在城市建設(shè)調(diào)研會上講話

　　一、從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責任感和緊迫感，進一步形成建設(shè)生態(tài)家園的持久動力

　　黨中央、國務(wù)院始終把解決好“三農(nóng)”問題放在非常突出重要的地位。今年中央再次出臺一號文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。那么“三農(nóng)”問題怎么抓?抓什么?從哪里突破?從池州的實踐看，這個重要抓手之一，就是生態(tài)家園富民工程?；仡櫧陙淼霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，這件事是得到農(nóng)民最廣泛擁護、最充分調(diào)動了農(nóng)民積極性的。因此，對生態(tài)家園富民工程建設(shè)的意義，怎樣估價、怎樣認識都不為過。我想，通過我們的實踐，是否有這幾條經(jīng)驗值得認真汲取。

　　第一，只要把農(nóng)民利益作為我們工作的出發(fā)點，就能得到最有力的支持。去年7月15日電視電話會議后，全市僅用4個多月時間，就興建了“三結(jié)合”沼氣池15269口。這項工作之所以獲得各級黨委、政府，特別是廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持，關(guān)鍵是它在目前資源、生態(tài)和環(huán)境矛盾日益突出，農(nóng)民增收日益困難的形勢下，為解決當前突出的農(nóng)民增收困難問題提供了一個全新的思路和著力點，使黨的政策和政府提供的資金、技術(shù)真正物化到農(nóng)戶家里，作用于農(nóng)民身上，使廣大農(nóng)民實實在在得到實惠。建成沼氣池的農(nóng)戶家里，免除了砍柴之苦和毀林之害，減少了化肥農(nóng)藥支出，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，尤其是國家的補貼變成了看得見、摸得著、用得久的自家財產(chǎn)。因此，廣大農(nóng)民非常積極，也非常珍惜。去年全市生態(tài)家園富民工程共投入建設(shè)資金4228萬元，其中除去爭取國家項目資金、與扶貧和農(nóng)發(fā)等結(jié)合項目資金、縣鄉(xiāng)兩級財政和市縣直單位幫扶資金外，僅農(nóng)戶自籌就達到了2008萬元，這就充分說明了這件事大得人心，得到了農(nóng)民群眾的積極支持。

　　第二，只要把調(diào)動農(nóng)民積極性作為我們工作的著力點，就能夠事半功倍。農(nóng)民最歡迎的是什么?最希望的是什么?就是要我們的干部幫助他們找到有效的增收門路，教會他們實實在在的致富本領(lǐng)，并能夠長期地得到實惠。去年，沼氣池共產(chǎn)沼氣1029萬立方米，相當于節(jié)約薪柴6.5萬噸，相當于封山育林7312公頃，生產(chǎn)沼肥30余萬噸，改良土壤達到6504公頃，有效地促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長，戶均節(jié)支增收達到1500元，對農(nóng)民收入持續(xù)增長的貢獻率

　　達到50%。特別是通過對一些示范村和典型大戶的宣傳推廣，生態(tài)家園建設(shè)的成效已被廣大農(nóng)民群眾所認同和接受;建設(shè)沼氣池已經(jīng)成為農(nóng)民的一種需求和渴望;開展沼氣太陽能等新能源的技術(shù)推廣應用，已經(jīng)成為農(nóng)民學科技、用科技的新時尚。農(nóng)民的積極性調(diào)動了起來，工作局面就打開了，過去是“要農(nóng)民干”，現(xiàn)在變成“農(nóng)民要干”。 我們說農(nóng)村工作最難的是如何調(diào)動農(nóng)民積極性，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)調(diào)動起來了，我們還有什么理由不把這件為農(nóng)民服

　　務(wù)、促進農(nóng)民增收的最大實事辦好。

　　第三，只要把開拓創(chuàng)新作為我們工作的切入點，就能把好事做實做好。農(nóng)村能源建設(shè)已經(jīng)開展多少年了，但為什么生態(tài)家園富民工程實施之后，能取得這么快的進展，我覺得關(guān)鍵是我們改變了就能源抓能源的單一工作思路和工作方法，創(chuàng)新了農(nóng)村能源建設(shè)模式，豐富了建設(shè)。即由過去單一興建沼氣池，發(fā)展到“三結(jié)合”沼氣池和“五個一”配套;由小范圍的試點示范發(fā)展到規(guī)?；?、集中連片建設(shè)。去年貴池區(qū)、東至縣都建成了“萬池縣”，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　成為“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”， 116個村成為“百池村”，不但給農(nóng)民帶來即期經(jīng)濟效益，而且推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。去年全市生豬飼養(yǎng)量達130多萬頭，比上年增長10個百分點，貴池區(qū)、東至縣、石臺縣分別被列為農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、安徽特色農(nóng)業(yè)示范縣。全市有8種農(nóng)產(chǎn)品獲得“安徽省名牌產(chǎn)品”稱號，36種農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證。這些成績，就是我們抓生態(tài)家園帶來的實實在在

