第四屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例范文集合（二）
第四屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例范文集合（二）
【導(dǎo)語】：今年是我們建黨的第98個周年了，我們只有不斷提高黨員隊伍的整體素養(yǎng)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力，才能推進企業(yè)各項工作的順利開展。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于全國基層黨建創(chuàng)新典型案例的范文，希望對大家有所幫助!
【全國基層黨建創(chuàng)新典型案例】一
一、背景起因
信息化中心當前承擔著為民機型號研制和發(fā)展建設(shè)提供專項信息化保障支持的工作重任，是上航公司參與打贏“三大戰(zhàn)役”的重要力量。信息化中心現(xiàn)有職工190多名，黨員109名，自2016年上航公司開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育以來，廣大黨員干部積極響應(yīng)，迅速行動，在充分學(xué)習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列講話的基礎(chǔ)上，立足中心業(yè)務(wù)和工作崗位，積極探索爭做合格黨員的活動載體和實踐路徑，由此也帶來兩個現(xiàn)實問題需要解決：一是具有信息化中心業(yè)務(wù)特色的合格黨員到底怎么做?其爭做合格黨員的實踐載體和行動邏輯到底是什么?二是“兩學(xué)一做”中，業(yè)務(wù)和黨務(wù)之間關(guān)系到底怎樣處理，如何實現(xiàn)兩者之間的有效融合?經(jīng)走訪與集體研討，信息化中心黨總支部決定以黨員示范崗和攻關(guān)隊工作抓手，聚焦黨員工作崗位和民機IT重大項目，通過造就集體爭創(chuàng)活動，深入推進“兩學(xué)一做”。
二、主要做法
(一)找準爭創(chuàng)載體。
為明確信息化中心“兩學(xué)一做”的實踐路徑與行動邏輯，信息化中心黨總支部始終堅持群眾路線，多次走訪，集中黨內(nèi)智慧，全程把握“引、選、議、行”四字要訣，穩(wěn)步推進“兩學(xué)一做”。在“引”字上，注重思想動員和發(fā)揮示范效應(yīng)，提高黨員行動自覺。黨(總)支部組織先后3次組織研討和2輪征求意見，強調(diào)爭做合格黨員的意義和工作責任，在中心營造爭做合格黨員的環(huán)境氛圍，提高全體黨員開展“兩學(xué)一做”的思想自覺。在“選”字上，瞄準民機IT重點項目和崗位重點業(yè)務(wù)，組織支部書記對科室重大項目和重要業(yè)務(wù)進行全面梳理，從中把握工作重點，注重打破直線職能制的思維制約，特別聚焦重大急難的民機項目和黨員崗位的重點任務(wù)，展開全面分析，明確科室支部的項目任務(wù)、示范崗位工作任務(wù)與型號研制和發(fā)展建設(shè)之間關(guān)系，鼓勵黨員個人和民主推薦相結(jié)合申報黨員示范崗，鼓勵班組、科室和支部按項目團隊參加并申報黨員攻關(guān)隊。在“議”字上，突出集體智慧，明確黨員示范崗和攻關(guān)隊的申報要領(lǐng)，群策群力，按照民主集中制原則，選優(yōu)確定黨員示范崗和攻關(guān)隊，從109名黨員中選出“王磊”等18個優(yōu)秀黨員和36個民機IT重大項目中選定“試飛業(yè)務(wù)管理一體化平臺攻關(guān)隊”等11個攻關(guān)隊作為申報對象。在“行”字上，突出爭創(chuàng)的示范性、凝聚力和執(zhí)行力，要求示范崗黨員要身先力行，引領(lǐng)示范，帶領(lǐng)全體黨員開展爭做合格黨員活動;組織黨員骨干參加民機項目攻關(guān)隊，敢于拼搏，勇于創(chuàng)新，堅決完成好重大民機IT項目。
(二)強化工作抓手。
為抓實抓細黨員示范崗和黨員攻關(guān)隊，讓爭創(chuàng)活動產(chǎn)生效益，信息化中心黨總支部制定發(fā)布了《黨員示范崗創(chuàng)建手冊》和《信息化中心黨員攻關(guān)隊工作周志》，對中國商飛公司和上航公司申報的黨員示范崗和攻關(guān)隊實行“兩個層級統(tǒng)一管理”，并且應(yīng)用“結(jié)構(gòu)化、具體化、系列化”工具方法進行細分管理。黨員示范崗工作創(chuàng)建手冊設(shè)置為電子手冊，分為創(chuàng)建信息(含黨員信息、崗位類型、工作職責、示范目標)、兩學(xué)摘要、爭創(chuàng)行動、示范效應(yīng)、綜合評價、驗收結(jié)論等六個部分;而黨員攻關(guān)隊工作周志則包括攻關(guān)信息(含團隊名稱、項目簡介、成員介紹、攻關(guān)主題等)、攻關(guān)行動、進展成效、綜合評價等四個方面，為爭創(chuàng)建立活動動態(tài)工作賬本。
(三)注重過程控制。
為確保爭創(chuàng)效果，信息化中心黨總支部依據(jù)“措施可行、行動可見、成效可評”的推進思路，對黨員示范崗和攻關(guān)隊，按照“有目標、有措施、有考核、有激勵”四個有和“找一找、曬一曬、比一比、評一評”四個一的組織保障措施進行指導(dǎo)和控制。無論是黨員示范崗還是攻關(guān)隊，必須有明確而具體的爭創(chuàng)目標，實行公開承諾，必須統(tǒng)一而具體的爭創(chuàng)電子賬本;圍繞爭創(chuàng)目標采取的行動措施必須可行可視，科室支部、黨總支部對黨員示范崗和攻關(guān)隊所取得的進展成效必須要接受綜合評價;對爭創(chuàng)活動中涌現(xiàn)的典型及時進行宣傳報道，對支部展板則必須明確要求保留先進典型內(nèi)容。黨員示范崗和攻關(guān)隊中所取得的成效按月度公開，接受黨員群眾的監(jiān)督評判，同時推動示范崗與示范崗之間、攻關(guān)隊和攻關(guān)隊之間互比互評互學(xué)，激勵團隊共同進步。
三、創(chuàng)建成效
信息化中心黨總支部以黨員示范崗和攻關(guān)隊為抓手，注重發(fā)揮一個示范引領(lǐng)和一個實踐平臺兩個作用，有利于發(fā)揮黨員模范作用、有利于推動項目任務(wù)完成、有利于激發(fā)團隊活力、有利于錘煉團隊作風，主要工作成效如下：
(一)落實了“兩學(xué)一做”，使爭做合格黨員有了具體抓手并帶上了信息化的明顯特征。
爭創(chuàng)活動把貫徹落實上級黨組織“兩學(xué)一做”工作要求和推進信息化中心業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)一起來，爭創(chuàng)活動充分立足于部門實際，找準了落地抓手，使上級工作部署在基層黨組織中得到充分貫徹執(zhí)行，信息化中心黨總支部整體“兩學(xué)一做”也因此帶上了明顯的部門業(yè)務(wù)特征。
(二)實現(xiàn)了黨務(wù)業(yè)務(wù)的有效融合，有力推動中心工作和項目任務(wù)的完成。
爭創(chuàng)活動立足于黨員群眾崗位工作和項目任務(wù)，著眼以學(xué)促做，以做促學(xué)，業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作的高度融合，聚焦中心任務(wù)的完成，以此作為爭創(chuàng)重要的衡量標準，有效克服了“兩張皮”現(xiàn)象。自黨員示范崗和攻關(guān)隊創(chuàng)建以來，充分實現(xiàn)了“兩促進、兩不誤、雙豐收”的工作目標，提高了黨建工作的貢獻率。
(三)設(shè)立了爭創(chuàng)標桿，發(fā)揮了優(yōu)秀黨員的示范引領(lǐng)作用并激發(fā)了創(chuàng)建活力。
