領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會講話精選范文大全（二）
領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會講話精選范文大全（二）
【導(dǎo)語】：在工作分析會里面領(lǐng)導(dǎo)需要怎么發(fā)言呢?發(fā)言時有需要注意什么呢?那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會講話的范文，希望對大家有所幫助!
【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會講話】一
我們的黨和政府歷來高度重視科技事業(yè)，從建國初期的向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍，到改革開放初期的“科技是第一生產(chǎn)力”戰(zhàn)略思想的形成，到科教興國戰(zhàn)略的提出，再到建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的確立，認(rèn)識越來越深刻，層面越來越高，措施越來越大。國際金融危機爆發(fā)后，黨中央國務(wù)院對科技創(chuàng)新的重要作用的認(rèn)識又進(jìn)一步深化。黨中央國務(wù)院深刻認(rèn)識到，金融危機對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長的沖擊，實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊。要確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力，盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。比如，胡錦濤在今年6月份召開的兩院院士大會上指出，“一個國家的科技競爭力，決定了其在國際競爭中的地位和前途”，“建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力”。 7月9日-11日，胡錦濤在河南調(diào)研，在調(diào)研企業(yè)時，他說“企業(yè)的生命在于創(chuàng)新”，希望企業(yè)著力增強自主創(chuàng)新能力，不斷適應(yīng)市場新變化;在專程考察了兩家科研機構(gòu)后，他強調(diào)要發(fā)揮人才作用，加強科研攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化;在河南省的工作匯報會上，他又著重強調(diào)要大力提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶在中科院建院60周年大會上，以“讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展”為題發(fā)表講話，對加快發(fā)展科技的重大戰(zhàn)略意義進(jìn)行了深刻闡述，指出“科學(xué)技術(shù)決定民族興衰和國家命運”，“中國的現(xiàn)代化是人類歷史上前所未有的大變革，科學(xué)技術(shù)是推動這場變革的重要原動力”。在今年1月份召開的國家科技獎勵大會上，溫家寶總理明確指出：“我們應(yīng)對國際金融危機的一條重要經(jīng)驗，就是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把加強科技支撐作為一攬子計劃的重要組成部分”，并進(jìn)一步強調(diào)“要始終堅持把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)”。4月份，溫家寶在《求是》雜志發(fā)表署名文章，深刻闡述了“要用科技的力量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。6月初在天津調(diào)研時，溫家寶指出，要區(qū)別對待，有保有壓，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)的支持。7月初在長沙調(diào)研時，溫家寶指出“企業(yè)的前途在于自主創(chuàng)新”。7月中旬在陜西調(diào)研時，溫家寶又強調(diào)，“要永遠(yuǎn)記著，高技術(shù)是買不來的，必須靠我們自己”。
湖南省委、省政府一直高度重視自主創(chuàng)新工作，在“一化三基”發(fā)展戰(zhàn)略中，明確將自主創(chuàng)新工作作為立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的一項重要的基礎(chǔ)性工作，置于發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要位置，并確立了“科教興湘、建設(shè)創(chuàng)新型湖南”的自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在應(yīng)對國際金融危機中，省委、省政府在貫徹中央重大決策部署，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略措施時，把自主創(chuàng)新擺在了更加突出的位置。省政府專門出臺了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》，確定重點任務(wù)以及相應(yīng)的保障措施，并建立了湖南省發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展聯(lián)席會議制度。為推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，省委、省政府舉行了高規(guī)格的全省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加會議并發(fā)表了重要講話，出臺了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》，在省財政支出壓力增大的情況下，省委、省政府仍下決心設(shè)立了5個億的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金。今年6月8日，省委召開常委專題會議，研究部署加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)工作。周強書記在講話中明確指出，要把增強自主創(chuàng)新能力作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會”建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，并將“大力推進(jìn)自主創(chuàng)新”作為當(dāng)前和今后一個時期重點要研究解決的十大問題之一。徐守盛代省長上任以來，幾次調(diào)研，都將科技部門作為重要經(jīng)濟(jì)部門，要求省科技廳負(fù)責(zé)人陪同。今年，省級部門預(yù)算安排科技資金比上年增長15.15%，同時，財政還明確表示，在今年財政超收分成中再安排產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金1億元，充分體現(xiàn)了省委、省政府對科技工作的重視和殷切希望。
從上面介紹的情況可以看出，隨著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面深入推進(jìn)，黨中央國務(wù)院和省委省政府對增強自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵作用越來越重視，把自主創(chuàng)新工作提到了前所未有的高度，對科技工作的要求越來越高，我們要切實增強加快提高自主創(chuàng)新能力的責(zé)任感、使命感和緊迫感，埋頭苦干，只爭朝夕，勇挑重?fù)?dān)，有所作為。
2、清醒認(rèn)識依靠自主創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的挑戰(zhàn)
今年以來，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委省政府“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生”的總要求，扎實工作，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝連續(xù)十余次暴雨洪水，經(jīng)濟(jì)社會保持速度穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，上半年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6805億元，增長15.1%。這當(dāng)中，科技發(fā)揮了重要貢獻(xiàn)。但是，我省自主創(chuàng)新工作與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需求相比，還有一定差距，面臨新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在以下四個方面。
第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏高端應(yīng)用技術(shù)的有力支撐。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。近年來我省的新型工業(yè)化戰(zhàn)略對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但是，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理狀況還比較突出，還沒有擺脫重化工業(yè)為主導(dǎo)的模式。因此，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，一方面，要通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品的附加值和競爭力;另一方面，要通過關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，并逐步使其成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。然而，目前，我省在這兩方面都還面臨比較嚴(yán)重的高端應(yīng)用技術(shù)短缺問題。
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的技術(shù)需求非常迫切。比如，鋼鐵產(chǎn)業(yè)：鋼鐵是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，但鐵礦石主要依賴進(jìn)口，而我省祁東、洞口擁有近10億噸低品位鐵礦儲量，由于選礦技術(shù)因素，長期以來得不到有效開發(fā)，急需突破低品位鐵礦高效富集和利用的技術(shù)瓶頸;高品質(zhì)、特種鋼等高附加值鋼生產(chǎn)技術(shù)也有待突破。化工產(chǎn)業(yè)：由于技術(shù)瓶頸制約比較嚴(yán)重，產(chǎn)品品種少，上海市精細(xì)化工產(chǎn)品上萬種，而我省只有1000多種;精細(xì)化工產(chǎn)品“大路貨”較多，高附加值產(chǎn)品較少。有色金屬產(chǎn)業(yè)：我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”，但現(xiàn)在已面臨嚴(yán)重的資源枯竭危機，富礦所剩不多，鉍、銻、鉬、銅等礦產(chǎn)品資源儲量增長已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原礦產(chǎn)品的消耗速度，迫切需要攻克低品位、難選型礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)。同時，我省有色金屬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，“兩頭小，中間大”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，初級礦產(chǎn)品、初級冶煉產(chǎn)品比重偏高，技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品只占總產(chǎn)值的一成左右，十種有色金屬萬噸利潤僅為有色金屬資源稀缺的江蘇、廣東的1/5和1/3。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,同樣面臨著亟待突破的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。比如，工程機械產(chǎn)業(yè)：工程機械是我省的第一個千億產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模以上工程機械企業(yè)生產(chǎn)的主機產(chǎn)品中，液壓元器件、發(fā)動機等基礎(chǔ)零部件的進(jìn)口成本占制造成本的40%以上。國外供應(yīng)商在基礎(chǔ)零部件供給、價格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開始對我采取限制，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)就曾因境外零部件供給不足，不得不重新調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)計劃。這種技術(shù)依賴狀況，嚴(yán)重影響我省工程機械產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和做大做強。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)：雖然我省軌道交通裝備在全國占有重要地位，但要進(jìn)一步做大做強，提升整體產(chǎn)業(yè)水平，仍面臨變頻調(diào)速異步牽引電動機技術(shù)、100%低地板輕軌車系統(tǒng)集成技術(shù)等難題。電動汽車產(chǎn)業(yè)：雖然近年來我省在電動汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、示范運營推廣數(shù)量等方面都走在全國前列，但現(xiàn)階段裝備電動大巴的動力電池組重量在2噸左右，價格在三四十萬，開發(fā)高功率和高容量動力電池依然是阻礙電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個主要的技術(shù)瓶頸，同時，在電驅(qū)動技術(shù)、混合動力集成技術(shù)、整車集成技術(shù)及共性技術(shù)等方面也存在一系列技術(shù)難題需要集中力量進(jìn)行攻關(guān)。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)：我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的葉片、風(fēng)電機組電控系統(tǒng)、主軸承、偏航變槳驅(qū)動等主要零部件還依賴于進(jìn)口，特別是主軸承，我省乃至我國尚不能自主制造，嚴(yán)重制約了我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)：急需突破太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備制造、太陽能級多晶硅材料制備、太陽能熱發(fā)電等高端應(yīng)用技術(shù)，以降低產(chǎn)品成本，提高能力轉(zhuǎn)化存儲效率，為規(guī)?；瘧?yīng)用奠定基礎(chǔ)。
