保護環(huán)境領導講話
保護環(huán)境是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞;下面是小編為大家整理的關于保護環(huán)境領導講話，希望對大家有所幫助。
保護環(huán)境領導講話1
同志們：
今天很高興參加省環(huán)保產業(yè)協(xié)會的年會。剛才中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會的韓偉秘書長做了很好的講話，省發(fā)改委的王亞明處長專門參加了我們的會議。這個會議非常重要，內容非常豐富，特別是在廣東環(huán)保產業(yè)發(fā)展的關鍵時刻，也是全省人民樹立和落實科學發(fā)展觀，加大廣東環(huán)境保護和生態(tài)建設工作力度的新時期召開的，意義尤為重大。在這里我代表省環(huán)保局對省環(huán)保產業(yè)協(xié)會年會的召開，對環(huán)保優(yōu)秀示范工程、優(yōu)秀環(huán)保新技術新產品獎、環(huán)保產業(yè)科技創(chuàng)新和經營管理優(yōu)秀論文獎的獲獎個人和單位表示熱烈的祝賀，對中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會、省有關部門對我省環(huán)保工作的支持表示衷心的感謝。
下面我講兩點意見，一是向同志們通報一下廣東環(huán)保工作的情況，二是對發(fā)展環(huán)保產業(yè)和加強協(xié)會工作的一點意見。
一、當前我省的環(huán)境形勢和任務
隨著廣東經濟和社會的發(fā)展，特別是改革開放以來，廣東環(huán)保產業(yè)有了很大發(fā)展，剛才韓會長對我省的環(huán)保產業(yè)做了肯定，這與省委省政府在加快經濟發(fā)展中更加注重環(huán)境保護和生態(tài)建設的整體部署是分不開的。在當前全國全省人民樹立和落實科學發(fā)展觀，促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展的背景下，廣東的環(huán)保工作形勢可以用兩個方面來表述：一是前所未有的歷史高度。廣東經濟近二十年的發(fā)展保持了非?？斓乃俣龋洕偭空既珖木欧种唬洕焖僭鲩L的同時也給環(huán)境保護帶來了不少的壓力。我們一方面要解決未來發(fā)展中的環(huán)境問題，另一方面也要面對歷史遺留下的環(huán)境包袱，如珠江三角洲的大氣質量、水污染等問題都非常突出。所以，為了保持廣東經濟的持續(xù)快速增長，實現(xiàn)小康社會，環(huán)保這課非補不可。環(huán)境建設從來沒有像今天這么重要，各級黨委政府特別是省委省政府對環(huán)保工作、生態(tài)建設非常重視。為樹立和落實科學發(fā)展觀，張德江書記最近率領21個市的市委書記和省有關部門到湖南廣西進行學習考察，旨在加強泛珠三角的區(qū)域合作，促進經濟社會環(huán)境的協(xié)調發(fā)展?？傊斍暗沫h(huán)保工作是處于前所未有的高度。二是前所未有的工作力度。從去年開始，省委省政府對環(huán)保工作做了三項重大部署。第一，全面啟動了珠江三角洲環(huán)保規(guī)劃。這個規(guī)劃檔次非常高，張德江書記擔任總顧問，全國環(huán)保方面的院士做規(guī)劃顧問，解振華局長、黃華華省長擔任規(guī)劃領導小組組長。這個規(guī)劃確定了環(huán)保工作的目標：到--年要把珠江三角洲九個市全部建成國家環(huán)保模范城市，這就需要相應的環(huán)保產業(yè)來配套，特別是污水處理率要達到70%，這個壓力是比較大的;到2020年，要把珠江三角洲建成國家的生態(tài)城市群，這個要求更高。目前這個規(guī)劃基本完成了，即將進入實施階段。同時我們還啟動了全省的環(huán)保規(guī)劃，還有粵港澳的環(huán)保規(guī)劃，并將其納入到整個社會經濟發(fā)展規(guī)劃中。第二，啟動了治污保潔工程和珠江綜合整治。廣東的環(huán)境問題中比較突出的是水環(huán)境問題，大江、大河的水基本達到國家的二類標準，但是流經城市河段，特別是內河涌，污染相當嚴重，其中很重要的因素是，我們城市生活污水的處理率低，--年的處理率僅為21%，每年大概有37億噸的污水未經處理直接排到環(huán)境中去。所以，珠江綜合整治以水環(huán)境整治為重點，其中很重要的一個配套措施就是加強污水處理建設，可能同志們都注意到了這段時間我們的空前力度，包括東莞、廣州、佛山，污水處理設施近期上得非?？欤瑬|莞市一下子拿出16個污水處理廠來進行招標，這些都是我們珠江綜合整治、治污保潔工程限定完成的任務。省委省政府與各市政府簽定了協(xié)議，--年我們的生活污水處理率要達到45%以上，即500萬噸/日，--年我們的污水處理量是280多萬噸/日，去年一年增加了101萬噸/日，達到了390多萬噸/日，這個速度是空前的。珠江綜合整治除了污水處理以外，還包括垃圾處理、電廠的脫硫。電廠脫硫的市場很大，這方面我們也比較薄弱，廣東省現(xiàn)有火電廠的裝機總容量是3600多萬千瓦，按照規(guī)劃，必須實現(xiàn)全部脫硫。我省是酸雨的重災區(qū)，主要原因是電廠的脫硫比較滯后，3600多萬千瓦的總容量里，有脫硫設施的大概只占5%。到--年、--年，我們都要逐步地根據(jù)規(guī)劃來完成脫硫任務，脫硫的市場很大。還有垃圾處理廠，我們都有十分明確的目標。也就是說，珠江綜合整治、治污保潔工程是省委省政府確定的重大的環(huán)保建設工程，這要通過我們的環(huán)保產業(yè)，通過環(huán)?；A設施的單個項目建設來實現(xiàn)我們的目標。第三，省委省政府確立了十大工程。十大工程里面有環(huán)保工程，發(fā)改委今年列入計劃的環(huán)保投資有50多個億，省委省政府確立的四大重大基礎設施是電力、交通、能源、環(huán)保，環(huán)保列在里面。應該說環(huán)保工作是空前的力度，隨著廣東的環(huán)保工作和生態(tài)建設的開展，環(huán)保產業(yè)面臨一個非常大的機遇，一個非常寬廣的發(fā)展空間。
當前，我省環(huán)境保護工作的重點主要有：一是要全面實施珠三角環(huán)保規(guī)劃，開展全省環(huán)保規(guī)劃;二是全面實施治污保潔和珠江綜合整治工程，加快環(huán)保基礎設施建設;三是加強建設項目環(huán)境管理，特別是開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理;四是加強環(huán)境執(zhí)法，開展“環(huán)境執(zhí)法年活動”;五是加快推行綠色創(chuàng)造和清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟;六是要促進電力建設和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，加快燃油燃煤電廠脫硫步伐。
二、我省環(huán)保產業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)
我省嚴峻的環(huán)境形勢對于環(huán)保產業(yè)界來說，是千載難逢的大好機遇。在當前的經濟發(fā)展態(tài)勢下，我省的環(huán)保產業(yè)將進入一個新的、高速發(fā)展的時期，其發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在兩個方面：一是我省治污保潔工程的實施及重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的綜合整治催生新的發(fā)展商機。從現(xiàn)有的規(guī)劃看，今后五至十年，城市環(huán)?；A設施建設將是一個很大的市場?！笆濉逼陂g全省環(huán)保投資總需求約為1500億元，這為我省環(huán)保產業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的機遇。如珠江整治項目中，計劃建設城市污水處理廠163項，新增日處理污水能力1223萬噸，總投資251億元。加上珠江干道和內河涌整治投資額將達442億元。全省固體廢物處理處置規(guī)劃項目115個，總投資224億元?！稄V東省藍天工程計劃》規(guī)劃大氣污染綜合防治和重點工業(yè)污染源廢氣組織項目118個，總投資55億元。省政府環(huán)保重點工程共有30個子項目，總投資額為185億元。治污保潔工程的實施將更加有力地推進我省環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。二是發(fā)展綠色經濟和循環(huán)經濟，推動清潔生產的要求，為環(huán)保產業(yè)的發(fā)展提供了新的市場空間。我省在循環(huán)經濟方面起步較早，對于一些廢棄塑料、金屬、紙張等的綜合利用已有非常成熟的回收利用技術，在城市生活垃圾綜合利用方面我省也走在全國的前列，如珠三角地區(qū)的垃圾發(fā)電產業(yè)就是循環(huán)經濟的一種模式。另外，伴隨綠色消費潮流的興起，綠色產品也蘊藏著巨大的市場潛力，綠色標志已成為企業(yè)競爭力的重要因素。企業(yè)通過推行以改進生產工藝、采用清潔能源和原料、資源循環(huán)利用為主要措施的清潔生產，既可以從源頭上控制污染，又可以節(jié)能降耗，從而增強企業(yè)的競爭力和經濟發(fā)展后勁。
近年來，我省環(huán)保產業(yè)在為環(huán)保事業(yè)積極提供技術支撐和服務的同時，也不斷向深度和廣度發(fā)展。但與當前龐大的環(huán)保市場相比，我省環(huán)保產業(yè)發(fā)展明顯滯后、所占比重仍然偏低，這與廣東經濟發(fā)展水平和環(huán)境治理的要求很不相適應。存在的主要問題體現(xiàn)在：一是總體規(guī)模偏小、實力不強。環(huán)保產業(yè)產值占gdp不足1%。目前全省已獲得各類環(huán)境工程設計專項資格證書的企業(yè)有280多家，獲得環(huán)境保護設施運營資質證書的79家，還有數(shù)百家從事環(huán)保設備設施制造的企業(yè)，但總的來說，這些企業(yè)的規(guī)模都不夠大。二是產業(yè)結構、產品結構不合理。環(huán)保技術服務滯后，環(huán)保設施發(fā)展較慢，低水平重復生產和建設的現(xiàn)象仍然存在，市場占有率不高。三是環(huán)保產業(yè)的科研、技術開發(fā)力量分散，環(huán)?？萍汲晒D化、科技創(chuàng)新等方面比較薄弱，一些優(yōu)秀的、成功的環(huán)保科研成果得不到及時的推廣應用，環(huán)?？蒲信c環(huán)保產業(yè)之間還沒有建立起順暢的信息溝通渠道。四是環(huán)保產業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡?？傮w上看，建設環(huán)保產業(yè)強省，任重而道遠。省委、省政府高度重視我省環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，并積極采取相應的措施與政策，鼓勵和加速環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。張德江書記去年指出：“要大力培育和發(fā)展環(huán)保產業(yè)，加強環(huán)保設備的工藝開發(fā)、設計和生產，加大環(huán)境基礎設施建設力度，使之成為拉動經濟發(fā)展，具有良好社會效益和經濟效益的新興產業(yè)”。黃華華省長在年初的《政府工作報告》中強調要繼續(xù)加快環(huán)保重點項目建設。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，不僅是從根本上防治環(huán)境污染、確保經濟健康可持續(xù)發(fā)展的需要，更是拓寬經濟發(fā)展領域、培育新的經濟增長點的迫切需要?！笆濉杯h(huán)保計劃要求到--年全省環(huán)保產業(yè)年產值要達到300億元以上，努力培育20-30家環(huán)保骨干企業(yè)及企業(yè)集團，其中年產值超過億元的環(huán)保企業(yè)5-10家。如何把握好這種機遇和挑戰(zhàn)，是擺在大家面前一項艱巨的任務。
三、對我省環(huán)保產業(yè)工作的幾點要求
環(huán)境保護呼喚環(huán)保產業(yè)，環(huán)保產業(yè)能否健康發(fā)展，需要我們對之加以引導、規(guī)范、監(jiān)督和服務。在引導中加強規(guī)范，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，關鍵是引導和規(guī)范。當前要著重抓好以下幾個方面的工作：一是要調查研究環(huán)保產業(yè)現(xiàn)狀。調查不是目的，通過調查更進一步地摸清我們的家底，了解環(huán)境保護的需求和市場的走向。目前的相關數(shù)據(jù)還是--年的，遠遠不能適應新形勢的需要。這說明我們的工作還有很大差距。產業(yè)協(xié)會要積極開展環(huán)保相關產業(yè)調查，盡快摸清我省環(huán)保產業(yè)結構、發(fā)展趨勢和存在問題，并據(jù)此向省委、省政府提出加快發(fā)展我省環(huán)保產業(yè)的對策和措施。要通過摸底調查工作，明確我省環(huán)保產業(yè)的發(fā)展方向，加快環(huán)保產業(yè)結構和組織結構調整，盡快形成一批能夠滿足環(huán)境治理要求、擁有自主知識產權的主導技術、主導產品和經濟實力強的環(huán)保骨干企業(yè)，提高環(huán)保產業(yè)的規(guī)模效益和市場競爭力。二是要建立規(guī)范化的環(huán)保產業(yè)標準體系。通過實用技術的評審篩選和推廣應用，以及推行有關環(huán)境保護的標準和技術政策如機動車排放污染防治、城市生活污水、城市生活垃圾、燃煤電廠二氧化硫、堿法造紙污染排放、印染廢水和危險廢物技術政策等，向環(huán)保產業(yè)界明確今后應重點發(fā)展什么，限制什么，淘汰什么。加入wto后，環(huán)保產業(yè)也要與國際接軌，要逐步消除一些非貿易壁壘。在推進與國際接軌的同時，也要保護好我們自己的民族工業(yè)的發(fā)展。在消除綠色壁壘的同時，我們也要考慮我們應該有哪些壁壘。我們要加大推進環(huán)境管理體系的工作，加快環(huán)境標志產品認可、環(huán)境保護產品的認可，指導環(huán)保產品生產，提高產品的質量和水平，編制清潔生產的審計指南，促進循環(huán)經濟的發(fā)展。三是要進一步規(guī)范和管理環(huán)保產業(yè)市場，促進環(huán)保產業(yè)的健康發(fā)展。這包括環(huán)境工程設計、污染設施運營、環(huán)保產品認定、環(huán)境咨詢、技術認證等。要通過加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行達標排放標準，積極推行環(huán)境污染防治設施的物業(yè)化管理，建立多元化投資體制和激勵機制，采取各種有效措施培育環(huán)保產業(yè)市場，積極推動環(huán)保設施運營向社會化、企業(yè)化、專業(yè)化和市場化轉變，進一步拓展我省的環(huán)保產業(yè)市場。此外，在推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的同時，要建設一支強大的環(huán)保產業(yè)的隊伍，縮小我省與國內外環(huán)保產品的差別，提高我們的研究和開發(fā)能力，提高我們產品的附加值。