爭創(chuàng)活動設(shè)立了示范崗，劃定出黨員責任區(qū)，使黨員有了學(xué)習榜樣和比較標桿，示范黨員有了展示義務(wù)和示范責任，黨員爭創(chuàng)活力有了很大的發(fā)展空間，一大批優(yōu)秀的黨員的先進事跡涌現(xiàn)出來，有全身心投入工作、敬業(yè)忘我跪地卻渾然不知的跪地哥黨員孫士杰;自己孩子在醫(yī)院出生不到24小時，直接從產(chǎn)房直奔機房維護ERP數(shù)據(jù)的黨員葛晗琦;寧愿自己推遲婚期，也不讓IT項目誤點的黨員陳佩佩;還有深夜2點堅守在客服公司支持技術(shù)出版物的黨員周卓;在蜜月之旅和型號IT攻堅任務(wù)抉擇中，毅然放棄已經(jīng)生效的旅游合約，自己卻蒙受6000多元損失的蒙族黨員阿璐斯;自己聽力出現(xiàn)下降，仍堅持將120G數(shù)據(jù)安全、完整遷移到位的黨員王堃;經(jīng)常半夜進行遠程登錄操作和維護，PDM組組長黨員石新景潛心IT項目攻關(guān)，及時涉及多種算法難題，對試飛大綱采用結(jié)構(gòu)化編輯與PDF格式輸出，成功實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的黨員陳偉等諸多IT工作的感人事跡。
(四)打造了實踐平臺，造就黨員爭創(chuàng)的集體行動與工作作風。
一花獨秀不是春，百花齊放春滿園。黨員攻關(guān)隊作為IT人爭做合格黨員的實踐平臺和工作基地，充分體現(xiàn)了黨員集體爭創(chuàng)的組織感召力量、IT項目團隊的集體力量和民機人比學(xué)干超的競爭力量，營造出了“你帶我?guī)?、你追我趕，黨員個個爭創(chuàng)、人人合格過關(guān)”的濃濃組織氛圍，黨員骨干自此有了組織歸屬和團隊展示平臺，對黨員群眾個體產(chǎn)生了極大的組織凝聚力和吸引力，黨員連同群眾在工作實踐的工作作風有了很大改進和提高，服務(wù)意識、節(jié)點意識、登高意識、質(zhì)量意識等團隊工作作風不斷得以強化。
【全國基層黨建創(chuàng)新典型案例】二
一、實施背景
習近平總書記指出：人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。河北龍源風電公司8個風電場分布在承德、張家口壩上偏遠山區(qū)，一線職工物質(zhì)和精神生活相對匱乏，而一線職工多數(shù)為近幾年畢業(yè)的大學(xué)生，青年職工占比達到98%。年輕人思維活躍、追求質(zhì)量的特點明顯，加之公司管理整合、運檢一體轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致職工思想上存在一定的波動，職工隊伍存在不穩(wěn)定因素。為激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高職工幸福感和企業(yè)歸屬感，河北龍源風電公司黨委堅持融入中心、進入管理，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，按照龍源電力黨委要求，深入實施“綠色關(guān)愛行動”，推動和諧幸福企業(yè)建設(shè)。
二、具體做法
(一)強化思想引領(lǐng)，建立企業(yè)關(guān)愛職工的長效機制。我黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，對于基層企業(yè)黨組織來說更要把職工群眾作為的黨建工作的出發(fā)點和落腳點，保持與職工群眾的血肉聯(lián)系，引領(lǐng)職工思想，推動企業(yè)建立關(guān)愛職工的長效機制?！盁o微不至”搭建服務(wù)職工橋梁。公司黨委堅持以人為本，堅持開展“冬送溫暖，夏送清涼”活動，夏天為一線職工發(fā)放綠豆、冰糖、茶葉等消暑用品，冬天為一線職工購買輕便羽絨連體服和保溫水杯、飯盒，增添熱牛奶、加厚棉被，從細處溫暖職工。關(guān)心職工身體健康，定期組織職工體檢，將職工食堂建設(shè)當作一項重點民生工程進行安排部署，無微不至地搭建起企業(yè)和職工之間的連心橋。著力關(guān)注職工家庭生活情況，大力開展困難職工幫扶活動，通過談心、入戶走訪等多種形式，對困難職工家庭進行精準幫扶?！叭宋年P(guān)懷”搭建職工成長平臺。公司黨委每年根據(jù)職工崗位和需求，為“職工書屋”補充相關(guān)圖書;在風電場建立“減壓室”，減輕職工心理壓力。針對風電企業(yè)工作地點范圍廣、人員較難集中的特點，創(chuàng)新活動形式和載體，組織開展網(wǎng)絡(luò)棋牌、萬步健走等不受地域限制的集體文化活動，下?lián)茳h團活動經(jīng)費，各黨支部分散性開展特色活動，取得良好效果?！耙I(lǐng)帶動”助力職工成才。公司黨委堅持用思想引領(lǐng)職工、用培訓(xùn)助力職工成長。堅持“走出去、請進來”的管理思路，聘請專家到公司講黨的十八屆六中全會精神、講黨建和管理經(jīng)驗做法，選派各個層級職工到其他先進單位學(xué)習管理和技術(shù)。創(chuàng)新推行“生產(chǎn)積分量化管理體系”，引導(dǎo)一線職工學(xué)習增長檢修技能。建立“檢修論文評選機制”，鼓勵職工撰寫檢修技術(shù)論文，將積分量化與論文評選相結(jié)合，做到“學(xué)習、實干、交流、分享”四部曲。創(chuàng)新實施“新生成長計劃”，通過高標準、嚴規(guī)范的集中培訓(xùn)，從安全意識、工作作風、理論基礎(chǔ)、實踐能力等方面加速新職工成長成才，在2016年龍源電力組織的新職工入職風電基礎(chǔ)知識考試中，新職工通過率100%。
(二)強化民主管理，拓寬職工關(guān)愛企業(yè)的有效渠道。“扎根群眾”傾聽職工心聲。2016年以來，河北龍源風電公司大力實施“一線工作法”和“移動辦公法”，建立領(lǐng)導(dǎo)班子掛點聯(lián)系風電場制度，領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)一線辦公，認真聽取職工意見建議。由于風電場分散、點多面廣、管理半徑大，領(lǐng)導(dǎo)班子從“微”處著手，加入公司QQ、微信群，在群里與職工互動，引導(dǎo)職工自覺接受公司最新管理理念，及時掌握一線動態(tài)，公司上下建立了良好的溝通渠道。異地班子成員搬進職工宿舍，與職工同吃同住，主動了解職工8小時以外生活。“齊心協(xié)力”暢通民主管理通道。習近平總書記在國有企業(yè)黨建會上強調(diào)，要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。河北龍源風電場公司不斷拓寬民主管理渠道，聘任了來自生產(chǎn)一線和公司本部的10名總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員和24名黨風廉政監(jiān)督員，定期召開聯(lián)絡(luò)會，使普通職工參與公司管理創(chuàng)新、效能監(jiān)察等重要事項的監(jiān)督工作。推動內(nèi)部“雙向交流”，一線職工利用休息時間到本部參加會議、到相關(guān)部門學(xué)習交流，本部職工主動到風電場宣講辦公，增進了公司不同群體之間的相互理解。公司職工充分發(fā)揮主人翁作用，積極為公司發(fā)展獻策，2016年通過職工提案、調(diào)研座談、聯(lián)絡(luò)員會議等形式，共征集職工意見建議200余條，梳理匯總共性問題42項，全部落實整改?！跋蠕h模范”帶動企業(yè)發(fā)展。積極為職工搭建奉獻企業(yè)的平臺，面對前期工作困難，成立黨員“土地林地報批小組”，僅用時三個月時間便取得了河北省林業(yè)廳下發(fā)的棋新項目使用林地審核同意書，為項目的全面開工和高標準開工奠定了基礎(chǔ)。面對限電問題，成立黨員“智慧營銷工作小組”，強化溝通，爭取發(fā)電負荷，全年創(chuàng)收營銷電量5042萬千瓦時。面對運檢一體轉(zhuǎn)型，青年職工自發(fā)成立“高標準定檢青年突擊隊”，對風機進行集中高標準定檢工作，減少故障損失時間2090小時，挽回損失電量83.6萬千瓦時，創(chuàng)新風電機組維護措施12項。一線職工努力學(xué)習先進經(jīng)驗及檢修技術(shù)，結(jié)合公司實際認真思考，為公司管理提升、技術(shù)提升獻計獻策，2016年職工撰寫工作心得體會210篇，形成管理提升建議51份。
