在市委全會結(jié)束時的講話五篇(3)
在市委全會結(jié)束時的講話五篇
搞好社會保障，是保持社會穩(wěn)定、實踐“三個代表”的重要工作，也是加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本前提。當前和今后，要突出抓好三項工作：一是要千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作。撫州現(xiàn)有下崗職工1.9萬人，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)勞動力約2.9萬人，加上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員1.6萬人，每年需要解決的就業(yè)安置勞動力約6.4萬人。創(chuàng)造條件做好就業(yè)和再就業(yè)工作，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。今年以來，各級各有關(guān)部門采取了有力的舉措，但效果不盡如人意，尤其是在落實再就業(yè)優(yōu)惠政策、開展就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力方面，與全省相比還存在較大的差距。各級黨政組織要切實把就業(yè)和再就業(yè)工作作為重要的“民心工程”抓緊抓好，認真做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放工作，落實再就業(yè)小額貸款，積極開展免費職業(yè)培訓(xùn)和介紹。市縣勞動部門要把做好勞務(wù)輸出作為一項重要工作來抓，拓寬下崗職工和新增勞動力到沿海發(fā)達地區(qū)的就業(yè)渠道。
二是要切實減輕農(nóng)民負擔。要全面推行農(nóng)村稅費改革的8項配套政策，狠抓涉農(nóng)稅費“公示制”、“民議鄉(xiāng)批制”、責(zé)任追究制的落實，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革的成果，防止農(nóng)民負擔反彈。全面落實村級財務(wù)民審鄉(xiāng)管制，加強群眾對村級財務(wù)的監(jiān)督，理順群眾情緒。
三是要認真解決城鄉(xiāng)困難群眾的生活困難。建立勞動保障工作平臺、加強失業(yè)保險、養(yǎng)老保險的擴面征繳力度。要妥善解決城市困難群眾最低生活保障問題。農(nóng)村特困群眾的救助制度，要以抓好配套資金為突破口，促進該項工作的全面落實，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活。
三、以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，為超常規(guī)發(fā)展提供堅強有力的組織保障
興起新一輪解放思想、加快發(fā)展的熱潮，最根本的是要以“三個代表”統(tǒng)攬全局，把堅持立黨為公、執(zhí)政為民貫穿到黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)中去，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，為全市的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的保障。
1、要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。
第一，要講政治、講黨性。講不講政治，是衡量我們領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念強不強的重要標志?，F(xiàn)在有一些同志講利害關(guān)系、講個人利益、講哥們義氣比較多，黨性觀念比較淡薄，對一些重大的原則問題，在政治上不清醒不堅定，以個人的利害關(guān)系決定取舍，顯得很庸俗。講政治不是抽象的，而是具體的。提倡什么、反對什么?標準是什么?是黨性原則，是人民利益，是發(fā)展大局。在重大原則問題上的態(tài)度，能看出一個人的政治風(fēng)骨和價值觀念。要淡泊名利。只有淡泊名利，才能超脫世俗，拓寬胸襟，才有崇高的境界，這是講政治的思想基礎(chǔ)。名利心太重的人講政治，只會更加看重權(quán)力和地位。講政治的具體表現(xiàn)就是要講黨性、講原則、講正氣。
第二，要有高尚的品德。做人要有人品，當官要有官德。領(lǐng)導(dǎo)干部加強品德修養(yǎng)，要提倡做“四種人”：一要做光明磊落之人，做到心胸坦蕩，堂堂正正，走正大光明之路，行光明正大之事，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣，經(jīng)得起經(jīng)濟、政治的誘惑和考驗。二要做誠實厚道之人，說老實話，辦老實事，做老實人，不投機取巧、偷奸?；Ｓ么笾腔蹫槿颂幨?，而不是耍小聰明博取成功。現(xiàn)實生活中有少數(shù)人政治上善變，今天打聽這個領(lǐng)導(dǎo)會怎樣，明天了解那個領(lǐng)導(dǎo)會怎么樣，搬弄是非，添油加醋，挑撥離間，拉幫結(jié)派，唯恐撫州不亂，以期個人利益的最大化。三要做與人為善之人?？鬃诱f：“仁者無敵?！弊鋈艘牡厣屏迹哉\待人，以真心換真心。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該做到善待同志，善待部屬，善待群眾。四要做謙虛謹慎之人。權(quán)力并不代表智慧。領(lǐng)導(dǎo)干部并不是十
