創(chuàng)新思路努力做好新形勢下基層黨建工作五篇(2)
創(chuàng)新思路努力做好新形勢下基層黨建工作五篇
【黨委黨建范文】四我們股份保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,經(jīng)過六個月的精心組織、全力推進,完成了規(guī)定的任務(wù),達到了預(yù)期的目的,取得了階段性的成果。今天我們在這里召開總結(jié)大會,目的就在于認真總結(jié)黨員先進性教育的成功經(jīng)驗,努力鞏固黨員先進性教育的成果,進一步激發(fā)全體黨員深入學習和努力實踐“三個代表”重要思想,牢記新世紀新階段共產(chǎn)黨員的歷史使命和政治責任,在實現(xiàn)“兩個世界一流”目標的征途上,當好排頭兵,體現(xiàn)先進性。
開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,是黨的十六大作出的重要部署,是新的歷史階段黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。中央把試點工作的重任交給_股份,是對我們的信任和鞭策。對于_股份的試點工作,中央試點辦、國資委黨委、上海市委和市委組織部以及集團公司黨委極為重視和關(guān)心,不僅就試點工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、基本要求和方法步驟提出了明確要求,而且在試點工作的每一個重要階段、每一個關(guān)鍵的時間節(jié)點,都親自來_股分調(diào)查研究,提出具體的指導(dǎo)意見,使我們的先進性教育活動,自始至終沿著健康的軌道穩(wěn)步推進。
在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,是我們黨的建設(shè)史上的一個創(chuàng)舉,因此在試點工作過程中,沒有這方面的現(xiàn)成經(jīng)驗,一切都要按照中央試點辦的嚴密部署去實踐、去探索。在先進性教育活動啟動之初,由于認識還沒有到位,黨內(nèi)黨外的確不同程度地存在著一些想法,也存在一些擔心和疑慮。比如:黨員中間有兩種擔心:一是擔心問題不好找,二是擔心過不了關(guān)?;鶎狱h組織有兩種壓力:一是怕走過場,二是怕影響生產(chǎn)。而職工群眾又有兩種關(guān)注:一是關(guān)注教育是否有效,二是關(guān)注效果能否持久。從兩種擔心、兩種壓力、兩種關(guān)注來看,實際上大家都在共同思考一個問題,就是能否完成中央交給股份公司這項光榮而艱巨的任務(wù),能否交上一份滿意的答卷?,F(xiàn)在六個多月過去了,面對黨員隊伍所發(fā)生的種.種變化,廣大黨員群眾真正感受到了黨員先進性教育的成果。許多同志由衷地感嘆:沒想到在先進性教育活動中黨員這么認真,沒想到查找問題還不少,沒想到群眾如此關(guān)心,沒想到效果這么明顯。_股份黨員先進性教育的實踐充分證明:中央的決策完全正確,在全黨開展黨員先進性教育完全必要。
按照中央的統(tǒng)一部署,_股份保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的試點工作將告一段落。但是,進一步興起學習“三個代表”重要思想新高潮,永遠保持共產(chǎn)黨員的先進性,卻是一項長期的任務(wù)。客觀評價先進性教育的成果,認真總結(jié)先進性教育的成功經(jīng)驗,進而引發(fā)出我們對企業(yè)黨建工作的深入思考和探索,對于進一步提高黨員素質(zhì),服務(wù)人民群眾,促進各項工作,是十分必要、大有益處的。
下面,我報告四個問題。
一、關(guān)于黨員先進性教育活動的簡要回顧
回顧先進性教育的全過程,我們感到,要達到預(yù)期的效果,實現(xiàn)預(yù)期的目的,需要我們嚴格貫徹中央精神,嚴格把握政策程序,嚴格堅持質(zhì)量標準,嚴格做到過程受控,把中央的要求與企業(yè)的實際很好地結(jié)合在一起,堅持做到:“規(guī)定動作”嚴格執(zhí)行,“自選動作”大膽創(chuàng)新。
_股份保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,共分為三個步驟:
第一步驟:調(diào)查摸底,制定工作方案。從2月底至4月7日,我們大約用40天時間,完成了先進性教育的思想準備、組織準備和工作準備。在對公司黨員隊伍現(xiàn)狀進行全面調(diào)查分析、初步找出突出問題的基礎(chǔ)上,制定實施方案,明確先進性教育活動的指導(dǎo)思想和目標要求。
第二步驟:組織實施,開展教育活動。這一步驟分為三個階段進行:第一是思想發(fā)動、學習培訓(xùn)階段。從4月8日召開先進性教育動員大會,到完成學習培訓(xùn)的任務(wù),歷時約40天。這一階段重點做了兩項工作。第一,抓引導(dǎo)、造氛圍,講清目的、講清任務(wù)、講清責任、講清政策,百分之百地對黨員進行了思想發(fā)動,統(tǒng)一思想,提高認識;第二,組織24小時的集中學習培訓(xùn)和16小時的支部研討,百分之百地對黨員進行“三個代表”重要思想的系統(tǒng)教育。第二是黨性分析、民主評議階段。從5月20日開始,用了45天時間。這一階段的主要任務(wù)是組織黨員廣泛征求群眾意見,找準突出問題,查找思想根源,明確努力方向,召開黨組織民主生活會,開展批評與自我批評,在評議的基礎(chǔ)上,按照黨員先進性的具體要求對黨員逐個進行組織鑒定。第三是抓好整改、鞏固提高階段。從7月15日開始用了近30天的時間,組織黨員進一步征求群眾意見,細化整改措施,落實整改進度。對1名不合格黨員和6名不完全合格黨員進行了組織處置,對63位鑒定為合格但還存在一些問題的黨員進行了誡勉談話。與此同時,在全公司開展了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動,評出了100名_股份公司的優(yōu)秀黨員。
第三步驟:認真總結(jié),提出意見建議。考慮到先進性教育活動的連貫性,我們把這一步驟與第二步驟第三階段的工作一并部署,交叉進行,同步推進。通過各種形式和途徑,廣泛聽取黨員和群眾的意見,認真做好總結(jié)工作,并集中力量認真研究回答中央提出的六個方面的問題。
開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,是全面貫徹“三個代表”重要思想的重大舉措,也是_股份適應(yīng)環(huán)境變化,加強和改進基層黨建工作,提高黨員隊伍綜合素質(zhì),促進企業(yè)發(fā)展的難得契機。在先進性教育活動中,我們在嚴格按照中央部署,認真按實施方案操作的同時,緊密聯(lián)系實現(xiàn)“兩個世界一流”和建成全球最具競爭力鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略目標的實際需求,緊密聯(lián)系公司黨建工作和黨員隊伍的現(xiàn)實狀況,重點抓好三個方面的工作。
1、對全體黨員普遍進行了一次“三個代表”重要思想的系統(tǒng)教育
堅持把“三個代表”重要思想貫穿始終,以科學理論教育和武裝全體黨員,是_股份黨員先進性教育的一個鮮明特點,體現(xiàn)在先進性教育的各個階段、各個環(huán)節(jié)。在實施過程中,我們把“三個代表”重要思想作為謀劃教育活動的綱領(lǐng)、推進教育活動的動力和檢驗教育活動成效的標準。在思想發(fā)動、學習培訓(xùn)階段,組織黨員原原本本學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動讀本》,在通讀原著的基礎(chǔ)上,重點學習黨的十六大報告、黨章和胡錦濤同志在考察西柏坡時的重要講話。為幫助黨員加深理解“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)以及產(chǎn)生的時代背景,我們以“三個代表”重要思想為主線,開展了4個專題的集中培訓(xùn)。在其后的“黨性分析、民主評議”以及“抓好整改、鞏固提高”階段,我們又分別組織全體黨員重點學習黨章,特別是黨章的“總綱”、“黨員”和“黨的干部”等章節(jié),認真學習《“三個代表”重要思想學習綱要》和胡錦濤同志“七一”講話精神,按照“三個代表”重要思想的要求開展民主評議,進行組織鑒定,制訂整改方案。無論是黨齡較長的老黨員還是剛?cè)朦h一、二年的新黨員,都一致反映,象這樣認真系統(tǒng)的理論學習,入黨以來幾乎還沒有經(jīng)歷過。
2、對全體黨員普遍進行了一次思想清理
保持共產(chǎn)黨員的先進性,一項很重要的工作,就是要解決黨員隊伍中存在的突出問題并進行有效的整改。為此,我們明確提出,從嚴治黨首先要體現(xiàn)在從嚴教育、從嚴要求上。在先進性教育活動起步之時,我們組織公司各級黨組織對黨員隊伍的現(xiàn)狀進行逐一排查、層層分析,初步找出了黨員隊伍存在的與“三個代表”重要思想、與黨員先進性要求、與企業(yè)發(fā)展目標不相適應(yīng)的問題。在“黨性分析、民主評議”階段,組織全體黨員開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性”的大討論,制定出以黨章為依據(jù),以崗位為特點,具有_股份特色的黨員先進性的具體要求。在民主評議時,每位黨員堅持高標準、嚴要求,從學習實踐“三個代表”重要思想的高度,對照先進性的具體要求,認真聽取黨內(nèi)外群眾的意見,認真梳理自己在思想、作風和工作等方面的現(xiàn)實表現(xiàn),找準突出問題,深刻剖析思想根源,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出整改措施,并在此基礎(chǔ)上逐一進行了民主評議。先進性教育對每個黨員都是一次黨性鍛煉。通過組織排查、黨員自查和群眾協(xié)查,使黨員找到了問題,看到了差距。通過心貼心交流思想,背靠背征求意見,硬碰硬嚴格把關(guān),面對面開展嚴肅的批評與自我批評,使廣大黨員感到壓力,普遍受到了教育和觸動。一些參與先進性教育活動的黨外群眾反映,這次黨員先進性教育,就象工廠里的設(shè)備點檢,是一次不搞群眾運動的思想清理和作風整頓。
3、對基層各級黨組織的工作普遍進行了一次反思
我們感到,從根本上講,黨員的先進性發(fā)揮不夠,主要原因不在黨員,而在于各級黨組織。組織的作用,對于保持黨員的先進性,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用影響是巨大的。先進性教育活動中,各級黨組織從黨員自身因素、社會因素以及組織因素等三個方面,對黨員隊伍中存在的問題進行了認真客觀的分析,主動從黨組織的管理方式、管理手段和創(chuàng)新能力等方面找問題、查原因、抓整改,針對黨組織自身存在的黨員教育系統(tǒng)性不強、組織生活流于形式、管理制度執(zhí)行不到位以及黨員履行義務(wù)與行使權(quán)利不對稱等問題,進行深入的思考,系統(tǒng)的反思,全方位的整改。不少基層黨的干部深有感觸地說:先進性教育不僅是對黨員的集中教育,更是對基層黨建工作的檢驗。