(三)強化責任落實，形成企業(yè)和職工共同關(guān)愛社會的良好氛圍。習近平總書記指出，國有企業(yè)要成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，河北公司除了履行經(jīng)濟責任外，還積極承擔社會責任?！颁伮方颉痹旄Ｒ环桨傩?。公司風電場所處地區(qū)偏遠，交通不便，當?shù)匕傩粘鲂写嬖谝欢ɡщy。多年來，河北龍源風電公司協(xié)助地方政府為偏遠山村鋪路建橋3座，修整鄉(xiāng)村公路7處，幫助政府解決了當?shù)匕傩粘鲂须y問題?！扒鍧嵀h(huán)?！苯ㄔO(shè)綠色家園。公司秉承綠色發(fā)展的理念，不僅生產(chǎn)綠色能源，堅持每年組織開展植樹、撿拾垃圾、環(huán)境保護宣傳等活動，用實際行動宣傳環(huán)保理念，影響帶動綠色發(fā)展。“奉獻愛心”傳播和諧友愛。大力開展捐資助學(xué)、志愿者服務(wù)活動。多年來為張家口尚義縣、承德市希望小學(xué)捐款累計50余萬元;組織開展重陽節(jié)慰問孤寡老人、為社區(qū)白血病人捐款、為貧困學(xué)生捐款等志愿者服務(wù)活動，為企業(yè)樹立了良好的社會形象。此外，公司職工熱心公益事業(yè)，多名職工堅持參加社會公益活動、捐助農(nóng)村困難學(xué)生、經(jīng)常到福利院看望孤兒等，為社會奉獻愛心。
三、工作成效
(一)職工隊伍和諧穩(wěn)定，助力企業(yè)發(fā)展。河北龍源風電公司黨委抓住職工隊伍和諧穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基本保障的關(guān)鍵，從思想上積極引導(dǎo)職工，從行動上全方位愛護職工，幫助職工建立信心，激發(fā)職工潛能，企業(yè)凝聚力顯著提高，公司內(nèi)部深度融合，運檢一體成功轉(zhuǎn)型，職工精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)激情和企業(yè)歸屬感大大增強。在全體職工的共同努力下，公司各項經(jīng)營指標大幅提升，2016年完成發(fā)電量24.22億千瓦時，創(chuàng)歷史最高水平，在龍源電力排名第一;實現(xiàn)利潤4.04億元，同比增加1.37億元，首次突破4億元大關(guān)。
(二)職工幸福感增強，人才隊伍快速成長。公司黨委服務(wù)職工能力不斷增強，職工幸福感、優(yōu)越感不斷提升。幾年來，職工收入水平穩(wěn)步提升。2016年，河北龍源風電公司職工平均收入提升近10%，創(chuàng)公司近年增幅之最。隨著公司的發(fā)展壯大，人才輩出，已成為龍源電力的人才培養(yǎng)輸出基地，多名職工走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，或者到國電集團總部、龍源電力本部掛職鍛煉。技能人才成長迅速，一線職工鉆研技術(shù)氛圍濃厚，2016年共撰寫技術(shù)論文116篇，推廣應(yīng)用技術(shù)論文26篇。一線職工風機檢修技能突飛猛進，在2016年龍源電力運檢技能競賽中，兩名選手獲得龍源電力優(yōu)秀技術(shù)能手稱號。
(三)樹立良好社會形象，實現(xiàn)合作共贏。河北龍源風電公司黨委積極培育踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮國企的社會責任，不但提升了職工隊伍的素質(zhì)，還樹立了良好的社會形象，受到地方政府的認可和當?shù)匕傩盏男湃?，并在資源儲備、手續(xù)辦理、征林征地等方面得到了政府和百姓的支持理解，為企業(yè)長遠發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
四、探索啟示
通過實踐我們清醒的認識到，職工是財富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的根本。企業(yè)黨建工作要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，要以國有資產(chǎn)保值增值為出發(fā)點和落腳點，要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，積極為職工謀幸福，努力建設(shè)和諧幸福企業(yè)，企業(yè)發(fā)展提供動力，為建設(shè)“富強、民主、文明、和諧”的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。
(一)推動職工福利改善，提高職工幸福感。實踐發(fā)現(xiàn)，改善職工福利，是提高職工物質(zhì)生活和精神追求最有效的方法，黨的各級組織要把服務(wù)職工、溫暖職工、讓職工滿意作為出發(fā)點和落腳點。關(guān)注職工生產(chǎn)生活環(huán)境、勞保、待遇等方面訴求，持續(xù)改善一線生產(chǎn)、生活條件，加大收入向一線的精準傾斜力度。為職工創(chuàng)造學(xué)習的平臺，提供成長舞臺，隨時隨地為職工創(chuàng)造培訓(xùn)機會，真正把培訓(xùn)作為終身受用的福利送給職工。堅持為職工辦好事、辦實事，制定職工福利改善計劃，每年堅持為職工做“十件好事”。
(二)強化民主管理，發(fā)揮職工能動力。民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的強大動力，科學(xué)的民主管理能充分發(fā)揮職工的才能和積極性，促進企業(yè)管理的科學(xué)化。公司黨委要不斷暢通民主管理渠道，認真落實職代會制度，推進廠務(wù)公開，可以利用總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員會議和合理化建議等渠道，廣泛聽取基層聲音，維護職工合法權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)班子要俯下身子，深入一線，虛心聽取職工的意見和建議，真正把職工當自家人、把職工事當自家事，使職工感到自己是企業(yè)的主人，為企業(yè)發(fā)展盡心盡力、盡職盡責。
(三)強化教育引領(lǐng)，營造和諧氛圍。國企承擔著經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任，要在這幾方面加強對職工的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的教育引領(lǐng)作用，大力開展企業(yè)形象展示活動，增強企業(yè)凝聚力、向心力和社會影響力。豐富職工文化生活，拓展群眾性文體活動，加強職工間溝通交流，營造輕松和諧的工作生活氛圍。加強新聞宣傳，發(fā)揮新聞宣傳的激勵性、導(dǎo)向性作用，不斷向廣大職工傳遞安定團結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的好聲音、正能量，加強社會主義核心價值觀宣傳，帶領(lǐng)引導(dǎo)職工融入社會、關(guān)愛社會，落實社會責任，樹立良好的企業(yè)形象。
【全國基層黨建創(chuàng)新典型案例】三
一、實施背景
一直以來，思想政治工作在供電企業(yè)的改革發(fā)展進程中發(fā)揮著引領(lǐng)思想、凝聚力量、穩(wěn)定隊伍的“生命線”作用。但當前，由于系統(tǒng)內(nèi)外兩方面環(huán)境和形勢的變化，供電企業(yè)思想政治工作正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和難題。一方面，當今中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人的思想觀念、價值體系、心理狀況、行為方式等都發(fā)生著劇烈變化，人們思想上產(chǎn)生了一些嚴重問題，例如信仰缺失、誠信缺失、責任感淡漠、價值觀趨利等等;另一方面，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)體制改革、爭當“兩個一流”排頭兵等改革任務(wù)、以及社會輿論政府監(jiān)督更加嚴格等等，都使員工思想上產(chǎn)生了新的動態(tài)和問題，工作和服務(wù)壓力增大，且面對一系列新的變化，員工思想上需要有轉(zhuǎn)變和適應(yīng)的過程。