全十美的，他們同其他人一樣，有種.種缺陷和不足，同樣會犯大大小小的錯誤。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多看別人的長處，多找自己的不足，“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”。要虛心聽取別人的意見，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，切不可妄自尊大，目空一切。領(lǐng)導(dǎo)干部放下架子、摒棄偏見，就能接近真理，獲得智慧。
第三，要有強烈的事業(yè)心?！皪徫徽咽臼姑?，權(quán)力意味責(zé)任”;崗位是暫時的，事業(yè)是長久的。只有事業(yè)之樹常青，生命之樹才會常綠。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是人民賦予的，是用來為人民群眾服務(wù)的。立黨為公，執(zhí)政為民，這是“三個代表”重要思想的本質(zhì)所在。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要視事業(yè)重如山，視名利淡如水。萬眾一心，加快撫州發(fā)展，是我們崇高的責(zé)任，也是艱辛的事業(yè)。樹立強烈的事業(yè)心，首先要敬業(yè)。敬業(yè)是一個領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的職業(yè)道德，也是一個領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的具體表現(xiàn)。有一句話叫“守士有責(zé)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論是在哪個崗位、哪個地方，都必須對自己從事的工作高度負責(zé)，都必須始終保持一種昂揚向上的工作激情，絕不能因為工作待遇、個人好惡而敷衍塞責(zé)。其次要精業(yè)。應(yīng)該說絕大部分干部事業(yè)心和責(zé)任感都很強，但光有熱情和干勁是不夠的。敬業(yè)務(wù)必精業(yè)，干事需要本事?！皹I(yè)精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨”。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐。現(xiàn)在有一些同志過多地把時間消耗在應(yīng)付事務(wù)和休閑娛樂上，工作懈怠，放松學(xué)習(xí)，這是精神滑坡的表現(xiàn)，也是政治退步的表現(xiàn)。放松學(xué)習(xí)，能力就要退化;放縱自己，也就是毀滅自己。要做一個稱職、優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，需要學(xué)習(xí)的東西太多，需要探索的方面太多，務(wù)必勤奮勤奮再勤奮，努力努力再努力，實踐實踐再實踐。在其位要善謀其政，真正做本職工作的行家里手，做各種難題的頂尖高手。再次要創(chuàng)業(yè)。輕輕松松干不好事業(yè)，按部就班適應(yīng)不了形勢，馬馬虎虎勝任不了本職工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持改革者，保護探索者，對堅持以事業(yè)為重、大膽闖、大膽干的干部，即使工作上有些失誤，也要寬容愛護，決不能讓干事者擔心工作失誤無人擔待。只有這樣，大家才能大膽干，撫州的事業(yè)才能生機勃勃，撫州的發(fā)展才會蒸蒸日上。
2、要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政興國的本領(lǐng)。
一是要提高決策能力。要吃透上情、掌握外情、了解下情，宏觀上把握全省、全國、全球經(jīng)濟發(fā)展走勢，知道自己的優(yōu)勢、劣勢是什么，突破口在哪里。從宏觀和微觀上準確把握形勢，才能確保決策的基本正確。要確保重大問題的決策民主化、科學(xué)化，實行決策重大失誤的責(zé)任追究制，誰決策誰負責(zé)。民主是科學(xué)決策的重要程序，要杜絕拍腦袋、拍胸脯、拍屁股的不負責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。要堅持辯證科學(xué)的發(fā)展觀，在改革和發(fā)展的過程中正確處理好需要與可能的關(guān)系，合理合法與大多數(shù)群眾接受的關(guān)系，當前利益與長遠利益的關(guān)系，重點工作與一般工作的關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，社會全面進步，資源永續(xù)利用，環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、健康發(fā)展。