最后，我希望環(huán)保產業(yè)協(xié)會在服務政府、服務企業(yè)、服務會員單位上，繼續(xù)更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。隨著社會的進步和政府職能的轉變，今后協(xié)會的工作是大有作為的。省環(huán)保局今年已將環(huán)境工程設計資質、環(huán)境污染治理設施運營資質、產業(yè)調查等相關職能移交產業(yè)協(xié)會，今后還將根據(jù)形勢發(fā)展的需要和政府職能轉變，更多地委托產業(yè)協(xié)會管理相關事務。產業(yè)協(xié)會要義不容辭地接受政府委托的工作，協(xié)助政府落實環(huán)境保護的各項政策，及時將國家的政策、法規(guī)、標準傳達給會員，幫助企業(yè)解讀政策，創(chuàng)造商機。當前要以清潔生產技術為依托，培訓一支以清潔生產技術依托單位、環(huán)境影響評價單位和示范企業(yè)為主體的推行清潔生產的專業(yè)隊伍，重點做好技術推廣和示范引路，公布廣東省清潔生產技術和產品目錄，為企業(yè)推行清潔生產提供指導依據(jù)。產業(yè)協(xié)會要組織國內外的技術交流與合作，在消化和吸收國外治理技術的同時，積極創(chuàng)新自主知識產權，推動我省污染治理技術不斷進步。產業(yè)協(xié)會應該辦成會員之家，會員到協(xié)會辦事情，應該有賓至如歸的感覺。協(xié)會應通過各種形式，把產業(yè)的政策、形勢、市場需求，存在的問題等及時地以簡報、會議等形式告訴會員，幫助企業(yè)積極應對市場，取得最大效益。同時協(xié)會應不斷加強自身建設，提高自身的管理水平和工作能力，切實為政府、為企業(yè)、為市場提供高效優(yōu)質服務，積極引導和推動我省環(huán)保產業(yè)的健康發(fā)展。在座的會員都是我省環(huán)保產業(yè)界的精英人士，我希望你們與時俱進，搶抓機遇，銳意創(chuàng)新、奉獻社會，為我省的環(huán)境保護和環(huán)保產業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。
保護環(huán)境領導講話2
同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)環(huán)保工作會議，主要是貫徹落實省、市環(huán)保會議精神，總結年和部署年全區(qū)環(huán)境保護工作。等一下，張琳光區(qū)長將做重要講話，請各級各有關部門認真抓好貫徹落實。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)環(huán)保工作也還存在一些不足和問題。一是總量減排形勢依然嚴峻。由于我區(qū)cod、so2基數(shù)較小，減排項目較少，減排空間十分有限;“十二五”新增氨氮、氮氧化物減排，任務艱巨;我區(qū)正處加快推進跨越發(fā)展關鍵時期，康師傅、大食品、英博雪津啤酒等一批工業(yè)大項目相繼落地，需要一定的排放總量作支撐，對今后的減排工作提出了新的更高的要求。二是工業(yè)園區(qū)水污染整治還未到位。園區(qū)污水管網和提升泵站建設還未實現(xiàn)并網，開發(fā)區(qū)企業(yè)環(huán)保設施竣工驗收工作還不到位，重點行業(yè)清潔生產審核相對滯后。三是流域整治任務仍然艱巨。禁養(yǎng)區(qū)個別村出現(xiàn)養(yǎng)殖回潮，禁養(yǎng)區(qū)外部分養(yǎng)殖場污染治理設施建設不到位，養(yǎng)殖污水處理不達標或直接排放，洛濱村與長泰交界處連片養(yǎng)豬場被省掛牌督辦，農村環(huán)境連片整治進展較慢，上坂斷面?zhèn)€別水質指標有時超標，內河水質不能穩(wěn)定達標。
今年是“十二五”開局之年，是我區(qū)加快轉變經濟發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展的關鍵之年，對環(huán)境保護和生態(tài)建設提出新的更高要求。我區(qū)要認真貫徹全市環(huán)保工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，以推進總量減排為重點，以建設生態(tài)區(qū)為目標，全力抓好環(huán)境保護工作，持續(xù)提升區(qū)域環(huán)境質量，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。重點抓好五個方面工作：
㈠全力抓好主要污染物總量減排?！笆濉逼陂g，國家新增氨氮、氮氧化物減排考核指標，考核覆蓋工業(yè)、生活、農業(yè)、機動車等四個領域，減排任務十分艱巨。各級各部門要把污染減排作為環(huán)保工作的重中之重，明確項目內容，分解落實責任，加快項目實施，打好“十二五”減排開局之戰(zhàn)。一要健全“十二五”減排基礎數(shù)據(jù)。抓緊做好年污染源普查動態(tài)更新調查工作，完成新增75家企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作，按時完成審核上報，為“十二五”減排提供客觀的基礎數(shù)據(jù)。區(qū)環(huán)保局要認真做好“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制，科學分析我區(qū)經濟社會發(fā)展形勢，合理測算主要污染物新增量，制定相應減排措施，落實到重點工程和具體項目，為加快發(fā)展提供更多總量調劑空間。二要強化減排目標責任落實。要按照市政府下達“十二五”減排目標，簽定各級各部門減排責任書，扎實抓好污染物總量控制，確保各項減排工作落實到位。三要持續(xù)完善污水管網建設。要加快江北路污水提升泵站和工業(yè)園區(qū)污水管網建設速度，盡快實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水管網與市區(qū)污水主管網銜接;要堅持污水管網建設與城市建設同步實施，加快推進城區(qū)截污管網建設和清污分流改造，新建居住區(qū)生活污水同步納入東區(qū)污水管網實施凈化處理，提高轄區(qū)生活污水處理率。
㈡持續(xù)推進重點流域綜合整治。一要嚴格落實重點流域綜合整治責任制。為更好貫徹落實省政府《關于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》，區(qū)政府已于2月份下達年重點流域水環(huán)境綜合整治責任書，各責任部門要認真負起流域保護責任，實行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責，確保流域水域功能穩(wěn)定達標。區(qū)政府將強化責任追究，對責任落實不到位的有關責任人進行約談，并將年度考核結果作為各級政府領導班子及領導干部績效評價的重要依據(jù)。二要落實流域整治項目。今年我區(qū)確定流域水環(huán)境綜合整治重點項目6個，計劃投資2470萬元，項目所在地鎮(zhèn)政府和區(qū)直有關部門，要進一步加強組織領導，加大工作力度，積極落實資金，加快項目實施，確保按期完成整治任務。三要深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理，不僅關系重點流域的水環(huán)境質量，也關系到“十二五”主要污染物減排。區(qū)農業(yè)局要按照區(qū)域環(huán)境承載能力，科學引導養(yǎng)殖布局、合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。要切實加強畜禽養(yǎng)殖日常巡查管理，對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起堅決取締一起，全面遏制禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮;推廣生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖等先進養(yǎng)殖方式，持續(xù)抓好禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場污染整治，實現(xiàn)達標排放。四要強化飲用水源保護。強化飲用水源保護區(qū)及流域污染源日常監(jiān)管，發(fā)揮洛濱水質自動監(jiān)測站預警作用，密切監(jiān)控敏感河段、飲用水源地水質變化，防范突發(fā)性污染事件;深入開展環(huán)保專項行動，嚴肅查處飲用水源一級保護區(qū)內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目;依法查處非法采砂行為，禁止在沿江沿溪一重山范圍內進行采礦;嚴禁使用電、毒、炸魚等破壞漁業(yè)資源和污染水體的非法捕撈行為;加快沿江兩岸的生態(tài)保護林建設，改善流域生態(tài)環(huán)境。五要加快推進農村環(huán)境連片整治。3月29日省派出核查組專門對農村環(huán)境連片整治工作進行檢查，并提出了明確的要求。朝陽鎮(zhèn)要按照市政府下達的責任書和省檢查組要求，加快推進全鎮(zhèn)農村環(huán)境連片整治工作，確保各項整治措施落實到位，形成綜合示范效應;郭坑鎮(zhèn)要積極做好連片整治項目前期準備工作，編制上報材料，力爭列入下一年度連片整治示范項目，爭取中央資金補助。
㈢繼續(xù)深化工業(yè)園區(qū)污染整治。認真貫徹省政府《關于進一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作的通知》要求，深化工業(yè)園區(qū)污染治理。一要加快產業(yè)結構調整。按“集工業(yè)、商貿、科技等功能于一體”的現(xiàn)代新型生態(tài)工貿城區(qū)定位，推進產業(yè)結構調整，形成低能耗、低污染及高新技術的產業(yè)集群;二要加強政策引導。加快引進、推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術、新工藝、新設備，扶持企業(yè)節(jié)能降耗技術改造，建立工業(yè)“三廢”綜合高效利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用水平。三要促進循環(huán)經濟和清潔生產。在食品、家具、機械、電子等行業(yè)，開展循環(huán)經濟試點，探索發(fā)展循環(huán)經濟的有效模式;對重點行業(yè)實施清潔生產，林奇鋼管列入省年清潔生產計劃，未如期完成，應于6月底前完成清潔生產審核，今年要完成涉及富華光學、慶華金屬、大食品、無極藥業(yè)、中農高塔等5家企業(yè)的第一輪強制清潔生產審核;四要落實環(huán)保“三同時”。對工業(yè)園區(qū)企業(yè)驗收情況進行全面梳理，及時下達驗收計劃，組織監(jiān)測力量，抓緊完成企業(yè)環(huán)?！叭瑫r驗收”。
㈣加強環(huán)境監(jiān)管與應急管理。嚴格環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊嚴重危害群眾身體健康、影響社會安定穩(wěn)定的環(huán)境污染行為，營造良好生產生活環(huán)境。一要深入開展環(huán)保專項行動。貫徹3月28日省環(huán)保專項行動會議精神，深入開展重金屬污染專項整治，督促電鍍等涉及重金屬企業(yè)落實各項環(huán)保治理措施，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放。二要切實加強環(huán)境執(zhí)法檢查。積極開展制革、化工、制藥、電鍍等行業(yè)、放射源使用單位的專項整治執(zhí)法檢查，督促存在問題的企業(yè)嚴格落實整治措施，消除環(huán)境安全隱患。三要加大固體廢物污染防治。加強一般固體廢物的綜合回收處理，提倡使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝和設備;轄區(qū)醫(yī)療廢物要全部集中收集到市醫(yī)療廢物處置中心處理，企業(yè)要全面落實危廢轉移報備制度，真實記錄危險廢棄物產生、貯存、利用、處置等信息，危險廢物全部規(guī)范處置。四要嚴格環(huán)保審批。對重點扶持、重點培育的主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術項目要積極開辟“綠色通道”，促進項目落地建設;對高耗能、高排放及產能過剩等不符合國家產業(yè)政策、區(qū)域流域規(guī)劃的項目，堅決不予審批，特別要嚴格控制在流域建設排放氨氮、總磷等主要污染物以及有毒有害物質的項目，從源頭控制新增污染。五要加強環(huán)境應急管理。各級各有關部門要按照《市應急救援工作管理規(guī)定》和《市區(qū)人民政府關于組建市區(qū)綜合應急救援隊伍的通知》(政〔〕17號)要求，聯(lián)動協(xié)作，共同防范環(huán)境風險;扎實作好環(huán)境投訴受理工作，及時化解各類環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境糾紛，維護社會穩(wěn)定;要深化重點領域、重點行業(yè)環(huán)境風險防控，完善突發(fā)環(huán)境事件應急體系建設，落實環(huán)境風險防治措施，保障環(huán)境安全。六要加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《廉政準則》“五十二個不準”和環(huán)保系統(tǒng)“六不準”規(guī)定，規(guī)范行政權力運行，建設一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、務實高效、清正廉潔的環(huán)保工作隊伍;全面推進環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測站標準化建設，建立健全減排監(jiān)測體系，爭取增加環(huán)保機構和人員編制，強化對農村環(huán)境監(jiān)管;抓緊做好環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員選拔、調配工作，切實增強環(huán)保執(zhí)法力量;加大投入力度，積極配齊環(huán)保執(zhí)法必要的檢測儀器、防護器材等裝備，不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。
同志們，加強環(huán)境保護是我們義不容辭的責任。我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保今年環(huán)保目標順利完成，為生態(tài)區(qū)建設做出新的更大的貢獻!