從上述分析可以看出，供電企業(yè)員工思想正呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化等趨勢和特征。基于這樣的背景，近年來，國網(wǎng)杭州供電公司黨委探索開展了思想政治工作“問題管理”?！皢栴}管理”是當代四大管理模式之一(另三種是科學(xué)管理、人本管理和目標管理)，指的是在查找問題的基礎(chǔ)上，科學(xué)地分析問題，最終正確地解決問題，以此來防范“問題”演化為危機的一套管理理論和方法。將“問題管理”融入企業(yè)思想政治工作，體現(xiàn)了現(xiàn)代管理的內(nèi)涵和導(dǎo)向，更是思政工作科學(xué)化發(fā)展的有益探索。
二、主要做法
(一)調(diào)查分析供電企業(yè)員工思想上的突出問題
本案例匯總分析了國網(wǎng)杭州供電公司近五年來的員工思想調(diào)研報告，并吸收、綜合了浙江省電力公司系統(tǒng)部分兄弟單位的相關(guān)數(shù)據(jù)和情況，經(jīng)研究得出：當前供電企業(yè)員工思想上主要存在8個方面的突出問題：
1、班組負擔重引發(fā)的焦慮。班組是企業(yè)的基本單元、管理的“末梢神經(jīng)”。但目前，上級越來越多的管理任務(wù)和壓力傳遞到班組，上報材料、報表、檢查評比等面廣量大，事務(wù)性工作牽扯了班組成員、特別是新進大學(xué)生過多的時間和精力，不僅使他們在現(xiàn)場積累經(jīng)驗、提升技能的機會減少，更嚴重影響到班組日常生產(chǎn)工作。
2、爭先進位和結(jié)構(gòu)性缺員造成了較大的心理壓力。目前，省市縣3級公司在同業(yè)對標中的爭先氛圍濃厚，很多單位“馬不揚鞭自奮蹄”，高點定位，嚴格考核，所有指標都明確了責任人、所有指標都公布排名，并且和薪酬分配、人才培養(yǎng)、評先評優(yōu)緊密結(jié)合。同時，基層單位結(jié)構(gòu)性缺員的狀況非常嚴重，職工、尤其是管理專職面對指標排名、考核、管理創(chuàng)新等繁重任務(wù)時，壓力大、情緒重、抱怨多。
3、部分員工對職業(yè)前景的困惑。近年來，省市公司均成立了一些新的機構(gòu)和單位，這些單位員工主要從全省各供電公司抽調(diào)而來，平均年齡小，人才當量普遍高，集中到一個單位后，面對職業(yè)發(fā)展空間狹窄和通道擁擠，積極性受到一定影響?？h域運維站的員工也感覺上升通道不夠暢通，和縣公司職工相比、無論是政治或?qū)I(yè)技能上提升的機會都相對少。
4、對標考核與實際工作脫節(jié)產(chǎn)生的糾結(jié)。同業(yè)對標是現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求和最佳手段。但由于形勢發(fā)展、區(qū)域差異、基層特殊性等原因，在目前的對標體系中，有部分指標在設(shè)定和對下考核上還不夠科學(xué)，和實際工作相脫節(jié)，特別是有些指標的客觀制約因素多、并非主觀努力就能提升，從而造成了員工思想上的困惑和糾結(jié)，導(dǎo)致“為了指標而指標”，滋長了形式主義，并耗費了大量時間和精力。
5、競賽調(diào)考帶來的思想包袱。為提升隊伍專業(yè)素質(zhì)、有效解決缺員問題，近年來，系統(tǒng)內(nèi)各種培訓(xùn)、競賽、調(diào)考活動日益增多。一方面，工學(xué)之間存在矛盾，競賽要出成績，必須投入更多的精力備戰(zhàn)，從而不可避免地影響日常工作;另一方面，競賽本身的“殘酷性”，也給大部分參賽人員背上了“想贏怕輸”的包袱。
6、農(nóng)電及集體人員的歸屬感問題。自農(nóng)電體制改革以來，農(nóng)電系統(tǒng)劃歸國網(wǎng)統(tǒng)一管理，農(nóng)電人員進入系統(tǒng)已有十幾年，一直以來，農(nóng)電員工辛勤工作，為農(nóng)村供電的建設(shè)、運維和服務(wù)貢獻力量。但由于與全民職工在編制、收入、職業(yè)發(fā)展等方面的差別，農(nóng)電人員對企業(yè)的歸屬感還有待進一步增強。集體企業(yè)的員工也存在著同樣的問題。
7、不同身份人員在價值認同上的差異。公司目前有全民、集體、農(nóng)電及勞務(wù)派遣等不同性質(zhì)的用工人員，因為政策和管理體制的不同，各類用工人員的職業(yè)愿景也盡然不同。價值觀和事業(yè)觀的差別，導(dǎo)致了員工的“不同欲”，想干事、不想干，干得好、混日子，干得快、磨洋工的等等，不同追求和定位的人員交織在一起，增加了管理難度，影響了團隊風氣，引發(fā)了員工思想上的混亂，隱藏著穩(wěn)定風險。
8、收入福利減少帶來的不良情緒。相對于主多分開前，員工的總收入和福利在下降，集體企業(yè)發(fā)展沒有給員工收入帶來較大增量。同時，反“四風”和執(zhí)行“八項規(guī)定”使各單位執(zhí)行政策更加嚴格、管理更加規(guī)范，以至于職工的一些需求得不到滿足。少部分員工對政策的不理解，思想上不能正確面對，以及“從奢入儉難”的心理作祟，產(chǎn)生了不滿和抱怨情緒。
從以上8個問題可以看出，雖然目前基層供電企業(yè)的絕大部分員工思想是積極向上、健康穩(wěn)定的，但少數(shù)員工思想上存在著嚴重問題，且思想上的問題具有“傳染性”，若不及時有效地解決，就會“發(fā)酵”、“蔓延”，影響隊伍穩(wěn)定。因此，面對紛繁復(fù)雜的“思想問題”，我們不能再套用過去粗放、簡單的方法，而是要以提升科學(xué)性針對性為目標，運用馬克思主義基本原理，探索與時俱進、務(wù)實管用的思想工作方法?！皢栴}管理”正是這樣貼近實際、富有成效，應(yīng)大力倡導(dǎo)的新途徑新方法。
(二)思政工作問題管理“1234”工作法
在開展思政工作問題“1234”工作法：“1”，即一項基本流程;“2”，即在查找問題上，堅持“兩個結(jié)合”;“3”，即在分析問題上，建立“三級架構(gòu)”;“4”，即在解決問題上，實行“四位一體”管控模式。
1、制定一項基本流程，確保工作有序開展
“查找問題—分析問題—解決問題”，這是問題管理的基本流程，也是開展思政工作問題管理所應(yīng)遵循的步驟，這三個步驟邏輯合理、層層推進，屬于“鏈條式”管理流程，符合思想政治工作的規(guī)范管理和創(chuàng)新需求。
2、堅持“兩個結(jié)合”，確保查找問題全面深入
在查找問題這一環(huán)節(jié)，我們堅持以“兩個結(jié)合”為抓手：
(1)在查找方式上，堅持“走下去”和“請進來”相結(jié)合。走下去，即定期開展“五訪三問”等活動，組織政工人員走進基層一線，與職工群眾打成一片，廣泛了解情況、挖掘問題;請進來，即通過深化民主管理工作，推行涉及員工切身利益的重大事項“職工代表聽證會、普通員工評議會、離退休職工通氣會”制度，完善“問題”反映渠道和途徑，讓員工的訴求充分表達、思想上的問題及時暴露。
(2)在活動載體上，堅持“正激勵”和“硬約束”相結(jié)合。正激勵，即開展“問題有獎?wù)骷钡然顒樱ㄟ^獎勵調(diào)動職工的積極性，引導(dǎo)職工群眾主動地查找、發(fā)現(xiàn)并上報問題;硬約束，即建立“六融入”(融入基層、現(xiàn)場、班組、員工、客戶、課題)工作法、推行基層單位班子成員擔任供電所或班組第一所長(班長)制度，規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期、不定期深入基層發(fā)現(xiàn)問題，推動干部直接面對問題并解決問題。
3、建立“三級架構(gòu)”，確保分析問題科學(xué)有效
以公司、部門(二級單位)、班組這三級架構(gòu)為基礎(chǔ)，對應(yīng)建立思政工作三級“問題管理庫”，分層分類研究分析。
(1)建立面向基層的1級問題管理庫。基于班組、供電所這一層面，重點分析一線隊伍因生產(chǎn)生活原因產(chǎn)生的思想問題，堅持“守土負責”原則，認真分析、找出本班組或供電所員工思想問題的根源，加強與有關(guān)職工溝通，全面了解信息，明確工作方向。