二是要提高做群眾工作的能力。實現(xiàn)撫州經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，解決改革發(fā)展中遇到的各種問題，關(guān)鍵要把廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，爭取人民群眾的支持和擁護。做好宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的工作，讓群眾理解我們的意圖，讓群眾參與我們的事業(yè)，讓群眾支持我們的工作，對實現(xiàn)撫州的超常規(guī)發(fā)展具有重大的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立群眾利益無小事的思想，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事，都要負全職、盡全力辦好。要高度重視群眾反映，聽民聲、察民情，努力維護群眾的合法權(quán)益。只有每個地方、每個領(lǐng)導(dǎo)把老百姓的工作做好了，把大多數(shù)群眾的利益放在心上，上訪就會減少，社會就會穩(wěn)定，黨群關(guān)系就會改善。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多一點思想、多一點行動、多一點服務(wù)、多一點表率，群眾就會感到“三個代表”是實實在在的，“三個代表”就在身邊。只有這樣，才能體現(xiàn)民意、順應(yīng)民心。
三是要提高抓落實的能力。“發(fā)展是硬道理，落實要真本事”。各級組織和各級干部要進一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。要大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，堅持重實際、務(wù)實事、求實效，撲下身子抓好各項工作的落實。抓落實要具體，做到以項目為抓手，從基層抓起，把基礎(chǔ)抓好。工作具體才能突破，才叫深入，才會落實。要努力做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、經(jīng)驗在一線總結(jié)、矛盾在一線化解。這次全委會上將通過的《關(guān)于貫徹省委十一屆四次全會精神，解放思想、擴大開放，加速撫州經(jīng)濟發(fā)展的意見》，各地、各部門要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。市委、市政府兩辦要有重點、分階段地進行具體督查，督查情況全市通報。
四是要加大干部制度改革的力度。“水不激不躍，人不激不奮”。增強廣大干部加快發(fā)展的本領(lǐng)，必須以深化人事制度改革為突破口，從更深的層次和更廣的范圍調(diào)動廣大干部的積極性，最大限度地釋放廣大干部奮發(fā)有為的內(nèi)在動力，把我們的干部隊伍真正建成具有活力、富有創(chuàng)造力、充滿戰(zhàn)斗力的隊伍。一方面，要通過建立健全問責(zé)制度和實績評價制度，疏通干部“下”的通道，把調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部作為干部人事制度改革的突破口，讓相形見絀者及時被調(diào)整，并使干部的“下”由人為淘汰向自然淘汰轉(zhuǎn)變，促進干部能上能下制度化、規(guī)范化、正?；Ｎ錆h市在這方面已有成功的探索，該市把調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)納入規(guī)范化管理，做到有章可循，有據(jù)可依，解決了什么人應(yīng)該“下”的標準問題、如何“下”的途徑問題和干部“下”來后怎么辦的保障問題，真正做到干部“上”得順理成章，“下”得順其自然。市委組織部和市人事局到武漢進行考察，目的是學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗，從制度上、從根本上解決干好干壞一個樣、干部能上不能下的問題。另一方面，要探索和建立激勵優(yōu)秀干部脫穎而出的新機制和新政策，對優(yōu)秀干部和有功人員實行重獎和大力提拔重用，讓實干者、肯干者和能干者有干頭、有奔頭，更好地保護干部的積極性，激發(fā)干部的創(chuàng)造性，形成正確的用人導(dǎo)向。此外，要進一步完善干部交流、公選、競爭上崗、干部任用票決制和試用制等制度，打破干部終身制和崗位終身制，不拘一格選人才，在動態(tài)中用干部，在賽場上選駿馬，堅持把最優(yōu)秀的干部選送到最關(guān)鍵的崗位，讓他們展示才華，施展抱負，在推進撫州新一輪發(fā)展中大顯身手、建功立業(yè)。
五是要保持廉潔行政。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在工作上比境界、比眼界、比干勁、比貢獻，還要在政治上、經(jīng)濟上、生活上堅持“兩個務(wù)必”，用共產(chǎn)黨員的標準來衡量。在一些敏感的問題上，如收受紅包的問題，搞人情項目的問題，土地出讓的問題等，大家比一比，看誰是否真正過得硬。我再一次重申，各地各部門對打著領(lǐng)導(dǎo)牌子要人情項目工程的，請大家不要相信，誰辦誰負責(zé)，誰打招呼誰負責(zé)。
3、切實增強團結(jié)，進一步形成加快撫州發(fā)展的強大合力。