第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)狈r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有力推動。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。湖南的農(nóng)業(yè)在全國占有重要地位，但我省只是農(nóng)業(yè)大省，不是農(nóng)業(yè)強省，需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，解決相關(guān)技術(shù)難題。
一方面，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的有關(guān)技術(shù)亟待突破。我省在超級雜交稻、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜等良種選育等方面有明顯優(yōu)勢，但要繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位，還有一系列技術(shù)難題要突破，特別是在超級雜交稻分子育種技術(shù)、快速繁殖技術(shù)與裝備、高產(chǎn)高效種養(yǎng)殖技術(shù)、高效生物肥料和農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)等方面，有待加大攻關(guān)力度。
另一方面，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)有待增強。我省高附加值農(nóng)副加工產(chǎn)品生產(chǎn)能力較弱，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例僅為1:0.92，不僅低于發(fā)達(dá)國家1:3左右的發(fā)展水平，甚至低于全國1:1的平均水平。比如，稻米加工還主要停留在食用大米的水平，功能性食品、大米蛋白等高附加值產(chǎn)品處于起步階段。我省農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域需要農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和質(zhì)量控制、酶與發(fā)酵工程、植物有效性成份產(chǎn)業(yè)化提取等關(guān)鍵技術(shù)的有力支撐。
第三，生態(tài)文明建設(shè)缺乏節(jié)能環(huán)保技術(shù)的有力支持。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須加快生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排和污染治理，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。近年來，我省在推動兩型社會建設(shè)上取得了不少成效，但生態(tài)文明建設(shè)形勢仍不容樂觀。
一方面，能源資源緊張局面日趨嚴(yán)峻。我省是一個能源資源比較匱乏的省份，石油、天然氣資源完全依賴調(diào)入;煤炭缺口也非常嚴(yán)重，年凈調(diào)入上千萬噸;鐵礦、鈦礦資源十分缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我省能源資源對外依存度不斷提高，節(jié)約集約利用是必然選擇。但是，目前我省能源資源利用效率不高，2009年我省能耗為1.202噸標(biāo)煤/萬元GDP，這一能耗水平不僅比全國平均水平高11.6%，而且是江蘇的1.58倍、是廣東的1.76倍。
另一方面，環(huán)境治理和保護(hù)任務(wù)十分繁重。近年來我省環(huán)保力度不斷加大，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，工業(yè)廢水中COD排放量得到有效控制，但工業(yè)固體廢物、生活污水COD、生產(chǎn)生活廢氣的排放量仍呈增長趨勢，環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢，環(huán)境治理和保護(hù)任務(wù)艱巨。比如，湘江水環(huán)境重金屬污染較為嚴(yán)重，已影響到湘江流域的飲水安全，急需突破有關(guān)技術(shù)，加緊治理。再比如，我省某鉛鋅礦，建廠以來曾產(chǎn)生100多億元的經(jīng)濟(jì)效益，但其遺留的4000畝尾礦庫，對水域和土壤產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活，要綜合治理好至少需要200億元。
面對如此嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢，必須加快節(jié)能減排科技創(chuàng)新，通過新能源開發(fā)利用、能源高效利用、廢棄物利用、廢水處理利用等技術(shù)應(yīng)用降低能源資源消耗、減少污染。目前，在這些技術(shù)領(lǐng)域，我省還需突破電氣節(jié)能、節(jié)能高效冶煉工藝、重金屬廢渣處理與資源化、重金屬重污染土壤治理與修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)。
【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會講話】二
同志們：
今天我們在這里召開2010年全省科技形勢分析會，這次會議的主要任務(wù)：一是回顧總結(jié)今年上半年以來全省的科技工作，二是分析當(dāng)前科技工作面臨的新形勢，探討如何進(jìn)一步圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會”建設(shè)發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，三是研究部署今年后一階段的幾項具體工作。下面，我圍繞這次會議的主要任務(wù)講三個方面的內(nèi)容。
一、上半年以來的主要工作
今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變工作思路，努力創(chuàng)新體制機制，著力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的科技難題，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半，為完成全年工作目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。
1、科技管理工作有新理念
科技管理工作要圍繞中心、服務(wù)大局，就必須根據(jù)不斷變化的新形勢、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新工作理念，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)決策后，在具體工作中抓好貫徹落實，而且要在領(lǐng)導(dǎo)決策前，積極主動提供參考。在創(chuàng)新工作理念、當(dāng)好決策參謀方面，今年以來我們做了一些工作，取得較好效果。
一是針對工作形勢要求，謀劃增加管理職能。為了適應(yīng)新形勢對科技管理的新要求，在新一輪政府機構(gòu)改革中，我廳加強溝通，積極爭取，力求職能設(shè)置符合現(xiàn)實科技管理需求。在年初省政府批復(fù)的“三定”規(guī)定中，我廳的行政職責(zé)得到增強，新增了組織實施省科技重大專項、牽頭組織協(xié)調(diào)促進(jìn)全省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作等五項職責(zé);強化了對全省科技進(jìn)步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等六項職責(zé)。更加令人鼓舞的是，在省政府規(guī)定的“機構(gòu)改革后人員編制、職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)不得突破”的前提下，我廳新增了重大專項處，還在政策法規(guī)處加掛了“創(chuàng)新體系建設(shè)辦公室”、人事教育處加掛了“科技人才工作辦公室”兩塊牌子，增加了兩個行政編制、一個處長職數(shù)和4個副處長職數(shù)。這是很不容易的，表明了省委、省政府對科技工作的重視和關(guān)心。這有利于理順我省科技管理職能，有利于省科技廳更好地統(tǒng)籌管理全省科技工作，有利于更充分發(fā)揮科技對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型湖南的支撐與引領(lǐng)作用，
二是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，謀劃對策措施。今年以來，為了進(jìn)一步加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，省委省政府開展了一系列重大調(diào)研。省科技廳積極配合，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和中心任務(wù)，主動謀劃科技工作。在郭開朗副省長組織領(lǐng)導(dǎo)的“提高自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題調(diào)研中，省科技廳牽頭，聯(lián)合省直有關(guān)部門，開展了專題調(diào)研，起草了調(diào)研報告，總結(jié)了我省依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效，分析了制約我省自主創(chuàng)新能力提高的體制機制問題，提出了依靠自主創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點任務(wù)和對策措施，以及建立部門聯(lián)席會議制度、由省政府組織實施省科技重大專項、出臺產(chǎn)業(yè)差異化扶持政策培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等建議。調(diào)研報告得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制的前期調(diào)研中，我們確定了10個規(guī)劃前期重大課題，開展了廣泛調(diào)研，我們根據(jù)這些調(diào)研成果，對我省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要編制思路提出了意見建議，使綱要更好地體現(xiàn)科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)作用。在由我廳牽頭的湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃編制過程中，我們認(rèn)真總結(jié)近年來我省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，深入調(diào)研，多次征求部門和專家意見，形成了《新能源產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃(討論稿)》，為培育發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了決策參考。特別是，在省委部署建立健全干部考評體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時，我廳提出的將加強自主創(chuàng)新工作納入干部考評體系的建議得到肯定，科技創(chuàng)新指標(biāo)已被納入省委、省政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)的決定》(討論稿)中的干部考評指標(biāo)體系。
三是借力科技進(jìn)步執(zhí)法檢查，謀劃優(yōu)化科技進(jìn)步大環(huán)境。今年，受全國人大常委會委托，省人大常委會在全省范圍內(nèi)組織開展了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，極大地促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法律法規(guī)在我省的貫徹實施，推動了科技工作的健康快速發(fā)展。我們在做好自查的基礎(chǔ)上，主動配合有關(guān)檢查工作，積極協(xié)助向全國人大常委會和省人大常委會的檢查匯報的起草工作，力爭報告能充分反映我省科技工作實情和科技部門的意見建議，為國家政策措施的制定和省領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。在向省人大常委會的匯報中，我們提出的建立健全科技進(jìn)步考核問責(zé)機制、完善科技工作協(xié)調(diào)機制、完善創(chuàng)新平臺共享機制等建議得到充分采納。
2、創(chuàng)新體系建設(shè)有新突破
今年以來，我省在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制、平臺、項目、人才等方面都取得了新的突破。
一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新機制建設(shè)快速推進(jìn)。經(jīng)過積極爭取，省財政廳已同意今年安排1億元產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項經(jīng)費。加快實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程，受理項目160多項。引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展，出臺了《湖南省關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法(試行)》。新成立6家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并在已成立的聯(lián)盟中遴選了雜交水稻、柑橘、風(fēng)力發(fā)電裝備、軌道交通等符合條件的聯(lián)盟開展試點工作，探索承擔(dān)重大技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等方面的組織模式和運行機制，為聯(lián)盟的建立和發(fā)展積累經(jīng)驗。加強與中科院的合作與交流，中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心三個分中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，爭取中科院在湖南設(shè)立了4個創(chuàng)新崗位。積極推進(jìn)我省與浙江大學(xué)、四川大學(xué)的合作，省政府與浙江大學(xué)、四川大學(xué)達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向。國際科技合作步伐加快，受理的國家合作項目涉及歐洲、亞洲、美洲、大洋洲、非洲等五大洲的近30個國家和國際組織。