二、關(guān)于黨員先進性教育活動的基本評價
黨員先進性教育作為一項活動是有階段性的。對于先進性教育的成果,我們需要客觀評價,不能任意夸大,也不能寄希望通過一次階段性的教育活動能解決所有的問題。但是,我們必須看到,經(jīng)過六個月來的先進性教育,_股份的黨員隊伍的確發(fā)生了明顯的變化,特別是先進性教育活動對加強和改進企業(yè)黨建工作所產(chǎn)生的積極影響是不可低估的。
1、黨員責任意識普遍增強,先鋒模范作用日趨明顯。通過先進性教育,廣大黨員的黨性觀念明顯增強,進一步明確了作為執(zhí)政黨黨員的政治責任和歷史使命。最近公司教育辦對1000名黨員進行了隨機問卷調(diào)查,認為光榮感和責任感很強和較強的黨員從三月份的93%上升到99%。在被調(diào)查的1000名群眾中有97%的員工認為,通過先進性教育活動,身邊的大部分黨員的精神面貌均有了不同程度的改變,認為黨員“帶頭”、“帶動”作用能夠較好或很好發(fā)揮的,由三月初的67%上升到93%。
2、黨員服務(wù)群眾的意識明顯增強,黨群、干群關(guān)系有了新的改善。在先進性教育活動期間,廣大黨員和黨員干部端正思想作風,轉(zhuǎn)變工作作風,主動為群眾排憂解難。據(jù)不完全統(tǒng)計,先后為群眾辦實事、辦好事10000余件。雖然有些事并不起眼,但在群眾中產(chǎn)生了積極的影響。調(diào)查中,群眾認為黨群、干群關(guān)系有一定改善或很大改善的占97%,認為黨組織在幫助群眾解決實際困難做得較好或很好的占93%,分別比三月初上升了5個百分點和24個百分點。
3、黨員隊伍存在的問題基本找準,產(chǎn)生問題的根源基本查清,并且有了實實在在的整改。先進性教育活動期間,每位黨員廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見,查找自身存在的突出問題和主要表現(xiàn),并進行了實事求是的分析,自覺做到邊整邊改。目前,黨內(nèi)外群眾對黨員提出的11700多條意見和建議,已經(jīng)整改4400多條,占總數(shù)的37.4%,其余問題都逐一提出了整改措施,明確了整改的進度目標。
4、黨內(nèi)的民主空氣日趨濃厚,批評與自我批評的氛圍初步形成。黨內(nèi)組織生活普遍存在而且一直難以解決的“自我批評容易,批評他人難;私下批評容易,會上批評難;一般批評容易,有深度的批評難;上級對下級批評容易,下級對上級批評難”的問題得到了不同程度的解決。我們黨一貫倡導(dǎo)的民主風氣在先進性教育活動中得到了充分的體現(xiàn)。
5、黨組織的管理方式有所創(chuàng)新,管理水平有所提升,凝聚力、戰(zhàn)斗力有所增強。通過先進性教育,不僅教育了全體黨員,造就了一支素質(zhì)比較高的黨員隊伍,而且培養(yǎng)了一批黨務(wù)干部,建立了一套基層黨建管理制度,形成了一些常抓不懈的工作機制。黨建工作管理水平的提升,凝聚了黨員,鼓舞了群眾,在先進性教育期間,有142名群眾主動向黨組織遞交了入黨申請,愿意和非常愿意加入中國共產(chǎn)黨的群眾由三月初的89%上升到95%。
_股份先進性教育活動的實踐證明,在國有企業(yè)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育,不僅不會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,而且可以極大地調(diào)動黨內(nèi)外群眾的積極性和創(chuàng)造性,促進企業(yè)的發(fā)展。今年1~7月份,公司全體黨員和廣大職工團結(jié)拼搏,戰(zhàn)勝了“非典”疫情和持續(xù)高溫的考驗,累計生產(chǎn)商品坯材665.5萬噸,比去年同期增長4.5%,實現(xiàn)銷售收入257億元,實現(xiàn)利潤63.8億元,分別比去年同期增長41.5%和130.9%。
在先進性教育期間,公司的十五規(guī)劃項目建設(shè)穩(wěn)步推進,戰(zhàn)略趕超步伐明顯加快,先后與一汽、上汽這兩家國內(nèi)汽車龍頭企業(yè)簽訂了總體合作協(xié)議,還分別與新日鐵和阿賽洛公司簽訂了1800冷軋和汽車板激光拼焊合資項目,在國際上展示了_股份的實力。
三、關(guān)于黨員先進性教育活動的主要體會
六個月的探索實踐,使我們對在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,在認識上有了新的升華。我們感到,要實現(xiàn)先進性教育的根本目的,必須確立正確的指導(dǎo)思想,在高起點上明確工作定位。我們的主要體會是:
1、要把先進性教育作為一項素質(zhì)工程,著眼于提高黨員思想政治素質(zhì),著力解決黨員隊伍中存在的突出問題。黨的先進性要靠黨員的先進性作保證。我們要把保持黨員先進性,放到新形勢下建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨以及鞏固執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度來認識,要突出“三個代表”重要思想的教育,重點解決黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等方面存在的主要問題,切實提高黨員的綜合素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì),增強全體黨員學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性,這是在任何時候都不能忽視的重大問題。
2、要把先進性教育作為一項民心工程,著眼于服務(wù)群眾,著力解決職工群眾最關(guān)心、最不滿意的突出問題。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢,黨員的先進性從根本上講應(yīng)該體現(xiàn)在是否代表和維護廣大群眾的利益。因此,在先進性教育活動中,要突出立黨為公、執(zhí)政為民的教育,重點解決全體黨員特別是黨員干部在思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風等方面的主要問題,建立服務(wù)群眾的長效機制,拓寬與群眾溝通聯(lián)系的渠道,切實解決群眾的實際困難,把群眾滿意不滿意作為檢驗先進性教育成果的最重要的衡量標準。
3、要把先進性教育作為一項推動企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程,著眼于促進各項工作,著力解決影響改革發(fā)展的突出問題。黨員隊伍在企業(yè)中是有嚴密組織的先進的人力資源,是推動企業(yè)發(fā)展的中堅力量。在先進性教育中,必須高起點、高標準,著眼實現(xiàn)“兩個世界一流”的企業(yè)目標,突出發(fā)展是第一要務(wù)的教育,重點解決黨員和黨員干部的精神狀態(tài)問題和黨員“帶動”作用不明顯的問題,引導(dǎo)全體黨員把實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)與實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略很好地結(jié)合起來,立足崗位,在充分發(fā)揮“帶頭”作用的基礎(chǔ)上,更好地發(fā)揮“帶動”作用,成為企業(yè)優(yōu)秀的人力資源,在推動公司改革、維護隊伍穩(wěn)定、促進企業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)先鋒隊的作用。
確立正確的指導(dǎo)思想,明確高起點的工作定位,是實現(xiàn)先進性教育活動根本目的的重要前提,但要確保先進性教育活動的針對性和實效性,做到“兩不誤”、“兩促進”,我們感到還必須精心謀劃、精心組織、精心實施。這方面我們也有三點體會:
1、既需要各級黨組織的精心組織又需要各級行政組織的全力支持。作為一個國有大中型生產(chǎn)型企業(yè),_股份人員精干高效,需要連續(xù)作業(yè)而且生產(chǎn)節(jié)奏很快。這些特點決定了在企業(yè)開展黨員先進性教育活動并做到“兩不誤”、“兩促進”,更需要黨委精心組織、行政全力支持,更需要統(tǒng)一部署,齊抓共管、同唱“一臺戲”。在先進性教育活動實施過程中,我們明確黨委書記作為第一責任人,并建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的兩級領(lǐng)導(dǎo)小組和三級責任制,公司黨委集中謀劃,黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署,基層黨委精心組織、精心實施,支部具體推進,狠抓落實。在先進性教育的過程中,上至公司董事長、總經(jīng)理到基層行政一把手,都堅持與黨委書記一起研究,一起部署,一起進行思想發(fā)動,一起到基層調(diào)研指導(dǎo),并堅持以普通黨員的身份帶頭參加先進性教育活動的全過程。為了確保先進性教育和生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤”,各級行政周密組織生產(chǎn),全體黨員自覺放棄休息時間,廣大群眾也積極支持配合。由于黨政組織配合默契,黨員群眾相互支持,為先進性教育活動的有序推進提供了極為重要的組織保證。
2、既需要堅持正面教育、自我教育,又需要群眾的廣泛參與。堅持以正面教育、自我教育為主,激發(fā)黨員參加先進性教育活動的內(nèi)動力,是這次先進性教育活動的一個重要原則。在先進性教育活動中,廣大黨員自覺投入。有的同志身患疾病還在堅持學習;有的同志已到退休年齡卻不愿放棄學習的機會;文化程度不高的一些老黨員、老同志,為了保證學習效果,在家預(yù)習到深夜甚至凌晨;有的出差在外仍自覺圍坐在一起進行討論。我們感到,廣大黨員之所以如此珍惜這次先進性教育的機會,表現(xiàn)出如此高漲的學習熱情,一方面來自于自身的需求,來自于黨員的政治責任感。另一方面,也來自于外在的壓力,來自于群眾的參與和監(jiān)督。在先進性教育的過程中,我們敞開教育大門,讓群眾參與教育、評議、整改的每一個階段,黨員學了什么、查了什么、改了什么,過程向群眾公開,結(jié)果請群眾評議。同時,借助信息平臺,與廣大群眾進行網(wǎng)上交流,受到極大的關(guān)注,幾個月來網(wǎng)上點擊率高達45000多人次。群眾的廣泛參與,對于激發(fā)黨員的內(nèi)動力,是一種無形的推動。