一個地方發(fā)展，三個問題最關(guān)鍵，那就是工作思路、干部作風(fēng)和班子團結(jié)。有了好思路沒有好作風(fēng)，思路落實不了;班子不團結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)自顧不暇;沒有精力抓干部作風(fēng)，也不能給下級作表率，干部作風(fēng)自然好不了。因此，班子團結(jié)是關(guān)鍵。歷史經(jīng)驗告訴我們，合力是活力的基礎(chǔ)。唯有團結(jié)，才能穩(wěn)定;唯有團結(jié)，才能發(fā)展;唯有團結(jié)，才能振興。維護團結(jié)既是成就事業(yè)的必要條件，也是領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的政治素養(yǎng)。省委孟書記告誡我們，要在不爭論中發(fā)展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮進。這句話，對于加快撫州超常規(guī)發(fā)展尤為重要。撫州的事業(yè)需要各級班子團結(jié)，撫州人民希望各級班子團結(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以發(fā)展大局為重，倍加珍惜團結(jié)，珍惜合作共事的緣份，同心同德，取長補短，同甘共苦，共謀發(fā)展。董君舒部長在宣布班子時要求我們：講政治、顧大局，樹立團結(jié)協(xié)調(diào)的風(fēng)氣;講黨性、重奉獻，樹立合作共事的風(fēng)氣;講風(fēng)格、多謙讓，樹立互相理解的風(fēng)氣;講長遠、向前看，樹立不翻舊帳的風(fēng)氣;講原則、樹正氣，樹立批評和自我批評的風(fēng)氣。搞好班子團結(jié)，我認為要處理好七個關(guān)系。
一要處理好民主與集中的關(guān)系。民主集中制是黨在長期實踐中形成的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)方式。民主和集中兩方面都要兼顧，沒有民主不行，不能個人說了算;沒有集中也不行，不能象聯(lián)合國安全理事會決定問題，一票反對就什么事也干不成。先民主還是先集中，要視情而定。大的事情、重要的問題，要集體討論決定。黨的民主集中制就是個人服從組織、下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央，就是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制。不論是黨委還是政府，都要講原則、講程序、講規(guī)矩，不能“一朝權(quán)在手，便把令來行”。黨委要多謀人，出思路;政府要多謀事，抓落實。黨委出謀劃策，政府沖鋒陷陣。正職要統(tǒng)攬不包攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度。副職要到位不越位、服從不盲從、補臺不拆臺、分工不分家。各級黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)要做團結(jié)的表率，班子成員要做促進團結(jié)的模范，使班子內(nèi)部形成凝聚力，橫向形成親和力，上下形成吸引力，對外形成戰(zhàn)斗力。
二要處理好個性與黨性的關(guān)系。不論什么級別的干部都會有個性。黨的干部首先要講黨性，個性要服從黨性。尤其是在大是大非問題上，要講黨性、講正氣、講大局、講原則;在非原則問題上，要講風(fēng)格、講胸懷，克己謙讓。你敬我一尺，我敬你一丈，同志之間就會融洽。大家在一個共同體中，共謀一個地方的發(fā)展，要求大同存小異。克制是一種修養(yǎng)，謙讓是一種美德。同志之間要相互尊重、相互信任、相互謙讓。人非圣賢，為人處事，性格脾氣不可能十全十美，做工作也不可能預(yù)測得很準，要允許別人在工作上有點失誤，犯點錯誤，要誠心誠意幫助別人改正錯誤，以誠相待，與人為善，不能逮住別人一點小事不放。
三要處理好個人恩怨與發(fā)展大局的關(guān)系。大家為了共同的奮斗目標，可以說沒有什么很大的恩怨關(guān)系，但不排除有些人有時因為各種原因有點個人的小恩怨。但個人恩怨要服從大局，不能影響大局。個人恩怨影響大局是黨性不強的表現(xiàn)。要不計前嫌，面向未來，而不能耿耿于懷，小肚雞腸。但不存在化解不了的矛盾和問題。團結(jié)是雙向的、互動的，每個同志都要做團結(jié)的促進派。矛盾無所不在，不能和某某有了意見，就去找與某某有意見的人聯(lián)合起來，結(jié)成一個小團體，這樣做是不行的。搞好團結(jié)一個很重要的方面是沒有問題不要自己去找問題，沒問題找問題，結(jié)果自己會出問題;沒事找事，自己就會出事。對矛盾要淡而化之，讓其慢慢消化。
四要處理好做人與做官、做官與做事的關(guān)系。做官要先學(xué)會做人。做人要有理性、有修養(yǎng)、不意氣用事。做人要有個底線，就是首先要知道什么事在任何情況下都不能做，做了不該做的事就突破了底線，人格就會受到玷污。要堅守一個共產(chǎn)黨人的精神家園。做官的目的是為做事，做官要留下好的政聲。做人有底線，做官有原則，這個原則就是黨的原則，人民利益至上的原則，顧大局的原則，求發(fā)展的原則。寧可自己受點委屈，也不能影響發(fā)展大局、影響人民利益、影響班子團結(jié)。
五要處理好清醒與糊涂的關(guān)系。對自己的缺點、別人的長處要清醒，對自己的成績、功勞和別人的缺點要糊涂一點;大是大非要清醒，小是小非要糊涂一點。在工作中因為一些雞毛蒜皮的小事陷入人事糾紛，影響情緒，影響工作，這是人生的悲劇。鄭板橋講的“難得糊涂”，是很高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和生活藝術(shù)，該糊涂時要糊涂，該清醒時要清醒。
六要處理好遠大理想與保持平常心的關(guān)系。人應(yīng)有遠大抱負，工作上要拼搏向上，積極進取，要有“不到長城非好漢”的斗志。個人的名利要泰然處之，保持一顆平常心，順其自然，聽從組織安排。歷史上有很多故事，太想贏時反會輸，個人的事要順其自然?，F(xiàn)在有的干部提拔到一個位置，沒干兩年就按捺不住，哪里騰出一個位置，就有好多人按捺不住，過于浮躁?？蓪Υぷ髂兀隼浜鰺?，看一看、干一干，這樣的同志怎么能成大氣候呢?
