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提高干部底線思維能力是政治職責(zé)

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提高干部底線思維能力是政治職責(zé)

  底線思維是馬克思主義的科學(xué)思想方法和工作方法,也是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要戰(zhàn)略策略和十分緊要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上指出:“堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),提高防控能力,著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政興國的中堅(jiān)力量。如何提高底線思維能力,是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)和嶄新課題,也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治能力的重要內(nèi)容和職責(zé)要求。

  1、堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)

  所謂底線,就是不可逾越的界限,是事物發(fā)生質(zhì)變的臨界點(diǎn)。一旦底線被突破,就會(huì)產(chǎn)生難以估量的危害,釀成難以承受的后果。所謂底線思維能力,就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo),立足最低點(diǎn),爭(zhēng)取最大期望值的能力。當(dāng)前,我國形勢(shì)總體上是好的,黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)積極健康向上,經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì),社會(huì)大局保持穩(wěn)定,同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路上面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)也不少。這些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),既有歷史的,也有現(xiàn)實(shí)的,既有內(nèi)部的,也有外部的,既有顯性的,也有隱性的,呈現(xiàn)出值得關(guān)注的特征。

  一是多樣聯(lián)動(dòng)。正如習(xí)近平總書記指出的,“面對(duì)波譎云詭的國際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們必須始終保持高度警惕”,“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事,既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局,有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)”。

  二是復(fù)雜易變。“當(dāng)前,世界大變局加速深刻演變,全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多,我國外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻”,“既要高度警惕‘黑天鵝’事件,也要防范‘灰犀牛’事件”。

  三是后果攸關(guān)。一旦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不力,其引發(fā)的許多后果將是我們難以承受的。然而,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏底線思維,對(duì)困難估計(jì)不足、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠,事到臨頭倉促應(yīng)戰(zhàn)、亂了手腳,甚至造成不可挽回的損失。

  領(lǐng)導(dǎo)干部的工作涉及方方面面,每一項(xiàng)工作都是有底線的,都不能出問題也出不起問題。能否把底線思維運(yùn)用于實(shí)踐之中,既是謀劃和推動(dòng)工作的職責(zé)所在,也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)尺。

  2、強(qiáng)化憂患意識(shí),切實(shí)做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備

  就底線思維而言,其核心價(jià)值指向便是憂患意識(shí)。居安思危,未雨綢繆,把形勢(shì)想得更復(fù)雜一點(diǎn),把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些,做好應(yīng)對(duì)最壞局面的準(zhǔn)備,這是提高底線思維能力的入手處和著力點(diǎn)。憂患意識(shí)植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。《周易》中講,“君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂,是以身安而國可保也”;孔子云,“君子憂道不憂貧”;孟子曰,“生于憂患而死于安樂”。這些凝聚傳統(tǒng)憂患意識(shí)的傳世之言,充分體現(xiàn)出中華民族應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行社會(huì)治理的智慧精華。在西方思想文化中,底線思維和憂患意識(shí)同樣有著悠久的傳統(tǒng)與理論淵源。古希臘的目的論學(xué)者強(qiáng)調(diào),凡事都存在不可逾越的底線,行事前要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。著名神話故事達(dá)摩克利斯之劍,更是集中反映了居安思危、時(shí)刻考慮最壞情況的危機(jī)意識(shí)的重要性。

  習(xí)近平總書記指出:“我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。”共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí),就是憂黨、憂國、憂民意識(shí),這是一種責(zé)任,更是一種擔(dān)當(dāng)。今天,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),越是這個(gè)時(shí)候,越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎,越要有居安思危的憂患。

  各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng),常懷憂患之心,憂黨之安危、憂國之興衰、憂民之苦樂,憂底線之能否堅(jiān)守,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和各項(xiàng)工作,努力將矛盾消解于未然,將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。在思維理念上,要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),常觀大勢(shì)、常思大局,科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不放過一個(gè)隱患。在組織運(yùn)籌上,要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力,透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì),抓住要害、找準(zhǔn)原因,果斷決策,善于引導(dǎo)群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,有效予以處理。在工作機(jī)制上,要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。特別是要立足最困難、最復(fù)雜、最意外的局面,把預(yù)案做得周密一些,寧可備而不用,寧可多備幾手,不可用時(shí)無備,從而遇事不慌、臨危不亂,不走彎路、不跌跤,“托底”“守底”“保底”才能有保證。

  3、提高理論素養(yǎng),努力掌握馬克思主義的銳利思想武器

  提高底線思維能力,找準(zhǔn)底線是前提,理論武裝是保證。這就需要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論,學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義,掌握貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論。習(xí)近平總書記對(duì)一些重要領(lǐng)域要堅(jiān)守底線作過深刻闡述。

  比如,在道路方向問題上,強(qiáng)調(diào)決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,強(qiáng)調(diào)要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線;在依法治國方面,強(qiáng)調(diào)牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威;在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線;在外交戰(zhàn)略方面,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益,決不能犧牲國家核心利益,等等。

  領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握這些重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),樹立明確的底線意識(shí),增強(qiáng)堅(jiān)守底線的堅(jiān)定性自覺性。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,圍繞各種風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查研判,經(jīng)過思考、分析、綜合,對(duì)形勢(shì)作出精準(zhǔn)判斷,找準(zhǔn)必須堅(jiān)守的底線,堅(jiān)決不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn),不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn),不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn),不讓國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣,才能真正練就一雙政治慧眼,像望遠(yuǎn)鏡一樣看得“遠(yuǎn)”,像廣角鏡一樣看得“寬”,像顯微鏡一樣看得“真”,才能防微杜漸、轉(zhuǎn)危為機(jī),下好先手棋,打好主動(dòng)仗。