保護環(huán)境領導講話3
同志們：
上午，大家圍繞“如何加快推進金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展”十個題目，結合自己的工作崗位，選了一個主題進行了交流發(fā)言，大家討論得很熱烈，其中不乏真知灼見。剛才，各分管領導對分管各線2014年的工作進行了部署要求，講得很好，我都贊同。希望大家認真領會，務實抓好新一年的工作。下面，我再講三點意見：
一、充分肯定過去一年全市環(huán)保工作取得的成績
過去的一年，是我市環(huán)保工作極不平凡、極不尋常的一年，我們遇到了很多難事、急事，打了很多硬仗、惡戰(zhàn)，非常不容易，真正經受了考驗、鍛煉了隊伍、取得了不俗的成績?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎矣X得四方面成效顯著。
(一)治污減排成效顯著。一是治水打響了攻堅戰(zhàn)。市委市政府作出了“依法治水、科學治水、鐵腕治水、全民治水”的重大部署，打出了以治水為突破口推進轉型升級的“組合拳”，開展水環(huán)境綜合治理，明確了“三年三步走”的治水目標，全面建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制，落實部門治水職責，由各地黨政一把手牽頭，開展整治最差、創(chuàng)建最美河流行動，“四位一體”全面推進水環(huán)境綜合整治，全市掀起了治水新高潮。全市環(huán)境質量繼續(xù)保持穩(wěn)中向好。1至12月，全市37個市控以上地表水斷面中，符合及優(yōu)于Ⅲ類水斷面16個、同比增加2個，劣于V類5個、同比減少2個。全市市界出境斷面考核結果為優(yōu)秀，首次實現(xiàn)市縣年度流域考核均在合格以上。二是治氣進入了新階段。制定實施《金華市大氣污染防治2013年實施計劃》，有序推進“高污染燃料焚燃區(qū)”的建設，完成縣級城市空氣質量監(jiān)測站點PM2.5監(jiān)測能力建設，制訂《金華市重污染天氣應急預案》，全面實施環(huán)保標志管理，金華市區(qū)實施區(qū)域限行，制訂《黃標車淘汰補助政策方案》，全年淘汰黃標車8000余輛。完善排氣檢測體系，全市已建成機動車排氣檢測機構9家，共28條檢測線，義烏在全省率先進行了路上排氣遙感檢測。出臺機動車冒黑煙舉報辦法。全市平均城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率(以API指數(shù)計)為84.8%;以AQI指數(shù)統(tǒng)計，市區(qū)空氣平均優(yōu)良率為57%。三是重點行業(yè)整治實現(xiàn)新突破。全市電鍍企業(yè)137家，已關停28家、驗收63家;擬搬遷入園79家，已搬遷49家。目前，除永康外各縣(市、區(qū))均已完成驗收。全市擬建電鍍園區(qū)7個，已全部開工建設。印染、造紙、化工行業(yè)各地均制定了整治方案，涉及企業(yè)共352家(化工103家、印染224家、造紙25家)，55家列入淘汰的企業(yè)現(xiàn)已基本關停到位。制革行業(yè)已完成整治驗收。四是污染減排硬任務預計能夠完成。通過強化工程減排、結構減排、管理減排，進一步增強減排剛性，拓展減排空間，初步測算，全市主要污染物減排目標任務有望全面完成。
(二)執(zhí)法監(jiān)管成效顯著。一是強化日常監(jiān)管。切實加大日常監(jiān)管頻度和力度，積極回應公眾投訴和媒體曝光，采取“鐵腕行動”等系列聯(lián)合執(zhí)法行動，出動執(zhí)法人員5萬多人次，檢查企業(yè)1.7萬多家，立案查處企業(yè)903家，取締、關閉4896家，保持對環(huán)境違法行為“零容忍”的高壓嚴管態(tài)勢。二是強化司法保障。大力推進公檢法聯(lián)動，加大環(huán)境違法行為懲治力度，去年全市行政拘留環(huán)境違法人員211人、刑事拘留92人。全面推進環(huán)境監(jiān)察網格化精細化管理，加強核與輻射環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)全年零輻射事故。三是強化環(huán)境維穩(wěn)。面對環(huán)境輿情多發(fā)、頻發(fā)的情況，深化環(huán)境隱患排查和應急管理，妥善處置環(huán)境信訪，妥善應對錢塘江異味等環(huán)境突發(fā)事件，為全市穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。
(三)環(huán)境宣教成效顯著。一是環(huán)境宣傳有聲有色。開辦金華廣播電臺“環(huán)保之窗”欄目和《金華日報》“環(huán)保特刊”專版，全年在主流媒體刊登播出生態(tài)環(huán)保新聞報道700多篇，編發(fā)《金華環(huán)保工作》簡報8期。積極開展“六·五”世界環(huán)境日和第3個“6·30”浙江生態(tài)日宣傳活動，組織開展全市“青年汽車杯”“雙十佳”評選、“生態(tài)金華”攝影比賽。二是綠色創(chuàng)建不斷深化。深入推進三大綠色系列創(chuàng)建，新創(chuàng)建省級生態(tài)文明教育基地2個、省級綠色家庭20戶，省級綠色飯店2家、綠色企業(yè)9家。
(四)能力建設成效顯著。一是加強環(huán)保隊伍建設。以各級重視環(huán)保工作為契機，積極爭取機構編制。全市新增環(huán)保機構21個、編制77人。推進環(huán)保系統(tǒng)作風建設，嚴肅重申作風建設十條規(guī)定，深入糾四風樹四氣，開展“正風、提能、增效”活動，實行周一學習制度，廣大干部職工的政治定力、宗旨意識進一步增強，工作作風進一步轉變。二是改進環(huán)保服務效能。深入貫徹審批制度改革，實施環(huán)評審批“陽光工程”，推行初審聯(lián)系單制度，建立并聯(lián)預審機制，進一步優(yōu)化審批流程。行政執(zhí)法電子處罰平臺全面投入運行。開啟機動車環(huán)保標志委托申領雙向快遞(EMS)便民服務。三是提升環(huán)境監(jiān)測能力。穩(wěn)步推進大氣復合污染立體監(jiān)測網絡建設，全面完成縣(市)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站的升級改造。市監(jiān)測中心站實驗室順利通過國家實驗室認可現(xiàn)場評審。浦江龍?zhí)?、東陽櫸譽的地表水交界斷面水質自動站建成投用。安裝并驗收自動監(jiān)控系統(tǒng)的國、控企業(yè)95家。四是人大評議得到肯定。在開展繁重的治水、治氣工作任務的同時，正確認識，周密部署，積極做好迎接人大評議工作，市人大會和市人大代表對我局工作表示滿意，滿意度測評中滿意和基本滿意率達93%。
此外，黨建、人事、信息、法制、資產、應急、環(huán)評審批、固廢管理、產業(yè)協(xié)會等工作都取得了較好成績。
總之，過去一年，我們經受了重重考驗，頂住了各種壓力，戰(zhàn)勝了各種困難，各方面工作都取得了明顯進展。這是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我謹代表市局黨組，向同志們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我市的環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作還面臨著一些深層次的矛盾和問題。一是人民群眾對環(huán)境現(xiàn)狀還不滿意，公眾對環(huán)境問題投訴和媒體負面報道持續(xù)增加(浙江衛(wèi)視相繼曝光東陽江涌高一米多的“排污泉”、武義電鍍企業(yè)偷排，F(xiàn)M93交通之聲曝光蘭溪將軍巖附近幾家電鍍廠排污，網絡媒體報道6名環(huán)保志愿者在東陽企業(yè)挨打事件，等等)，省環(huán)保廳調查發(fā)現(xiàn)，群眾對環(huán)保工作滿意度有所下降，日益增長的公眾環(huán)境訴求正對我們形成壓力，我們必須化壓力為動力，加大工作力度，加快改善生態(tài)環(huán)境;二是環(huán)境基礎設施歷史欠賬多、重污染行業(yè)整治進度不快、農村面源污染更是量大面廣(目前全市尚有1300多個行政村、3000多個自然村，78.8萬農戶的生活污水治理未覆蓋，3400多個已治理行政村中農戶受益面達80%以上的僅占1/3，按每人每天150升污水量測算，全年至少有1.3億噸生活污水處于直排狀態(tài))、灰霾嚴重污染天氣頻發(fā)(受外來輸送和局地排放的影響，加之我市地處金衢盆地中心，不利于空氣擴散，導致我市城市灰霾污染天氣高發(fā)、多發(fā)，12月上旬長三角地區(qū)大面積長時間灰霾重污染天氣，我市成了重災區(qū)，引發(fā)媒體關注)，我們正面臨在多個領域同時開戰(zhàn)的局面;三是“五水共治、治污先行”，環(huán)保任務快速增加，環(huán)保監(jiān)管面臨任務與力量不匹配、權力與責任不對等的困難與問題更加突出，環(huán)保隊伍作風與繁重的任務要求相比還有差距。四是環(huán)保領域改革任務異常艱巨，如何處理好放得下與管得住、管得住與服務好、職能轉變與制度創(chuàng)新等3對關系，需要深入研究。對此，我們必須高度重視，采取有效措施推動解決。
二、明確2014年全市環(huán)保工作任務
十八屆三中全會提出了深化生態(tài)文明建設的總體部署。省委省政府更把環(huán)境保護放到戰(zhàn)略高度。夏寶龍書記明確指出，浙江到了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新階段。他強調要狠抓環(huán)境保護，不惟GDP論英雄。市委、市政府作出了“以治水為突破口倒逼轉型升級”的重大決策部署，市人大通過了加強金華江流域水環(huán)境綜合整治的決定，全社會關注、重視、參與生態(tài)環(huán)保的氛圍越來越濃厚，環(huán)保事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。今年，是全面深化改革開啟之年，也是“五水共治”鋪開之年，要實現(xiàn)治污水 “三年三步走” 第一階段“滅黑臭”的工作任務。在新的一年里，我們要抓住機遇、迎難而上，認真切實落實市委市政府和省環(huán)保廳的決策部署，以改革為動力，以治水為牽引，以前所未有的力度、廣度、深度推進生態(tài)建設和環(huán)境保護?？傮w要求是：牢牢把握保護環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護權益的工作方針，堅持污染整治與轉型升級互動，著力解決突出環(huán)境問題，完善環(huán)境保護管理的體制機制，有效改善生態(tài)環(huán)境質量，提高生態(tài)文明水平?？傮w目標是：創(chuàng)先爭優(yōu)，晉位升級。
(一)“四位一體”全面推進水環(huán)境綜合治理。
一是實施“清三河” 行動。治理黑河、臭河、垃圾河是今年“五水共治”的重點。要全面排摸“三河”底數(shù)，公開“三河”治理信息。實行“一河一策”，各縣(市、區(qū))要在1月底前明確轄區(qū)域內每一條臭河、黑河、垃圾河的河長姓名、治理目標、治理時間，在政府網站全面公開。春節(jié)前要開展百鎮(zhèn)千村“清潔河道 美麗家園”專項行動(這項工作日前市委市政府已下文部署)。要落實“三河”長效整治舉措，封堵所有非法排污口。要抓好整治最差、創(chuàng)建最美河流示范工程。同時，深化砂石資源專項整治，推廣蘭溪的經驗做法，開展“治砂清水”專項行動。
二是推進重點行業(yè)整治。電鍍行業(yè)，要加快進度，對整治不徹底的該關停的要關停;該搬遷入園的，要明確責任人員和整治時間。要將電鍍園區(qū)建設作為重要工作來抓，年底前基本完成電鍍園區(qū)建設，搬遷入園工作要全面完成。永康市要嚴格落實省整治要求，狠下決心加快園區(qū)提升改造工作。印染、造紙行業(yè)，原地整治企業(yè)要在6月30日通過驗收。不能按時通過驗收的，一律依法實施限期治理、停產整治。搬遷入園企業(yè)要于年底前完成搬遷整治?；ば袠I(yè)，原地整治提升企業(yè)要在年底前通過整治驗收，未能按時通過整治驗收的，一律實行停產整治。搬遷入園提升企業(yè)未能于2015年12月底前完成入園提升的，一律實行關停整治。同時，要推行企業(yè)綜合效益排序優(yōu)化資源配置。采用畝均工業(yè)產值、畝均稅收、噸廢水工業(yè)產值、單位用水、單位能耗等5大指標，對3畝以上用地或年2000噸以上用水的所有工業(yè)企業(yè)進行打分測評，按行業(yè)實行分類排序，按照A、B、C、D類建立差別化的競爭性機制，建立產業(yè)政策、水電、土地、信貸等生產要素分配掛鉤的聯(lián)動機制，倒逼落后產能淘汰。
三是推進農業(yè)農村面源污染整治。加強畜禽、水產養(yǎng)殖污染治理。 2014年禁養(yǎng)區(qū)要全面完成禁養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)要完成80%畜禽排泄物污染治理和綜合利用，宜養(yǎng)區(qū)要完成50%畜禽排泄物污染治理和綜合利用。同時開展?jié)嵥B(yǎng)殖，減輕水產養(yǎng)殖尾水、污泥對水體的污染。加快推進農村生活污水治理。要嚴格排放標準，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，連片推進農村生活污水未治理村擴面、已治理不達標村提升。2014年，全市農村生活污水治理行政村覆蓋率要提高到80%，各類生活污水實現(xiàn)應納盡納、應治盡治、達標排放。聯(lián)動實施農村生活垃圾治理行動。到2014年底，衛(wèi)生保潔、生活垃圾無害化處理要覆蓋100%的行政村、85%的自然村。
四是加快污水治理項目規(guī)劃建設。要全面掌握雨污管網現(xiàn)狀。對城市內河等重點流域雨污分流、截污納管開展地毯式排查，重點排查飯店、賓館、學校、醫(yī)院、洗車場等經營場所，明確污水的收集和處理情況、地下管網分布情況等，建立相應的數(shù)據(jù)庫。要全面編制雨污管網規(guī)劃。對重點區(qū)域和行業(yè)盡快采取截污納管，結合舊城區(qū)改造、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設、新農村建設，加快推進污水管網改造規(guī)劃。加快省五監(jiān)、浙師大區(qū)塊截污納管工作。要加快建設污水管網等治污項目工程。(據(jù)初步統(tǒng)計：全市三年共安排治污水項目330個以上，總投資約300億元，其中市區(qū)74個，總投資52.8億元〈包含污水處理企業(yè)自投資金〉。2014年投資約63億元，其中市區(qū)21億元。)要集中財力、人力、物力，新上一批、完工一批、提標改造一批治污水工程項目。已經排定的全市2014年“治污水十大工程”項目，各地要按照“項目清單化、時間化、責任化”的要求做好細化工作，排出工程計劃、責任到人。要下大力氣研究解決75個集鎮(zhèn)污水處理設施的建設運行問題，切實解決“無水處理、無錢處理、無能力處理”問題，確保集鎮(zhèn)污水處理廠能正常穩(wěn)定運行。2014年，縣以上城市污水處理率達86%，建制鎮(zhèn)污水處理率達40%以上。
(二)建立健全責任考核機制。
一是強化各級政府主體責任。實行交接斷面水質考核結果與經濟獎勵處罰相掛鉤，對各縣(市、區(qū))交接斷面水質改善或下降的程度進行考核獎懲。(在省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核經濟獎懲的基礎上，市政府將加大力度，對水環(huán)境整治成效明顯的給予重獎，反之給予重罰，具體通過財政年終生態(tài)環(huán)保財力轉移支付資金結算。年相比的改善幅度在10%以內、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分別獎勵100萬元、200萬元、400萬元、600萬元、800萬元。年考核不合格的，且出境最差污染物濃度與上年相比的惡化幅度在10%以內、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分別扣減100萬元、200萬元、400萬元、600萬元、800萬元。年主要污染物控制率排在前三名的分別給予獎勵500萬元、300萬元、100萬元，排在未三名且主要污染物增量的分別扣減500萬元、300萬元、100萬元。)
二是全面實施“河長制”。把流域治理的地方政府負責制與加強領導負責制結合起來。建立健全“河長制”工作的巡查和例會、信息報告、應急處置、宣傳教育等制度。建立健全各級“河長制”考核實施細則，加強“河長制”工作考核，考核結果及時公開。積極協(xié)助各級河長履行指導、協(xié)調和監(jiān)督職能。
三是深化生態(tài)市建設考核。建立健全工作推進機制，進一步完善生態(tài)市建設考核辦法、評價體系和獎懲機制。
(三)嚴密完善執(zhí)法監(jiān)管機制。
全面排摸環(huán)境保護責任點，嚴格落實監(jiān)管職責。