七要處理好動機與方法的關(guān)系。動機好，方法妥當，事情才能辦好。領(lǐng)導(dǎo)干部要“吾日三省吾身”。我們每個人都不要把自己的動機想得很高尚。人都有私心雜念，要在不斷反思中剔除雜念，才能保持高尚的動機。方法也是品德和修養(yǎng)的表現(xiàn)，是價值觀、人生觀、道德修養(yǎng)的反映。不能強調(diào)方法是小節(jié)，以掩蓋品行修養(yǎng)的不足。
同志們，加快撫州發(fā)展時不我待，任重道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和省委十一屆四次全會精神，進一步解放思想，振奮精神，扎實苦干，開拓進取，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新局面。
【黨委黨建范文】
同志們：
這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和思路，進一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報告。
關(guān)于2004年工作的回顧總結(jié)
2004年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，團結(jié)奮進，求真務(wù)實，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標任務(wù)，全區(qū)三個文明建設(shè)增強了實力，增進了活力，增添了魅力。
一、 區(qū)域經(jīng)濟致力項目建設(shè)，實現(xiàn)了快速持續(xù)的健
康發(fā)展
一年來，全區(qū)堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的總抓手，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，從容應(yīng)對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經(jīng)濟指標在2003年歷史性高幅增長的基礎(chǔ)上取得了新的大突破，區(qū)域經(jīng)濟提前三年實現(xiàn)了區(qū)二次黨代會提出的“一年一個樣，五年五翻番”的奮斗目標。2004年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元;完成財政總收入61762萬元，同比增長48.8%;完成一般預(yù)算收入49966萬元，同比增長56%;完成地方財政收入47209萬元，同比增長63%。
(一)著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持“興工強區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強勢崛起。湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯位發(fā)展，成功組團引進了7家先進機械加工制造企業(yè)，全年累計引進9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達等5家企業(yè)相繼啟動建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化;隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型;隨著東方時代廣場、藍天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟帶方興未艾。堅持“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟煥發(fā)生機。認真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產(chǎn)的各項政策措施。不斷擴大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。
(二)致力招商引資，“億元方陣”強勢啟動。區(qū)委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于全力打造“億元方陣”，促進區(qū)域經(jīng)濟高速高效發(fā)展的實施意見》。全區(qū)各級圍繞 “億元方陣”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢，精心策劃包裝重點產(chǎn)業(yè)項目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會”等各類招商平臺，大力引進和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項目。全區(qū)去年項目簽約55個，其中億元項目12個，5000萬元以上的項目8個，預(yù)期每年可實現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144%;實際到位外資5093萬美元，同比增長 %;引進市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣，同比增長 %。隨著項目建設(shè)的強勢推進，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。
(三)強力推進重點工程建設(shè)，經(jīng)濟承載能力鞏固提升。2004年，全區(qū)重點工程建設(shè)實際投資39.5億元，完成新建、續(xù)建工程34項，圓滿實現(xiàn)了區(qū)委二屆三次全會確定的八大重點工程目標。韶山南路擴改通車，暢通了城市出口，重塑了長沙南大門的良好形象。萬家麗南路、湘府路、白沙灣路竣工通車，圭塘河二期綜合整治工程、王家咀處險工程全面完成。特別是“一點一線兩片”開發(fā)戰(zhàn)略核心的新區(qū)治竣工啟用以及天際嶺西口遂道的順利通車，整體提升了雨花腹地的開發(fā)價值，強勢推進了城市擴容進程?！耙?amp;bull;六”工程進展順利。全區(qū)投入資金1578萬元，改造提質(zhì)背街小巷22條，改建新建站廁24座，新增綠地面積40多萬平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達指標。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象，有效整治了非法營運、違章施工、早夜市等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。
二、 社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進的良
好局面
(一)深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展 “全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)80%的村和90%的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠信雨花”。高標準完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實事，以“學(xué)會感恩、學(xué)會尊重、學(xué)會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境。“義工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進一步弘揚了“奉獻、關(guān)愛、互助、進步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強。
(二)全力維護穩(wěn)定，切實保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創(chuàng)建活動。以居民小區(qū)、商場、市場等為創(chuàng)建單元，全面落實了各項創(chuàng)建措施;適時組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項戰(zhàn)役，始終保持了打擊嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢;重點整治了地下私彩、非法網(wǎng)吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區(qū)，切實增強了群眾的安全感和社會的安定度。以維護群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議”制度，信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實開展了“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”專題活動，積極解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩(wěn)定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個村全部落實了“兩安”用地指標，高質(zhì)量建設(shè)了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節(jié)前90%以上的安置戶將喜遷新居，失地農(nóng)民安居樂業(yè)。
(三)統(tǒng)籌社會事業(yè)，積極推進了協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全區(qū)教育工作大會落實了“以區(qū)為主、鄉(xiāng)街為輔”的義務(wù)教育責(zé)任，教育優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，55%的學(xué)校成為現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校，100%的班級實現(xiàn)了電腦工程“班班通”;堅持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。廣泛開展形式多樣的科普活動，創(chuàng)建成為了“全國科普示范城區(qū)”;社會保障體系不斷健全。城市低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保不斷擴展,依法加強了三項保險擴面工作;大力推進就業(yè)再就業(yè)工程。新增就業(yè)崗位10524個，成功幫助1300多名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè);社會救助體系逐步完善。成立了全市首家區(qū)級慈善會，成功舉辦了“愛心改變命運”慈善募捐活動。大力實施“德政房工程”，34戶農(nóng)村貧困家庭免費搬進了新房。省市交辦的八件實事圓滿完成，切實履行了對人民群眾的鄭重承諾;建立健全了公共衛(wèi)生體系，完成了疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的分設(shè)，愛衛(wèi)工作在九個區(qū)縣中唯一榮獲“愛衛(wèi)杯”。深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化流動人口管理，計劃生育率達99.78%，人口出生率控制在0.94%，計生工作繼續(xù)保持了省級先進。