二是創(chuàng)新平臺和人才隊伍建設(shè)步伐加快。立足培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)，啟動了2010年省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的申報受理工作，將在8月底前下達(dá)立項計劃。針對省屬科研院所技術(shù)創(chuàng)新能力弱、科研人才缺乏等問題，設(shè)立了省屬科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新專項，重點支持省屬科研機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新推廣活動和人才引進(jìn)培養(yǎng)項目。省競爭情報中心產(chǎn)品種類不斷豐富，競爭情報監(jiān)測外包市場開拓成效明顯，影響力進(jìn)一步提升。工業(yè)設(shè)計平臺建設(shè)加快推進(jìn)，第二屆“芙蓉杯”國際工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新大賽籌備工作進(jìn)展順利。組建了湖南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過提供創(chuàng)業(yè)硬件與軟件服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生以技術(shù)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和儲備大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)大學(xué)教育資源與科技成果產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。加強孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，中南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和湖南大學(xué)科技成果與知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室在科技部的綜合考評中，均被評為優(yōu)秀，其中中南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心名列全國第二;岳陽市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被評為國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，使我省國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心數(shù)量增加到五家，我省已被科技部列為生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)重點省行動試點。積極爭取在我省建立“亞歐會議(ASEM)框架下的亞歐水資源研發(fā)中心”，外交部已明確，將向國家建議，在今年10月4-5日在比利時召開的第八屆亞歐首腦會議上，由溫家寶總理在會上倡議在中國湖南成立“亞歐水資源研究中心”。實驗動物管理工作進(jìn)展順利，有效保障了科研平臺實驗動物質(zhì)量和動物實驗環(huán)境。2010年度省自然科學(xué)創(chuàng)新研究群體基金、杰出青年基金、博士后科研資助等人才培養(yǎng)項目順利推進(jìn)，引進(jìn)海外高層次人才工作取得新進(jìn)展，截止目前共有24人進(jìn)入省“百人計劃”，其中12人進(jìn)入國家“__”。
三是管理機制創(chuàng)新進(jìn)展明顯。在年初的全省科技工作會議上，我們特別強調(diào)了要提高管理科學(xué)化水平。上半年，大家解放思想，大膽嘗試，管理機制創(chuàng)新亮點紛呈。在“十二五”規(guī)劃編制中，大膽探索技術(shù)路線圖的應(yīng)用;在重大專項的立項管理機制中，引入了公開招標(biāo)機制，對“工程機械液壓元器件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”專項實行了“公開招標(biāo)、擇優(yōu)支持”的立項方式;主動聘請外省專家參與立項評審，進(jìn)一步確保重大專項立項的公開、公正、公開和民主、科學(xué);在省科技獎勵網(wǎng)評中，采取“雙盲”評審、從全國科技獎勵評審專家?guī)熘须S機遴選評審專家等一系列措施，進(jìn)一步維護(hù)了評審的公平、公正和權(quán)威性;在今年的杰出青年基金項目評審中，區(qū)別對待，分部屬院校和非部屬院校兩組進(jìn)行，既促進(jìn)了項目整體水平的提升，又有利于非部屬院校的人才引進(jìn)與培養(yǎng)，得到廣泛好評;作為科技部科技成果評價的9個試點單位之一，我們積極開展科技成果評價體系改革，按照新的評價體系進(jìn)行了科技成果評價嘗試，達(dá)到了預(yù)期目的，積累了寶貴經(jīng)驗;適應(yīng)科研新需求，設(shè)立了科研條件創(chuàng)新專項，重點支持科學(xué)儀器、實驗動物自主創(chuàng)新以及創(chuàng)新方法工作;自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作快速推進(jìn)，受理自主創(chuàng)新產(chǎn)品申請200多項，湖南省第一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄即將出爐。在創(chuàng)新體制機制的同時，迅速將行之有效的管理方面推廣應(yīng)用。比如，將科技重大專項中探索出的“兩條線”管理和“四評三審”制，引入應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃重點項目的管理中。
四是創(chuàng)新能力顯著提升。僅從兩個方面的數(shù)據(jù)就能看出，我省的創(chuàng)新能力具有較高水平。第一個是專利申請和授權(quán)數(shù)量。上半年我省專利申請9160件，同比增長43%，專利授權(quán)5424件，同比增長52%。第二個是爭取國家項目經(jīng)費方面的數(shù)據(jù)。在今年國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金第一批項目中，我省獲批項目272項目、資助經(jīng)費1.97億元，經(jīng)費數(shù)進(jìn)入全國三甲，僅次于江蘇、浙江兩省。近年來，我省獲得國家創(chuàng)新基金的資金快速增長，從2008年的全國第9位，到2009年的全國第6位，再到今年第一批項目經(jīng)費全國第3位，充分說明我省中小企業(yè)創(chuàng)新能力有了快速提升。此外，截至目前，爭取高新口經(jīng)費1.2億元;爭取社發(fā)科技經(jīng)費達(dá)1.64億元;爭取農(nóng)村口經(jīng)費1.2億元，其中爭取國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金1600萬元，居全國第一。特別要提出來的是，今年我省申報國家科技重大專項33個，涵蓋所有11個民口專項中的7個，預(yù)計獲得資助3億元。今年全年預(yù)計將爭取國家科技經(jīng)費12億元，將繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。
3、科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有新成就
一是科技重大專項實施成效不斷擴大。緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這一首要任務(wù)，突出培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民生科技兩個重點方向，著力突破對湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)，今年確定新啟動“大型盾構(gòu)設(shè)備研制及其產(chǎn)業(yè)化”等12個專項。進(jìn)一步完善了“兩條線”管理機制，抓好已啟動的重大科技專項的過程控制和目標(biāo)管理。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年來，我省組織實施的45個科技重大專項，累計攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸243項，研制出重點新產(chǎn)品72個，取得授權(quán)專利188項(其中發(fā)明專利109項)，制定國家標(biāo)準(zhǔn)205個，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70個，新增產(chǎn)值343.25億元，新增利稅29.34億元。
二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動計劃(2008-2012年)》的要求，加強技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，推進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。上半年，全省實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2903.36億元，同比增長58.46%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計算同比增長41.6%);實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值880.59億元，同比增長61.11%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計算同比增長40.3%)，占GDP的比重提高到11.8%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高到32.5%;實現(xiàn)利稅總額292.99億元，同比增長64.11%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計算同比增長48.2%)，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯19.1億美元，同比增長43.29%(按原有高新技術(shù)企業(yè)可比口徑計算同比增長35.4%)。高新區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚和帶動作用突出，上半年全省5個高新區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值1382.37億元，同比增長47.7%，占全省高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的47.6%。其中，長沙國家高新區(qū)以建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)為戰(zhàn)略指導(dǎo)，扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長57.6%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長34.5%;株洲國家高新區(qū)認(rèn)真做好服務(wù)企業(yè)工作，上半年完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值298億元;湘潭國家高新區(qū)利用升級為國家級高新區(qū)的契機，加快推進(jìn)火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科技孵化城等平臺建設(shè)，招商引資成績喜人;衡陽高新區(qū)上半年投入科研經(jīng)費達(dá)1.5億元，占總銷售收入的3.5%，創(chuàng)歷史新高;益陽高新區(qū)實施全體科技管理人員與企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，切實服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，不僅大力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且對推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要的引導(dǎo)帶動作用。
三是農(nóng)村科技工作進(jìn)一步加強。通過國家和省級科技項目的實施，大大提升了我省農(nóng)村科技創(chuàng)新的顯示度和影響力。據(jù)最近對9個農(nóng)業(yè)科技重大專項的驗收和中期現(xiàn)場評估，共取得原創(chuàng)性研究成果200余項。項目創(chuàng)新成果示范推廣面積2000多萬畝，新增產(chǎn)值近47.6億元，帶動農(nóng)民增收22億元以上。科技富民強縣試點縣和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)成效顯著，新增產(chǎn)值近130億元。正式啟動了湖南省農(nóng)村科技信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)工作，積極爭取省政府支持，主動加強與科技部的溝通，我省有望成為全國繼山東之后第二個國家農(nóng)村信息化科技示范省。
四是民生科技得到強化。全力推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理科技創(chuàng)新，科技部已啟動國家“863”項目“湘江流域冶煉重金屬污染物減排與利用關(guān)鍵技術(shù)及示范”作為應(yīng)急項目。城市生活垃圾和電子廢物綜合利用專項，建設(shè)了示范工廠，實現(xiàn)了整機拆解20萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品的設(shè)計處理能力，有力支撐了湖南兩型社會建設(shè)。加速推進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新，長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地獲得國家新藥創(chuàng)制科技重大專項?！皻庀鬄?zāi)害預(yù)警評估”專項實施成效顯著，研究成果已廣泛應(yīng)用到我省氣象災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急的各個環(huán)節(jié)之中?？破展ぷ髟鷮嶉_展，2010年湖南科技活動周共開展各類科普活動4000多項，在全省掀起了科技普及的熱潮。
4、市州科技工作有新亮點
今年以來，各市州科技部門在市州黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，開展了大量富有成效的工作。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全省14個市州本級科技投入5.9億元，較去年增長11.8%，有7個市的本級科技投入較上年增長10%以上。長沙市大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，今年市本級科技投入2.5億元，已引進(jìn)了11家知名高校院所長沙建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元，同比增長43%。株洲市運營的混合動力公交車已達(dá)260臺,國家風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究中心電機研究室也落戶株洲。湘潭市緊緊抓住湘江流域重金屬污染治理專項列入國家大江大河專項治理這一契機，繼續(xù)推進(jìn)“1126”科技工程，支撐節(jié)能減排。衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計上半年實現(xiàn)產(chǎn)值226億元，同比增長78%;增加值72.6億元，同比增長84.7%。岳陽市創(chuàng)新引導(dǎo)資金投入引導(dǎo)比、投入利稅比分別達(dá)1：125和1：78，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被列為國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。益陽市建立了國家專利技術(shù)(長沙)展示交易中心益陽分中心，為全省首家。常德市大力引導(dǎo)規(guī)模工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，預(yù)計上半年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)R&D投入比去年同期增長29.8%。邵陽市大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促成企業(yè)與高校、科研院所簽訂合作協(xié)議41份;以“科技創(chuàng)新的魅力”為主題的系列宣傳報道，社會反響熱烈。郴州市積極推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建省級高新區(qū)工作。婁底市上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收預(yù)計同比增長409%，出口創(chuàng)匯預(yù)計同比增長605.8%。永州市上半年專利授權(quán)同比增長1.6倍。懷化市出臺了《懷化市工業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，強化了對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵。張家界市2010年市本級科技投入同比增長52%。湘西自治州2010年州本級科技研發(fā)經(jīng)費財政預(yù)算760萬元，較上年度增長20%。