(2)建立面向部門(二級單位)的 2級問題管理庫?；诼毮懿渴?、二級單位這一層面，重點收集、分析1級庫提交的問題、因管理原因造成員工思想壓力大等問題，從管理上分析根源，并與公司和供電所、班組這一層面加強聯(lián)絡(luò)、征詢和反饋，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，使問題的流轉(zhuǎn)更暢通。
(3)建立面向公司的3級問題管理庫?；诠绢I(lǐng)導(dǎo)班子，研究分析1、2級管理庫無法解決、提交上報的問題，此類問題都較為突出，具有嚴重性和集中性，處理不當，甚至會影響企業(yè)工作大局。因此，通過建立領(lǐng)導(dǎo)層面最高、資源最為集中的第3級管理庫，解決最棘手、最緊迫的問題。
4、實行“四位一體”管控模式，確保解決問題閉環(huán)管理
“解決問題方見真章”。為確保問題得到有效解決、形成閉環(huán)管理，探索推行“四位一體”管控模式：
(1)召開“三方會議”。每月召開一次專題會議，會議由問題發(fā)現(xiàn)者(政工人員)、問題涉及人員單位、解決問題相關(guān)部門單位三方人員參加。會議主要有三項議程：分析界定問題、制訂問題解決方案、明確處理問題的“第一責任人”，即在分析“問題”的根源、難易程度、涉及面基礎(chǔ)上，制訂解決方案，指定一名“第一責任人”，由其負責問題的全過程管理。
(2)實施“分類管理”。召開“三方會議”后，政工部門對所有的員工思想“問題”匯總和分類，根據(jù)會上對問題性質(zhì)的界定分為“急難、重大、一般、萌芽”四個等級，對應(yīng)采取“快速辦理、重點突破、穩(wěn)步解決、提高重視”四類處理態(tài)度和辦法，在解決問題的“時間表”、“任務(wù)書”、“責任狀”上都有所區(qū)別，加強精益化管理。
(3)強化“督辦和反饋”。政工部門負責督察督辦員工思想“問題”的整改落實情況，直接聯(lián)系責任部門和第一責任人，下發(fā)“督辦通知單”，告知時間節(jié)點要求，了解工作進展，協(xié)調(diào)解決困難，并定期編發(fā)《督辦簡報》。在工作任務(wù)完成后，政工部門即與涉及人員或所在單位取得聯(lián)系，確認“問題”處理的效果和滿意度，并在下一月的“三方會議”上反饋通報。
(4)推行“最佳實踐共享”。思想上的“問題”具有規(guī)律性和反復(fù)性，開展“問題管理”的目的之一，即通過對單一問題的研究處理，“解剖麻雀”，找準(同一類問題)規(guī)律，掌握方法，實現(xiàn)舉一反三、以點帶面。因此，我們應(yīng)及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，建立員工思想問題管理的“案例分析庫”、“典型經(jīng)驗庫”、“知識援助庫”，供學(xué)習和交流，實現(xiàn)“最佳實踐共享”，提高干部員工的思政工作能力。
5、應(yīng)對員工隊伍思想問題的具體舉措
針對員工思想上存在的主要問題，運用“問題管理”，我們制定實施了相應(yīng)舉措：
(1)開展員工思想動態(tài)“大數(shù)據(jù)”分析。建立網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫，開展員工思想動態(tài)“大數(shù)據(jù)”調(diào)研分析，一方面分析出代表性問題的根源，另一方面把準隊伍思想狀況的發(fā)展趨勢。同時，實施“流處理”和“批處理”兩項舉措，“流處理”，即針對個別性、但易導(dǎo)致惡劣影響的思想問題，立即處理和解決;“批處理”，即針對普遍性、且需要穩(wěn)妥處理的問題，摸索出“最佳實踐”后，進行問題“批處理”。
(2)大力加強員工心理疏導(dǎo)。人的思想和心理問題緊密相連，在創(chuàng)新思政工作方法時，對員工的心理疏導(dǎo)和幫扶也應(yīng)同步加強。實施“員工心理幫扶計劃”，建立“心理培訓(xùn)課堂”、網(wǎng)上“連心橋”、“心理咨詢?nèi)铡钡绕脚_和制度，組織政工、中層、班長等管理人員報考心理咨詢師，提高本領(lǐng)，加強溝通，真正做員工的“貼心人”。
(3)實施班組“減負‘定向突破’”計劃。以減輕班組負擔為目標，查找梳理問題的癥結(jié)所在(非生產(chǎn)性事務(wù)、工學(xué)矛盾、人力資源等)，每年明確相關(guān)的改進和提升目標，實施“定向突破”，并以此進一步推進班組思想政治建設(shè)，幫助基層解決實際難題，激發(fā)班組的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。
(4)開展員工“三能”提升行動。以提升員工“三能”(智能、技能、體能)為目標，幫助員工建立正確的心智模式，主動調(diào)節(jié)壓力，增強工作動力;不斷提升專業(yè)技能，激活人力資源，緩解缺員矛盾;引導(dǎo)員工積極參加文體運動，保持健康的生活方式，減輕和釋放各方面的壓力。
(5)建立青年職工“定苗助長”培養(yǎng)模式。針對公司廣大青年員工，有針對性地實施“定苗助長”培養(yǎng)計劃，幫助優(yōu)秀青年人才規(guī)劃職業(yè)生涯，選擇職業(yè)發(fā)展“輔導(dǎo)員”，打通和拓寬市縣供電企業(yè)與五大新單位之間的人才交流通道，對優(yōu)秀青年員工實施跟蹤培養(yǎng)管理，加快其成長成才。
(6)開展“辦實事”活動。進一步加強對農(nóng)電、集體員工的人文關(guān)懷，廣泛征集農(nóng)電、集體員工的需求和想法，每年科學(xué)制定為員工“辦實事”項目，開展專題活動，在政策范圍內(nèi)，為農(nóng)電、集體員工多解決些實際困難，合法合規(guī)地提高待遇，有效滿足合理訴求，不斷增強農(nóng)電、集體員工的“我是國家電網(wǎng)人”意識。
(7)推行領(lǐng)導(dǎo)班子“走動式”管理。把走動式管理的相關(guān)理念、流程、制度運用到領(lǐng)導(dǎo)班子群眾路線作風建設(shè)中，推行領(lǐng)導(dǎo)班子“走動式”管理，使感情交流和現(xiàn)場管理相結(jié)合，開展六走向活動(走向現(xiàn)場、走向班組、走向職工、走向客戶、走向政府、走向媒體)，體察民意，了解真情，解決問題。
(8)實施思政工作“柔性管理”。設(shè)立職工黃金心態(tài)工作室，緩解精神壓力、塑造陽光心態(tài)，保障員工心態(tài)健康向上。建立公司政工干部聯(lián)企、基層黨支部書記結(jié)班、班組長負責、黨團員協(xié)助的全方位立體化的思想政治工作覆蓋體系，宣傳政策、化解矛盾、凝聚人心。
(9)實施幸福企業(yè)“和諧管理”。構(gòu)建員工幸福指數(shù)指標體系模型，以“三向四維”(面向基層、面向員工、面向家庭，涵蓋物質(zhì)、精神、政治、環(huán)境四個維度)為基本出發(fā)點，營造“和諧友愛、快樂工作、身心健康”的良好氛圍，推進幸福企業(yè)創(chuàng)建。
(10)實施企業(yè)文化建設(shè)重點突破行動。不斷創(chuàng)新文化傳播的載體，持續(xù)改善班組、供電所的文化環(huán)境建設(shè)，積極培育基層企業(yè)文化建設(shè)示范點，把企業(yè)文化融入管理制度、考核體系、員工行為規(guī)范中，切實發(fā)揮企業(yè)文化融入管理、促進和諧、引領(lǐng)發(fā)展的重要作用。
三、主要成效
思政工作問題管理，一定程度上創(chuàng)新了思政工作方式方法，具體表現(xiàn)為“四個轉(zhuǎn)變”:
1.實現(xiàn)了從“灌輸式”向“互動式”的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的思政工作多采用單向灌輸式的說教，顯得枯燥乏味。推行“問題管理”后，思政工作實現(xiàn)了重心下移，政工人員需要真正到群眾中挖掘問題，增強互動交流，使職工充分地反映問題，既吸引了職工參與，也提高了思政工作的實效性。
2.實現(xiàn)了從“粗放型”向“精益型”的轉(zhuǎn)變。以往的思想調(diào)研，多采用問卷、座談等形式，提出的問題都是些原則性、面上的，提不起職工興趣，收集的數(shù)據(jù)和信息價值也不高。問題管理要求思想調(diào)研在形式內(nèi)容的設(shè)計上更加精細，帶著問題開展調(diào)研，提出的問題更具針對性，收到的效果務(wù)實管用。