三、黨的建設(shè)著力提升能力，保持了奮發(fā)有為的生
機活力
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷創(chuàng)新，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務(wù)虛，進一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題學(xué)習(xí)教育活動和 “四好十佳”科級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動，進一步形成了各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)干事、氣順心齊的良好局面。成立了_區(qū)專家顧問團，注重發(fā)揮專家決策咨詢作用，切實增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。干部教育培訓(xùn)力度不斷加大。去年區(qū)財政安排干部教育培訓(xùn)經(jīng)費280萬元，同比增長40%。分別選送了五批優(yōu)秀年輕干部到省、市部門跟班學(xué)習(xí)、赴清華大學(xué)進修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)和到社區(qū)任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區(qū)委全會票決制，提高了干部任用決策的科學(xué)性和民主性。順利進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層干部交流試點，進一步激發(fā)了干部隊伍的活力?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠教工作網(wǎng)絡(luò)，開展了“兩推一選”試點工作，圓滿完成了社區(qū)黨組織換屆選舉，企業(yè)黨員接轉(zhuǎn)到社區(qū)的工作順利推進，非公有制經(jīng)濟黨組織建設(shè)日益壯大。
(二)作風(fēng)建設(shè)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，區(qū)委進一步健全和完善了目標管理考核體系，集中開展了各級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研月活動，認真落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)制度，突出以群眾評議、工作實績評判工作作風(fēng)，進一步形成了勤政為民、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣。區(qū)委常委會向全區(qū)鄭重作出了五項廉政承諾，著重強化了各級“一把手”的廉政示范作用，側(cè)重從責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入開展了4•20”黨風(fēng)廉政教育“五個一”系列活動，建立健全了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡免制》、《重點工程全程監(jiān)控制度》等制度，從廉政教育、機制建設(shè)等方面進一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。
(三)政治文明建設(shè)取得新的進展，人大、政協(xié)發(fā)揮了重要作用。區(qū)委加強和改進了對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)工作。區(qū)人大認真堅持和不斷完善人民代表大會制度，加強了對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，有效推進了依法行政和依法治區(qū)工作。區(qū)政協(xié)高舉團結(jié)和民主兩面旗幟，認真開展政治協(xié)商，積極反映社情民意，踴躍建言獻策，參政議政成效顯著。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子互相信任、互相維護、互相支持，進一步營造了以事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞人心的良好氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作完善和落實了合作共事、民主監(jiān)督各項制度，各民主黨派、工商聯(lián)參政議政積極性不斷提高，服務(wù)大局取得了新的成績。工青婦等群團組織立足自身職能，服務(wù)中心作出了新的貢獻。其他各方面工作都取得了較好成績。
這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織迎難而上、負重奮進的結(jié)果,是全區(qū)上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!同時，我們也要清醒地認識到，與先進發(fā)達地區(qū)相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)展的思路還有待進一步突破，經(jīng)濟運行的質(zhì)量還有待進一步提升，城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)還有待進一步加強，駕馭市場經(jīng)濟和解決復(fù)雜問題的能力還有待進一步提高，等等。所有這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，認真研究，逐步加以解決。
關(guān)于二00五年工作的總體部署
2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、積極謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年，也是我區(qū)在更高起點上保持和鞏固經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年。全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升;整體推進三個文明建設(shè)，切實維護群眾根本利益，加快構(gòu)建和諧社會;不斷加強黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高各級黨組織的執(zhí)政能力，以全面提質(zhì)為總體要求，努力實現(xiàn)雨花快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達200億元，同比增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資總額達到115億元，同比增長15%;社會消費零售總額達到96.9億元，同比增長14%;一般預(yù)算收入達到65103萬元，同比增長15%;實際利用外資5700萬美元，實際利用內(nèi)資32億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%;計劃生育率達到99.5%，人口自然增長率控制在0.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
確定這樣的工作思路、總體要求和預(yù)期目標，是區(qū)委基于對宏觀發(fā)展形勢的正確判斷，也是基于對區(qū)情實際的準確把握，體現(xiàn)了高速高效發(fā)展的主題，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府自加壓力、自我挑戰(zhàn)的勇氣和魄力。實現(xiàn)這些目標，我們既面臨國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實施、“十一五”規(guī)劃的編制、泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議的啟動以及沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快等帶來的大好機遇，特別是良好的區(qū)位優(yōu)勢和適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施，為我們的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了大有作為的空間和平臺。同時，我們?nèi)詫⒅泵娉掷m(xù)的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰(zhàn)。全區(qū)各級各部門一定要正確把握發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展的必勝信心，立足實際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進一步理清思路，完善措施，加壓奮進，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實上來，確保全區(qū)經(jīng)濟社會在較高平臺上實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。著重抓好三方面工作：
一、加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟增長效益
調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益的根本性措施。近年來，我區(qū)堅持把項目建設(shè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點，大力引進了一批投資強度大、企業(yè)形象好、稅收回報高的優(yōu)質(zhì)項目，全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了整體優(yōu)化和調(diào)整。但是也應(yīng)當清醒地看到，我區(qū)還缺乏具有基本競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏具有核心競爭力的品牌企業(yè)。因此，要保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，必須繼續(xù)抓住調(diào)整這個根本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加符合集約發(fā)展的要求，切實增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。