同時，我廳也繼續(xù)加大了對市州科技工作的領(lǐng)導(dǎo)支持力度。與常德市人民政府建立了科技會商工作機制并成功舉行了第一次工作會商;與湘西自治州政府舉行了第二次會商。目前，省科技廳已與5個市州建立廳市(州)會商工作機制，正在積極籌備與株洲市、張家界市政府建立科技會商工作機制。省基金委在與湘潭市人民政府共同設(shè)立省市聯(lián)合基金的基礎(chǔ)上，今年又與衡陽市人民政府共同設(shè)立了湖南省自然科學(xué)衡陽聯(lián)合基金。為了進(jìn)一步加強對縣市科技工作的支持和引導(dǎo)，組織實施了科技支撐縣(市)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項計劃，優(yōu)先支持省直管縣的科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、自身建設(shè)有新進(jìn)展
“講黨性、重品行、作表率”活動有序開展。3月份開展了“破解難題促轉(zhuǎn)變，服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題月活動，各級黨組織深入基層，充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，主動為農(nóng)村、科技企業(yè)、科技人員排憂解難，受到基層科技人員和群眾的歡迎。創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成效，圓滿完成了省直工委布置的創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾試點工作任務(wù)。6月18日省委組織部、省直工委組織省直各廳局近200人前來觀摩考察學(xué)習(xí)，我廳的做法得到省委組織部、省直工委的肯定和兄弟廳局的好評。各級黨組織和廣大黨員正在積極踐行承諾，爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有效推動了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了各項工作的開展。條財處與國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心共同開展了支部學(xué)習(xí)教育活動、農(nóng)村處黨支部等與科技部農(nóng)村司新任司長陳傳宏帶領(lǐng)的農(nóng)村司黨支部共同開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)已全面部署，正按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。同時，全省各市州、縣市區(qū)科技局黨組織在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，也開展了各具特色、富有成效的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。
【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會講話】三
目前，全省的“省管縣”財政體制改革已全面鋪開，今年9月份前將完成各項改革任務(wù)。實行“省管縣”體制改革，可以達(dá)到減少管理層次、提高工作效率、降低行政成本的目的，進(jìn)而推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是深化行政管理體制改革、實現(xiàn)“扁平化”管理、實踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，也是增強縣市自主發(fā)展能力、實現(xiàn)“擴權(quán)強縣”、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵措施。但“省管縣”體制改革不是萬能藥，隨之而來也會出現(xiàn)新的矛盾和問題，就科技管理工作而言，對省、市、縣三級科技管理部門都會帶來新的挑戰(zhàn)。
對于省科技廳來說，今年初，針對“省管縣”體制改革，科技廳在科技計劃改革和科技資源配置方面已采取了一系列措施。比如，在省財政科技撥款未設(shè)立縣市科技專項、省本級科技投入并未大幅增加的前提下，仍專門設(shè)立了科技支撐縣(市)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項計劃，由縣市科技局和財政局聯(lián)合申報，目前已申報推薦了34個項目。近兩年來，我省爭取直接支持縣市中小企業(yè)的國家創(chuàng)新基金項目有113項，金額達(dá)7850萬元。同時，明確產(chǎn)學(xué)研項目由縣市直接申報，重大專項由縣市直接參與。另外，明確科技支撐計劃、成果推廣計劃、科技富民強縣項目和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)等都要加大對縣市的支持力度。但隨著“省管縣”體制改革的全面推行，將給省廳的工作至少帶來兩大挑戰(zhàn)。一是管理幅度加大?，F(xiàn)在我們主要直接面對的是14個市州，將來在此基礎(chǔ)上還要直接面對79個省直管縣，管理幅度大大拓寬、管理難度空前加大。盡管現(xiàn)在的信息技術(shù)和交通都比較發(fā)達(dá)，但如此眾多的縣級行政單位無疑給省科技廳的管理帶來了一系列的問題。二是資金壓力驟增。在現(xiàn)有經(jīng)費條件下，我們要加大對所有省直管縣的支持，難度相當(dāng)大。因此，如何創(chuàng)新管理手段和爭取縣市專項資金是省科技廳當(dāng)前要迫切研究和解決的問題。
對于市州科技局來說，“省管縣”體制改革，能使市州科技部門集中資源和精力投入到市州本級的科技發(fā)展中。但是，“省管縣”并不意味著市州對縣市科技發(fā)展工作的責(zé)任缺失，在行政體制改革尚未完全跟進(jìn)的情況下，市州仍然需要加大對縣市科技發(fā)展的指導(dǎo)力度。因此，市州將面臨“不管錢，要管事”的難題，如何處理好財政體制與行政體制不對稱的問題是市州科技局要抓緊研究解決的。
對于縣市科技部門來說，“省管縣”體制改革，能帶來更多的潛在資源，一是國家和省級科技部門的支持將增加，二是“省管縣”后縣級財政留成比例增加，縣級財政科技投入也將相應(yīng)增加。因此，縣市科技工作的現(xiàn)狀將得到改觀。但縣市科技部門必須認(rèn)真研究如何充分利用好這些科技資源，圍繞縣市發(fā)展大局，創(chuàng)新科技工作思路，在縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中真正發(fā)揮科技支撐作用，要徹底改變以前部分縣市科技部門固有的“作用不大”、“難有作為”的錯誤定位，必須亮出真本事、干出實績來。同時，要避免縣市與縣市之間在科技發(fā)展方面的重復(fù)建設(shè)和無序競爭，最終削弱財政科技資源的使用效益。
總之，“省管縣”體制改革是一個涉及政治、經(jīng)濟(jì)、地理以及文化傳統(tǒng)等多方面因素的復(fù)雜工程，牽一發(fā)而動全身，給我省各級科技管理部門都帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，我們要高度重視，要深入細(xì)致地調(diào)查研究，科學(xué)合理地統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加快探索出一條全省科技工作協(xié)調(diào)發(fā)展的改革模式。
三、今年后一階段的主要工作安排
今年后一階段，全省科技系統(tǒng)要進(jìn)一步鞏固和擴大上半年的良好發(fā)展態(tài)勢，密切跟蹤研究新形勢、新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會”建設(shè)謀劃科技工作，真抓實干，開拓創(chuàng)新，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要重點抓好以下六項工作。
1、要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力扶持高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)長沙高新區(qū)國家創(chuàng)新型園區(qū)試點，推進(jìn)株洲、湘潭高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),做好衡陽高新區(qū)升級國家高新區(qū)工作，啟動郴州、常德高新區(qū)建設(shè)工作。要繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強對已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的調(diào)研和管理，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。要做好高新技術(shù)企業(yè)投融資服務(wù)工作，推進(jìn)與中國銀行、招商銀行等金融機構(gòu)開展全面合作，探索建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金新的運行模式，吸引社會資金組建創(chuàng)業(yè)投資公司。要著力突破先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、文化創(chuàng)意等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，以園區(qū)和基地為載體，加強技術(shù)的集成應(yīng)用與產(chǎn)品規(guī)模化的基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大示范應(yīng)用推廣力度。要爭取今年全省示范推廣640輛各種節(jié)能與新能源汽車。
2、要加快推進(jìn)科技重大專項的實施
要著力抓好新立項專項的啟動實施，盡快下達(dá)經(jīng)費，加快實施進(jìn)度。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩條線”管理機制，抓好新啟動和在研專項的過程控制和目標(biāo)管理，突破一批共性和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和“兩型社會”建設(shè)提供技術(shù)支撐。要加大對科技重大專項實施成效、管理經(jīng)驗等的宣傳，擴大影響，樹立品牌。要抓好科技支撐縣市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項的實施，培育縣市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。
3、要加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新體系建設(shè)
要突出抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項經(jīng)費的使用，確保投入效益。重點圍繞《湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動計劃》、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新。加強分類指導(dǎo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重大科技成果轉(zhuǎn)化這三大類項目的特點，合理確定投入比例和支持原則。要加強對項目執(zhí)行效果及資金使用情況的檢查，提高投入效益。要引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展，新建一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。要抓好聯(lián)盟試點工作，積極探索組織模式和運行機制，推動聯(lián)盟發(fā)揮更大作用。要改革完善科技成果評價及獎勵辦法，根據(jù)科技創(chuàng)新活動的不同特點，完善科研評價制度和指標(biāo)體系，轉(zhuǎn)變科技成果評價導(dǎo)向，變單純傾向技術(shù)導(dǎo)向為技術(shù)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向并重，突出創(chuàng)新成果的應(yīng)用價值，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新。特別要注意的是，現(xiàn)在全省上下在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新上熱情高漲，動作很大，一批市州、縣市與高校和科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，一大批企業(yè)與高校和科研院所建立了合作關(guān)系。但建立合作關(guān)系僅僅是一種手段，我們的目的是通過產(chǎn)學(xué)研合作，解決生產(chǎn)中的技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)水平。因此，當(dāng)前，更為迫切是要探索總結(jié)有效的合作機制和運行模式，要多調(diào)研，多分析，大力挖掘典型，做好宣傳推廣。
4、要加快體制機制創(chuàng)新步伐
要創(chuàng)新工作機制，積極申報國家項目，加強申報項目跟蹤，確保全年爭取國家項目經(jīng)費有較大增長。要在前一階段的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索重大專項招標(biāo)機制、聘請外省專家參與立項評審、生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)試點等工作，出效果、出經(jīng)驗。要針對“省管縣”帶來的挑戰(zhàn)，研究探索新的管理模式。要積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃等專項實施力度，選拔好第二批省科技領(lǐng)軍人才。要統(tǒng)籌項目、平臺、人才建設(shè)，把人才培養(yǎng)目標(biāo)納入科技計劃實施、科研平臺建設(shè)各個環(huán)節(jié)。要深入研究轉(zhuǎn)制科研院所的改革發(fā)展問題，創(chuàng)新工作思路，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強科研院所產(chǎn)業(yè)，維護(hù)轉(zhuǎn)制科研院所的穩(wěn)定和發(fā)展。要進(jìn)一步健全完善重大事項通報制度，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省里的重要決策部署、國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策調(diào)整等等涉及全局的重大信息，以最快速度尋找我們的切入點。對于經(jīng)黨組集體決策實施的重大工作進(jìn)展情況，有關(guān)處室要及時報告分管廳領(lǐng)導(dǎo)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)要及時在黨組會議或廳領(lǐng)導(dǎo)辦公會議上進(jìn)行通報。
