空間治理，常州市關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，蘇州市連續(xù)三年關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，南通市關(guān)注農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，連云港市推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，淮安市開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所建設(shè)，鹽城市積極推動(dòng)農(nóng)村住房集中改造，揚(yáng)州市開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給工作評(píng)議，鎮(zhèn)江市助推“山水林田”系統(tǒng)治理，泰州市積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，宿遷市推動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境整治，這些都體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的要求，也是各地人大及其會(huì)突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)跟進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過(guò)今天的座談交流，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的目的，相信對(duì)做好新一年的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)有很大的推動(dòng)作用。
下面，根據(jù)省人大會(huì)黨組對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署要求，與大家交流三點(diǎn)想法，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/p>
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，黨的以來(lái)對(duì)做好“三農(nóng)”工作提出了一系列的新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)地回答 了新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的重大理論問(wèn)題、實(shí)踐問(wèn)題，這是習(xí)近 平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。做好新時(shí)代人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作首先要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述上來(lái)，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)干部要深入學(xué)習(xí)、常學(xué)常新，貫徹落實(shí)好中央、省委的決策部署，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加以把握：
1、要堅(jiān)持“重中之重”的地位。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，一以貫之的核心思想是堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、 農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重?？倳?shū)記多次作出過(guò)深刻而精辟的闡述，強(qiáng)調(diào)“重農(nóng)固本，是安民之基?！薄靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“‘三農(nóng)’向好，全局主動(dòng)?！薄稗r(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量?！薄叭魏螘r(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村?！苯衲甑闹醒胍惶?hào)文件又再次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用。從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，必須領(lǐng)會(huì)好、貫徹好“重中之重”的戰(zhàn)略思想，在安排立法項(xiàng)目、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、工作調(diào)研時(shí)更多地關(guān)注農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益。
2、要樹(shù)立“優(yōu)先發(fā)展”的導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“優(yōu)先”發(fā)展重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面：一是五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)調(diào)“一把手”負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。人大開(kāi)展“三農(nóng)”工作必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題、重要工作及時(shí)向會(huì)黨組匯報(bào)，推動(dòng) 鄉(xiāng)村振興重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程深入實(shí)施。二是落實(shí)“四 個(gè)優(yōu)先”。要進(jìn)一步發(fā)揮人大的監(jiān)督促進(jìn)作用，真正把“干部配備優(yōu)先考慮，要素配置優(yōu)先滿(mǎn)足，資金投入優(yōu)先保障，公共服務(wù)優(yōu)先安排”的制度落實(shí)到位。
3、要激發(fā)“農(nóng)村改革”的動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)中央深改組、深改委會(huì)議審議農(nóng)村改革議題，指出解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村 發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本靠深化改革;新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線(xiàn)仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系;不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深入實(shí)施就要用好改革這個(gè)鄉(xiāng)村振興的“法寶”，推進(jìn)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作，推動(dòng)改革紅利真正釋放，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題有效解決。
4、要把握“補(bǔ)齊短板”的要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，到2020年全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”，這一判斷也符合我省實(shí)情。從全省發(fā)展實(shí)際看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)比較薄弱，脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村住房條件、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村文明等都還有許多亟待解決的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，就必須加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。今年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)方面的短板，強(qiáng)調(diào)了要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要圍繞補(bǔ)齊“三個(gè)短板”和打好一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)履職盡責(zé)，通過(guò)發(fā)揮人大作用，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā) 展，使改革發(fā)展成果更多惠及廣大農(nóng)民群眾。