  4、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,在應(yīng)對(duì)和防范重大風(fēng)險(xiǎn)中增強(qiáng)本領(lǐng)

  底線思維不是無所作為的消極被動(dòng)思維,而是奮發(fā)向上的積極防御性思維,斗爭(zhēng)性、進(jìn)取性、創(chuàng)新性是其顯著特征。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的底線思維能力不是與生俱來、一蹴而就的,也不是一勞永逸的,唯一的路徑方法就是積極投身偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的火熱實(shí)踐,加溫淬火、千錘百煉、鍛造成鋼。

  當(dāng)前,我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),面臨很多可以預(yù)見和難以預(yù)見的重大風(fēng)險(xiǎn),還有很多“婁山關(guān)”“臘子口”要征服,迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神,既要“有守”,更要“有為”,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做敢于斗爭(zhēng)的模范。無數(shù)事實(shí)說明,在重大風(fēng)險(xiǎn)面前,主動(dòng)迎戰(zhàn)才有生路、敢于斗爭(zhēng)才可能成功。干部敢于擔(dān)當(dāng)作為,既是政治品格,也是從政本分。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng),面對(duì)矛盾問題敢于迎難而上,面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出,面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng),做疾風(fēng)勁草,當(dāng)烈火真金,永葆斗爭(zhēng)精神,以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志,應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做善于斗爭(zhēng)的模范。軟肩膀挑不起硬擔(dān)子。無論干事創(chuàng)業(yè)還是攻堅(jiān)克難,不僅需要寬肩膀,也需要鐵肩膀;不僅需要政治過硬,也需要本領(lǐng)高強(qiáng)。當(dāng)前,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,等等,都需要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),做到謀勇兼?zhèn)?、善于斗?zhēng)。

  各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面提高各方面能力,深入實(shí)踐,經(jīng)風(fēng)雨、見世面,長才干、壯筋骨,特別是年輕干部要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干,要做起而行之的行動(dòng)者、不做坐而論道的清談客,當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者、不當(dāng)怕見風(fēng)雨的泥菩薩,在摸爬滾打中增長才干,在層層歷練中積累經(jīng)驗(yàn),練就一身駕馭和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的真本領(lǐng)。

  5、重視黨性修養(yǎng),堅(jiān)決守住為官做人的底線

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園,不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線?!币欢ㄒ饬x上講,底線思維是弘揚(yáng)高尚道德的思維,可以激發(fā)人的精神動(dòng)力,成就理想人格。一旦道德防線守不住,其他的底線也會(huì)失守,底線思維能力的提升也就無從談起。

  黨的十八大以來,我們黨以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,但這并不意味著我們就可以高枕無憂。黨面臨的長期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長期性和復(fù)雜性,黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性,這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷。

  領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,必須主動(dòng)融入黨內(nèi)政治生活這個(gè)大熔爐,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉,經(jīng)常接受政治體檢,不斷撣去思想上的灰塵,帶頭遵守黨紀(jì)條規(guī),帶頭踐行“五個(gè)必須”、防止“七個(gè)有之”,切實(shí)增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,不踩紅線、不越底線、不闖雷區(qū)。說到底,就是要增強(qiáng)自制力,慎獨(dú)慎微慎權(quán),守住守好為官從政做人的底線,管嚴(yán)管緊生活圈、交往圈、娛樂圈,使自己的行為始終在黨紀(jì)國法的邊界之內(nèi)。要堅(jiān)守政治底線,對(duì)黨絕對(duì)忠誠,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)守道德底線,帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,持之以恒錘煉政德,明大德、守公德、嚴(yán)私德。要堅(jiān)守法治底線,增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神,自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事。要堅(jiān)守廉潔底線,留足安全距離,增強(qiáng)“不想腐”的自覺,知敬畏、存戒懼、守法度,堅(jiān)決防范被利益集團(tuán)“圍獵”,注重家庭家教家風(fēng),自覺做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。

  6、堅(jiān)持一體推進(jìn),自覺把底線思維納入科學(xué)思維體系中來培養(yǎng)提高

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力”。盡管這六種思維能力的內(nèi)涵、特征、功能各不相同,卻有著辯證的邏輯關(guān)系,緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用,構(gòu)成一個(gè)完整的科學(xué)思維體系。底線思維能力處于這個(gè)科學(xué)思維體系末端,是科學(xué)思維之基。

  領(lǐng)導(dǎo)干部要提高底線思維能力,也離不開其他思維方法的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握。只有具備戰(zhàn)略思維能力,才能高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局,把握事物發(fā)展的總體趨勢(shì)和方向,也才能以長遠(yuǎn)眼光和全局視角對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判;只有具備歷史思維能力,才能以史為鑒、知古鑒今,把握歷史規(guī)律、認(rèn)清歷史走向,從而處變不驚、堅(jiān)定信心;只有具備辯證思維能力,才能抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn),既看到有利一面,又看到不利一面,克服片面化、極端化;只有具備創(chuàng)新思維能力,才能與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,打破迷信經(jīng)驗(yàn)、本本和權(quán)威的慣性思維,打開工作的新局面;只有具備法治思維能力,才能尊崇法律、敬畏法律,從而做到在法治之下,而不是法治之外,更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。

  總之,底線思維不是孤立的,提高底線思維能力也不能搞“單打一”,只有統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)、多向用力,全面提升科學(xué)思維能力,才能真正確立和運(yùn)用底線思維,增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

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