　　的成效。

　　在看到成績的同時，也不能回避問題。一是各地進展不平衡，建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量都存在著一些差異;二是工程建設(shè)質(zhì)量有待進一步提高，如“一池三改”到位率不高，安裝標準不規(guī)范，個別地方還存在著工程設(shè)計不科學、布局不合理等問題，甚至出現(xiàn)瓦工模仿建設(shè)現(xiàn)象;三是沼氣、沼渣、沼液等“三沼”利用率低，大部分農(nóng)戶還停留在生活用能和滿足自給自足生活需要上，發(fā)揮沼氣紐帶作用，大力發(fā)展沼氣農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，尤其是發(fā)展有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的水平還比較低;四是雖有些典型，有些大戶，但面上的普及還不夠。這些問題要切實加以改進。建設(shè)生

　　態(tài)家園，農(nóng)民有愿望、有渴求，既有經(jīng)濟效益，又有社會和生態(tài)效益，既體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力的要求，又體現(xiàn)了農(nóng)民群眾的根本利益，是惠及千家萬戶的實事、好事。我們建設(shè)生態(tài)家園，實質(zhì)上就是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是在建設(shè)農(nóng)村全面小康社會。黨中央、國務(wù)院對生態(tài)家園建設(shè)工作高度重視。今年中央一號文件明確把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為“六小工程”中一項重要工程，列入國債建設(shè)項目，予以扶持。這為我們建設(shè)生態(tài)家園提供了難得的史機遇。我們要統(tǒng)一思想，提高認識，抓住機遇，真正把這項工程建設(shè)作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，精心組織，全力推進。

　　二、從全面堅持和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，突出質(zhì)量和效益這個要求，進一步把生態(tài)家園富民工程建設(shè)引入持續(xù)、健康、深入發(fā)展的軌道市委、市政府確定的目標是到2007年要把池州建成國家級生態(tài)家園富民計劃示范市，

　　全市建設(shè)農(nóng)村沼氣10萬戶，入戶率達33%。按照規(guī)劃，今年全市建設(shè)目標是1.5萬戶，連片示范村17個。具體是貴池區(qū)4100戶，連片示范村5個;東至縣4100戶，連片示范村5個;石臺縣2300戶，連片示范村2個;青陽縣3650戶，連片示范村3個，建成“萬池縣”;九華山800戶，示范村1個;開發(fā)區(qū)50戶，示范村1個。這是一項硬任務(wù)、硬指標，要堅決地、不折不扣地、保質(zhì)保量地按期完成。

　　第一，堅持突出重點，全力抓好落實。要采取效益引導、先近后遠、先易后難、穩(wěn)步推進的方式。一要建立健全項目庫，爭取立項扶持。這是用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，各縣區(qū)都要抓住國家加大對農(nóng)村氣建設(shè)投入的機遇，積極編制項目爭取上級資金。二要落實責任制。實行農(nóng)村沼氣項目建設(shè)與管理行政領(lǐng)導責任人制度和項目法人制度，精心組織實施。在項目村中，優(yōu)先選擇領(lǐng)導班子比較強、籌資能力比較強、群眾認識比較高的村，先行建設(shè)，進而引導、帶動其他村的建設(shè)。要選擇那些科技意識強、有強烈發(fā)展愿望的農(nóng)戶，先行建設(shè)標準示范池，進行示范推廣，帶動其他農(nóng)戶的達標建設(shè)。對難度大、基礎(chǔ)差的村，要抽調(diào)力量，進村指導，逐戶推進。三要做到“四個一定”。一定要堅持建池標準，嚴格落實“一池三改”;一定要堅持技術(shù)標準，按照國家沼氣池技術(shù)標準進行施工;一定要堅持職業(yè)準入制度，施工人員必須取得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書;一定要堅持招投標制度，對關(guān)鍵設(shè)備和主要建筑材料實行招標采購。四要實行項目公開制度。按照規(guī)定，做到“三公開、一公布”，在沼氣池顯目的位置上刻上編號、建設(shè)時間等永久性標志。同時，要積極抓好已建工程的配套完善，對未達標的工程，要抓緊填平補齊，確保建成一戶，使用一戶。