3.實現(xiàn)了從“階段性”向“實時性”的轉(zhuǎn)變。以往，員工思想調(diào)研一般都是以月、季、半年為周期開展，屬于階段性的工作。實施問題管理后，一旦出現(xiàn)員工思想問題，立即啟動問題管理流程，采取舉措，整改落實，使思政工作實現(xiàn)全時段、實時性的動態(tài)管理。
4.實現(xiàn)了從“簡單化”向“科學(xué)化”的轉(zhuǎn)變。思政工作問題管理是一項系統(tǒng)工程，從理念、做法、機制等都要相應(yīng)的配套完善。這項工作進入規(guī)范化、常態(tài)化運作后，必然有一整套的支撐流程和機制，從而形成了科學(xué)化的工作體系。
通過實施問題管理，提高了企業(yè)思想政治工作的有效性和針對性，使思想政治工作不斷煥發(fā)新的生命力和戰(zhàn)斗力，更加貼近中心、貼近基層、貼近職工，提高了對中心工作的貢獻度。在G20杭州峰會召開期間，公司圓滿完成有史以來標準最高、規(guī)模最大、責任最重的保電任務(wù)，實現(xiàn)“四個零”的保電目標。公司阿斌共產(chǎn)黨員服務(wù)隊作為十大典型、唯一的企業(yè)代表在全國黨員志愿服務(wù)現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，獲評全國“工人先鋒號(崗)”、國家電網(wǎng)公司“為民服務(wù)”典范團隊和“金牌共產(chǎn)黨員服務(wù)隊”等多項榮譽。公司物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)獲得雙豐收，在國家電網(wǎng)公司大型供電企業(yè)同業(yè)對標中進入標桿，獲得省會城市第一和綜合第三名的優(yōu)異成績;在浙江省電力公司系統(tǒng)同業(yè)對標中綜合排名以及業(yè)績、管理排名一舉囊括三項第一，并以最高分被評為綜合績效優(yōu)勝單位，全面創(chuàng)造了歷史最優(yōu)業(yè)績，同時還榮獲全國文明單位稱號。
四、經(jīng)驗啟示
開展思政工作問題管理，是一項系統(tǒng)工程，不僅要有理念和做法，也要有相應(yīng)的支撐保障機制，實現(xiàn)長效發(fā)展。我們通過堅持“四個一”，推動思政工作問題管理長效化。
1.建立一套管理制度。從思政工作問題管理的工作職責、任務(wù)、流程、標準等方面作出明確要求和規(guī)定，出臺相應(yīng)的文件制度，切實加強制度的宣貫和執(zhí)行，在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一認識和濃厚氛圍，推動工作常態(tài)化開展。
2.建立一套信息系統(tǒng)。日常實現(xiàn)員工思想動態(tài)的分析、問題匯總、流程記錄處理、典型經(jīng)驗梳理等功能，并能滿足“大數(shù)據(jù)”分析和運用，進行信息的研究和預(yù)判，提供豐富的數(shù)據(jù)資料和研究結(jié)果，為扎實有效地做好思政工作提供科學(xué)依據(jù)和保障。
3.建立一套考核機制。針對企業(yè)內(nèi)各基層黨組織，把思政工作問題管理作為重要的考核內(nèi)容，依據(jù)員工思想“問題”的查找及解決數(shù)量、員工滿意度、典型經(jīng)驗創(chuàng)造等設(shè)計科學(xué)合理、定性和定量相結(jié)合、可操作的考評體系，并與業(yè)績考核、黨建考核等掛鉤，加強激勵和表彰。
4.打造一支過硬隊伍。對照實施思政工作問題管理所必需的管理和能力素質(zhì)要求，加強專職政工人員、基層黨政負責人、供電所所長書記、班組長的能力建設(shè)，提升相關(guān)人員的群眾工作能力、創(chuàng)新實踐能力、組織協(xié)調(diào)能力等，打造一支政治過硬、服務(wù)意識強、能力水平優(yōu)的政工隊伍。
【全國基層黨建創(chuàng)新典型案例】四
一、背景與起因
黨課是我黨在黨員教育長期實踐中總結(jié)出的一種行之有效的教育方式，對于提高黨員基本素質(zhì)，增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力具有不可替代的重要作用。然而在實際工作中，黨課教育正面臨著前所未有的發(fā)展瓶頸，究其原因主要有以下幾點：
(一)認識不足。一些基層單位對黨員學(xué)習教育活動積極性不高，學(xué)習時間不固定，配套制度不完善。個別領(lǐng)導(dǎo)把經(jīng)濟建設(shè)當成是必須完成的“硬指標”，黨員教育就成了可有可無的“雞肋”，很少對這項工作進行深入的研究、部署、檢查和指導(dǎo)，經(jīng)常是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，以致投入不足甚至管理失控。
(二)主題不新。當前黨課主題多是黨史知識、會議精神、黨報社論、領(lǐng)導(dǎo)講話等 ，這些無疑十分重要，但僅此而已遠遠達不到教育效果，需要根據(jù)形勢、任務(wù)的變化，有針對性地設(shè)置學(xué)習主題，與時俱進，要注意把黨的中心工作和黨員關(guān)心的熱點問題緊密結(jié)合起來，將國家大政方針與黨員日常工作生活結(jié)合起來，做到有的放矢。
(三)內(nèi)容不活。一些黨組織負責人把教黨課理解成“講大道理”，把黨課內(nèi)容局限在政治理論學(xué)習，或者是號召發(fā)揮黨員先鋒模范作用等。這些內(nèi)容嚴重缺乏對黨員思想、工作等實際情況的了解和分析，長期反復(fù)提及，容易使聽課黨員形成厭煩和抵觸情緒，從而也就失去了黨課應(yīng)有的啟發(fā)教育和指導(dǎo)實踐的現(xiàn)實作用。
(四)載體不多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨組織負責人不知道怎樣上黨課，或是給每個黨員發(fā)一本黨課參考書，讓大家自學(xué)了事;或是把黨課變成工作報告會，讓人不知為何而學(xué)。近年來，上級黨組織在遠程教育硬件投入上下了很大功夫，但由于基層對現(xiàn)代學(xué)習手段掌握程度不一，使用頻次不高，甚至干脆不用成了擺設(shè)。
(五)互動不強。有不少基層黨組織負責人不注意黨課教育方法和手段的改進，多年來一直沿用“一人臺上講，眾人臺下聽”的“填鴨式”的授課形式，聽課黨員處于被動從屬地位。講課者“口干舌燥”，聽課者卻“食之無味”，嚴肅有余，活潑不夠，無形之中使講課者與聽課者之間產(chǎn)生了距離，難以形成思想互動交流。
二、創(chuàng)新與實踐
正是由于發(fā)現(xiàn)了基層黨課存在上述問題，鐘秀街道黨工委從如何有效創(chuàng)新黨課教育方式，使講課者積極、聽課者滿意的角度出發(fā)，通過翻閱有關(guān)資料，借鑒其他地方的先進經(jīng)驗，決定嘗試在各社區(qū)推廣“開放式黨課”，把握關(guān)注點、傳播正能量。街道成立了以黨工委書記任組長的項目組，書記帶頭研究黨課主題，構(gòu)思授課形式，參加黨課活動;全街各黨組織負責人、黨務(wù)工作者共同參與謀劃相關(guān)工作，匯集眾人力量，凝聚集體智慧，營造出自上而下的良好氛圍。街道在過去黨課的基礎(chǔ)上，重點做到“五個開放”：
一是主題開放。除了以往的選題外，“開放式黨課”融入了國計民生、熱點話題、文明新風、警示教育等等。要選準主題，需要在課前進行深入的調(diào)查研究，通過集體議、個別談的方式，掌握黨員隊伍的思想狀況和學(xué)習需求，把黨員真正關(guān)心的內(nèi)容作為開放式黨課選題的依據(jù)。同時還要結(jié)合實際，選擇有關(guān)理論依據(jù)，做到有觀點、有論據(jù)，明確這堂課要幫助黨員樹立什么、提高什么，提倡什么、反對什么。