3、既需要制訂嚴密的配套措施,又需要努力營造良好的氛圍。對于這次先進性教育活動,公司上上下下、方方面面都有一個共同的感受,就是“認真、嚴格”的企業(yè)精神,在先進性教育活動中得到了充分的體現(xiàn)。我們感到,能夠做到這一點,主要有兩個方面的因素。第一,有嚴格的配套措施。沒有配套措施,要求就會落空。在先進性教育過程中,公司統(tǒng)一印發(fā)了《學習培訓(xùn)手冊》和《民主評議手冊》,明確要求每個黨員必須作好學習記錄,完成思考題和百題問答,撰寫2000字的學習心得和2000字的自我總結(jié),對征求意見的人數(shù)也作了明確的規(guī)定,并嚴格審核程序。據(jù)初略統(tǒng)計,這次教育過程中每個黨員至少寫了10000字以上的文字材料,最多的一個支部書記僅學習評語就寫了18000多字,有的支部對民主生活會組織得非常認真,把握得非常嚴格,分兩次開了20多個小時。嚴格而又量化可考的“自選動作”對完成“規(guī)定動作”起到了有力的保證作用。第二,有良好的教育氛圍。在先進性教育活動中,我們始終堅持正面引導(dǎo),努力營造良好的教育氛圍。公司黨委結(jié)合學習鄭培民同志的先進事跡,充分挖掘內(nèi)部教育資源,組織優(yōu)秀黨員先進事跡巡展和演講報告,適時報道在先進性教育活動中涌現(xiàn)出來的感人事例和邊整邊改的動態(tài)信息,有效地激發(fā)和保護了黨員參與先進性教育活動的積極性。有的黨員深有感觸地說:作為黨員,這些年來,與崗位意識相比,我們的黨員意識確實有所淡化,先進性教育使我們好象在思想上又一次入黨,一種強烈的政治責任感油然而生。實踐告訴我們,企業(yè)中的黨員有著獨特的優(yōu)勢,蘊藏著無限的學習熱情和積極向上的激情。只要黨組織因勢利導(dǎo),組織得力,管理到位,就會發(fā)揮出巨大的創(chuàng)造潛能。
四、關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性和需要思考的幾個問題
如何保持黨員的先進性,是黨的建設(shè)的一個根本問題。這也是黨外群眾從先進性教育活動開始到現(xiàn)在始終最關(guān)注的一個問題,是檢驗我們先進性教育能否讓群眾滿意的重要標準。因此,當前擺在我們面前的一項重要任務(wù)是,切實做好黨員先進性教育成果的轉(zhuǎn)化工作,以此來鞏固教育成果,取信于群眾。
鞏固黨員先進性教育成果,重在持之以恒,重在建立常抓不懈的工作機制,重在密切黨群干群關(guān)系,重在促進企業(yè)的快速發(fā)展。
我們要進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。著眼于聯(lián)系實際,著力于解決實際問題。先進性教育成果能否得以鞏固,關(guān)鍵取決于組織,關(guān)鍵在于抓落實。各級黨組織要堅持以“三個代表”重要思想指導(dǎo)整改的實踐,抓好整改措施的過程推進。把解決當前存在的突出問題與解決黨建工作的深層次問題相結(jié)合,把解決普遍性問題與解決群眾最關(guān)心的問題相結(jié)合,把解決黨建管理問題與解決影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問題相結(jié)合,力求在武裝思想和指導(dǎo)實踐兩個方面都取得新的成效。
我們要進一步在建設(shè)黨建工作新機制上抓落實。各級黨組織要不斷深化“三高一流”,建立健全黨員教育管理的工作機制,努力提升黨建工作的針對性和實效性;要積極探索實現(xiàn)黨內(nèi)民主的方法和途徑,建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作機制,使黨員在更大的范圍、更高的層次上參與黨建工作的管理和監(jiān)督;要進一步推進“凝聚力工程”,建立健全服務(wù)群眾的工作機制,使服務(wù)黨員、服務(wù)群眾從內(nèi)容上、體制上、制度上得到全面的保證。與此同時,我們還要以制定_股份綜合發(fā)展目標體系為契機,建立健全提高員工素質(zhì)的工作機制,實現(xiàn)員工和公司的全面發(fā)展,進一步提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
黨員的先進性是歷史的也是具體的,有著鮮明的時代特征。_股份的全體共產(chǎn)黨員要充分認識新時期新階段黨員先進性的具體要求,認真貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù),進一步明確在實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略過程中應(yīng)擔負的政治責任,在平凡中體現(xiàn)高覺悟,在工作中展現(xiàn)高技能,在崗位上創(chuàng)造高業(yè)績,努力實現(xiàn)“兩個世界一流”的戰(zhàn)略目標,早日把_股份建成全球最具競爭力的鋼鐵企業(yè)。
同志們,如果說完成保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點任務(wù),我們交出了一份合格的答卷,那么如何在新的形勢下加強和改進企業(yè)黨建工作這一課題,更需要我們深層思考,作出回答。
_股份作為一個生產(chǎn)型的國有上市公司,既有其他企業(yè)的共性特征,又具有自身的特點,人員精干高效,生產(chǎn)節(jié)奏快;管理高度集中,服從意識濃;崗位競爭激烈,職工自我保護意識強;文化素質(zhì)普遍較高,職工需求多元化。在這樣一個企業(yè),如何看待和發(fā)揮好黨的組織作用,研究和解決好企業(yè)黨建工作的模式,把黨建工作與企業(yè)管理相融合,特別是通過黨員隊伍建設(shè)更好地開發(fā)人力資源?如何主動適應(yīng)環(huán)境的變化,調(diào)整好黨建工作的目標定位,注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理方式的創(chuàng)新,進一步完善社會主義市場經(jīng)濟條件下黨建工作的運行機制?如何在強調(diào)嚴格管理的同時,解決好組織服從與服務(wù)群眾、自我保護與共同發(fā)展的關(guān)系,推進以人為本的現(xiàn)代化管理?如何進一步加強執(zhí)政黨黨員的政治教育和黨性鍛煉,增強黨員的責任感和使命感?如何進一步加強和改進企業(yè)黨的建設(shè),以黨員教育管理的有效性、黨員履行義務(wù)的全面性、黨員行使權(quán)利和履行義務(wù)的一致性,確保黨員隊伍的先進性,并形成常抓不懈的工作機制?等等。解決好這一些深層次的問題,需要我們各級黨組織、各級黨的干部和全體共產(chǎn)黨員,在理論上共同研究和思考,在實踐中不斷探索和創(chuàng)新。
同志們,_股份保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,雖然實現(xiàn)了既定的目標,取得了階段性的成果。但是,作為一個有著遠大理想抱負的共產(chǎn)黨員,我們決不能停止不斷追求的腳步。面對新的環(huán)境、新的任務(wù)、新的要求,我們一定要進一步深入學習貫徹“三個代表”重要思想,堅定信念,與時俱進,奮發(fā)有為,永遠走在時代發(fā)展的前列,永遠保持我們共產(chǎn)黨員的先進性。
【黨委黨建范文】五
同志們:
這次全會的主要任務(wù)是,學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆六次全會精神,總結(jié)今年工作,部署明年工作。
現(xiàn)在,我代表市委常委會向全會報告今年以來的工作。
2004年,是在負重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發(fā)展的一年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,團結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次全會精神,認真落實張德江同志考察汕頭的重要講話精神,按照“調(diào)整結(jié)構(gòu),加快發(fā)展,強化管理,提升素質(zhì)”的總體要求,立足當前,考慮長遠,凝聚人心,組織突破,使全市經(jīng)濟實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長,三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進,黨的建設(shè)得到加強,各項工作取得了新的進步。
(一)堅持重在實踐,深入學習貫徹“三個代表”重要思想。按照中央和省委的部署,市委堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要的政治任務(wù),堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想與樹立和落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來,與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來,致力于指導(dǎo)實踐,推動實際工作。重視發(fā)揮市委中心組的帶頭示范作用,修訂完善市委中心組學習研討制度,安排兩次封閉式集中學習研討,先后舉行9場專題學習報告會,有效帶動了基層的理論學習。在組織學習過程中,緊密聯(lián)系事關(guān)汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,加強理論思考,切實提高創(chuàng)新思維和解決實際問題的能力。以紀念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年等重大活動為契機,進一步加大對“三個代表”重要思想的學習宣傳力度,為推進改革、建設(shè)和發(fā)展打牢思想理論基礎(chǔ)。
(二)把握經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢,進一步完善發(fā)展思路。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,市委于今年3月舉行中心組學習研討會,深入分析市情,判斷發(fā)展態(tài)勢,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認識,進一步明確工作主線、工作重點和工作規(guī)矩。隨后召開了市委工作會議,確立了“調(diào)整結(jié)構(gòu),加快發(fā)展,強化管理,提升素質(zhì)”的總體要求,提出了“立足當前,考慮長遠,凝聚人心,組織突破”的工作思路。這個總體要求和工作思路切合實際,有較強的針對性和指導(dǎo)性,在社會上得到廣泛認同。進一步端正經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想,堅持在加快發(fā)展中強化管理、在強化管理中加快發(fā)展,使守法經(jīng)營、興辦實業(yè)成為干部群眾的共識。高度重視改善外部關(guān)系,充分調(diào)動全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性,進一步凝聚人心,形成人心思進、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。加大對各區(qū)(縣)和基層工作指導(dǎo)的力度,做到正誤糾偏,確保政令暢通,增強了發(fā)展的內(nèi)在動力和合力。