5、要加快“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作
要組織好“十二五”科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，深入分析“十二五”發(fā)展所處的新背景、面臨的新情況，編制出“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，明確“十二五”科技工作的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施。要加強與科技部的匯報、銜接，力爭我省更多的優(yōu)勢項目能進(jìn)入國家“十二五”科技計劃。要盡量將進(jìn)度往前趕，這樣我們?nèi)〉玫某晒陀懈鄼C會納入國家“十二五”科技計劃框架。各市州科技部門要立足本地實際和發(fā)展特色，在全省“十二五”科技發(fā)展中準(zhǔn)確定位，切實做好市州科技發(fā)展規(guī)劃工作。
6、要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
要嚴(yán)格按照總體要求和統(tǒng)一安排，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)來抓，作為推動科技工作的重要推動力來抓，扎實推進(jìn)各個步驟的工作，務(wù)求實效。特別是要抓好承諾履行任務(wù)。廳機關(guān)各支部和全體黨員都向人民群眾作出了鄭重承諾。這些承諾不能只是寫在紙上，掛在墻上，立在桌上，一定要銘記在心里，一定要落實到行動上。如果承諾變成了空洞的口號，成了擺樣子、走過場的作秀，那就會使科技廳和科技廳的黨員干部在人民群眾心中的形象大打折扣。特別是全省科技系統(tǒng)要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高科技部門的執(zhí)行力和公信力，進(jìn)一步加強自身建設(shè)，推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府方面取得新的進(jìn)展和成效。
同志們，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢下，科技工作肩負(fù)的使命更加艱巨，承擔(dān)的責(zé)任更加重大，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，全省各級科技管理部門一定要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，以更加奮勇的精神，更加扎實的工作，做好今年后幾個月的工作，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會”建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會講話】四
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)回顧和交流一年來我市農(nóng)業(yè)科技示范工作情況，表彰獎勵和推介在農(nóng)業(yè)科技示范工作中取得突出成績的先進(jìn)典型，安排部署今后一段時期如何推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科技示范工作，進(jìn)一步研究如何更好發(fā)揮科技在支撐引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，為加快xx“兩城”建設(shè)多作貢獻(xiàn)。曉達(dá)副市長親臨大會，等下還要作重要講話，請大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面內(nèi)容。
一、創(chuàng)新驅(qū)動，全市農(nóng)業(yè)科技示范工作有效推進(jìn)
去年6月，市政府辦發(fā)出郴政辦函〔2009〕131號文件以后，全市各地全面啟動了“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程。這是我市在新形勢下依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新舉措，也是運用科技破解“三農(nóng)問題”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支撐新農(nóng)村建設(shè)的新探索。一年來各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實文件精神，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范，培育了一批先進(jìn)典型，這次會議將要通報表彰的31個農(nóng)業(yè)科技示范優(yōu)秀單位和120名先進(jìn)個人就是這些典型的代表。據(jù)統(tǒng)計，迄今為止，全市初步建立農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))68個、示范村158個、示范企業(yè)92個，各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織221個，農(nóng)業(yè)科技特色產(chǎn)業(yè)基地130個，農(nóng)業(yè)科技示范戶2565戶，培育各類科技致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才4000多人。農(nóng)業(yè)科技示范工作開局好，來勢好，取得了初步成效。
一是農(nóng)業(yè)科技示范增強了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。各地以科技示范為支撐，以項目實施為載體，切實通過農(nóng)業(yè)科技示范增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和支持xx舜華鴨業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、東江湖漁業(yè)股份有限公司、邦爾泰xx油脂有限公司、xx濟(jì)草堂藥材種業(yè)有限公司等農(nóng)業(yè)科技示范單位，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，與高校、科研院所緊密結(jié)合，積極承擔(dān)國家、省、市、縣各級科技計劃，爭取涉農(nóng)惠農(nóng)項目資金，大力開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品的研究開發(fā)，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。2009年，全市共實施農(nóng)業(yè)科技示范項目307個，其中建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目96個，培育特色科技產(chǎn)業(yè)基地130個，取得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果75項，農(nóng)業(yè)科技的綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強。一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的示范企業(yè)迅速成長壯大。xx舜華鴨業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司以實施xx鴨產(chǎn)業(yè)化示范基地項目為契機，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，與多家高等院校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，開展了xx鴨品種的提純復(fù)壯、xx鴨無公害化養(yǎng)殖技術(shù)研究等系列技術(shù)攻關(guān)，使xx鴨種鴨的孵化率、養(yǎng)殖成活率由70%、75%提高到96%、91%，開發(fā)出“舜華”牌xx鴨系列產(chǎn)品共12大類160個單品，暢銷全國26個省市，規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場169個，養(yǎng)殖加工xx鴨920萬羽，年產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值逾4.86億元，實現(xiàn)利稅2605萬元。最近獲悉，“xx鴨基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項目已列入國家xx強縣專項行動計劃。項目的實施，將帶動6000戶養(yǎng)殖大戶養(yǎng)殖xx鴨1300萬羽，戶均增收5200元;帶動17000戶種植戶，戶均增收800元;帶動鴨產(chǎn)品精深加工5大系列80款新產(chǎn)品的開發(fā)，使xx鴨產(chǎn)業(yè)鏈拉長，產(chǎn)值突破10億元。xx濟(jì)草堂藥材種業(yè)有限公司依托中科院xx生命科學(xué)研究院營養(yǎng)科學(xué)研究所開展“金銀花飲料深加工”示范項目研究，其自主研發(fā)的“低溫干燥法研制金銀花貢茶”、“超聲波低溫提取金銀花飲技術(shù)研究”分別被列入省、市科技計劃項目。項目實施后所取得的成果在國內(nèi)同行處于領(lǐng)先水平。目前公司已擁有金銀花飲、金銀花貢茶專利技術(shù)12項，其中發(fā)明專利1項。
二是農(nóng)業(yè)科技示范加速了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在實施農(nóng)業(yè)科技示范工程實踐中，全市各縣(市、區(qū))因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，注重把農(nóng)業(yè)科技示范工作與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動、與加強“四位一體”農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)和市科技局、市科協(xié)、市老科協(xié)“三位一體”大科技服務(wù)等有機結(jié)合，讓專家進(jìn)村，讓科技入戶，促成果應(yīng)用，使科技人員“農(nóng)民化”，農(nóng)戶生產(chǎn)“科技化”，較好地解決了科技成果轉(zhuǎn)化難、科學(xué)技術(shù)推廣難、產(chǎn)品質(zhì)量改善難、發(fā)展水平提高難的問題。形成了以農(nóng)村科技示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)、示范基地為主體的農(nóng)業(yè)科技示范體系，加強了市、縣、鄉(xiāng)、村四級科技示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。全市推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)379項，推廣農(nóng)林動植物新品種443個，推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果166項，應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)95%。一大批積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果的單位和個人受益良多。xx縣開展超級雜交稻攻關(guān)項目，2個示范片平均畝產(chǎn)量達(dá)到822公斤。xx油茶種植與精深加工科技示范基地，目前已完成新品種更新1.5萬畝，低產(chǎn)林油茶改造2.5萬畝，完成油茶優(yōu)良無性系的繁育任務(wù)，嫁接油茶優(yōu)良無性系苗木400萬株。xx華山紅林科技生態(tài)有限公司積極探索農(nóng)村土地高效流轉(zhuǎn)途徑，大力發(fā)展集設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)于一身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出了一條依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在市縣科技人員的指導(dǎo)幫助下，他們先后引進(jìn)金手指、美人指、青提等 10多個提子優(yōu)良品種、20多個蔬菜新品種進(jìn)行試種，建立示范基地2個，建設(shè)葡萄園600畝，帶動周邊農(nóng)民發(fā)展大棚蔬菜1200多畝，不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，還為租地農(nóng)xx返鄉(xiāng)農(nóng)民工拓寬了就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑。
三是農(nóng)業(yè)科技示范提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)科技示范有效解決了專家、技術(shù)、成果與農(nóng)村、與農(nóng)業(yè)、與農(nóng)民緊密結(jié)合的問題，為農(nóng)民想致富，愁門路，缺技術(shù)，盼服務(wù)，急銷路等難題找到了破解之法。更重要的是，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求得以實現(xiàn)找到了可靠的途徑?？h域特色產(chǎn)業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、主體農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。糧食、蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)、林木、油茶、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),依靠科技進(jìn)步，正向良種化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展。通過示范帶動，全市已建成了310萬畝優(yōu)質(zhì)稻、50萬畝優(yōu)質(zhì)魚、100萬畝楠竹、125萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、90萬畝優(yōu)質(zhì)水果、30萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙、5萬畝藥材、10萬畝茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。初步形成了以糧、果、菜、茶、煙、油、藥為主的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局和以豬、鴨、魚、雞為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。信息化、工業(yè)化、高xx在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和長入不斷深化。xx鴨、裕xx面、東江魚等農(nóng)產(chǎn)品品牌越做越響;農(nóng)夫機電、邦爾泰、濟(jì)草堂等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)越做越大;xx冰糖橙、xx臍橙、xx狗腦貢和xx玲瓏茶、xx金葉煙、xx三味辣椒、xx無公害葡萄、xx哈哈牛、xx香芋、xx食用菌等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品越做越好。2009年全市國家、省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到134家，實現(xiàn)銷售收入68.1億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有省著名商標(biāo)6件、省名牌產(chǎn)品6項、中國名牌產(chǎn)品1項、中國馳名商標(biāo)2件。舜華公司的“舜華”商標(biāo)、裕xx公司的“裕xx”商標(biāo)分別被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。裕xx面業(yè)的“裕xx”牌掛面榮獲“中國名牌”稱號，成為我市第一個中國名牌產(chǎn)品。xx鴨獲得國家“地理標(biāo)志保護(hù)”。xx縣廣發(fā)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園，投入6000多萬元實現(xiàn)“煙水、煙路、烤房、機械化”全面配套升級，實行統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，全面提高煙葉生產(chǎn)水平，同時通過農(nóng)民以土地入股等方式讓農(nóng)民成為“工人”、“股民”，3200畝示范區(qū)幅射帶動3鄉(xiāng)19村7912戶農(nóng)民種煙致富。