(一)積極推進產(chǎn)業(yè)升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區(qū)錯位發(fā)展。環(huán)科園要立足大的競爭環(huán)境，置身于全市“兩區(qū)六園”的格局中去比照和思考，進一步細化產(chǎn)業(yè)定位，認清比較優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，揚長避短發(fā)展項目、建設(shè)項目，做到與其他園區(qū)錯位競爭而不是產(chǎn)業(yè)趨同，努力在“兩區(qū)六園”競爭與整合的格局中掌握主動。要將項目引進作為主攻方向。堅持引大引細和引小引精兩手抓，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)先進制造業(yè)以及加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先選擇市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的大型項目，依靠大型項目配套引進上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成強勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)支柱。加快入園企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)。重點抓好三湘美的等重大項目建成投產(chǎn)的配套服務(wù)。加大億元企業(yè)的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業(yè)。二是要著力打造特色經(jīng)濟板塊。要立足當前全區(qū)項目分布現(xiàn)狀，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)同類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團布局在特定區(qū)域集群發(fā)展，打造經(jīng)濟板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮東塘地區(qū)人流匯聚、商賈云集的優(yōu)勢，精心運作好東一商業(yè)廣場、兄弟華納影視集團、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業(yè)街等大型項目，整體提升規(guī)模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業(yè)、報業(yè)集團、客運站等重大項目的啟動以及出版物交易中心的建設(shè)，引導(dǎo)扶強做大文化體育產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。樓宇經(jīng)濟占據(jù)空間小，知識技術(shù)含量高，增值潛力大，是城區(qū)街道擴展發(fā)展空間、提升經(jīng)濟增長效益的戰(zhàn)略選擇。要認真研究市場需求規(guī)律、特色化規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)聚集化規(guī)律等，有效配置鴻銘商業(yè)街等樓宇資源招財引稅，引導(dǎo)開發(fā)商科學(xué)合理確定項目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進集團、總部類型企業(yè)。要集約發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)由零散經(jīng)營、小戶經(jīng)營向集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是要提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模與效益。繼續(xù)擴大花卉、蔬菜種植面積，大力引進新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。
(二)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺，切實提高承載能力。一是要構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)硬件平臺。提升交通優(yōu)勢和土地開發(fā)價值，進一步拓展發(fā)展空間。繼續(xù)強力推動重點工程建設(shè)，集中財力辦好六件大事：完成香樟路全線擴改;完成新韶山路拓改;確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道;完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區(qū)次干道的建設(shè);完成圭塘河綜合治理，啟動圭塘河風(fēng)光帶的建設(shè);進一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全線拉通環(huán)保大道，建成振華路，打造先進機械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產(chǎn)企業(yè)的用電需求，增強園區(qū)承載能力。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，嚴格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規(guī)。依托適度超前的路網(wǎng)設(shè)施和相對突出的區(qū)位優(yōu)勢，全面啟動?xùn)|片和南片新區(qū)建設(shè)，高點定位、有序推進，使其成為區(qū)域功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人居環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強勁的現(xiàn)代新城。二是要培優(yōu)投資環(huán)境。當前，區(qū)域競爭的焦點主要集中在投資環(huán)境，環(huán)境的差別主要體現(xiàn)在服務(wù)的誠信程度。全區(qū)上下要繼續(xù)大力開展“誠信雨花”建設(shè)，特別是政務(wù)服務(wù)必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項，一定要嚴守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數(shù)”和“滿意度”。要積極探索培優(yōu)環(huán)境的突破口，著手規(guī)劃和引進新的要素市場，大力發(fā)展市場中介組織，重視行業(yè)領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用，切實降低企業(yè)交易成本，以較低的商務(wù)成本贏得環(huán)境競爭的新優(yōu)勢。
(三)注重優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，不斷增強發(fā)展后勁。一是要宏觀把握招商項目的引進。項目作為經(jīng)濟發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴充區(qū)域經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)量的聚集點。全區(qū)各級要充分認識到今天的引資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上把握好招商項目的引進，提高統(tǒng)籌招商的水平，注重經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合市區(qū)“十一五”規(guī)劃和市城市發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，著眼形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，有選擇地引進項目，一定要從長遠考慮，避免項目雷同，避免重復(fù)建設(shè)。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強化“惜土如金、用地有方”意識，實行供地量與投資強度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區(qū)近期可供開發(fā)空間大的比較優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。著力提高項目策劃水平。要在市場需求上尋找項目，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上對接項目，在政策扶持上激活項目，在省市“十一五”規(guī)劃的編制上策劃爭取項目，在高新科技上開發(fā)項目。要高度重視項目的規(guī)模與質(zhì)量，要以投資密度、資金到位率、創(chuàng)稅能力、技術(shù)含量、市場覆蓋率、就業(yè)安置率作為招商引資效果的評估標準，實現(xiàn)量與質(zhì)的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業(yè)融資擔保體系，發(fā)揮企業(yè)信用擔保公司的作用，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機，進一步放活投資政策，放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營經(jīng)濟積極參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)等各個領(lǐng)域，帶動和激活各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營經(jīng)濟成為就業(yè)的新平臺、發(fā)展的新板塊、財富的新源泉。
二、積極構(gòu)建和諧社會，努力改善群眾生活質(zhì)量