一是進一步把好環(huán)境準入關。全面推進規(guī)劃環(huán)評工作，對未按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)實行預警、通報、限批等措施。嚴格落實“三位一體”、“兩評結合”的環(huán)境準入要求，依法依規(guī)做好建設項目環(huán)評審批把關與服務工作。進一步落實縣(市、區(qū))建設項目屬地管理職責，開展建設項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況的專項執(zhí)法檢查，穩(wěn)步提高“三同時”驗收率、合格率。
二是強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅持對環(huán)境違法行為 “零容忍”，進一步加強環(huán)保與檢察院、法院、紀檢、公安、工商等單位的聯(lián)動執(zhí)法，開展系列“鐵腕治污”行動(要定期不定期開展治水“鐵腕系列行動”，行動內容將包括查污染企業(yè)、查黑臭、查制砂、查畜禽養(yǎng)殖、查用水大戶等，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢)，實行“行政、民事、刑事”三責并追，從嚴從重打擊各類環(huán)境違法行為。加大環(huán)境執(zhí)法后督查和專案稽查力度，嚴肅查處環(huán)境違法大案要案，全面公開環(huán)境違法案件信息。
三是嚴格落實環(huán)境風險防范。要加強輿情研判，及時應對、理性回應網絡媒體監(jiān)督，不斷提升媒體應對能力。加強企業(yè)環(huán)境風險評估，常態(tài)化抓好環(huán)境安全隱患排查工作。完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，提高應急演練水平和實戰(zhàn)能力。加強核與輻射安全監(jiān)管，確保放射源安全。強化電離電磁輻射監(jiān)督性檢查監(jiān)測監(jiān)管。
(四)積極培育公眾參與機制。
要善于借勢、借力、借機、借招，使環(huán)保行政執(zhí)法與公眾監(jiān)督緊密結合，形成全方位、立體化的執(zhí)法監(jiān)管制度。
一是充分發(fā)揮新聞輿論的正導向作用。切實把握環(huán)境新聞宣傳主導權，深入宣傳環(huán)境污染治理的典型經驗、主要成效，加強環(huán)保官方微博的運行管理，及時開通市縣環(huán)保官方微博，切實加強網上宣傳。抓住浙江生態(tài)日、世界環(huán)境日等重要節(jié)點，集中力量開展宣傳教育活動，切實形成全社會共同推進的氛圍。
二是進一步強化社會監(jiān)督的正能量作用。建立完善環(huán)保政務信息發(fā)布制度，加快推進行政許可、環(huán)境質量、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境事故等政府監(jiān)管信息的公開，加快推進污染源、上市環(huán)保核查、環(huán)評等涉及企業(yè)的信息公開。公布有獎舉報電話，推進“有污必報，有報必查，有查必糾”的社會監(jiān)督機制。積極培育環(huán)保志愿者隊伍，市級成立環(huán)保志愿者總隊，各地成立環(huán)保志愿者大隊，形成強大的社會監(jiān)督力量。
三是探索建立公眾參與方式體系。積極探索“市民檢查”、“群眾陪審”、“企業(yè)承諾”、“群眾點單巡查”、“部門聯(lián)動執(zhí)法”等機制，讓公眾參與項目評估、執(zhí)法、監(jiān)管、宣教等各環(huán)節(jié)，形成全社會關心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的良好氛圍。
(五)全面升級抓大氣污染防治。
一是有序推進“禁燃區(qū)”建設。加強煤炭消費總量控制，加快推進工業(yè)園區(qū)集中供熱。全面完成金華市區(qū)一環(huán)以內燃煤鍋爐的改造和淘汰工作，基本完成各縣(市、區(qū))主城區(qū)“高污染燃料”禁燃區(qū)創(chuàng)建。加快推進大氣重污染企業(yè)“退二進三”，推進水泥、熱電行業(yè)脫硝。
二是深化機動車排氣污染防治。狠抓環(huán)保標志核發(fā)，實現(xiàn)全年環(huán)保標志核發(fā)率80%以上，有序實施黃標車淘汰更新，全面實施“黃標車”區(qū)域限行。全面供應國Ⅳ標準車用汽油。加快機動車排氣檢測機構建設，實施油氣回收治理工程日常巡檢和定期抽測。
三是加強部門協(xié)同治理。落實部門責任，開展揚塵污染專項整治行動，推進綠色公共交通，加強揮發(fā)性有機物治理，整治重點企業(yè)20家，深入開展城區(qū)餐飲、干洗等服務業(yè)有機廢氣治理，加強農業(yè)農村大氣污染防治，有效控制秸稈焚燒、農業(yè)氨污染、采礦粉塵等。
四是推進大氣監(jiān)測網絡建設。全面發(fā)布縣(市)PM2.5數(shù)據(jù)，完善空氣質量監(jiān)測點布局，完成大氣復合污染立體監(jiān)測“超級站”建設，建立健全監(jiān)測預警應急體系，確保重污染天氣應對有序，防范得力。
(六)立足源頭抓土壤污染防治。
完善土壤污染源頭防控措施，加大整治、監(jiān)測和修復力度，提高土壤污染防治水平。
一是強化危險廢物和污泥處置管理。建立健全危險廢物產生、貯存、轉運及處置的全過程監(jiān)管體系，開展化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)危險廢物核查，加強化學危險品污染監(jiān)管。建成市級固廢信息化監(jiān)控與處置費用結算平臺，實現(xiàn)與省聯(lián)網，推進產廢企業(yè)聯(lián)網監(jiān)控。完善廢鉛蓄電池集中收集體系，加快紅獅水泥窯協(xié)同處置項目的建設，建成蘭溪污泥處置項目，全面實現(xiàn)垃圾焚燒飛灰規(guī)范化處置。
二是強化重金屬和持久性有機物污染防治。推進重金屬污染治理，完成重點防控區(qū)內重點企業(yè)和污染源綜合治理項目。推進持久性有機污染物治理，加強廢棄物焚燒、鐵礦石燒結、有色金屬冶煉和煉鋼等四大行業(yè)二惡英排放監(jiān)管。
三是強化土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和治理修復試點。完成企業(yè)原址用地污染排查，建立分類處理清單。實施污染場地開發(fā)利用環(huán)境風險評估和修復制度。加快實施修復示范工程。
(七)強化剛性抓污染物減排。
一是狠抓重點減排項目實施。抓好國家責任書項目實施，強化農業(yè)和機動車污染減排，加快推進污水處理設施、配套管網和中水回用工程建設，全面完成火電、水泥、鋼鐵、石化行業(yè)脫硫脫硝工程。
二是抓好重點污水處理廠擴建和管網建設。推進市本級秋濱二期、永康二期、武義二期等新一批污水處理廠工程建設，確保 2014年底前建成投運，形成有效減排能力。力爭到2014年底，全市4項主要污染物減排指標累計完成比例占“十二五”計劃總任務的90%以上的目標。
三是以排污許可證落實企業(yè)排污總量控制。健全完善排污許可證制度，擴大排污許可證發(fā)放范圍。加強減排監(jiān)測體系建設運行，確保達到考核要求。健全完善刷卡排污體系，全面完成列入計劃的市控企業(yè)刷卡排污總量自動控制系統(tǒng)建設。全面實施排污權有償使用和交易制度，擴大交易標的，提升交易總額，活躍二級市場，推進排污權質押。
(八)統(tǒng)籌協(xié)調抓生態(tài)環(huán)境建設。
充分發(fā)揮生態(tài)辦平臺作用，把推進“811”行動與打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“組合拳”結合起來，提升全社會生態(tài)文明水平。
一是加強綜合協(xié)調。切實履行各級生態(tài)辦職責，抓好“811”生態(tài)文明建設推進行動的計劃制定、任務分解、指導交流、監(jiān)督考核等基礎工作。按照“五水共治”和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的要求，加強治水、治氣、治渣等工作的綜合協(xié)調。充分整合各級各部門力量，打好城鄉(xiāng)環(huán)境整治“組合拳”，深入推進“四邊三化”、“雙清”等工作。
二是加強示范創(chuàng)建。繼續(xù)深入推進生態(tài)縣(市、區(qū))、環(huán)保模范城市、綠色細胞創(chuàng)建，開展生態(tài)文明建設示范縣(市、區(qū))建設工作。以美麗人居環(huán)境青年責任、美麗家庭和綠色傳承等公眾性活動為載體，廣泛組織開展共建共享美麗人居環(huán)境行動。
三是加強宣傳教育。宣傳力度要加大，宣傳形式要增加，鼓勵開展各種環(huán)保公益活動。要加大培訓力度，組織好黨校、學校、社區(qū)、企業(yè)等各種類型的環(huán)保培訓，努力形成“人人都是治污者，人人都是受益者”的生態(tài)文明自覺。
(九)重點突破抓環(huán)保體制機制改革。
一是深化審批制度改革，完善新型環(huán)境準入制度。建立公開透明、公正高效的環(huán)評審批體系，進一步下放審批權限，堅持環(huán)評審批屬地管理和建設項目環(huán)評分類管理，探索以備案監(jiān)督制代替審批制。建立競爭充分、高效有序的環(huán)評服務體系，加快培育環(huán)評中介服務市場。嚴格執(zhí)行行政審批事項電子監(jiān)察制度，主動接受社會各界監(jiān)督。
二是以市場化改革為導向，完善環(huán)保服務業(yè)推進機制。推進環(huán)評市場化改革，清理取消行業(yè)性區(qū)域性環(huán)評中介市場保護措施。推進環(huán)境檢測市場化改革，逐步放開可以市場化運營的各種監(jiān)測業(yè)務，對社會監(jiān)測機構實行備案制。推進環(huán)保設施市場化運營，在污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)社會化運維的基礎上，推進環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng)運行維護的社會化，積極培育環(huán)保設施第三方運營模式。
三是以堅守生態(tài)紅線為重點，建立環(huán)境空間管制制度。修編環(huán)境功能區(qū)劃，把環(huán)境功能區(qū)劃上升為空間管制規(guī)劃。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，對區(qū)內自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能實行原真性、完整性保護。強化分區(qū)管理，針對不同環(huán)境功能區(qū)定位，實行不同的環(huán)境準入要求、績效評價指標和考核辦法。
(十)狠抓環(huán)保隊伍能力建設。
一是扎實開展群眾路線教育實踐活動。認真組織群眾路線教育實踐主題實踐活動，切實糾四風正作風。
二是進一步加強規(guī)范管理和教育培訓。增強環(huán)保干部政治敏感性，培育奉獻意識、責任意識、創(chuàng)新意識，正風、提能、增效，著力提升監(jiān)管服務、綜合協(xié)調、運用媒體和社會組織動員能力。要特別注重媒體應對的培訓學習，努力保持環(huán)保干部的良好形象。
三是深入推進反腐倡廉建設。要全面深刻剖析近年來發(fā)生的腐敗案件，分析環(huán)保領域腐敗現(xiàn)象成因、特點，進一步梳理崗位廉政風險點，完善相應的廉政風險防控措施和防控機制，制定懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施細則，著力強化各項機制制度落實情況的監(jiān)督檢查。另外，2013年春節(jié)將至，環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工，節(jié)日期間要嚴格執(zhí)行中央和省、市關于加強黨風廉政建設的各項規(guī)定，確保政治上不出問題。
三、在改進工作方法上下功夫，切實提升克難攻艱能力
作風建設，關系部門、單位的形象，關系工作成效乃至事業(yè)的成敗。12月中旬，在全市環(huán)保系統(tǒng)作風建設推進會上，我提出，要通過“正風、提能、增效”，在全市環(huán)保系統(tǒng)形成“以工作為標準，樹立公道正派的評價導向;以做好工作為目標，倡導勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的價值取向;以工作為中心，形成積極向上、團結和諧的單位氛圍”的核心價值觀念。一個多月來，全市環(huán)保系統(tǒng)作風有所改進，較好地完成了一批急、難、重的任務。但是，面對當前不斷加重的環(huán)保任務，不少同志也有了些畏難情緒，工作上忙而無序、被動應對，因此，我認為有必要就工作方法，跟大家作個溝通，與大家共勉。
(一)把環(huán)保工作列入“一把手”工程。環(huán)境保護不是環(huán)保部門一家的事，要以中央、省、市各級高度重視、全社會關注生態(tài)環(huán)保工作為契機，借勢、借力、借機、借招，積極爭取“初始提名權”，落實各部門環(huán)保責任，加大環(huán)保工作實績考核力度，努力做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。
(二)“項目化”實施。一是責任“硬”化，實行嚴格的領導責任制和責任追究制。各項工作由分管領導負總責，各相關處室單位負責人承擔直接責任，工作人員落實好具體責任。二是任務“分”化，把任務分解成項目，工作任務涉及多個處室單位的，由牽頭處室將具體工作任務細化為大項、小項，按問題的輕重緩急和難易程度，量化落實到各個相關處室單位和每個責任人。三是時間“細”化，建立工作時間表，明確項目內容、完成措施和完成時間，使工作落到實處。
(三)“掛圖式”作戰(zhàn)。做到圖、表、人三落實，將落實措施層層分解，實行“臺帳式管理，表格式推進”，明確工作事項、目標要求、責任處室、完成時限和保障措施。
(四)“銷號式”推進。對影響工作項目推進的重點困難和問題，實行掛號，分解交辦，限期辦結;對限期未完成工作任務的處室單位，由分管領導約談處室單位負責人，對全年三次未完成工作任務的，取消單位負責人和具體責任人評優(yōu)評先資格。
(五)“跟蹤式”督辦。一是實行專人負責制度。督查督辦工作要按照專人負責的原則。下一步要出臺專門的督導辦法，做到件件有落實，事事有部門承辦，結果有反饋。二是實行跟蹤檢查制度。在督查督辦工作過程中，根據(jù)不同工作內容運用不同的形式，對被督查單位的工作進展情況和落實情況進行普遍檢查和重點抽查。三是實行情況通報制度。利用簡報、會議等形式，定期或不定期對各處室、各單位落實上級和單位重大決策、重要工作部署以及重要批示的辦理情況，在一定范圍內進行通報。對落實好的予以表揚，加以推廣;對不足之處，及時指出，督促改進;對落實差的，要進行通報批評。四是實行考績制度。對日常工作實行考績，與年度考核、崗位輪換、提拔使用進行掛鉤。
同志們!我市環(huán)境保護正處于克難攻堅、負重前行的關鍵時期，我們的任務艱巨而繁重，責任重大而光榮。讓我們立足現(xiàn)有條件，以守土有責的志氣、勇往直前的勇氣、功成不必在我的大氣，努力做好生態(tài)環(huán)保工作，為“生態(tài)金華”、“美麗金華”建設作出應有的貢獻!
最后，在新春佳節(jié)到來之際，我代表市局黨組，向大家并通過你們，向奮戰(zhàn)在環(huán)保一線的全體環(huán)保干部職工，向一直在背后默默付出的家屬，致以新春的問候和美好的祝愿，祝大家春節(jié)愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意!
保護環(huán)境領導講話4
生態(tài)文明建設是中國特色社會主義五位一體總體布局的重要組成部分，生態(tài)環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和主力軍。今天主要講三個問題：一是我們黨關于生態(tài)文明和環(huán)境保護的新認識新部署新要求;二是“十二五”生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效;三是保護生態(tài)環(huán)境需要全社會共同努力共同行動。
一、我們黨關于生態(tài)文明和環(huán)境保護的新認識新部署新要求
人類有一個弱點，就是對自己擁有的東西往往不珍惜，失去的時候才倍感珍貴。我們對環(huán)境、對地球家園的認識就是這樣，藍天白云、青山綠水，用之不覺，失之難存。
從時間尺度看，如果把地球的年齡看成24小時的話，那人類的出現(xiàn)只相當于1分鐘，而工業(yè)革命以來的時間還不足1秒。然而就在這短暫的1秒鐘，我們人類極大地改變了地球的面貌。今天，人類足跡幾乎無處不在，這既有其好的一面，也帶來了很多負面影響。有史以來全球森林已減少一半，不可再生的煤炭、石油等自然資源被大規(guī)模消耗，氣候變化不再是未來的影響而成為現(xiàn)實的威脅，水資源短缺影響著世界上40%的人口，活性氮污染成為全球面臨的新的重要環(huán)境挑戰(zhàn)，大量污染物排放已經讓今天的地球凈土難尋。