四是農(nóng)業(yè)科技示范促進(jìn)了農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè)。科技是第一生產(chǎn)力，科技人才是發(fā)展第一資源，生產(chǎn)的發(fā)展關(guān)鍵靠人才支撐。開展農(nóng)業(yè)科技示范工作，為各級各類科技人才人盡其才、才盡其用和不斷成才增才提供了廣闊的空間和舞臺。在科技示范工作中，各地通過下派科技特派員、組織專家服務(wù)團(tuán)、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和編寫技術(shù)資料、開展技術(shù)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程咨詢指導(dǎo)等方式，開展服務(wù)，推廣技術(shù)，傳播知識，培育人才。農(nóng)業(yè)科技示范工程實施以來，全市下派農(nóng)業(yè)科技特派員681名，建立和完善各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織221個，專業(yè)技術(shù)協(xié)會496個，專家服務(wù)站75個，信息與咨詢中心85個，專業(yè)合作社151個。通過這些服務(wù)組織和科技人員的努力，已累計培育農(nóng)業(yè)科技示范戶2565戶、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才679人、農(nóng)村科技致富帶頭人2733人、科技“二傳手”(經(jīng)紀(jì)人)796人，培訓(xùn)各類鄉(xiāng)土人才、科技人員和新型勞動者119077人次。涌現(xiàn)了一批科技創(chuàng)新意識強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效好、示范帶動作用強、社會公認(rèn)信譽好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。xx市水產(chǎn)局張政軍同志負(fù)責(zé)東江湖魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖的新品種新技術(shù)推廣，2009年，發(fā)動養(yǎng)殖戶成立了一個網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社，采取“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)6家，并陸續(xù)成立了xx市水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會和20個鄉(xiāng)(村)水產(chǎn)合作社，社員達(dá)到600多戶，實現(xiàn)產(chǎn)值600多萬元。個人先后榮獲“xx市青年創(chuàng)新模范獎”、“全國優(yōu)秀特派員”等光榮稱號。xx縣貝溪村陳桂成同志致力于農(nóng)業(yè)科學(xué)實用技術(shù)試驗示范和推廣應(yīng)用，總結(jié)出了一套完整的xx舜溪香芋優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)，解決了當(dāng)時香芋種植戶面臨的病蟲害防治及儲存等瓶頸問題，帶動建立起了一個占地1500畝的香芋科研示范基地，年營銷香芋4萬噸，分別占全縣香芋生產(chǎn)總戶、總產(chǎn)的42%和63%。獲得了全國農(nóng)村科普興村帶頭人、xx省青年星火帶頭人、xx省科技示范戶、xx省科普先進(jìn)個人等20多項榮譽稱號。
情況興市科技特派員負(fù)責(zé)東江湖魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖的新品種新技術(shù)推廣以來，我五是農(nóng)業(yè)科技示范推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 “十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程的實施，使科技深深地扎根于我市廣大農(nóng)村，幫助農(nóng)民解決實際問題，讓農(nóng)民從科技進(jìn)步中得到了實惠，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的智力支持。示范典型的培育，帶動和影響了農(nóng)村科學(xué)思想的傳播、科學(xué)精神的弘揚、科學(xué)知識的普及、科技意識的提高。使生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)建立在科學(xué)發(fā)展的基石之上。示范區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)營規(guī)模由分散式、家庭式向規(guī)?；⒐净D(zhuǎn)變，生產(chǎn)產(chǎn)品由傳統(tǒng)普通產(chǎn)品向名特優(yōu)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。實踐表明，凡是農(nóng)業(yè)科技示范工作搞得好的地方，那里的新農(nóng)村建設(shè)一定得到有力推動。據(jù)調(diào)查，全市158個農(nóng)業(yè)科技示范村、92個農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)所在鄉(xiāng)村，社會主義新農(nóng)村建設(shè)多在先進(jìn)之列。全市農(nóng)村出現(xiàn)了“村看科技示范村、戶學(xué)科技示范戶”的新氣象。示范單位通過示范工作，實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積261萬畝，取得無公害食品、綠色食品、有機食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)296項，示范單位科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%，示范區(qū)的資源利用率、土地產(chǎn)出率、收入增長率、良種覆蓋率、技術(shù)應(yīng)用率都較非示范區(qū)有較大幅度提高。
“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程的實施，使我們深切地體會到，加強農(nóng)業(yè)科技示范是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要抓手，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，是破解“三農(nóng)”問題的重要手段，是支撐新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。同時，我們也看到，我市的農(nóng)業(yè)科技示范工作作為新形勢下科技推動經(jīng)濟(jì)的探索和嘗試，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在一些問題和不足。主要是工作發(fā)展不平衡、特色和亮點不突出、推進(jìn)力度還不大、工作機制還不健全、投入保障還不夠有力。這些都有待于我們在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。
二、強力推動，不斷取得農(nóng)業(yè)科技示范工作新突破
當(dāng)前，我市正處在加快“兩城”建設(shè)的關(guān)鍵時期。進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范工作，是增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，科學(xué)謀劃，加大力度，扎實推進(jìn)下一階段農(nóng)業(yè)科技示范工作。
一是要著力提升示范項目的科技創(chuàng)新能力。項目是發(fā)展的基石，企業(yè)是發(fā)展的主體，也是項目的載體。要通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、基地創(chuàng)建、人才培養(yǎng)、成果應(yīng)用、政策激勵、計劃引導(dǎo)等途徑和手段，把農(nóng)業(yè)科技示范項目做大做優(yōu)，切實提升示范項目的科技創(chuàng)新能力。要根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源特點，篩選一批發(fā)展前景好、帶動能力強、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響大的示范項目，積極申報星火計劃、科技支撐計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等涉科涉農(nóng)國家、省級和市級項目計劃，積極爭取國家財政資金信貸資金的支持，同時引導(dǎo)其發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)、投入、成果應(yīng)用的主體作用，大力開展與高校、科研院所合作共建，多出多用多推科技創(chuàng)新成果，有效突破一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的瓶頸，使示范項目成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗田、風(fēng)向標(biāo)、領(lǐng)跑者，充分發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新在支撐xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。
二要大力提高示范主體的創(chuàng)新成果應(yīng)用水平。把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)科技示范主體建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、集成、創(chuàng)造和應(yīng)用的主陣地，不斷提高農(nóng)業(yè)科技示范主體創(chuàng)新成果應(yīng)用水平。圍繞我市糧油、畜禽、水產(chǎn)、果品、煙葉、蔬菜、茶葉、林木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，整合科技資源，加大新技術(shù)、新品種的研發(fā)力度，更多地形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌。要積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果并加強試驗示范和推廣工作。要進(jìn)一步加大激勵和引導(dǎo)科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用的工作力度，營造更為濃厚的尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功的社會風(fēng)尚。
三要注重發(fā)揮示范典型的輻射帶動作用。要圍繞我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照資源整合、技術(shù)集成、上下聯(lián)動、左右聚力的要求，重點培育一批發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、幅射帶動作用強、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益好的農(nóng)業(yè)科技示范單位，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新意識強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效好、示范帶動作用強、社會公認(rèn)信譽好的農(nóng)業(yè)科技示范先進(jìn)個人。依托農(nóng)業(yè)科技示范先進(jìn)單位和個人，影響、幅射和帶動所在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成基地(鄉(xiāng)村)+公司(協(xié)會)+農(nóng)戶等先進(jìn)生產(chǎn)模式，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)科技示范體系。每個縣市區(qū)每年要集中力量培育幾個農(nóng)業(yè)科技示范的先進(jìn)典型，市“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要集中人、財、物力建好自己的示范點。通過典型示范帶動，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是要切實加強示范工作的組織引導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)科技示范領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強對農(nóng)業(yè)科技示范工作組織協(xié)調(diào)?？萍疾块T要進(jìn)一步加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和服務(wù)，相關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成齊心聚力共推農(nóng)業(yè)科技示范工作的局面。進(jìn)一步健全示范和推廣模式，完善利益機制、激勵機制和監(jiān)督機制，力爭在政策保障、經(jīng)費投入、考核評價和管理服務(wù)等方面有更大的突破。以“惠農(nóng)、xx”為宗旨，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)科技示范工作與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、“四位一體”農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)、“三位一體”大科技服務(wù)機制的有效對接與結(jié)合，依托并運用星火科技12396熱線、xx科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺、科技特派員、專家服務(wù)團(tuán)、科技大篷車、科技服務(wù)組織以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等科技服務(wù)載體和手段，開展科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)科技示范工作健康發(fā)展，不斷取得新的突破。