5、要發(fā)揮“農(nóng)民主體”的作用。在農(nóng)村改革過(guò)程中，農(nóng)民一直是充滿(mǎn)創(chuàng)造力的群體。不管是起源于泗洪縣墊湖村的“包產(chǎn)到戶(hù)”，還是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，都是農(nóng)民依靠自身的智慧和汗水創(chuàng)造的。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用;打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度，要堅(jiān)持扶貧同扶智、 扶志相結(jié)合。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，就是要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，進(jìn)而不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村活力。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，必須堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、在促進(jìn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)人大力量
在省委十三屆五次全會(huì)上，省委婁書(shū)記指出，要聚精會(huì)神辦 好自己的事，努力把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更實(shí)更好。我們要立足“兩個(gè)機(jī)關(guān)”職能定位，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇貢獻(xiàn)人大 智慧和人大力量，就要圍繞中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議上確定的硬 任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求扎實(shí)工作。
1、著眼立法高質(zhì)量，強(qiáng)化法制保障作用。當(dāng)前，各個(gè)設(shè)區(qū)市都有了立法權(quán)，要落實(shí)好科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，積極發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。以今年省人大會(huì)農(nóng)委的工作來(lái)看，就是要加強(qiáng)調(diào)研，做好《江蘇省種子條例》《江蘇省糧食流通條例》的立法工作。首先，要提前介入法規(guī)起草工作。對(duì)列入立法規(guī)劃的正式項(xiàng)目，要盡快提前介入，從必要性、可行性入手，把好地方性法規(guī)起草關(guān)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，對(duì)于不能體現(xiàn)地方特色，不能有效解決問(wèn)題的，要推遲提交審議。對(duì)列入預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目的《江蘇省農(nóng)田水利條例》《江蘇省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》，也要按照要求切實(shí)做好研究。其次，要做好立法調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。對(duì)于即將提交人大會(huì)會(huì)議審議的項(xiàng)目，要通過(guò)召開(kāi)立法論證會(huì)，積極開(kāi)展省內(nèi)外立法調(diào)研，提高條例草案質(zhì)量。要邀請(qǐng)專(zhuān)家、會(huì)委員、代表深度參與立法，提前對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行研究。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決法規(guī)起草過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，解決分歧、凝聚共識(shí)。同時(shí)，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施推動(dòng)法規(guī)清理。堅(jiān)持涉農(nóng)法規(guī)“立改廢”相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。省人大會(huì)農(nóng)委要在前期工作的基礎(chǔ)上，按照地方性法規(guī)修訂修改的清單，進(jìn)一步推動(dòng)省政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行逐條逐項(xiàng)研究，切實(shí)把握法規(guī)清理的內(nèi)容和工作進(jìn)程。各設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委也要結(jié)合地方實(shí)際，積極開(kāi)展調(diào)查研究，提出涉農(nóng)地方性法規(guī)“立改廢”的意見(jiàn)建議。
2、立足監(jiān)督更有力，抓實(shí)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)。今年，省人大會(huì)安排了《江蘇省動(dòng)物防疫條例》執(zhí)法檢查和審議脫貧攻堅(jiān)工 作情況兩項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，各設(shè)區(qū)市人大會(huì)也都有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面的重點(diǎn)監(jiān)督議題。在具體組織過(guò)程中，要著眼于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)展廣泛深入調(diào)研。開(kāi)展監(jiān)督的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中有哪些問(wèn)題沒(méi)有解決，或者解決還不到位。要在調(diào)查研究時(shí)下足功夫，除了召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)外，要更多利用網(wǎng)絡(luò) 開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、意見(jiàn)征集，更多的進(jìn)企業(yè)門(mén)、進(jìn)百姓家，必要時(shí)可以委托第三方進(jìn)行評(píng)估，這樣才能把準(zhǔn)監(jiān)督的方向。要立足于解決問(wèn)題，持續(xù)不斷跟蹤銜接。圍繞會(huì)會(huì)議審議時(shí)提出的意見(jiàn)建議，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓住重點(diǎn)問(wèn)題做好跟蹤督查，適時(shí)到相關(guān)部門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，必要時(shí)要到基層了解一些具體問(wèn)題的解決情況。對(duì)于解決不到位的問(wèn)題，要在審查政府反饋報(bào)告時(shí)提出，并督促相關(guān)部門(mén)提出改進(jìn)工作的具體舉措。
3、圍繞聯(lián)系更密切，提升代表服務(wù)水平。去年，省人大會(huì)農(nóng)委開(kāi)展的“人大代表與三農(nóng)專(zhuān)家面對(duì)面”活動(dòng)取得了很好的效果。新的一年，全省各級(jí)人大農(nóng)委要在充分發(fā)揮代表作用方面加大創(chuàng)新力度、工作力度，注重搭建代表履職平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng) 聯(lián)系代表工作生機(jī)和活力。要加大代表議案建議辦理力度，不斷提高建議辦成率，提高辦成滿(mǎn)意率。要?jiǎng)?chuàng)新代表聯(lián)系形式，改進(jìn)代表參與調(diào)研方式，擴(kuò)大代表參與面。要圍繞農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)代表小組活動(dòng)，突出鄉(xiāng)村振興這一主線(xiàn)，動(dòng)員更多代表立足崗位，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等方面加強(qiáng)調(diào)查研究。要做好涉農(nóng)代表聯(lián)系群眾的服務(wù)工作，為鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)匯聚群眾力量、代表力量、人大力量。