從目前來看，人類在傳統(tǒng)工業(yè)化進程中、在處理人與自然關系上，充斥著各種不平等、不和諧、不平衡的問題。發(fā)達國家通過對外擴張，向后發(fā)國家轉移污染企業(yè)和技術，在解決自身環(huán)境問題的同時，也輸出了污染。盡管經濟在發(fā)展、技術在進步，但人類的生產生活方式并未發(fā)生根本性變化。高投入高消耗高排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式，給地球帶來了資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，引發(fā)人與自然之間愈來愈尖銳的矛盾沖突。二十世紀以來，美、英、日等國家相繼發(fā)生八大環(huán)境公害事件，教訓極其深刻。上世紀70年代，就有科學家指出，如果地球上每個人都享受與北美同樣的生活標準，在當時的技術水平下需要3個地球來滿足總的物質需求。
講這些是想告訴大家，我們今天的發(fā)展站在兩個非常重要的節(jié)點上：一個是我們的現(xiàn)代化進程站在中華民族偉大復興的新節(jié)點上，第二個是我們的復興站在人類文明發(fā)展的新節(jié)點上。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，需要統(tǒng)籌處理好人與自然、經濟與環(huán)境、當前與長遠、國內與國際等多重關系。作為負責任的最大發(fā)展中國家，我國不可能無視資源環(huán)境約束，重復傳統(tǒng)工業(yè)化國家擴張式的發(fā)展模式，更不能“吃祖宗的飯，斷子孫的路”，讓子孫后代承擔過度使用資源和破壞環(huán)境的惡果。我們必須尊重自然、善待自然，維護和發(fā)展好自然資源生產力，依靠調整優(yōu)化經濟發(fā)展方式等舉措，探索解決發(fā)展與環(huán)境矛盾，走“內生式”、“內涵式”的綠色發(fā)展之路。中國這樣十幾億人口的現(xiàn)代化過程在歷史上是沒有的。走出一條和平發(fā)展、綠色現(xiàn)代化的新道路，是歷史賦予我們的神圣使命。
長期以來，我們黨和政府一直保持著清醒認識和戰(zhàn)略定力，高度重視生態(tài)環(huán)境保護問題。上世紀80年代，提出保護環(huán)境是基本國策。90年代，把實施可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。進入新世紀，提出以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀。黨的把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義五位一體總體布局，十八屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，十八屆四中全會進一步要求加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。今年，黨中央、國務院相繼發(fā)布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，這是布局生態(tài)文明的“姊妹篇”，明確了當前和今后一個時期生態(tài)文明建設總的設計圖和路線圖，具有重要的引領和指導作用。
從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，以更加寬廣的視野、更加深刻的認識和更加自覺的行動，來建設生態(tài)文明、加強環(huán)境保護，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。在國內主持重要會議、考察調研，在國外訪問、出席國際會議活動，強調建設生態(tài)文明、加強環(huán)境保護，有關重要講話、論述、批示達60多次。
理論是實踐的先導，思想是行動的指南。的這些論述回答了我們在處理發(fā)展與保護這對突出矛盾中所遇到的一系列困惑，為我們踐行生態(tài)文明和環(huán)境保護提供了思想指引和行動遵循。有幾點體會與大家交流。
一是思想觀。作為發(fā)展中大國，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展，以什么樣的自然觀來處理人與自然關系，是重大的指導思想問題。生態(tài)文明是全面、科學、系統(tǒng)地處理人與自然關系的最新理念，是解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾的重大戰(zhàn)略抉擇，集中體現(xiàn)了我們黨長期執(zhí)政的強烈責任擔當，全面展示了我們黨解決生態(tài)環(huán)境問題的鮮明態(tài)度和堅定決心。
立足歷史的大視野和人類發(fā)展的大趨勢，強調指出，走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。決不走“先污染后治理”的老路，探索走出一條環(huán)境保護新路，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的共贏。還講，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉;環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。
這些重要論述，自覺把共產黨人的發(fā)展觀、執(zhí)政觀、自然觀內在統(tǒng)一起來，將自然觀的更新演進與認識深化，融入到新時期我們黨的執(zhí)政理念、發(fā)展理念之中，成為全黨的共同意志。這對任何一個現(xiàn)代國家的執(zhí)政黨都是罕見的。生態(tài)文明將超越和揚棄現(xiàn)有的發(fā)展方式和發(fā)展模式，塑造新的發(fā)展觀和政績觀，成為社會的主流思想和核心價值觀，引領和改變人們的生產生活方式。
二是實踐觀。我們黨歷來重視實踐，重視理論與實際統(tǒng)一、認識與實踐統(tǒng)一。的重要講話，不僅解決了生態(tài)文明建設的世界觀和認識論，而且指明了實踐觀和方法論。
首先是統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關系。指出，“綠水青山就是金山銀山”、“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”。這些重要論述，打破了簡單把發(fā)展與保護對立起來的傳統(tǒng)思維束縛，將綠水青山與金山銀山辯證統(tǒng)一起來，在統(tǒng)一中進一步平衡和處理保護和發(fā)展的關系，解決問題，主動選擇，做到什么樣的保護要有所為、什么樣的發(fā)展要有所不為。要以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展為基本路徑，把節(jié)約環(huán)保融入經濟社會發(fā)展的各方面和全過程，實現(xiàn)兩者的內在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調共進。
其次是用制度落實責任。強調，“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”，“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任”。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，扎緊追責的籠子，生態(tài)環(huán)境保護責任才能落地。要通過實行“黨政同責”、“一崗雙責”，構建與權力相匹配的責任擔當或問責制度，落實黨委政府保護生態(tài)環(huán)境責任。
三是系統(tǒng)觀。世界上的萬事萬物都以系統(tǒng)性、整體性的方式，相互聯(lián)系、相互作用、相互存在。生態(tài)系統(tǒng)、自然界、人類社會莫不如此。
強調自然生態(tài)各要素的空間系統(tǒng)性。他指出，“山水林田湖是一個生命共同體”。這就要求我們按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡。
還強調生態(tài)環(huán)境保護的時間系統(tǒng)性。他強調，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。這就要求我們在世界現(xiàn)代化的大勢下思考中國的現(xiàn)代化、工業(yè)化模式，在中華民族偉大復興的全局中謀劃生態(tài)文明建設，在生態(tài)文明的整體布局中定位生態(tài)環(huán)境保護，抓住矛盾的主要方面和關鍵問題，協(xié)同推進各項工作。
四是全球觀。我國是全球可持續(xù)發(fā)展理念與行動的堅定支持者和積極實踐者，過去十五年為全球可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。最近聯(lián)合國對千年發(fā)展目標的實現(xiàn)情況作了一個評估，在這個評估結論中，中國的貢獻是最大的。按照世界銀行的測算，中國貧困人口從1990年到2011年，減少了4億3千多萬，占到同期全世界貧困人口減少總數(shù)的接近70%。今年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會通過了2015年后發(fā)展議程，它是對千年發(fā)展目標的繼承和升級。在會上鄭重承諾，以落實2015年后發(fā)展議程為己任，團結協(xié)作，推動全球人類發(fā)展事業(yè)不斷向前。
正是由于我國在可持續(xù)發(fā)展領域作出積極貢獻，生態(tài)文明建設正得到國際社會的普遍關注和廣泛認同。在2013年2月召開的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會上，被正式寫入決議案文。許多外國專家學者對我國的生態(tài)文明建設投來贊許目光。“綠色GDP”概念的提出者小約翰·柯布最近撰文寫道：“盡管中國是世界上人口最多的國家，但她仍展現(xiàn)出向生態(tài)文明轉變的領導者姿態(tài)?！?/p>
上月底，在第七十屆聯(lián)合國大會講話中指出，“要構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設之路”。的講話，充分表明中國是一個負責任的參與者，將對國際環(huán)發(fā)事業(yè)產生重要影響、作出重大貢獻。
二、“十二五”生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效
“十二五”時期，我們所做的工作，就是把黨中央關于推進生態(tài)文明建設的決策部署，轉化成生態(tài)環(huán)境保護的路線圖和施工圖。各地區(qū)、各部門和社會各界共同努力，以大氣、水、土壤污染治理為重點，堅決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效。在發(fā)展方式仍然粗放、產業(yè)結構依然偏重、經濟總量快速增長、能源消費總量不斷攀升、城鎮(zhèn)化快速擴張的大背景下，生態(tài)環(huán)境保護取得的每一點進展都來之不易。總結一下，有五個方面。
第一，全力推進污染治理，環(huán)境質量有所改善。小康全面不全面，環(huán)境質量是關鍵。我國依托資源環(huán)境、勞動力及后發(fā)優(yōu)勢，走的是壓縮型、追趕型的快速工業(yè)化道路。對比發(fā)達國家的發(fā)展歷程，我國在相同發(fā)展階段面臨的環(huán)境問題更加復雜。傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧、PM2.5、揮發(fā)性有機物等新老環(huán)境問題并存，生產與生活、城市與農村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織。十幾億人口的現(xiàn)代化過程，這么大的體量、這么快的速度、這么短的時間，我們的環(huán)境壓力比世界上其他國家都大，污染治理和環(huán)境質量改善的任務十分艱巨，難度前所未有。
環(huán)境學中有一個“庫茲涅茨曲線”，揭示的是經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系。簡要地說，就是伴隨著經濟增長，污染物排放量會逐漸增加，環(huán)境質量出現(xiàn)惡化，而在經濟增長越過某個發(fā)展階段比如產業(yè)結構調整、城市化完成后，污染物排放量會到達頂峰，并隨后出現(xiàn)下降，環(huán)境質量好轉，其中的關鍵是峰值能不能低一點、拐點能不能早一點。所以，我們把峰值和拐點作為衡量一個國家發(fā)展與保護、污染治理的宏觀指標。
“十二五”期間，我國的環(huán)境“庫茲涅茨曲線”正在發(fā)生積極變化。四項主要污染物——化學需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續(xù)大幅下降，已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標。二氧化硫和氮氧化物排放量減少，帶來最明顯的環(huán)境效益，就是我國酸雨面積已經恢復到上世紀90年代水平。COD排放量下降，推動主要江河水環(huán)境質量逐步好轉，重要的標志是劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅達80%。2014年，全國五種重點重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量比2007年下降五分之一，重金屬污染事件由2010~2011年的每年10余起下降到2012~2014年的平均每年3起。
大家都關心PM2.5。盡管霧霾問題仍非常嚴重，但要看到，我國是世界上第一個提出治理PM2.5的發(fā)展中國家，我們取得的成效是積極的。2014年，首批實施新環(huán)境空氣質量標準的74個城市PM2.5平均濃度比2013年下降11.1%。今年1~8月，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度與2013年同期相比下降29%;北京達標天數(shù)增加23天，重污染天數(shù)減少22天。這些進步增加了我們解決問題的信心。
能夠取得這樣的成績，主要是國務院發(fā)布實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)和《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)?！洞髿馐畻l》提出10條35項綜合治理措施，重點治理PM2.5和可吸入顆粒物(PM10)。《水十條》確定了10個方面238項水污染治理措施。不論是《大氣十條》還是《水十條》，這樣宏大的污染治理計劃在人類歷史上是前所未有的。
我們是用硬措施應對硬挑戰(zhàn)?！笆濉币詠?，全國新增城鎮(zhèn)污水處理能力4800萬噸/日，累計處理能力達1.75億噸，基本與美國的處理能力相當，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一。3.2億千瓦火電機組新建或改造脫硫設施，脫硫機組占全國煤電總裝機容量比例達96%;6.6億千瓦火電機組新建脫硝設施，脫硝機組占煤電總裝機容量比例達87%。完成煤電行業(yè)超低排放改造8400萬千瓦，約占全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦。隨著燃煤發(fā)電機組超低排放的深入推進，我國煤電行業(yè)將取得革命性進步，建成世界上最大的清潔高效煤電體系。2014年，全國淘汰黃標車和老舊車超過600萬輛，超過2011~2013年三年的總和。我們還建成了發(fā)展中國家最大的空氣質量監(jiān)測網，全國338個地級及以上城市全部具備PM2.5等六項指標監(jiān)測能力。世界上沒有哪個國家在這么短的時間，用這么大的工程和投入治理污染。
我們不僅在努力解決國內環(huán)境問題，也為解決國際環(huán)境問題作出重大貢獻。一個典型的例子就是臭氧層保護。我國頒布實施《中國淘汰消耗臭氧層物質國家方案》，累計淘汰消耗臭氧層物質25萬噸，占到發(fā)展中國家淘汰總量的一半以上，圓滿完成《蒙特利爾議定書》各階段規(guī)定的履約任務。
隨著污染治理進程的加快推進，我們對環(huán)境保護的認識也在深化，主要有兩個方面。