二是內(nèi)容開放。講課者需要掌握大量鮮活的素材，這些資料可以是事實、案例和典故，可以是正面的，也可以是反面的，總之要為主題服務(wù)。例如城北村社區(qū)從改革開放后時代變遷談起，帶領(lǐng)社區(qū)黨員看祖國變化、話家鄉(xiāng)新貌;運河社區(qū)突出黨員先進性，講述了社區(qū)好小伙張維舉債救助孤寡老人的感人事跡;校北村社區(qū)從依法治國的角度入手，在黨員中不斷營造知法、懂法、用法的新風尚。通過尋找合適的內(nèi)容，不斷豐富黨課主題，凸顯學(xué)習目的。
三是形式開放。在媒介多元化時代，上黨課要善于使用好現(xiàn)代化教育手段：利用短信、微信等線上信息平臺與黨務(wù)公開欄、電子屏、支部會議等線下宣傳網(wǎng)絡(luò)，推送開放式黨課的信息，確保黨員知曉信息、互動反饋;事前做好黨課PPT，講課者邊講邊演示，方便黨員直接閱讀材料;組織黨員收看與主題相關(guān)的專題視頻、紀錄片;引入文藝形式，如身邊人講身邊事、紅歌大合唱、鄰里小品等。此外還可以把課堂搬到烈士陵園、紅十四軍紀念館，組織黨員實地考察，使黨員潛移默化地接受教育和啟迪。
四是互動開放。要打破“你講我聽”的單一授課方式，可以靈活選擇提問式、探討式、座談式等多種學(xué)習手段。適當使用一些古詩、名句、格言、典故，讓大家一聽就明白;要善于運用一些出自群眾之口的“土話”，像方言、俗語、順口溜等。而課后不僅要安排聽課者積極參與討論，還要組織填寫“開放式黨課”評議表，從授課態(tài)度、內(nèi)容、形式、效果等方面對黨課進行打分，把結(jié)果反饋給講課者，給講課者形成一定壓力，以次強化責任意識，提高授課質(zhì)量。
五是受眾開放。為了辦好開放式黨課，前期需要更加充分的準備，可以邀請“外援”——具備相關(guān)知識的專家學(xué)者、兄弟街道黨組織、能夠反映主題的節(jié)目表演者，一起參與開放式黨課的策劃和準備;聽課者也不局限于授課黨組織中的黨員，可以是黨總支下轄的兩新黨組織黨員，可以是社區(qū)在職黨員，可以是來自其他社區(qū)、街道的黨員，相互學(xué)習，取長補短，達到共同學(xué)習、共同進步的目的。
三、成效與體會
(一)黨課基礎(chǔ)是能力。黨課是每一名黨員的“必修課”，也是每個黨組織的一項重要工作。要講好黨課，讓聽課者真正入腦入心，對講課者的能力水平提出了巨大考驗。課前必須精心備課，緊扣社會熱點，變抽象教條為具體形象;需要善于運用具有啟發(fā)性的話語，將要闡述的道理放在身邊人或事上，適當結(jié)合人文、自然、社會上的各種知識，把復(fù)雜的問題簡單化、零散問題系統(tǒng)化，激發(fā)黨員學(xué)習興趣，使黨員通過一堂課能產(chǎn)生新想法、創(chuàng)造新活力。
(二)黨課源頭是生活。生活是“開放式黨課”素材的源泉。把現(xiàn)實帶進課堂，讓黨員與時代對話，拓寬黨員視野，提高教育質(zhì)量。密切結(jié)合黨員思想動態(tài)，多和黨員所在單位階段性的重點工作相結(jié)合，運用正確的理論引導(dǎo)大家尋求解決辦法，真正觸及黨員心靈，起到學(xué)以致用的效果。講課者平時多關(guān)注時事政治、社會熱點，在授課中深入淺出、引經(jīng)據(jù)典，靈活運用鮮活事例，這樣才能擺脫空洞、抽象的說教，引發(fā)情感共鳴。
(三)黨課主角是黨員。黨員是黨課的參與主體，提高黨員素質(zhì)是黨課的目的所在。我們力爭突破傳統(tǒng)黨課的壁壘，改變“一人主講”模式，倡導(dǎo)黨員“人人都是老師、人人都是學(xué)員”的理念，通過每位黨員講自己、講身邊人的事例，或是由黨員自發(fā)以歌唱、朗誦等節(jié)目豐富黨課形式，增強黨員歸屬感和認同感，并在潛移默化中實現(xiàn)自我教育，營造出寬松、民主、互動、平等的交流氛圍，使黨課回歸其引導(dǎo)人、教育人的本源。
(四)黨課活力是創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力。在社會發(fā)展的新形式下，黨課面臨著新形勢、新任務(wù)，就需要我們不斷開拓新方式、新措施。黨課建設(shè)必須與時俱進，銳意創(chuàng)新，堅持以往有效做法的基礎(chǔ)上，深刻認識和把握新形勢下黨課特點和規(guī)律，跳出“傳統(tǒng)黨課”的思想局限，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，整合各方資源，統(tǒng)籌考慮黨課內(nèi)容與其他各項工作的結(jié)合點，用新的眼光分析形勢，用新的思維研究問題，用新的思路謀求超越，用新的舉措推動黨課不斷向前發(fā)展。
(五)黨課成果是踐行。推行“開放式黨課”，歸根到底是為了解決黨課對黨員失去吸引力的問題，使黨員在黨課中有所收獲。去年以來，街道共開展“開放式黨課”活動30余次，挖掘出義務(wù)授課黨員100余名，參與黨員人數(shù)超過1500人，省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場觀摩并予以高度評價，相關(guān)經(jīng)驗介紹在《組織人事報》、《南通黨建》、《南通日報》等黨報黨刊中進行過登載。有社區(qū)黨務(wù)書記反映，黨課“變臉”以后，社區(qū)黨員參與學(xué)習的熱情持續(xù)高漲，參加社區(qū)志愿活動、專題座談的頻次也逐漸增加。我們希望用黨課的“開放”，引導(dǎo)黨員思想“開放”、行動“開放”，把黨課中學(xué)到的知識自覺運用到生產(chǎn)生活中，更大程度地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
【全國基層黨建創(chuàng)新典型案例】五
一、創(chuàng)新動因
近年來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，下猛藥懲庸治懶，全縣黨員干部思想、作風有了明顯的轉(zhuǎn)變。但按照“兩學(xué)一做”學(xué)習教育從嚴治黨“全覆蓋、全方位”的要求，一些黨員干部依然存在著黨員意識不強、精神不振、嚴而不為、廉而不勤，甚至慢作為、不作為等現(xiàn)象和問題，嚴重影響和制約了旬陽率先發(fā)展的質(zhì)量和進程。在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育中，縣委下決心要徹底扭轉(zhuǎn)和解決。通過調(diào)研，廣大黨員干部和社會各屆普遍反映：“旬陽黨員干部的精神狀態(tài)與發(fā)展需求差距較大，在全縣急需一種精神引領(lǐng)、一種行動指導(dǎo)、一種責任倒逼，揚正氣樹新風，提振黨員干部精氣神”?？h委果斷決定在全縣2萬多名黨員干部中開展“亮身份、曬業(yè)績、作表率”全員行動，要求每一名黨員全面深入亮身份、立足崗位曬業(yè)績、時時處處作表率，以具體行動爭做“四講四有”合格黨員，成為旬陽“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的生動實踐。
二、主要做法
1、圍繞“三亮”亮身份，倒逼責任落實。一是亮崗位?？h級領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負責人在縣城廣場，一般黨員干部、村組干部在工作區(qū)域亮出照片、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話，農(nóng)民黨員采取懸掛“黨員家庭戶”“共產(chǎn)黨員戶”和“黨員示范戶”等標牌亮出黨員身份，強化自我約束，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。二是亮職責。黨組織、各部門重點做到亮責任清單、亮任務(wù)清單、亮服務(wù)流程、亮服務(wù)熱線，樹立做好本職工作，方便群眾辦事的責任心，激發(fā)黨員干部先鋒模范作用。三是亮承諾?？h級部門領(lǐng)導(dǎo)班子對照崗位職責，圍繞改進作風、提高效能，服務(wù)群眾、改善民生等方面作出公開承諾，部(局)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照工作崗位職責，圍繞為民務(wù)實清廉、聚焦反“四風”進行公開承諾;普通黨員干部根據(jù)實際作出公開承諾。并對公開承諾情況及時進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。