　　第二，建立有效機制，強化工程建設(shè)管理。在質(zhì)量管理上，必須執(zhí)行相關(guān)的國家或行業(yè)

　　標準，嚴格按照規(guī)范和標準，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計，統(tǒng)一施工，選購材料和產(chǎn)品要堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。沼氣池建成后，必須經(jīng)縣區(qū)能源辦驗收合格后方可交付使用，確保沼氣池建設(shè)成功率和使用率達到100%。在質(zhì)量制上，要全面實行“五統(tǒng)、四包、三卡”制。在工程管理上，各級能源辦要抓好檔案建設(shè)，實行微機跟蹤管理，按時通報建設(shè)情況。在資金管理上，以縣、區(qū)為單位，實行統(tǒng)一建設(shè)資金補助標準，嚴格按照項目資金管理要求進行操作，做到?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用，確保補助資金按計劃足額兌現(xiàn)到建設(shè)農(nóng)戶。

　　第三，拓寬資金渠道，創(chuàng)新資金投入機制。要堅持農(nóng)戶自籌為主，國家補助為輔的原則，遵照經(jīng)濟規(guī)律，吸納社會資金成為投入主體。各級財政也應視財力狀況予以安排支持，村有集體資金也要相應安排。要加強對各項資金的調(diào)度，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村改水改廁、水土保持、小流域治理、土地復墾治理、生態(tài)村建設(shè)和林業(yè)德援

　　項目等資金都要統(tǒng)籌安排、集中使用。要創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在農(nóng)戶中大力開展小額信貸，實行聯(lián)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息、農(nóng)民收益后償還的辦法籌資。要引入市場機制，多渠道籌集資金，積極吸引民間資本、外商資本、工商資本參股、入股，形成個體、集體、社會等多元的投資機制。市直及駐池各有關(guān)單位要在去年幫扶建設(shè)點基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)做好鞏固、提高、發(fā)展工作。

　　第四，加強技術(shù)應用，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組建縣、鄉(xiāng)、村三級管理與服務(wù)體系，是充分發(fā)揮生態(tài)家園富民工程效益的重要保障。一要建立健全縣級農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司，積極做好能源設(shè)備安裝、維修、技術(shù)咨詢、零配件供應等服務(wù)工作;二要以縣區(qū)為單位成立生態(tài)家園富民工程專業(yè)施工隊，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度使用;三要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要配備2～3名專職工作人員，重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要配備專職生態(tài)家園助理

　　員;四要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位成立沼氣協(xié)會，把沼氣建設(shè)戶和種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶吸納為協(xié)會會員，推舉能人擔任協(xié)會會長，開展自我管理、自我服務(wù)，促進自我發(fā)展，大力推行專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會化服務(wù)的運行機制，使生態(tài)家園富民工程作為一個產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。同時要依靠科技進步，加強能力建設(shè)，加大農(nóng)民培訓力度，開展農(nóng)村能源、農(nóng)村沼氣、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面技術(shù)知識的培訓和普及。第五，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升整體經(jīng)濟效益。生態(tài)家園建設(shè)要轉(zhuǎn)變“就能源建設(shè)沼氣”的工作思路和方法，堅持“四個必須”：必須堅持“一池三改”;必須堅持綜合利用;必須堅持與高效農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，成為農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的紐帶;必須堅持規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的建設(shè)思路。首先，要以縣區(qū)為單位，精心培育連片示范村。已建成的百池村、千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞地方特色農(nóng)業(yè)，選準項目，高起點、高標準地建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，培育主導產(chǎn)業(yè)，推廣“三位一體”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展無公害、綠色、有機食品，把示范村建設(shè)成為生態(tài)家園的亮點。其次，要不斷拓展生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)域，在綜合利用上下功夫。農(nóng)戶要依托庭院，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實行種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。第三，要從優(yōu)化區(qū)域布局入手，把生態(tài)家園建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資、旅游開發(fā)結(jié)合起來，促進主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，把池州建設(shè)成為“長三角”地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應基地。

　　三、從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，求真務(wù)實，進一步加強對生態(tài)家園富民工程建設(shè)的領(lǐng)導和指導一要加強和改進領(lǐng)導。各級黨委和政府要進一步統(tǒng)一思想，繼續(xù)把生態(tài)家園富民工程建設(shè)擺上重要位置，作為推進農(nóng)村全面小康社會建設(shè)的一件大事、實事來抓，切實加強領(lǐng)導，認真組織，扎實推進。要建立領(lǐng)導聯(lián)系制度。市領(lǐng)導聯(lián)系縣區(qū)，縣區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強督促和檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量組成工作組，