(三)全力以赴謀發(fā)展,推動經(jīng)濟實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長。我們把推動經(jīng)濟的當期發(fā)展和長遠發(fā)展結(jié)合起來,突出工作重點,加強動態(tài)協(xié)調(diào),抓好工作落實。注重政策引導(dǎo),著力辦好民營中小企業(yè),推進國有企業(yè)改革,壯大產(chǎn)業(yè)集群,振興工業(yè)經(jīng)濟。加大招商引資力度,成功舉辦“10·19”招商引資經(jīng)貿(mào)活動、汕頭(巴黎)投資環(huán)境推介懇談會和汕港經(jīng)貿(mào)合作交流會。主動適應(yīng)出口退稅新機制,認真應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和爭端,促進外貿(mào)出口快速增長。制定政府融資建設(shè)項目管理實施意見,加快在建重點項目的建設(shè)步伐,積極向國家和省申報新的重點建設(shè)項目。加強財稅工作,嚴格稅收征管,積極組織收入,強化監(jiān)督管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高財政資金使用效益。規(guī)范資源調(diào)配,推行路橋收費改革,加強市場價格監(jiān)管,整肅機關(guān)作風,進一步改善投資環(huán)境。通過采取有針對性的措施,全市經(jīng)濟呈現(xiàn)較快恢復(fù)性增長。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長11%左右,增速5年來首次達到兩位數(shù),地方財政一般預(yù)算收入增長18%左右,工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1000億元大關(guān),外貿(mào)出口、社會消費品零售總額增幅有望超過全省平均水平。
(四)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化經(jīng)濟布局。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的實際,提出構(gòu)筑“東西擴延,南北對稱,中心帶動,區(qū)域協(xié)調(diào)”的新的城市格局。編制概念性規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和三條新經(jīng)濟帶專項規(guī)劃,進一步整合原有的規(guī)劃資源,為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供科學依據(jù)。按照“分類指導(dǎo)、梯次推進”的原則,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施名牌帶動戰(zhàn)略,增創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標,提高“汕貨”的競爭能力。加快商貿(mào)、旅游、交通運輸、電信、會展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進城鄉(xiāng)消費實現(xiàn)新的突破。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè),發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟,提高農(nóng)業(yè)的開發(fā)水平和比較效益。通過調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu),既促進了當期的經(jīng)濟增長,也為今后的更大發(fā)展創(chuàng)造了條件。
(五)推進民主政治建設(shè),加強依法治市工作。加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),強化人大及其常委會各項職能,拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道,重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極作用。支持人大、政協(xié)加強對“一府兩院”重大事項、黨委重大決策的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。加強新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作,全面貫徹黨的民族、宗教、外事和僑務(wù)政策,支持工青婦等人民團體依照法律和各自章程獨立自主開展工作。加強指導(dǎo)和檢查,推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開,擴大基層民主。全面推進依法治市,支持政府依法行政。組織實施行政許可法,深化行政審批制度改革,強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。加強和改進對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),強化執(zhí)法監(jiān)督,保障公正司法。
(六)推進文化大市建設(shè),提升綜合競爭力。我們堅持以人為本,重在建設(shè),努力提高人的素質(zhì),提高競爭能力。作出關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定,制定相關(guān)配套政策,推進文化體制改革,加快發(fā)展文化經(jīng)濟。推進思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動,加強和改進青年學生和未成年人思想道德建設(shè),倡導(dǎo)弘揚新時期的“汕頭人精神”,引導(dǎo)全市人民共同建設(shè)美好家園。承辦第十屆全國美展水彩粉畫展、第二十屆全球華人籃球邀請賽等重大文化體育活動,開展全民讀書活動月活動,組織潮劇優(yōu)秀劇目赴省展演。統(tǒng)籌部署科技教育人才工作。進一步完善區(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新體系,新增一批國家和省級高新技術(shù)企業(yè);加快構(gòu)建我市現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,重點加強農(nóng)村教育工作,改建擴建一批校舍,有效緩解中小學“入學難”和“大班額”問題,教育質(zhì)量進一步提高;加強人才資源能力建設(shè),實施“六大人才素質(zhì)提升計劃”。鞏固和發(fā)展雙擁工作的成果,繼續(xù)獲得全國雙擁模范城稱號。
(七)加強社會管理,維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊嚴重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪,積極防范和打擊“_”等邪教組織的違法犯罪活動,對利用“”賭博、吸毒販毒等突出問題進行專項整治。加大力度打擊制假售假、販私等經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪活動,市場經(jīng)濟秩序更加規(guī)范。高度重視信訪工作,圍繞國有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題,認真做好排查調(diào)處,有效化解社會矛盾。加強對群體性事件的防范處置,強化人民調(diào)解工作,不安定因素明顯減少,社會比較穩(wěn)定。切實加強計劃生育工作,推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度,打好純二女戶結(jié)扎、依法征收社會撫養(yǎng)費、處理違法違規(guī)生育的黨員干部三個硬仗,計劃生育工作被動局面得到扭轉(zhuǎn)。殯葬改革、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作取得新的進展。
(八)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,切實解決群眾困難問題。我們把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的大事抓緊抓好。以實施“十項民心工程”為載體,認真解決關(guān)系民生的熱點難點問題。開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn),強化公共就業(yè)服務(wù),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得新進展。實行社會保險市級統(tǒng)籌,建立健全多層次社會保障體系,繼續(xù)抓好“兩個確?!焙统鞘械捅?、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度的落實,為困難群眾提供基本生活保障。啟動澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)醫(yī)療保險,全面實行醫(yī)保制度改革。做好殘疾人工作,創(chuàng)建首批全國殘疾人工作示范城市。推進農(nóng)村改水工程建設(shè),緩解農(nóng)民飲水困難。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費,切實減輕農(nóng)民負擔。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風,全面清理和解決拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民征地補償金、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問題。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),有效預(yù)防高致病性禽流感及非典疫情。