三、為開(kāi)創(chuàng)人大“三農(nóng)”工作的新局面履職盡責(zé)
做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要帶著強(qiáng)烈的“三農(nóng)”情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)的干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、榮譽(yù)感，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不斷提升履職能力和水平，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。
1、踐行“兩個(gè)維護(hù)”要不折不扣。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一切工作的前提。要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署貫徹好、落實(shí)好。要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總抓手，振奮精神抓好各項(xiàng) 工作。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，督促 政府及相關(guān)部門(mén)做好“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”和脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。
2、組織調(diào)查研究要深入細(xì)致。沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)。結(jié)合立法、執(zhí)法檢查等工作做好調(diào)查研究，對(duì)增強(qiáng)會(huì)會(huì)議審議效果，提升會(huì)履職水平有著很重要的意義。要做到前期準(zhǔn)備充分。要通過(guò)上級(jí)文件的學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)輿情的掌握，了解所要調(diào)研內(nèi)容的基本情況。這樣在座談會(huì)上才能問(wèn)到關(guān)鍵處，在考察時(shí)才能看到關(guān)鍵處，避免調(diào)研工作只見(jiàn)成績(jī)不見(jiàn)問(wèn)題。要做到深入基層一線(xiàn)。堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)、深入群眾，實(shí)地察看政策落實(shí)情況，了解存在問(wèn)題，增加對(duì)調(diào)研內(nèi)容的感性認(rèn)識(shí)。要少一點(diǎn)安排性的調(diào)研，多一些隨機(jī)性的調(diào)研。堅(jiān)持每次調(diào)研活動(dòng)既聽(tīng)取政府匯報(bào)，又聽(tīng)取人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾代表的意見(jiàn)。要做到起草報(bào)告詳實(shí)。報(bào)告中的成績(jī)要少一點(diǎn)，要有三分之一的問(wèn)題，三分之一的建議。談到的事實(shí)和數(shù)據(jù)都要有據(jù)可依;分析原因，要能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì);意見(jiàn)建議，要點(diǎn)在關(guān)鍵處，建議不在多少，而是 要?jiǎng)?wù)實(shí)管用可操作。
3、加強(qiáng)多方聯(lián)系要形成常態(tài)。做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，離不開(kāi)方方面面的支持。我們不僅是監(jiān)督者，也是參與者、推動(dòng)者。要加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。今天的座談會(huì)就是一種聯(lián)系，今年還將組織一期培訓(xùn)班進(jìn)一步加強(qiáng)交流。我們還要圍繞人大農(nóng)委系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，圍繞一些重點(diǎn)課題進(jìn)行交流，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)系。要加強(qiáng)與專(zhuān)家的聯(lián)系，共同提升人大工作水平。要加強(qiáng)與三農(nóng)工作決策咨詢(xún)專(zhuān)家組的聯(lián)系，加強(qiáng)咨詢(xún)方式創(chuàng)新，發(fā)揮好專(zhuān)家作用。各設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委在工作中也要注重加強(qiáng)與涉農(nóng)專(zhuān)家的聯(lián)系，凝聚更多智慧，做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要加強(qiáng)與部門(mén)的聯(lián)系，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實(shí)施。人大工作與政府工作之間，既有法律關(guān)系，又有工作關(guān)系，決定了我們既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，各級(jí)人大農(nóng)委要貫徹落實(shí)好各項(xiàng)法定職責(zé)，就要及時(shí)了解各級(jí)政府及其相關(guān) 部門(mén)的工作情況，更加主動(dòng)地加強(qiáng)聯(lián)系，共同推動(dòng)工作。
4、組織上下聯(lián)動(dòng)要拓展內(nèi)容。去年，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，開(kāi)展了省、市、縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)調(diào)研，在今后工作中還要有更多這樣的聯(lián)動(dòng)方式。一是通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)法規(guī)完善。省、市人大開(kāi)展立法，需要來(lái)自基層一線(xiàn)的大量信息，開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)，有助于從更廣范圍得到全面而真實(shí)的情況。在涉農(nóng)地方性法規(guī)的“立改廢”工作中要更多地聽(tīng)取基層建議，確保利益相關(guān)方的意見(jiàn)得到充分表達(dá)。二是通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。要選擇一些工作監(jiān)督和執(zhí)法檢查項(xiàng)目，在全省范圍內(nèi)一起聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)或三級(jí)人大針對(duì)同一項(xiàng)目的力量整合，既擴(kuò)大影響力，加大監(jiān)督力度，又推動(dòng)解決一些共性問(wèn)題。三是通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)提升代表工作活力。要利用好現(xiàn)有的代表履職平臺(tái)，推動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)涉農(nóng)人大代表聯(lián)動(dòng)調(diào)研，促進(jìn)代表更深入 基層開(kāi)展“微調(diào)研”。這樣的聯(lián)動(dòng)對(duì)于縣鄉(xiāng)人大而言，也能夠借助省、市人大代表的影響力，將基層的意見(jiàn)和呼聲向上反映。
同志們，2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面落實(shí)省十三屆人大二次會(huì)議精神，切實(shí)圍繞“三農(nóng)”工作硬任務(wù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為高水平全面小康社會(huì)的建成作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!