(一)堅持以人為本，全面提質(zhì)文明創(chuàng)建。城市文明是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創(chuàng)建“全國文明城市”的沖刺年，全區(qū)各級各部門要從全局的高度，切實增強創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，絕不能因為今年不開評“全國文明城區(qū)”而有任何懈怠，要切實做到領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度“兩個不減”，以此為契機，全面夯實“全國文明城區(qū)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創(chuàng)建工作更好地維護和體現(xiàn)群眾利益，廣泛調(diào)動群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區(qū)教育、社區(qū)文化節(jié)、誠信雨花等品牌創(chuàng)建活動，大力提升市民素質(zhì)。要以文明社區(qū)(村)創(chuàng)建為重點，力爭100%的社區(qū)和90%的村文明創(chuàng)建達標。二是要深化城市管理。高起點規(guī)劃、高質(zhì)量完成18條背街小巷的改造提質(zhì)和10座站廁建設(shè)。建立城市管理長效機制，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體制。認真組織開展城市管理專項整治行動，有效治愈城市管理頑癥。
(二)促進社會和諧，全力維護大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作必須放在構(gòu)建和諧社會這個更大更高的目標中去研究和部署，以促進社會和諧指導(dǎo)維護穩(wěn)定工作。要把工作視野拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，調(diào)動各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的新矛盾和新問題。區(qū)集中處理信訪問題聯(lián)席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”的活動效果，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系。要深入開展“平安雨花”創(chuàng)建活動，建立經(jīng)常性的嚴打機制，健全社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。
(三)著眼群眾利益，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育強區(qū)戰(zhàn)略。大力推進教育信息化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造步伐，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設(shè)“世紀環(huán)保中心”。進一步建立健全公共衛(wèi)生體系，進一步深化醫(yī)療體制改革，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。完善就業(yè)和勞動保障體系。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，力爭全年新增就業(yè)崗位1.1萬個，繼續(xù)推進“彩虹工程”，促進“4050”人員再就業(yè)，加大失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度。依法推進三項保險擴面工作，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗失業(yè)救濟金、城市居民最低生活保障金。加快農(nóng)村德政房建設(shè)，擴大社會救助覆蓋面。強化人口與計劃生育管理，力爭實現(xiàn)“全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”目標。
三、加強執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平
(一)以提高執(zhí)政能力為主線，建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，也是個人綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯綜復(fù)雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼職顧各個方面的工作，既要謀全局、想長遠，也要抓當前、做實事，圍繞既定的目標任務(wù)，認真研究解決好本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，扎實推進工作落實。二是要突出培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。當前，發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們?nèi)グ盐蘸徒鉀Q。不學(xué)習(xí)，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學(xué)習(xí)對每個領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結(jié)構(gòu)，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。三是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為契機，建立健全科學(xué)的實績考評體系和獎懲制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實。尤其對事關(guān)全局的重大項目和重點工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達目的不罷休，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。
(二)以創(chuàng)新機制為保障，建設(shè)朝氣蓬勃的人才隊伍。建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個文件精神，進一步落實群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地研究探索干部正常退出和激勵的有效機制，確保干部人事制度改革穩(wěn)步推進，促使優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。大力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭總抓、有關(guān)部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機制，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位;加快建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機制，用好的機制選準人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機制，積極探索一流人才、一流貢獻、獲一流報酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環(huán)境洼地。
(三)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實加強黨組織自身建設(shè)。要認真按照市委的統(tǒng)一部署和安排，精心組織開展黨員先進性教育活動。社區(qū)黨建要積極探索改制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)后的教育管理新模式。農(nóng)村黨建要探索農(nóng)村黨員分類管理的新辦法，認真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經(jīng)濟黨建要著力提高組建率，切實增強黨組織的影響力。在機關(guān)黨支部深入開展 “星級黨支部”的創(chuàng)建活動，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)以“為民、務(wù)實、清廉”為根本，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，時刻牢記黨的宗旨，增強黨性修養(yǎng)，任何時候都要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認真落實好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律16條，切實擔負起“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風(fēng)廉政教育活動，加強思想道德和紀律教育。要加強廉政制度建設(shè)，進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉以及經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，不斷鞏固和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。
(五)加強政治文明建設(shè)，切實推進依法治區(qū)。積極支持人大和政協(xié)工作，拓寬人民代表、政協(xié)委員直接反映意見的渠道，充分發(fā)揮好人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效。加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續(xù)做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)、對臺政策，凝心聚力，共謀發(fā)展。加強依法行政，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉(zhuǎn)變。深入開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。
同志們，雨花發(fā)展已進入新的起點，未來面臨著全新的機遇。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，勵精圖治，勇攀新高，為全面提質(zhì)“三力”雨花建設(shè)而努力奮斗。
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