(九)加強黨的建設(shè),增強執(zhí)政能力。我們按照抓好班子、帶好隊伍的要求,以提高執(zhí)政能力為重點,全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)。組織開展專題調(diào)查研究,召開市委八屆三次全會,全面部署加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。抓好市委常委會的自身建設(shè),加強集體領(lǐng)導(dǎo),堅持民主集中制,發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。建立健全書記辦公會議議事制度、市委中心組學習研討制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤區(qū)(縣)制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日值班制度、重大投資項目專家咨詢制度,有效提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率。繼續(xù)實施固本強基工程,完善鎮(zhèn)(街道)干部激勵機制,提高村(居)干部崗位補貼,調(diào)動基層黨員干部的積極性。加強對基層黨建工作的分類指導(dǎo),煥發(fā)基層黨組織的生機和活力。部署干部下基層駐農(nóng)村工作和在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。弘揚求真務(wù)實精神,大興求真務(wù)實之風,堅持埋頭苦干,多做少說,扎扎實實推動工作。認真學習貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例,強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。繼續(xù)開展紀律學習教育月活動。落實黨風廉政建設(shè)責任制,嚴肅查處違紀違法案件,黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。
同志們,以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。這些工作的開展和成績的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果,是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊及社會各界大力支持的結(jié)果。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題。在經(jīng)濟發(fā)展方面,與全省比較,我市的經(jīng)濟發(fā)展速度偏慢,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,國有企業(yè)改革進展緩慢,投資率與投資增幅偏低,經(jīng)濟持續(xù)增長的動力不足。在社會管理方面,各類矛盾糾紛增多,群體性事件仍時有發(fā)生,維護穩(wěn)定的長效機制還沒有真正形成;一些歷史遺留問題特別是市商業(yè)銀行的最終處置,潛伏著深層的危機;社會治安的壓力仍然很大。在執(zhí)政能力方面,各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高;基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱;機關(guān)效能亟待提高;反腐倡廉任重道遠。對這些問題,我們一定要高度重視,采取切實措施,認真加以解決。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議,以利于集思廣益、群策群力,把工作做得更好,共同開創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。
下面,我代表市委常委會,對明年工作提出意見。
2005年,是我市全面落實科學發(fā)展觀,調(diào)整結(jié)構(gòu),搶抓機遇,攻堅克難,努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好明年的工作,首先必須正確判斷形勢,充分認識我市面臨的機遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快,區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化繼續(xù)推進,世界經(jīng)濟將進一步回升。我國經(jīng)濟正處在新一輪增長周期,中央加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施取得積極成效,區(qū)域經(jīng)濟合作加速推進,經(jīng)濟內(nèi)在增長動力將進一步增強。全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化,泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進,省委近年來制定的一系列重大政策措施正在逐步落實并發(fā)揮效應(yīng),經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持強勁勢頭。這些將為我們的發(fā)展提供新的契機。從我市內(nèi)部情況看,一方面,我們有不少有利條件。經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想進一步端正,經(jīng)濟實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長,社會突出問題得到有效治理,各方面積極性得到調(diào)動,現(xiàn)在人心齊、干勁足,形成了知難而進、不甘人后、干事創(chuàng)業(yè)、尋求振興的社會氛圍,這些將為我們的發(fā)展提供強大的推動力。另一方面,我們又面臨很多困難和矛盾。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、結(jié)構(gòu)不合理、綜合競爭力弱,與加快發(fā)展的矛盾突出;區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡,與協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾突出;人多地少、資源匱乏、增長方式粗放,與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出。這些將對我們的發(fā)展造成很大的壓力。綜觀明年的形勢,機遇和挑戰(zhàn)并存,但總的是機遇大于挑戰(zhàn)。對此,我們要始終保持清醒的頭腦,善于因勢利導(dǎo),趨利避害,在挑戰(zhàn)中尋找機遇,在困難中尋找出路,牢牢掌握工作的主動權(quán)。
做好明年的工作,必須保持開拓進取的精神狀態(tài)。當前,汕頭的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時期,我們既要鞏固今年取得的工作成果,又要面向未來謀求更大的發(fā)展;既要繼續(xù)解決深層次的矛盾和問題,又要適應(yīng)科學發(fā)展觀提出的新要求。逆水行舟,不進則退,慢進也是退。面對日益激烈的競爭態(tài)勢,面對跨越式發(fā)展的艱巨任務(wù),面對全市人民的迫切愿望,我們必須統(tǒng)一思想,堅定信心,增強危機感、緊迫感和責任感,發(fā)揚不愿服輸、不甘人后的精神,攻堅克難,敢作敢為,開拓進取,狠抓落實,義無反顧地推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展上新的臺階。
做好明年的工作,從根本上說,必須全面樹立和落實科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)和改革開放實踐的科學總結(jié),是新世紀新階段推進經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。我們要增強樹立和落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,把科學發(fā)展觀貫穿于明年工作的整個過程,貫穿于實際工作的各個方面,使我市的經(jīng)濟社會發(fā)展建立在快速、理性、健康的基礎(chǔ)之上。
明年工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),進一步樹立和落實科學發(fā)展觀,認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆六次全會和張德江同志考察汕頭的重要講話精神,根據(jù)省委提出的“抓落實、重提高、促發(fā)展”的工作方針,按照“調(diào)整結(jié)構(gòu),加快發(fā)展,強化管理,提升素質(zhì)”的總體要求,抓住發(fā)展機遇,加強薄弱環(huán)節(jié),突破重點難點,在實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的同時,積聚力量,增強后勁,為爭取“十一五”期間的更大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ);加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),構(gòu)建和諧社會;加強和改進黨的建設(shè),不斷提高執(zhí)政能力。
對明年的工作,我重點談幾點意見。
一、以質(zhì)量效益為中心,促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展
做好明年經(jīng)濟工作,必須按照中央和省的部署,結(jié)合汕頭實際,以提高質(zhì)量效益為中心,抓住主要矛盾,抓準關(guān)鍵環(huán)節(jié),實施重點突破,保持良好的發(fā)展勢頭。綜合考慮各種因素,明年全市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標定為11%。