2、圍繞“三曬”曬業(yè)績，聚焦工作落實。一是曬成績?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶頭曬履行崗位職責、打贏五場硬仗、實施五大突破、重點項目建設(shè)進展及完成等情況;科級領(lǐng)導(dǎo)干部曬履行崗位責任、分管或牽頭包抓的重點任務(wù)完成情況;一般黨員干部曬工作實績、履職盡責、工作出勤及獎懲等情況。通過月初曬任務(wù)、月中曬進度、月末曬成績，每月一清單、一公示，使曬業(yè)績的過程成為檢驗黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)和良好作風的過程。二是曬亮點。突出圍繞縣委中心工作、服務(wù)發(fā)展大局的要求，亮年度績效考核、亮市縣綜合排名、亮榮獲上級表彰和亮點特色等情況。通過曬亮點，營造一種爭先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使黨員干部把心思用在干事業(yè)上，把精力投入抓落實中。三是曬問題。按照重點工作任務(wù)分工，曬單位和個人對決策執(zhí)行、承諾兌現(xiàn)、工作落實等方面存在的不足和問題。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，把獎勵和表彰，問責和處罰有機的結(jié)合起來，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。
3、圍繞“三作”作表率，提升黨員形象。突出在黨性修養(yǎng)上作表率、履職盡責上作表率、紀律作風上作表率?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，堅持“五帶頭”爭做“五個表率”，即帶頭堅定信念，作忠誠于黨的表率;帶頭真抓實干，作敢于擔當?shù)谋砺?帶頭心系群眾，作勤政為民的表率;帶頭清正廉潔，作風清氣正的表率;帶頭精誠團結(jié)，作顧全大局的表率，努力做政治明白人、發(fā)展開路人、作風帶頭人、群眾貼心人。科級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“四帶頭”爭做“好班長”，即帶頭傳承黨的優(yōu)良作風、帶頭服從大局服務(wù)群眾、帶頭弘揚正氣樹立新風、帶頭履行職責爭創(chuàng)一流，在全縣培育和評選一批黨和人民信賴的“好書記”“好鎮(zhèn)長”“好局長”“好主任”。一般黨員干部突出“四表率”爭做“四鐵”式好干部，即在言、行、德、紀等方面作出表率，培樹一批鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般擔當、鐵一般紀律的好黨員、好干部典型。通過縣級領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)，科級干部以身作則，一級做給一級看，一級帶著一級干，提升黨員干部形象。
三、實際成效
開展“亮曬作”全員行動，促使黨員干部亮出了勇氣與擔當，曬出了業(yè)績與亮點，作出了榜樣與表率，實現(xiàn)了理論教育干部、制度約束干部、群眾監(jiān)督干部的無縫鏈接，轉(zhuǎn)變了干作作風，密切了黨群干群關(guān)系，為打通服務(wù)群眾“最后一步”奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是提振了黨員“精氣神”，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)局面。通過“亮曬作”，黨員干部主動參加學(xué)習教育、主動亮出身份，脫去了“隱身衣”，由“隱形”黨員變?yōu)椤帮@形”黨員，黨員自覺以實際行動彰顯先進性。通過公開責任清單、任務(wù)清單、業(yè)績清單，干的好不好讓群眾評判、讓領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，倒逼黨員干部自加壓力、立足崗位、爭創(chuàng)一流, 形成人人肩上有擔子、九牛爬坡個個出力的良好局面。相繼涌現(xiàn)出了“全國先進基層黨組織棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部”“全國最美基層法官駱云橋”“全國財政系統(tǒng)先進工作者吳志新”和“三秦最美維權(quán)人物杜世強”等一批優(yōu)秀基層黨組織、黨員代表。去年以來，全縣選派169名黨員干部到村任“第一書記”，選派2143名黨員干部組建169個脫貧工作隊，駐村開展脫貧攻堅工作，全縣黨員干部包幫貧困戶3萬戶，為群眾辦理和解決實際問題24萬余件。投資3000多萬元新建黨員活動室61個，改建27個。通過“黨組織+項目+貧困戶”方式，實施交通項目216個，水利項目90個，電力項目39個，住建項目61個，年內(nèi)有望有10100多戶、29100多人摘掉“窮帽子”。
二是密切了黨群關(guān)系，促進了社會和諧穩(wěn)定。“亮曬作”行動拉近了黨員干部與群眾的距離，讓很多矛盾都化解在了萌芽狀態(tài)，初步形成以“亮曬作”為抓手，黨建引領(lǐng)“三治融合”(法治、德治、村民自治)社會治理新模式，維護了旬陽社會和諧穩(wěn)定。縣鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部主動公開自己的照片、手機號碼和職責分工等，隨時接聽受理群眾來電，收集民意、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、解決問題。成立縣社情民意調(diào)查中心，開通24小時便民服務(wù)熱線，受理群眾投訴舉報、政策咨詢、困難求助，定期開展社情、民意、輿情、行風的調(diào)查、監(jiān)測、分析和反饋，監(jiān)督、引導(dǎo)干部服務(wù)群眾零距離。改擴建縣級政務(wù)服務(wù)大廳，將行政審批事項全部納入大廳“一窗受理、一次辦結(jié)”?？h級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負責人在旬陽電視臺、廣場大屏幕，對2016年20項重點建設(shè)項目作出公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部共接聽群眾各種政策咨詢、情況反映、信訪訴求等方面電話5.67萬個，即時答復(fù)并協(xié)調(diào)解決5.64萬個，化解了大量社會矛盾，信訪件比上年同期下降了42.7%。
三是激發(fā)了發(fā)展活力，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。開展“亮曬作”行動，讓廣大群眾知情、參與、監(jiān)督重大決策、重點項目、重要民生，黨員干部的作用發(fā)揮、履職情況接受組織、群眾評判，激活了發(fā)展動力，形成了黨群攜手謀發(fā)展、干群齊心解難題的良好局面。陜南首個縣域經(jīng)濟省級高新區(qū)—旬陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)掛牌成立，現(xiàn)場簽約12.5億元。實施市級重點項目18。截止第三季度，全縣生產(chǎn)總值完成98.33億元，增長10.6%，位列全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域縣區(qū)第3位;社會固定資產(chǎn)投資完成96.54億元，同比增長25.8%，位列全市十縣區(qū)第2位，位列循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域縣區(qū)第1位;第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為4.2%，超目標2個百分點，位列全市十縣區(qū)第2位，位列循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域縣區(qū)第2位。
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