一是經濟發(fā)展與環(huán)境保護可以共贏。發(fā)展與保護之間不僅相互制約，而且相互促進，兩者既矛盾又統(tǒng)一。如果經濟發(fā)展一味以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算什么本事、也難以持續(xù);也不能環(huán)保上去了、經濟下來了，只強調環(huán)保不顧及發(fā)展，這同樣不算本事。加強環(huán)境治理，利用環(huán)境保護來優(yōu)化經濟發(fā)展、推進經濟轉型，可以實現(xiàn)發(fā)展和保護的協(xié)調共贏。處理好它們的關系，可以讓我們的發(fā)展質量更好、發(fā)展更快、效益更高。浙江省鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境整治和山東臨沂事件就是例證。
二是轉變政績觀、切實落實地方政府環(huán)境責任。地方政府對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責，這是地方政府的法定責任，也是政府職責所在。正確的政績觀必須把環(huán)境質量改善作為重要方面，發(fā)展的目的不能只唯GDP，而要更多地關注民生。改善環(huán)境質量就是造福人民群眾?！棒~逐水草而居，鳥擇良木而棲?！绷己玫沫h(huán)境質量，不僅可以提高人們的生活質量，還能夠吸引更多的商家來投資創(chuàng)業(yè)。蘭州市大氣污染治理的成果就說明了這點。
第二，堅持預防為主、守住底線，推動轉方式調結構。預防為主是環(huán)境保護的首要原則。生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，很難修復，即使可以修復，也需要付出巨大代價。所以，一定要在源頭上做好預防。
污染預防是環(huán)保工作的重要內容，要打好四個方面的組合拳，即戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、標準引導和產業(yè)結構調整。
在開展戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評方面，在空間上守住生態(tài)保護紅線、行業(yè)上守住排放總量、項目上守住環(huán)境準入標準。環(huán)境保護部已相繼完成五大區(qū)域(環(huán)渤海沿海地區(qū)、北部灣經濟區(qū)沿海、成渝經濟區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)、黃河中上游能源化工區(qū))戰(zhàn)略環(huán)評，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評和中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，制定9個指導意見，開展360多項規(guī)劃環(huán)評，為區(qū)域重大生產力布局和項目環(huán)境準入提供了重要支撐。
在嚴格項目環(huán)評方面，“十二五”以來，國家層面對151個不符合條件的項目環(huán)評文件不予審批，總投資達7600多億元，涉及交通運輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等行業(yè)。
在標準引導方面，“十二五”以來，國家發(fā)布火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)國家污染物排放(控制)標準46項，對重點地區(qū)重點行業(yè)執(zhí)行更加嚴格的污染物特別排放限值。環(huán)保標準已成為淘汰落后產能的重要依據(jù)、促進技術創(chuàng)新和推進企業(yè)轉型升級的重要抓手。山東省以地方標準引領造紙行業(yè)轉型升級，實現(xiàn)經濟效益和環(huán)境效益共贏。
在推進產業(yè)結構調整方面，國家進一步加大化解過剩產能、淘汰落后產能工作力度，產能嚴重過剩行業(yè)擴張勢頭得到遏制，“十二五”重點行業(yè)淘汰落后產能任務提前一年完成。產業(yè)結構升級帶來單位產品主要污染物排放強度的大幅降低和資源能源效率的大幅提升?！笆濉鼻八哪辏覈鴨挝还I(yè)增加值COD排放強度下降36%，單位工業(yè)增加值氨氮排放強度下降40%，全國單位GDP能耗累計下降13.4%。
第三，持續(xù)加大生態(tài)保護力度，農村環(huán)境保護邁上新臺階。我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。作為人類生存發(fā)展的基礎條件和重要戰(zhàn)略資源，保護生物多樣性既可以維持和提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，又可以促進生物資源合理開發(fā)利用。當前，我國的生物多樣性正受到嚴重威脅，瀕危物種增多。
“十二五”時期，我國成立生物多樣性保護國家委員會，發(fā)布《生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011~2030年)》，啟動“聯(lián)合國生物多樣性十年中國行動”。大力實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草等生態(tài)修復工程，建成以自然保護區(qū)為骨干的生物多樣性就地保護網絡體系，各類自然保護區(qū)總面積達147萬平方公里，約占陸地國土面積14.8%，高于12.7%的世界平均水平，85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和野生動植物得到有效保護。我國特有的哺乳動物大熊貓，已從“瀕?！蔽锓N降為“易?！蔽锓N，國內已知哺乳動物有40多種由極度瀕危降至瀕?；蛴蔀l危降至易危。
面對大規(guī)模利用活動帶來的生態(tài)保護壓力，“十二五”期間，我們積極推進生態(tài)保護紅線劃定，編制生態(tài)保護紅線劃定方案，出臺技術指南，并在內蒙古、江西、廣西、湖北開展試點，江蘇省在全國率先完成生態(tài)紅線劃定。全國已有28個省(區(qū)、市)將這項工作列入省級政府任務。
生態(tài)文明示范建設是“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。2013年6月，中央批準建設“生態(tài)文明建設示范區(qū)”。全國已有福建、浙江、遼寧、天津等16個省(區(qū)、市)開展生態(tài)省建設，1000多個市(縣、區(qū))開展生態(tài)市縣建設，已有92個市、縣(區(qū))獲得國家生態(tài)建設示范區(qū)命名，建成4596個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涌現(xiàn)了一批經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的先進典型。
我國城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務差距很大，農村環(huán)保是環(huán)保工作的短板?！笆濉币詠恚覀兩罨r村環(huán)?！耙元劥僦巍闭叽胧?，組織三批共23個省(區(qū)、市)開展農村環(huán)境連片整治示范。截至2014年底，中央財政共安排農村環(huán)保專項資金255億元，支持5.9萬個村莊開展環(huán)境綜合整治，1.1億農村人口直接受益。
飲用水安全是人民群眾普遍關心的問題。我們建立全國城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況年度評估機制，實施水源地水質監(jiān)測實施方案，開展針對地表水環(huán)境質量標準規(guī)定的109項指標全分析，組織城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)專項檢查，全國329個地級及以上城市集中飲用水水源取水達標率為96.2%。
第四，完善政策法規(guī)體系，依靠制度和法治加強環(huán)境保護。最近出臺的《生態(tài)文明體制改革總體方案》已作出頂層設計，明確構建由8項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明體制改革將以“1+6”方式推進。“1”就是《生態(tài)文明體制改革總體方案》，“6”包括生態(tài)環(huán)境損害責任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境保護督察、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設等6份配套文件。
在完善環(huán)保制度方面，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制日臻完善，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域建立了區(qū)域大氣污染協(xié)作機制，水污染防治協(xié)作機制正在建立中。排污權有償使用和交易穩(wěn)步鋪開，綠色信貸信息共享機制逐步健全，環(huán)保費改稅穩(wěn)步推進，環(huán)境污染強制責任保險試點反響良好。
在加強環(huán)境法治方面，以新修訂的《環(huán)境保護法》為標志，環(huán)境保護的立法和執(zhí)法取得明顯進展。為加強與新《環(huán)境保護法》的銜接，正在加快推進水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法的制(修)訂進程，積極推動環(huán)境影響評價法、固體廢物污染環(huán)境防治法、建設項目環(huán)境管理條例、排污許可條例、環(huán)境監(jiān)測條例等法律法規(guī)的制(修)訂工作。
徒法不足以自行。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。環(huán)境保護部把今年確定為新《環(huán)境保護法》實施年，專門出臺實施方案，細化任務、分工和舉措。以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點，依法嚴厲查處環(huán)境違法行為。今年1~8月，全國范圍內實施按日連續(xù)處罰案件共405件，罰款數(shù)額近3.3億元;實施查封、扣押案件共2400件;實施限產、停產案件共1524件。深入開展環(huán)境保護大檢查，全國共檢查企業(yè)100余萬家次，責令停產近2.3萬家，關停取締1.5萬余家，罰款3.5萬余家。組織對19個市(區(qū))開展綜合督查，先后約談13個城市政府主要負責人，推動解決了一批突出環(huán)境問題。
與此同時，環(huán)境司法取得重大進展。最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋，最高人民法院出臺審理環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題解釋，建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法協(xié)調配合機制。2013年各級環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌污染犯罪案件總計706件，超過以往十年總和。2014年環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件2180件，超過上年2倍。今年1~8月，全國移送行政拘留案件1116起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1029件。
加強法治不是為了懲罰，而是為了讓大家守法，促使企業(yè)環(huán)境行為的外部性內部化，以建立規(guī)范和公平的市場競爭環(huán)境。隨著環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法趨嚴、趨實，環(huán)保守法的新常態(tài)正在逐步形成，地方政府保護環(huán)境的責任意識、排污企業(yè)的守法意識、公眾的監(jiān)督意識都有了較大提升。
第五，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，全社會生態(tài)文明意識明顯提升。環(huán)境保護需要全社會共同行動，加強宣傳教育、提高環(huán)境意識是前提?！笆濉币詠恚覀円劳小傲の濉杯h(huán)境日、世界地球日等紀念活動，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，推動綠色環(huán)保觀念深入人心。出臺《關于培育引導環(huán)保社會組織的指導意見》，引導環(huán)保社會組織健康發(fā)展，在加強宣傳和引導、促進公眾參與等方面發(fā)揮了積極作用。
加大信息公開力度是公眾參與的重要保障。我們及時主動公布空氣、水環(huán)境質量等與民生密切相關的環(huán)境信息，發(fā)布重點排污企業(yè)和違法排污企業(yè)名單。出臺《關于推進環(huán)境保護公眾參與的指導意見》、《環(huán)境保護公眾參與辦法》，拓寬群眾參與渠道和參與范圍。
拓寬信訪舉報渠道，保障群眾的監(jiān)督權。2014年，環(huán)境保護部接待來信來訪數(shù)量達到4.4余萬件次，是2010年的近1.7倍;處理群眾來電及網上舉報近3.9萬次，是2010年的1.67倍。今年6月5日，開通“12369”環(huán)保微信舉報，僅3個月就接到6千余條舉報信息。
全社會關心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃厚。很多地方黨委、政府把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護放在全局工作的突出位置。公眾更加關注和支持身邊的環(huán)境污染治理，在衣食住行各個方面尊重自然、愛護環(huán)境的行為更加自覺。
三、保護生態(tài)環(huán)境需要全社會共同努力共同行動
今年是全球可持續(xù)發(fā)展的關鍵一年，7月在亞的斯亞貝巴舉行的第三次發(fā)展籌資問題國際會議、9月在紐約聯(lián)合國總部舉行的發(fā)展峰會、12月將在巴黎舉行的氣候大會，為人類描繪了一條通往可持續(xù)發(fā)展的未來之路。我國是全球可持續(xù)發(fā)展進程的重要參與者，全世界都在關注下一階段我國的行動。
“十三五”是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝時期。生態(tài)環(huán)境是短板，也是一個具有長期性、艱巨性和復雜性的問題。面對這樣的形勢和要求，既不能操之過急、期望一蹴而就，更不能聽之任之、無所作為，必須堅定信心和決心，扎實作為，不斷取得新的成效。
我們將按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，以改善環(huán)境質量為核心，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，不斷提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學化、法治化、市場化和信息化水平，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保到2020年實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應的環(huán)境質量目標。
保護好生態(tài)環(huán)境，必須依靠技術創(chuàng)新和觀念轉變，需要全社會共同努力和行動。
一是大力推進技術創(chuàng)新。當資源與環(huán)境成為發(fā)展的硬約束時，創(chuàng)新是應對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)的利器，是走向可持續(xù)發(fā)展未來的重要途徑。上世紀70年代，羅馬俱樂部在《增長的極限》研究報告中提出的人類經濟社會全面崩潰的預言并未發(fā)生，一個重要原因是科技進步帶來的正效應，抵消了人口增長和資源能源消耗帶來的負效應，突破了增長極限的“天花板”。
當今世界，科技創(chuàng)新成果層出不窮，正在引發(fā)新一輪科技革命和產業(yè)變革。資源環(huán)境是技術創(chuàng)新的重要領域，生態(tài)創(chuàng)新的理念正在引起國際社會廣泛關注。生態(tài)創(chuàng)新是與生態(tài)系統(tǒng)結合的創(chuàng)新，致力于減少對環(huán)境影響或以更加高效和理性的方式使用資源能源。
由于生態(tài)的多樣性和突出的局域特色，生態(tài)創(chuàng)新更依賴自下而上的創(chuàng)新，更多來自中小企業(yè)的參與和公眾的個人實踐。比如，羅馬俱樂部成員岡特·鮑利在《藍色經濟》一書中列舉了大量人類效法自然生態(tài)系統(tǒng)，通過物理、化學、生物的方法，運用可再生材料等實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的例子。