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。要進一步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實施,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一是繼續(xù)振興工業(yè)。按照走新型工業(yè)化道路的要求,加快制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見,進一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,引導(dǎo)工業(yè)走上有序、合理的發(fā)展道路。增強工業(yè)資源配置能力,完善工業(yè)園區(qū)配套建設(shè),推動企業(yè)向園區(qū)聚集,促進工業(yè)集約化發(fā)展。改造企業(yè)組織結(jié)構(gòu),引導(dǎo)中小企業(yè)做大做強,提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全市工業(yè)企業(yè)中的比重。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重。運用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大紡織服裝、工藝玩具、電子信息、化工塑料、食品醫(yī)藥、機械裝備、印刷包裝和音像材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略,充分發(fā)揮品牌的帶動效應(yīng),提高“汕貨”的市場競爭力。充分利用岸線資源和港口資源,積極引進大的工業(yè)項目,重點發(fā)展電力工業(yè)、石化工業(yè)和裝備制造業(yè),逐步改變我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕的問題,提升工業(yè)整體實力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在競爭中提高,引導(dǎo)信息、咨詢、會計、律師、公證等新興服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。抓好旅游業(yè)的規(guī)劃和開發(fā),加強旅游線路和品牌的推介。繼續(xù)舉辦各類展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談會,培育發(fā)展會展經(jīng)濟。把發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口,加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、中高級批發(fā)市場、電子商務(wù)等新的流通業(yè)態(tài)。加強服務(wù)業(yè)技術(shù)改造,全面推進服務(wù)業(yè)標準化和規(guī)范化,提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)投入,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鞏固和擴大農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地,做大做強特色產(chǎn)業(yè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通,扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持科技興農(nóng),加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和標準化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平。重視開發(fā)和利用海洋資源,培育和發(fā)展海洋經(jīng)濟。
(二)推進體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。要著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟體制,加大改革力度,努力消除經(jīng)濟增長的體制性、機制性障礙,增強經(jīng)濟發(fā)展活力。貫徹實施關(guān)于加快我市國有企業(yè)改革工作的意見,加快國有企業(yè)改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點,推進和規(guī)范企業(yè)股份制改造,建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),全面推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。建立健全管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制,確保國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與國有企業(yè)的改組改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善要素市場體系。進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu),大力發(fā)展技術(shù)、土地、人才等要素市場。切實加強管理,規(guī)范市建設(shè)工程交易中心、土地交易中心和產(chǎn)權(quán)交易市場的運作。努力培育資本市場,積極推動企業(yè)改制上市。推進農(nóng)村信用社改革,加強金融監(jiān)管,加強社會信用建設(shè),有效防范和化解金融風險。進一步深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變,強化政府社會管理和公共服務(wù)職能,把政府管理經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。全面實施行政許可法,推進依法行政。繼續(xù)推進審批制度改革,提高行政效率。加快壟斷行業(yè)和城市公用事業(yè)改革,盤活和用好政府資源,提高城市經(jīng)營水平。進一步完善城市管理體制,加強對城市執(zhí)法隊伍的教育和監(jiān)督,提高城市管理水平。組織交通、衛(wèi)生、綠化的專項整治,綜合治理“臟、亂、差”,改善市容市貌。
(三)千方百計加大投資。沒有項目的建設(shè)和積累,就沒有大的發(fā)展后勁。汕頭要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展,關(guān)鍵在于加大投資。我們既要主動適應(yīng)中央宏觀調(diào)控政策措施的變化,堅持統(tǒng)籌兼顧,又要從我市的實際出發(fā),積極擴大投資,加快推進重點項目建設(shè),為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。一是分門別類做好項目落實工作。對在建項目要加快建設(shè)進度,協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,縮短建設(shè)周期;對簽約項目要抓緊銜接,跟蹤服務(wù),促進及早開工;對在談項目要抓緊談妥,盡快落實合同簽約。要抓好項目儲備,在切實做好前期工作的同時,加強組織領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專門力量,采取非常措施,落實對具有長遠作用的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目和具有帶動性強的支柱產(chǎn)業(yè)項目的申報工作,爭取進入國家和省計劃“籠子”。二是加強項目的管理和監(jiān)督。政府投資要選準項目,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效益。對已建成的項目,要進行功能開發(fā),充分發(fā)揮作用。進一步規(guī)范投資行為,所有項目都要依照建設(shè)程序辦事,嚴格執(zhí)行投資項目的法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制,確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是拓寬籌資渠道。加快投融資體制改革,形成新的投資體制、經(jīng)營管理體制和還貸機制,增強項目投資的活力和后勁。用好商業(yè)銀行貸款和國家開發(fā)銀行信用合作額度,加大政府性資金投入,鼓勵社會投資,擴大利用外資。通過多方面調(diào)動積極性,多渠道籌集資金,形成新一輪的投資熱潮。
(四)做強做大內(nèi)外源經(jīng)濟。民資民力、僑資僑力豐富是汕頭的獨特優(yōu)勢。一方面,我們必須繼續(xù)鼓勵和推動民營經(jīng)濟發(fā)展,使我市內(nèi)源型經(jīng)濟由弱變強。引導(dǎo)更多的民資投向工業(yè)、興辦實業(yè),進入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。進一步完善和落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,營造公平競爭的良好環(huán)境。推動民營企業(yè)體制、機制、技術(shù)和管理創(chuàng)新,大力培育和發(fā)展民營科技企業(yè),提升民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。加強對民營企業(yè)的引導(dǎo)、管理和服務(wù),依法保護民營企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。另一方面,我們必須充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢,進一步擴大開放,使我市外源型經(jīng)濟由小變大。制定和完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵措施,落實招商引資工作責任制,建立重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度,千方百計做好招商引資工作。優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu),引導(dǎo)外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等帶動能力強的領(lǐng)域。切實做好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)工作,推動其增資擴產(chǎn)和扎根發(fā)展。重視發(fā)揮各級貿(mào)促會、商會和行業(yè)協(xié)會在對外開放中的作用。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,堅持科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝,提高出口商品的競爭力。大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易,加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,提高加工貿(mào)易國內(nèi)增值率。推動出口市場多元化,鞏固傳統(tǒng)市場,大力開拓新興市場。支持有條件的企業(yè)“走出去”,帶動產(chǎn)品和服務(wù)出口。重視入世后過渡期的經(jīng)濟安全,建立和完善預(yù)警和應(yīng)訴機制,提高應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力。