【領(lǐng)導(dǎo)在工作分析會講話】五
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為了認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神及全國、全省、xx市民政工作會議精神，總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、研究部署今年工作任務(wù)。經(jīng)市委、市政府研究決定春節(jié)過后召開全市民政工作會議。為開好這次會議，市領(lǐng)導(dǎo)多次聽取了民政部門工作匯報，對民政工作所取得的成績予以充分肯定，并提出了新的目標(biāo)和要求。等會兒，葉書記還要做重要講話。下面，我先向大家作民政工作報告。
一、2008年民政工作回顧
2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的悉心指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門及社會各界的大力支持下，在全市民政干部職工的共同努力下，我市民政工作總體水平有了新的提升，多項民政業(yè)務(wù)有了新的突破。回顧過去一年工作，主要體現(xiàn)在以下七個方面：
(一)新型社會救助體系逐步完善
去年，作為民生“安全網(wǎng)”的社會救助總體水平在實踐中不斷提升，基本涵蓋我市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等多項運轉(zhuǎn)平穩(wěn)、制度完善、成效明顯的新型社會救助體系得到進(jìn)一步完善。一是建立了分層分類救助制度。去年，為了實現(xiàn)社會救助全覆蓋的目標(biāo)，我市制訂出臺了《xx市困難群眾救助辦法》，對全市困難群眾實行分層分類救助，并將全市低保邊緣戶納入到救助范圍，有效保障了我市各層類困難群眾的基本生活。二是低保補差水平得到進(jìn)一步提高。在各級政府及有關(guān)部門的共同努力下，去年我市的低保補差水平得到進(jìn)一步提高，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均實現(xiàn)了“兩個50”的目標(biāo)。城鄉(xiāng)低保對象的月補金額分別提高到175.21元和107.08元，全市共調(diào)整提高低保金2816戶5688人，支出低保金1650.46萬元;三是低保動態(tài)管理得到進(jìn)一步加強。去年，我們緊緊抓住低保審核這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強動態(tài)管理，全年共審批低保對象785戶1671人，注銷527戶1349人，全市低保的人數(shù)達(dá)8261戶14713人，比去年增加了258戶322人，進(jìn)一步鞏固了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。另外，物價補貼機制得到進(jìn)一步落實，去年共發(fā)放物價上漲補貼3批568.12萬元，累計受益人口4.33萬人次。四是集中供養(yǎng)率得到進(jìn)一步鞏固。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象的集中供養(yǎng)率繼續(xù)保持平穩(wěn)提高，目前全市農(nóng)村五保對象共915人，集中供養(yǎng)912人，集中供養(yǎng)率99.67%;城鎮(zhèn)“三無”人員252人，集中供養(yǎng)率100%，共支出集中供養(yǎng)經(jīng)費390.54萬元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)得到進(jìn)一步加強，共投入95萬元改造了xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)等3個敬老院。四是社會醫(yī)療救助水平得到進(jìn)一步提升。通過完善醫(yī)療救助審批程序，重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的審核和報送職責(zé)，去年我市的醫(yī)療救助效率與救助質(zhì)量均有了很大提高，全年共實施醫(yī)療救助961人次，支出救助金1076.25萬元，人均救助額達(dá)到1.11萬元。
此外，流浪乞討救助和臨時救助也得到不斷加強。去年共救助流浪乞討人員790人次，救助金額達(dá)28.65萬元;臨時救助困難群眾1139人次，支出臨時救助金45萬元。
(二)災(zāi)害救助和應(yīng)急能力不斷增強
去年，我市在災(zāi)害管理規(guī)范化、災(zāi)害信息化建設(shè)、避災(zāi)工程建設(shè)、綜合減災(zāi)、賑災(zāi)、特大自然災(zāi)害救助等方面，均取得了長足的發(fā)展，緊急救助能力得到很大增強。一是賑災(zāi)工作成效顯著。去年5·12xx特大地震發(fā)生后，我市抗震救災(zāi)工作迅速及時，組織嚴(yán)密，成效顯著，共接收抗震救災(zāi)捐贈款物合計7509.28萬元，其中，民政部門共接收各項款物3037768.85元。去年臨近入冬，我們還及時向全社會發(fā)出為xx地震災(zāi)區(qū)捐贈全新衣被的倡議，共募得新棉被2500床、棉衣3000件，按時運往地震災(zāi)區(qū)?；仡櫿麄€賑災(zāi)行動，我們?nèi)杂洃洩q新、熱情澎湃，無論從官員到普通百姓，還是從城鎮(zhèn)到偏僻鄉(xiāng)村，那種心系災(zāi)區(qū)、無私xx的精神仍蕩漾在云江兩畔。捐贈款物之多、力度之大史無前例，走在了全市乃至全省的前列，淋漓盡致地體現(xiàn)了我們xx人的博大胸懷和熱情利人的偉大精神。二是災(zāi)害應(yīng)急能力不斷提高。擬定了《關(guān)于進(jìn)一步加強市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》，建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系和三級災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)。三是“避災(zāi)工程”建設(shè)不斷推進(jìn)。在積極開展避災(zāi)場所建設(shè)與管理工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快建立了避災(zāi)場所建設(shè)和長效管理機制，擴大和提高了避災(zāi)資金的投入力度和運行效率。全年共投入資金79萬元，改建避災(zāi)場所26個，總建筑面積達(dá)2.51萬平方米，可安置9300人。
(三)基層民主體系建設(shè)不斷推進(jìn)
去年，是我們基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中一個不平凡的年頭，第八節(jié)村級組織換屆選舉、村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)、和諧社區(qū)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，一件件大事豐富和寫就了我市基層民主政治體系建設(shè)新篇章。一是村委會換屆選舉進(jìn)程穩(wěn)妥推進(jìn)。去年，我市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共有910個村委會需換屆。我們嚴(yán)格按照依法指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實做好調(diào)研、組織、指導(dǎo)、督查、培訓(xùn)等工作，順利完成村委會換屆選舉任務(wù)。經(jīng)過全市上下的共同努力，截止目前，全市910個村已有907個村順利完成村委會換屆選舉，完成率達(dá)99.7%。從全市選舉的結(jié)果來看，村委會隊伍素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)有了很大提高和改善，年輕比率和整體文化水平有了很大提高，村委會成員中婦女比例也有了新提高，全市推廣實行女委員專職專選，專選率達(dá)66.26%，選舉產(chǎn)生女委員數(shù)579人,比上屆增加369人，女委員比例達(dá)17.7%。此外，配合市委組織部認(rèn)真做好新當(dāng)選“村官”上崗培訓(xùn)工作，妥善處理好選舉中出現(xiàn)的應(yīng)急問題，確保實現(xiàn)換屆選舉和諧有序。二是村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化水平不斷提高。去年，我們堅持把加強村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體抓緊抓好，通過抓典型、促規(guī)范、強管理以及重督導(dǎo)等措施，實現(xiàn)了規(guī)范達(dá)標(biāo)和制度創(chuàng)新雙進(jìn)展的目標(biāo)，進(jìn)一步提高了我市村務(wù)公開民主管理規(guī)范化水平。到目前為止，全市已有880個村達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，占全市總村數(shù)的97%。另外，還擬制出臺了《xx市重點監(jiān)控村村務(wù)公開民主管理工作實施辦法》和《xx市村務(wù)公開民主管理工作責(zé)任追究暫行辦法》，切實解決了村務(wù)公開民主管理中出現(xiàn)的漏洞和問題。三是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度不斷加大。緊緊圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)并進(jìn)這個目標(biāo)，加大投入，有序指導(dǎo)，我市城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房、農(nóng)村社區(qū)試點工作與和諧社區(qū)創(chuàng)建活動都取得了一定成效。進(jìn)源、xx、南門、沙堤、沿江、之江等6個社區(qū)的辦公用房得到有效落實，目前，全市已有14個社區(qū)服務(wù)用房面積已達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)350平方米。和諧社區(qū)創(chuàng)建活動深入開展，去年，我市沿江社區(qū)被評為省級和諧示范社區(qū)。城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)模不斷擴大，去年，新申報的xx街道xx社區(qū)居委會獲準(zhǔn)建立，我市城鎮(zhèn)社區(qū)總數(shù)達(dá)到25個。另外，xx鎮(zhèn)陳岙村、xx街道林岙村兩個農(nóng)村社區(qū)的試點工作基本結(jié)束，為全面推開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。
此外，老區(qū)建設(shè)和移民安置工作也取得較大成效，全年共發(fā)放“三老”人員春節(jié)慰問費29.65萬元，發(fā)放“三老”人員各類補助1260人次，共計62.67萬元，發(fā)放老區(qū)建設(shè)補助經(jīng)費4萬元。審核、批復(fù)了7個村的搬遷方案，并為搬遷對象落實了移民安置點。
(四)社會福利事業(yè)加速發(fā)展
2008年，在深入探索新型社會福利體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，我市的社會福利事業(yè)獲得較快發(fā)展，初步建立起了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)體系。截至去年底，我市共擁有各類老年福利機構(gòu)949個，擁有床位1.3萬張，比上年增長12.4%，收養(yǎng)各類人員1.68萬人，比上年增加7.74%。另有，電腦福利彩票發(fā)行點100處，“中福在線”1處，累計銷售電腦福利彩票1.1億元，籌集福利資金300余萬元，為我市社會福利事業(yè)提供了資金保障。一是老年福利事業(yè)成果顯著。2008年，是我市老年福利事業(yè)飛速發(fā)展的一年?；仡櫼荒陙恚叙B(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大，社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，老年人的醫(yī)療救助、慈善扶助、福利資助得到迅速發(fā)展，老年人的優(yōu)待政策和合法權(quán)益得到進(jìn)一步落實和保障。據(jù)統(tǒng)計，2008年，我市共有37543名離退休人員按時足額領(lǐng)取到養(yǎng)老金，有36873名被征地農(nóng)民領(lǐng)取到養(yǎng)老保障金;有超萬名老人得到各類救助，其中，接受白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的困難老人就達(dá)265名。2008年1月，出臺了《xx市人民政府關(guān)于實施xx省優(yōu)待老年人規(guī)定的意見》，有效落實了老年人的醫(yī)療、交通、法律、旅游等方面的優(yōu)待政策，從制度上保證了70歲以上老人免費乘坐公交車的優(yōu)惠待遇。同時，基層老齡工作也取得新的突破，隊伍整體素質(zhì)不斷提高，規(guī)范化建設(shè)不斷深入，老有所為工作成效顯著。全年，共培訓(xùn)基層老年人協(xié)會骨干3000多人次，舉行各類宣講教育731場次，受教育青少年達(dá)10.9萬人，有37個村居(社區(qū))獲得敬老模范村居(社區(qū))稱號、有142個老年人協(xié)會被評為市規(guī)范化協(xié)會。此外，老年的教育、文化和體育水平得到新提高。二是“星光老年之家”創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)。自從2007年開展“星光老年之家”創(chuàng)建活動以來，我市對該項活動十分重視，無論是市領(lǐng)導(dǎo)還是當(dāng)?shù)卣?，對“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”都給予極大的支持，致使星光老年之家各項創(chuàng)建工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。2008年，全市共投入5000多萬元，建成了為老服務(wù)星光老年之家65個，而且其服務(wù)設(shè)施均達(dá)到了“四室一站”的標(biāo)準(zhǔn)，得到了省、xx市的高度評價。三是慈善事業(yè)獲得蓬勃發(fā)展。一年來，市慈善總會通過開展“慈善一日捐”活動，積極引導(dǎo)慈善事業(yè)加快發(fā)展。去年，共募得善款6097萬元，累計達(dá)到1.77億元。通過這些善款積極開展了“光明行動”、“貧困大學(xué)生圓夢行動”、“安康救助行動”、“彩虹行動”、“xx工程”、“慈善送溫暖”等慈善救助活動，為全市困難群眾的基本生活提供了重要支持。據(jù)統(tǒng)計，全年共支出慈善經(jīng)費4344多萬元，受益群眾達(dá)到4萬多人次。四是社會福利企業(yè)平穩(wěn)過渡。受全球的金融危機的影響，我市福利企業(yè)遇到了前所未有的困難。據(jù)統(tǒng)計，去年我市41家福利企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值38.5億元、銷售收入37.6億元，同比增長6.4%和5.4%，利潤-6839萬元，創(chuàng)歷史新低。雖然全年經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計與上年基本持平，但經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，利潤下降和虧損企業(yè)增多，虧損額上升。針對上述情況，全市上下積極開展合力扶工活動，幫助企業(yè)樹立信心、共度難關(guān)。去年，成功完成向全市41家福利企業(yè)一次性退稅2665萬元，向全社會提供就業(yè)崗位4332個，其中安置殘疾職工1720人。同時，殘疾職工月人均工資得到很大提高，人均“五險”投保額得到大幅增長，資助社會福利和社會公益事業(yè)資金總額超300萬元，為我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。