創(chuàng)新不一定都是高、大、難的事。創(chuàng)新有很多類，既有微軟、谷歌、蘋果等公司的高科技創(chuàng)新，也有我們身邊力所能及的創(chuàng)新，同樣可以發(fā)揮重要作用。針對蒸發(fā)導致水資源流失問題，以色列水科技企業(yè)Neo Top提出了白球節(jié)水方案，就是向水面上投放一端敞開的白球，遮蔽陽光照射水面。進入球體的水在球內蒸發(fā)，隨后即可冷凝成水珠滴回水體。據(jù)測算，如果用白球覆蓋以色列所有水庫，將增加一倍的農業(yè)用水供應量。這個例子告訴我們，創(chuàng)新不是可望而不可及的難事。
二是倡導全民參與。良好的生態(tài)環(huán)境為全社會共同享有，生態(tài)文明建設需要全社會的共同努力。我們每個人，作為社會的一分子，既是污染的受害者，也是制造者，既是良好生態(tài)環(huán)境的享有者，也是建設者。每個人的力量是微小的，但13億人共同行動起來，都從自己的身邊小事做起，關心環(huán)境、關愛自然，那么點滴的涓涓細流必將匯聚成保護環(huán)境的巨大能量。
首先，轉變觀念，養(yǎng)成生態(tài)自覺。要從改變自己的價值理念和行為入手，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，大力開展綠色、生態(tài)和環(huán)保教育，著力養(yǎng)成生態(tài)自覺，使生態(tài)文明成為每一個人的主流價值觀，形成愛護自然光榮、勤儉節(jié)約光榮、綠色低碳光榮的社會氛圍，使每個人都感受到綠色生活方式帶來的快樂和幸福。
其次，在行動上要知行合一、行勝于言。要從拒絕過度包裝，減少一次性產品消費，進行垃圾分類，購買節(jié)水節(jié)電環(huán)保產品，乘坐公共交通工具出行，多種一棵樹，節(jié)約一度電、一滴水、一粒米、一張紙等小事、身邊事做起，積極參與少開一天車、空調26℃、光盤行動等環(huán)保公益行動。
綠色消費革命，是連接環(huán)保理念與具體行動的最佳結合點。我們倡導環(huán)境友好型消費，推廣綠色服裝、引導綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發(fā)展綠色休閑。綠色消費革命可以倒逼生產方式轉變，推動消費端和需求側的轉變，促進傳統(tǒng)產業(yè)的綠色化改造。要完善生產者責任延伸制度，結合互聯(lián)網+行動計劃實施，推進綠色包裝、綠色采購、綠色物流、綠色回收，大幅減少生產和流通中的能源資源消耗和污染物排放。
最后，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，方便大家參與環(huán)境保護。要全面推進大氣、水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開、環(huán)境執(zhí)法信息公開，通過政務微博、報刊、手機報和新聞發(fā)布會、媒體通氣會等便于公眾知曉的方式發(fā)布信息。
“12369”環(huán)保舉報熱線和微信舉報平臺已經開通。大家通過手機的無線通訊、GPS定位、拍照、錄像等功能，就可以快捷地完成污染問題的取證舉報。希望大家都能加入進來，讓“12369”的公眾朋友圈越來越大、力量越來越強。我希望，每一部手機都成為一個移動監(jiān)控點，每一名公眾都是一位環(huán)保監(jiān)督員，一起為我國的生態(tài)環(huán)保事業(yè)貢獻智慧和力量。
人類只有一個地球，未來取決于每個人的行動。我們將以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，堅定信心、再接再厲、迎難而上，勇?lián)鷳B(tài)文明建設的主力軍和排頭兵，為實現(xiàn)藍天常在、青山常在、綠水常在而努力奮斗，為建設美麗中國和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢增光添彩。
保護環(huán)境領導講話5
同志們：
今天，市政府召開的全市環(huán)境保護工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質量現(xiàn)狀，認清環(huán)境保護面臨的形勢，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標準，把握大局，爭創(chuàng)生態(tài)城市，努力實現(xiàn)環(huán)境、經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。剛才，大家收聽觀看了朱 基總理在第五次全國環(huán)境保護會議上的講話和全市環(huán)境質量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關部門向市政府遞交--年度環(huán)保目標責任書。會議形式新穎，內容豐富，開得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個問題。
第一個問題，正視現(xiàn)實，深化認識，切實增強保護環(huán)境的責任感。
近年來，全市各級在推進經濟快速發(fā)展的同時，普遍加強了環(huán)境保護，為促進經濟社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展做了大量扎實有效的工作。1998年以來，全市先后關閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對51家污染嚴重的企業(yè)下達了限期治理任務，對100多家污染企業(yè)排污口進行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設施220臺(套)、廢氣治理裝置371臺(套)。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質達標率98%以上，區(qū)域、交通噪聲達相應功能區(qū)標準，市區(qū)空氣質量優(yōu)于二級標準，農村90%達一級標準。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎設施投入加大，建成了市區(qū)3萬噸級生活污水處理廠，實施了長江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題;新辟城市休閑廣場6個，市區(qū)綠化覆蓋率達22.13%，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關注環(huán)境、重視環(huán)保的意識明顯增強。應當說，全市環(huán)境保護的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護工作，得到了上級領導的充分肯定。1996年我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護模范城市”，1997年通過了環(huán)保模范城市復查驗收，1998年在全省率先實現(xiàn)了太湖流域水污染源達標排放，1999年提前完成環(huán)保“一控雙達標”任務，--年再次通過國家環(huán)保模范城市的復查和“雙達標”的核查，--年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》通過國家級專家論證。前不久，國家環(huán)保總局解振華局長來我市調研，對我市環(huán)保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。對此，環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時，我們也要清醒看到，環(huán)境保護是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我市的環(huán)境保護任務依然很重，全市污染負荷仍居高不下，環(huán)境質量尚未根本好轉，部分指標甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：
一是領導認識還不到位?？偟目?，各級干部的環(huán)保意識普遍增強，對環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領導身上，由于思想認識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當發(fā)展經濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應該關?；蛞呀涥P停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標排污開了綠燈?，F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經常引起廠群糾紛，處理難度較大;一些難治理污染項目和低水平重復建設現(xiàn)象也時有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數(shù)領導頭腦中，環(huán)境保護這根弦還繃得不緊，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。
二是環(huán)境質量不容樂觀。全市水環(huán)境質量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產、生活，群眾投訴明顯增多。
三是基礎設施相對滯后。隨著城市化進程的加快，環(huán)境基礎設施建設還比較落后，一些治理設施“老化嚴重”，不少設施“帶病運行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網建設未能配套，集中供熱范圍相對較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導致城區(qū)環(huán)境空氣質量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。
四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中，環(huán)保第一審批權執(zhí)行得還不夠，標準還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關停的沒有關停，該深度治理的沒有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車”，穩(wěn)定達標難以保證。環(huán)境保護是全社會的共同職責，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。
環(huán)境保護是實現(xiàn)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎”，“對這項重大的經濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠?！睆奈沂星闆r看，要從根本上解決環(huán)境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領導的思想認識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個方面形成共識：
一是保護環(huán)境就是保護生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全市關于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經濟上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對于水污染問題，農村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環(huán)境污染問題已經到了刻不容緩的地步。對此，一些地方確實要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。奢談什么為廣大群眾謀福利?今天在座的各位領導干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護環(huán)境的主要責任人，同時也是保護環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態(tài)度、雷厲風行的工作作風，扎扎實實把環(huán)境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。
二是保護環(huán)境就是發(fā)展生產力。發(fā)展生產力是我們當前的中心任務，而發(fā)展生產力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質量關系到區(qū)域形象，關系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經相對處于劣勢。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進外來資本、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F(xiàn)在，投資者關注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細的要求。例如，不少外商來投資時先看水質化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質檢測的內容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產品，對生產地的水、電甚至空氣質量有著嚴格的要求，稍不如意就會傷害產品質量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說水質相差一級，漂染的產品價格就差兩三千元?？梢?，生態(tài)環(huán)境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環(huán)境保護，提高環(huán)境管理水平，還關系到經濟競爭力問題?，F(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢不可當。我國入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿易”就是一個全新的課題。入世后，雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失，但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產業(yè)，如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環(huán)境例外權設置的限制。因此，我們發(fā)展經濟，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅定不移把結構調整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產業(yè)和其他優(yōu)勢產業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態(tài)度一定要堅決，真正把要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設的始終。
三是保護環(huán)境就是追求可持續(xù)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(簡稱環(huán)發(fā)委)及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會認為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。他們還強調：“為人類的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護與社會、經濟活動全面、有機地結合起來，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經濟持續(xù)性、社會持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經濟增長和社會發(fā)展，又能維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路(即可持續(xù)發(fā)展道路)。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同，成為人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。我們講，環(huán)境是不可逆轉的資源。對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過，只算經濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當部分就是在還環(huán)境債。實踐證明，以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責。因此，在發(fā)展的指導思想上，我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經濟與環(huán)境“雙贏”。