(五)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的變化,解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,有效拓展城市發(fā)展空間,是汕頭加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。要按照“東西擴延,南北對稱,中心帶動,區(qū)域協(xié)調(diào)”的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化布局,在加強中心城區(qū)建設(shè)的同時,發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟,逐步形成新的城市格局和區(qū)域經(jīng)濟格局。加快三條新經(jīng)濟帶的規(guī)劃開發(fā),逐步實現(xiàn)東西擴延,拓展發(fā)展空間。根據(jù)土地資源緊缺的狀況,適度提高市區(qū)北區(qū)對外招商的門檻,重點發(fā)展高技術(shù)、高效益產(chǎn)業(yè);利用路橋收費改革的契機,加快南區(qū)的功能開發(fā),引進和建設(shè)大型項目,逐步實現(xiàn)南北對稱,增強中心城區(qū)的吸納和輻射能力。各區(qū)(縣)要按照市委、市政府提出的區(qū)域定位要求,結(jié)合自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)和資源條件,通過深入調(diào)查論證,進一步完善經(jīng)濟發(fā)展思路,明確戰(zhàn)略重點。要選準突破口,優(yōu)化資源配置,大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟,下功夫培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批骨干企業(yè)和一批名牌產(chǎn)品。進一步理順市、區(qū)(縣)事權(quán)關(guān)系,擴大區(qū)(縣)管理權(quán)限,逐步建立激勵型財政體制,充分調(diào)動區(qū)(縣)加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極性。在調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟布局的同時,要積極參與泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展,繼續(xù)加強與粵東贛東南閩西南十三市的經(jīng)濟聯(lián)系。
(六)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。汕頭人多地少、資源緊缺,可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。要堅決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況,切實把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,轉(zhuǎn)到提高資源利用效率的軌道上來。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,大力推進集約化生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,走節(jié)約型的發(fā)展道路。加快南澳風能資源開發(fā),發(fā)展清潔能源。加快潮陽區(qū)貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器回收、拆解、利用產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)。做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編,合理開發(fā)和利用土地資源。加強對韓江水質(zhì)保護和練江整治,提高水資源管理和利用水平。鞏固計劃生育工作階段性成果,繼續(xù)打好計劃生育翻身仗,爭取用兩年時間趕上全省中等水平。完善全市環(huán)境保護規(guī)劃,全面實施治污保潔工程,加快環(huán)保設(shè)施建設(shè),提高環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)水平。積極創(chuàng)建國家園林城市,大力推進國家環(huán)保模范城市達標工作。處理好投資和消費的關(guān)系,更加注重和提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,改善消費政策和環(huán)境,擴大城鄉(xiāng)居民消費需求,增強經(jīng)濟自主增長能力。
明年還要做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。這是事關(guān)汕頭未來發(fā)展的一件大事,各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,用改革的精神開展規(guī)劃工作。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制訂,加強對城市定位、發(fā)展戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等課題的研究論證,增強工作的預(yù)見性、科學性和指導(dǎo)性。
二、以構(gòu)建和諧社會為目標,推進民主法制建設(shè)和文化大市建設(shè)
社會的穩(wěn)定與和諧,是做好汕頭一切工作的前提。我們必須把構(gòu)建和諧社會作為維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,著眼全局,突出重點,整體推進,力求取得新的成效。
加強民主法制建設(shè)。民主法制是構(gòu)建和諧社會的重要保障。要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,有序、有效、有為地推進民主政治建設(shè)。按照黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會和人大代表依法履行職責,進一步強化人大的權(quán)威。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化。進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺工作,調(diào)動各方面的積極性。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。鞏固和擴大基層民主,推進政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。繼續(xù)推進依法治市,維護憲法和法律權(quán)威。加強地方立法工作,充分用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán),提高立法質(zhì)量。支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán),維護社會公平與正義。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強化和改革監(jiān)督工作,完善監(jiān)督機制,增強監(jiān)督剛性與實效。深入開展法制宣傳教育,切實提高全民的法制意識和法律素養(yǎng),特別是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識和能力。
加強文化大市建設(shè)。文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。要以文化大市建設(shè)為龍頭,全面落實我市關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定,不斷提高全市社會發(fā)展水平。深化文化體制改革,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。大力推進文化與經(jīng)濟的融合,在經(jīng)濟中注入更多的文化內(nèi)涵。加快報業(yè)、出版業(yè)、音像業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做大做強文化產(chǎn)業(yè)。加強基層文化建設(shè),活躍群眾文化生活。重視文化的傳承和創(chuàng)新,加強對歷史文化資源和文物的保護,擴大對外的文化交流與合作,不斷提升汕頭的城市文化品位和影響力。大力加強和改進思想政治工作,抓好青年學生和未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動,深化“汕頭人精神”大討論,大力弘揚新時期的“汕頭人精神”,強化市民意識,提高公民素質(zhì)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,在全社會大力推廣普通話,倡導(dǎo)科學文明的生活方式,破除陋習,開創(chuàng)新風,提高城鄉(xiāng)的文明程度。繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略,抓好科教和人才工作。推動科技進步和創(chuàng)新,抓好核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。全面發(fā)展教育事業(yè),進一步調(diào)整學校布局,優(yōu)化資源配置,推動教育擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、增強實力。推進人才強市戰(zhàn)略,做好人才培養(yǎng)、引進和使用工作,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè),突出抓好城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。開展國防安全教育,增強全民國防意識。