(五)優(yōu)撫安置政策有效落實。
去年，在全市上下的共同努力下，我市“五項政策”得到全面落實，擁軍優(yōu)屬工作得到全面鞏固，優(yōu)撫安置改革得到全面推進(jìn)，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益得到有效保障。一是全面推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作。組織開展了有市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和社會各界參加的革命傳統(tǒng)教育，精心安排了市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)慰問駐瑞部隊，積極開展了以舉行《永遠(yuǎn)的孟祥斌》巡展活動為重點的文化送軍營、企業(yè)、社區(qū)雙擁活動和“關(guān)愛功臣”活動，積極動員政府、部門和社會各界積極為部隊排憂解難。據(jù)統(tǒng)計，全年共發(fā)放慰問信35000份，年畫、對聯(lián)各4000份，慰問金和慰問物資共計371.5萬元，資助駐瑞某部隊的營房建設(shè)資金7萬元，添置部分殘疾軍人、老復(fù)員軍人殘疾輪椅車35輛、修理假肢3人次。同時，進(jìn)一步提高了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金和軍功獎標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村義務(wù)兵的家屬優(yōu)待金從原來的6000元提高到7500元，全年共發(fā)放優(yōu)待784.05萬元;發(fā)放立功獎勵41人次，發(fā)放獎勵金5.3萬元。另外，還推出將大專以上學(xué)歷的列為擇優(yōu)安置對象、榮立二等功的列為重點安置對象等一系列優(yōu)惠政策，激勵優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍。通過這些雙擁共建活動和優(yōu)屬優(yōu)待政策，擁軍愛民成果得到進(jìn)一步鞏固。二是大力加強優(yōu)撫保障工作。按照優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，及時調(diào)整重點優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，全市1442名重點優(yōu)撫對象的補助標(biāo)準(zhǔn)得到調(diào)整，調(diào)標(biāo)幅度每人每月55至302元，共增發(fā)131.3萬元;細(xì)致做好“兩參”人員的認(rèn)定工作。嚴(yán)格按照文件規(guī)定和有關(guān)程序，對上報的2000多名待認(rèn)定人員進(jìn)行調(diào)查、核實和認(rèn)定，最后共確認(rèn)“兩參”對象1114人，其中非農(nóng)163人，月補300元，農(nóng)村951人，月補200元，門診包干10%，共計補助經(jīng)費達(dá)131.51萬元;認(rèn)真落實重點優(yōu)撫對象醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障政策，著實解決重點優(yōu)撫對象“看病難”問題，2008年，全市共有75戶優(yōu)撫對象得到醫(yī)療救助，支出醫(yī)療救助資金50.604萬元，比去年增加了近4倍。解決優(yōu)撫對象臨時生活困難745人次，支出55.56萬元。三是認(rèn)真做好退伍安置工作。今年，我們繼續(xù)走以自謀職業(yè)為重點、安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置改革新路子，圓滿完成了各項安置任務(wù)，實現(xiàn)了三個100%，即全市安置率100%，非農(nóng)戶口退役士兵自謀職業(yè)率100%，轉(zhuǎn)業(yè)士官安置率100%。今年，我市共接收退伍兵530人，其中非農(nóng)戶口退役義務(wù)兵103人，全部得到了有效安置，支出自謀職業(yè)安置金311萬元;重點安置對象21人，采用考核評估、優(yōu)先擇位的方式，提前完xx置任務(wù)，并達(dá)到公開、公平、公正的要求。
(六)專項社會事務(wù)管理水平得到提升
去年，我們狠抓“推進(jìn)殯葬改革，遏制喪事擾民”這個事關(guān)群眾呼聲高、民怨多的核心工作，加大改革力度，加強規(guī)范管理，深入推進(jìn)殯葬改革、社會組織、區(qū)劃地名、婚姻登記等專項社會事務(wù)管理再上新臺階，大力提升公共服務(wù)水平。一是殯葬改革日益深化。通過多渠道宣傳，進(jìn)一步引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，大力營造全社會支持殯葬改革的良好社會氛圍。據(jù)統(tǒng)計，全年共出動宣傳車135天，懸掛宣傳橫幅標(biāo)語950多條，張貼通告4200份，還通過“大榕樹下”節(jié)目，邀請社會各界知名人士、政協(xié)委員、群眾為推進(jìn)殯葬改革、減少喪事擾民問診把脈;通過注重長效管理，加大巡查力度，深入開展xx白化治理工作。全年共出動2770多人次，拆除在建、刷白、翻新私墳1416座，治理率達(dá)86.3%;出臺管理政策，加大監(jiān)管力度，完善審批程序，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)墓地建設(shè)。全市共規(guī)劃生態(tài)墓地58座，審批58座，啟動建設(shè)27座;加大聯(lián)合執(zhí)法力度，深入開展喪事集中整治活動。每天凌晨4點，以民政為主的殯改聯(lián)合執(zhí)法隊人員，不顧疲勞，及時深入喪事嚴(yán)管區(qū)開展喪事集中整治，對市區(qū)出殯隊伍進(jìn)行全程監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計，全年共出動執(zhí)法管理1420人次，共對2700多群眾辦喪進(jìn)行教育、監(jiān)管和執(zhí)法，處理違規(guī)20余起，沒收煙花爆竹117串，暫扣樂器7件，并要求違規(guī)人員登報道歉，取得了良好的社會效應(yīng)。為了從制度上保障喪事擾民整治成果，從2008年10月28日開始，我市全面推行喪事活動審批制度，辦喪事實行新政策，遺體火化須“三證”，并在市區(qū)劃定喪事活動嚴(yán)管區(qū)，嚴(yán)禁喪事擾民，實行就近出殯。另外，我們還對殯葬服務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管整頓，相繼成立了市殯葬行業(yè)協(xié)會、市殯葬服務(wù)中心、殯葬服務(wù)站(點)，形成了覆蓋全市的民間殯葬服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對民間冰棺實行統(tǒng)一上牌、集中管理，建立了民間殯葬服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)考核機制，殯葬服務(wù)從業(yè)人員實行持證服務(wù)。此外，市殯儀館共火化遺體6250具，火化率達(dá)到100%，館內(nèi)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)逐步完善，守靈廳建設(shè)籌備工作進(jìn)展順利。二是社會組織管理不斷加強。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，重點抓好年檢考核、財務(wù)審計、監(jiān)督查處等工作，有效發(fā)揮了民間組織承擔(dān)部分政府分離的工作職能的中介作用。全年，共有152個社團(tuán)參加年檢，合格率為92.76%，民非單位435個，合格率為88.51%。嚴(yán)格審批，依法登記，穩(wěn)步推進(jìn)民間組織的培育和發(fā)展。去年，新登記社會團(tuán)體6家，民辦非企業(yè)單位7家，社團(tuán)分支機構(gòu)1家，全市民間組織總數(shù)達(dá)620家，其中社會團(tuán)體167家，民辦非企業(yè)單位453家。建立完善財務(wù)管理制度，積極開展社會組織的財務(wù)審計，去年，全市共有41個單位接受了財務(wù)審計，有效規(guī)范了民間組織的社會行為。同時進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)督和查處力度，對部分不參加年檢、活動不正常的社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位進(jìn)行處罰和撤消，嚴(yán)厲打擊民間組織的非法行為，全年共處罰撤銷社團(tuán)3個、取締未經(jīng)審批的非法社團(tuán)2個，撤消民非單位26個，擬作出警告處罰的社團(tuán)8個、民非單位18個，進(jìn)一步維護(hù)了社會組織健康發(fā)展。三是區(qū)劃地名管理不斷規(guī)范。近年來，區(qū)劃地名各項工作走在全國全省前列，地名公共服務(wù)工程被評為全省示范縣市。2008年，全市共命名更名道路名稱75條、住宅區(qū)及建筑物名稱6個，修理制作路牌92個，設(shè)置樓門牌757塊，辦理門牌證3334本。順利完成《xx市城市地名總體規(guī)劃》編制工作，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施，成為xx市首個正式發(fā)布的縣市地名規(guī)劃。建立完善了內(nèi)容豐富、項目齊全、數(shù)據(jù)完整的地名數(shù)據(jù)庫，開通了地名網(wǎng)站，制作了電子地圖，并依托這些地名數(shù)據(jù)平臺，開展各項地名公共服務(wù)。順利開展無居民海島命名工作。成功完成“千年古縣”的評選工作，并與中央電視臺聯(lián)合攝制《千年古縣——xx》專題文獻(xiàn)片，在奧運期間作為國禮贈送外賓，極大地提高了我市的知名度。此外，全面建立了行政區(qū)域界線管理制度，制訂了邊界糾紛應(yīng)急預(yù)案，深入開展平安界線創(chuàng)建活動。四是婚姻登記工作依法開展。全年共辦理結(jié)婚登記10693對，辦理離婚登記1374對，補發(fā)婚姻登記證3256本，出具無婚姻登記記錄證明5792份，辦理收養(yǎng)登記50件，登記合格率達(dá)到100%。另外，創(chuàng)新服務(wù)方式，出臺應(yīng)急方案、完善工作制度、提高登記效率，成功應(yīng)對了xx奧運會開幕日的婚姻登記和xx地震孤兒收養(yǎng)的各種挑戰(zhàn)。
(七)民政自身建設(shè)進(jìn)一步強化
2008年，我們以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為載體，進(jìn)一步加強自身建設(shè)，有效促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展。
1、注重實踐樹形象。今年，我們結(jié)合“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，健全工作機制，創(chuàng)新活動載體，深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐活動。一是開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蹲點調(diào)研”活動。局班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)干部深入社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村及福利企業(yè)，分別對“喪事集中辦理”、“合力扶工雙月活動”、“基層政權(quán)建設(shè)”、“社會救助救濟(jì)”、“避災(zāi)工程建設(shè)”等事關(guān)民生問題展開深度調(diào)研活動，全年共有40多位領(lǐng)導(dǎo)干部參加了社會調(diào)查和調(diào)研活動，共寫出調(diào)研報告11份，極大提高了干部的理論水平和社會實踐能力。二是開展“專項送服務(wù)”活動?！懊裼兴?，我有所應(yīng)”，我市西部山區(qū)xx鄉(xiāng)西龍村在落實xx項目時遇到了資金困難，我們?yōu)榇碎_展了專項送服務(wù)活動，拿出60000元幫助解決西龍村在公路建設(shè)和土蜂養(yǎng)殖項目上的實際困難，同時，還給予政策上的大力支持，體現(xiàn)了民政“為民解困、為民服務(wù)”的宗旨。
2、完善制度促規(guī)范。重新修訂出臺了局年度目標(biāo)管理考核、新聞信息工作、公車使用等17個制度，涉及目標(biāo)管理考核、民主評議、行風(fēng)建設(shè)、信息公開、效能建設(shè)、公章公車管理、信訪維穩(wěn)等方面，同時強化內(nèi)部監(jiān)督，狠抓長效管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效能，促進(jìn)民政事業(yè)規(guī)范發(fā)展。
3、公開信息維民權(quán)。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開，及時將2003年至2007年需要向社會公開的民政信息，全部錄入市政府信息公開網(wǎng)站平臺，切實維護(hù)了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。全年，共錄入信息800多條，更新100多條，走在全市前列，并獲得省信息工作先進(jìn)市稱號。另外，還投入20多萬元，建立辦公自動化信息平臺，使民政信息公開渠道更加暢通、快捷。
4、落實信訪保穩(wěn)定。今年信訪壓力大，維穩(wěn)任務(wù)重，大多集中在早期義務(wù)兵和參戰(zhàn)邊緣人員要求補助、喪事擾民以及村級換屆選舉等方面。對此，我們專門建立破難領(lǐng)銜制、破難目標(biāo)責(zé)任制和破難聯(lián)審聯(lián)辦制，突出信訪重點，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善《信訪工作制度》，對重要信訪案件實行信訪包干、限時解決，切實將糾紛和矛盾化解在基層。截止11月底，共接待群眾來訪咨詢5500多人次;接待群眾個訪103批次，293人次;集體訪18批次，241人次;妥善處理信訪件68多件，其中重要信訪件27件，大幅度降低非正常信訪比例。
另外，專業(yè)化隊伍建設(shè)不斷推進(jìn)。積極組織開展社會工作職業(yè)水平考試培訓(xùn)活動，鼓勵引導(dǎo)民政干部參加全國統(tǒng)一的社會工作師考試和其他執(zhí)法、技能考試，努力推動民政隊伍走專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展道路。同時，成功召開了全市民政會議，組織開展了全市民政助理員培訓(xùn)活動，迅速辦理了人大、政協(xié)相關(guān)提案建議35件，辦理率達(dá)100%。
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