第二個問題，明確任務，落實措施，高標準推進生態(tài)城市創(chuàng)建工作。
前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計劃用3—5年時間，初步構筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標是：全市生態(tài)質量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到--年，全面實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標，把我市建設成經濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調發(fā)展的生態(tài)城市。當前和下一步，我們要緊緊圍繞建設生態(tài)城市的宏偉目標，全面加強環(huán)保工作，重點要在以下五個方面努力：
一、突出治理重點，進一步改善環(huán)境質量。
當前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進環(huán)境質量明顯好轉。
一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農村部分河道的水質問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當前我市環(huán)境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調水力度。不僅在汛期要調水，在非汛期也要利用潮汐開閘進水，確保每月調水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內完成疏浚任務，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業(yè)的監(jiān)管。對水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達標排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內將碼頭搬出市區(qū)的具體計劃，加快實施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。
這里要特別強調飲用水水源保護問題。這是一個關系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實好保護措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經濟與保護環(huán)境、局部利益與整體利益的關系，切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。
二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網建設，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。
三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對市區(qū)油煙噪聲擾民時有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經常性監(jiān)督，對市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內的飲食店，要強制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強對建筑施工噪聲的監(jiān)測和監(jiān)督，為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。
二、完善基礎設施，進一步增強污染防治能力。
環(huán)境基礎設施是治污防污的物質保障。為此，我們必須大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。
一要加快生活污水處理設施建設。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網情況已基本摸清，市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度，年內完成土建任務。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設也要同步推進，力爭明年6月份投入運行，進一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設，其他鎮(zhèn)也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導和服務力度。
二是加快工業(yè)污水處理設施建設。針對一些水污染企業(yè)生產規(guī)模擴大后治污設施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產規(guī)模相適應的治污設施。列入今年環(huán)保目標責任狀的12家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進度表，確保如期完成治理任務。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設集中式污水處理廠，避免出現(xiàn)治污設施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎上，市規(guī)劃、建設部門要要在年內制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理，特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程，并搞好防滲圍堰設施建設和周邊環(huán)境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設，確保在年內建成投用。
三、加快科技進步，進一步抓好污染源頭控制。
要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質量，必須狠抓源頭控制。
一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設和興辦建設項目時，都要考慮環(huán)保問題，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和市政府《關于對印染、化工類建設項目環(huán)境保護審批的意見》(張政發(fā)[--]37號)等有關規(guī)定，做到“四個不辦”：不符合國家產業(yè)政策的項目不辦(如“十五”小)，不符合我市結構調整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超過當?shù)丨h(huán)境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要繼續(xù)嚴格落實環(huán)保第一審批權。市環(huán)保局在項目審批過程中要嚴格把關，做到項目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當不批，真正從源頭上控制新污染源的產生。
二要大力推進企業(yè)清潔生產。要引導企業(yè)依靠科技進步，調整產品結構，通過革新技術、更新設備、優(yōu)化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產生，實現(xiàn)減污增效。市經貿委要在年內編制好全市清潔生產行動計劃，每年都要組織一批企業(yè)進行清潔生產審計，力爭到--年，我市環(huán)保重點企業(yè)基本實現(xiàn)清潔生產。要大力推進ISo14000環(huán)境管理體系認證，市環(huán)保局、國檢局等部門要指導服務企業(yè)積極采用ISo14000環(huán)境管理體系，確保每年通過認證的單位不少于20家，促進企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。
三要全面控制農業(yè)面源污染。控制農業(yè)施肥用藥，是控制農業(yè)面源污染的重點。為此，市農業(yè)局等部門要從化肥農藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農藥。要加強對蔬菜農藥殘毒的檢測，加快市農產品質量監(jiān)測中心建設進程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農業(yè)生態(tài)建設。
四、廣泛宣傳發(fā)動，進一步激發(fā)公眾參與熱情。
做好環(huán)保工作離不開全社會的參與，要讓環(huán)境保護真正成為全市各級的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。
一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓的機會，開設環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學素質教育內容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動的良好風尚。
二要加快實施生態(tài)型示范工程。通過每年建設一批生態(tài)型示范工程，推動全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內重點抓好五項示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區(qū)設置垃圾分類收集箱，布置有關生態(tài)理念的標語和公益廣告牌;市貿易局、供銷總社及各大商場要營造生態(tài)型購物環(huán)境，包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導綠色消費;工商、質監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設。首先在馨苑度假村試點，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負責實施。主要包括設置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標志的產品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環(huán)保部門一起，繼續(xù)抓好“綠色學?！眲?chuàng)建，年內市區(qū)中小學(包括幼兒園)要全部建成市級以上“綠色學?！保幵?年內把全市198所中小學校全部建成“綠色學?！薄Ｋ氖巧鷳B(tài)文明小區(qū)建設。首先在前溪巷小區(qū)進行試點，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農產品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農產品生產示范基地要重點扶持，擴大規(guī)模，確保年內要形成無公害產品4只，個綠色食品1只。這項工作由市農業(yè)局牽頭。
三要建立健全全方位監(jiān)督機制。除了繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督外，還要進一步強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時報道我市環(huán)境狀況和工作動態(tài)，對嚴重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，設立12369全國環(huán)保舉報電話，實現(xiàn)與110社會服務系統(tǒng)聯(lián)動，完善污染事故糾紛調處制度等措施，賦予群眾應有的環(huán)境保護知情權、議事權和監(jiān)督權，讓全社會都來關心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。
五、加強組織領導，進一步提高環(huán)保工作水平。
在當前新的形勢下，全市各級都要把環(huán)保工作放上重要位置，進一步加強組織領導。 一要不斷強化各級領導責任制。做好環(huán)保工作，是各級領導義不容辭的職責。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土;不僅要對今天的發(fā)展負責，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標、任務，已在各自的責任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門要認真抓好各項措施的落實，確保環(huán)境保護目標任務的全面完成。今后，考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟增長指標，也要看環(huán)境質量指標，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節(jié)嚴重的要追究有關領導的責任。今天，市委組織部、宣傳部(文明辦)、監(jiān)察局的同志都來了，要對各級領導落實環(huán)保工作責任制的情況加強檢查、考核和監(jiān)督。
二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護與經濟建設、社會發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當前，我市生態(tài)城市建設規(guī)劃已開始實施，市各有關部門都要搞好各項規(guī)劃與生態(tài)城市建設規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內完成創(chuàng)建詳細規(guī)劃(即部門詳規(guī))的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時機，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設內容滲透到城市總體規(guī)劃及各項相關規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設中的暨陽湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃進行調整和完善，把經濟社會發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎之上。
三要著力推進環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門，要不負重托，不辱使命，進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對治污設施不達標的單位，要責令限期整改;對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關的要關;對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴處理和處罰;對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進全市環(huán)境質量的不斷改善。
同志們，環(huán)境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認清形勢，振奮精神，扎實工作 ，狠抓落實，為全面完成今年環(huán)保工作目標任務，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗!
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