努力維護社會公平。社會公平是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。要繼續(xù)實施“十項民心工程”,著力解決困難群眾住房難、飲水難、看病難、打官司難、子女入學難等問題。拓寬就業(yè)渠道,健全公共就業(yè)服務(wù)體系,加快推進就業(yè)和再就業(yè)。深化社會保障制度改革,擴大社會保險覆蓋面,完善社會保障體系。落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度,做到應(yīng)保盡保,確保城鄉(xiāng)居民無饑寒。按照國家政策規(guī)定,妥善解決優(yōu)撫對象、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人以及特殊困難群眾生活保障問題。加強企業(yè)工資支付監(jiān)控,堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為。深入開展食品安全專項整治。切實搞好安全生產(chǎn)。
全力維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基本前提。要正確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律,建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制。切實加強信訪工作,落實領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度,妥善處理好國有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題。進一步完善維穩(wěn)責任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制,提高防范和處置突發(fā)事件特別是群體性事件的能力。堅持嚴打方針,保持高壓態(tài)勢,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪,堅決打擊“”、非法傳銷、制假售假、販私等違法犯罪活動。強化社會治安綜合治理,加強重點部位和敏感時段的治安整治工作,增強人民群眾的安全感。加強基層基礎(chǔ)工作,健全基層治安管理網(wǎng)絡(luò),做好人民調(diào)解工作,努力把各種社會矛盾和問題解決在內(nèi)部、解決在基層。加強意識形態(tài)領(lǐng)域的反滲透斗爭,嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力和恐怖勢力的滲透破壞活動,嚴厲打擊“_”等邪教組織的違法犯罪活動,確保政治安全。
三、以提高執(zhí)政能力為重點,全面加強黨的建設(shè)
做好明年工作,實現(xiàn)加快發(fā)展,關(guān)鍵在于把黨的自身建設(shè)好。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,以提高黨的執(zhí)政能力為重點,全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)。
抓好思想理論武裝。要堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦,進一步堅定理想信念和樹立精神支柱??偨Y(jié)經(jīng)驗,健全制度,進一步組織好各級黨委的中心組學習,繼續(xù)辦好理論講座和學習論壇,增強理論學習的科學性和有效性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持解放思想,實事求是,與時俱進,提高戰(zhàn)略思維和辯證思維能力,正確處理好繼承、創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)系,保持決策、工作、實踐的連續(xù)性,努力做到在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提高,在提高中發(fā)展。要培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風,加強對實際問題的理論思考,加強對外地先進經(jīng)驗的吸收借鑒,加強對基層實踐創(chuàng)造的總結(jié)推廣,創(chuàng)造性地開展工作。要堅持立黨為公,執(zhí)政為民,立足本職,真抓實干,在實踐中完善自己,為人民再立新功。
加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。進一步加強組織建設(shè),堅持正確的用人導(dǎo)向,及時把德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強和改進對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察,建立和完善科學的干部政績考核體系和懲戒機制。加強制度建設(shè),按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度,提高決策科學化、民主化水平。各級黨委要加強和改善對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),注意從把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境六個方面統(tǒng)攬經(jīng)濟工作的大局。要加強綜合協(xié)調(diào),大力支持政府依法行政。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)的要求,通過加強教育培訓(xùn)、加大交流力度、增強實踐鍛煉,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍。
加強機關(guān)效能建設(shè)。機關(guān)效能建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。加強機關(guān)效能建設(shè),要創(chuàng)新思路,立足于改革體制機制、強化監(jiān)督約束、解決實際問題、優(yōu)化投資環(huán)境。一是建立科學便捷的辦事制度。查找制度設(shè)計的漏洞,建立健全崗位責任、服務(wù)承諾、公開公示、目標管理等制度,從程序和實體上提高辦事制度的科學性。二是形成規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機制。加強信息溝通,加強動態(tài)協(xié)調(diào),做到堵住的疏通,走偏的糾正,從機制保障上切實提高辦事的實際效率。三是設(shè)置權(quán)威性的舉報投訴受理機構(gòu)。建立專門監(jiān)督隊伍,快速受理投訴,依法查處案件,懲治害群之馬,樹立辦事機關(guān)的良好形象。四是制定與績效考核相聯(lián)系的干部使用實施辦法。通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式,實施科學的績效考核,提拔重用勤勉敬業(yè)的工作人員,增強辦事機關(guān)的創(chuàng)造活力。
抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要按照中央和省委的要求,全面鋪開保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。各級黨委要精心組織,嚴格要求,抓好每個階段的工作,確保取得實效。要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育與“理想、責任、能力、形象”教育有機結(jié)合起來,教育引導(dǎo)廣大黨員做到有理想、有責任、有能力、形象好,在社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
大力推進固本強基工程。要按照省委的部署,根據(jù)“三查兩建一發(fā)展”的具體要求,組織實施好干部下基層駐農(nóng)村工作,切實解決農(nóng)村基層存在的突出問題,推動農(nóng)村三個文明建設(shè),確保農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。貫徹實施市委關(guān)于加強鎮(zhèn)(街道)黨(工)委建設(shè)的意見,選好配強鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子。認真組織好村委會和社區(qū)居委會的換屆選舉工作。加強分類指導(dǎo),推動機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)、社團黨建工作的新突破。
加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀和群眾觀,堅持“兩個務(wù)必”,做到“五個力戒”,當勤政廉政的表率。要堅持“全局、為民、盡責、務(wù)實”的思想方法和工作方法,多做少說,艱苦奮斗,不亂提口號,不亂搞活動,不亂花錢,鍥而不舍地推動工作。堅持標本兼治,著力治本,構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益不正之風、查處大案要案的工作。狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受錢物、跑官要官和買官賣官、參與賭博、領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利等歪風,堅決懲治腐敗分子。同志們,做好明年的工作,任務(wù)艱巨,意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,解放思想,抓住機遇,與時俱進,開拓進取,為實現(xiàn)汕頭跨越式發(fā)展而努力奮斗。
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