　　進村入戶，指導農(nóng)戶建設(shè)。各部門要結(jié)合各自職能，積極參與支持生態(tài)家園建設(shè)，以幫扶工作的實際效果，來體現(xiàn)

　　、落實黨中央提出的全社會都來支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的要求。二要真抓實干、務(wù)求實效。生態(tài)家園建設(shè)工作量大、面廣，情況千差萬別，我們一定要撲下身子，放下架子，真抓實干。首先，要立足一個“實”字。要

　　大力提倡求真務(wù)實的工作作風，把我們的勁用在辦實事、抓落實、求實效上。一定要擯棄那些虛假漂浮的作風，不報假數(shù)字，不造假經(jīng)驗，不做假文章，不擺花架子，不搞沽名釣譽的“形象工程”和所謂的“政績工程”。一定要從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持實事求是，開展工作既要對上級負責，更要對群眾負責，要結(jié)合農(nóng)村實際，不違背民愿。其次，要注重調(diào)查研究。要不斷研究解決建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正把這項“民心工程”做實做好。第三，要充分依靠群眾。要堅持以民為本，在感情上貼近農(nóng)民，在工作中依靠農(nóng)民，在利益上關(guān)心農(nóng)民，把廣大農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性大大地激發(fā)出來，并持久地發(fā)揚下去。三要形成建設(shè)合力。要充分調(diào)動各方面力量，形

　　成齊抓共管的良好局面，為生態(tài)家園富民工程建設(shè)提供強有力的保障。財政部門要繼續(xù)籌集資金，支持農(nóng)村小型公益事業(yè)的發(fā)展，指導農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展生態(tài)家園建設(shè);水務(wù)、林業(yè)等部門要結(jié)合水土保持項目、天然林保護工程的實施，抓點建設(shè)示范;共青團、衛(wèi)生、民政等部門的改水改廁、星光計劃等工程的實施，要與生態(tài)家園建設(shè)有機結(jié)合，實行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工;婦聯(lián)和人武部要結(jié)合婦女“雙學雙比”和民兵“百點千兵工程”抓好一批農(nóng)戶生態(tài)家園建設(shè)?？傊谌行纬梢粋€強大的合力，共同推動生態(tài)家園建設(shè)。

　　【城建環(huán)保范文】五

　　市委、市政府研究召開這次全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)匯報會，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來特別是4月16日全市生態(tài)家園富民工程電視電話會議后各地建設(shè)情況，分析存在的問題，研究和部署今后一段時期生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作，進一步動員全市各級、各部門和廣大干部群眾認清形勢，統(tǒng)一思想，在全市掀起新的一輪生態(tài)家園富民工程建設(shè)高潮。剛才，各縣區(qū)分別介紹了今年基本情況，應該講各地抓去年已建工程的整改工作力度大，抓今年計劃任務(wù)的分解思路明確，抓資金的落實措施得力，下步要按照計劃不折不扣地抓好落實。下面，就做好當前生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作，著重講兩個方面的意見。

　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責任感和緊迫感

　　據(jù)統(tǒng)計，截止5月31日止，全市共新建“三結(jié)合”沼氣池1077口，占任務(wù)7.18%。其中貴池區(qū)220口，占任務(wù)5.37%;東至縣165口，占任務(wù)4.02%;石臺縣374口，占任務(wù)16.23%;青陽縣218口，占任務(wù)5.97%，九華山100口，占任務(wù)12.5%。各地主要做法有以下四個方面：

　　一是落實任務(wù)，多元化籌資。4月16日市委市政府召開全市電視電話會議以后，各縣、區(qū)認真貫徹會議精神，聯(lián)系實際，精心謀劃，把今年生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標任務(wù)下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解、落實到村。貴池區(qū)自我加壓，今年全區(qū)安排農(nóng)村沼氣建設(shè)5125口，比市下達任務(wù)多1025口，并把任務(wù)切塊，與區(qū)選派干部所在單位扶持建設(shè)、科技三項經(jīng)費、生態(tài)公益林保護項目、農(nóng)發(fā)生態(tài)項目等相結(jié)合，由項目單位籌資，區(qū)能源辦統(tǒng)一安排建設(shè)。石臺縣緊密結(jié)合扶貧開發(fā)積極籌資，安排了50萬元配套資金。二是開展自查自糾，抓緊工程整改。各縣區(qū)組織技工對去年已建成的沼氣池，開展檢查驗收整改活動，進行補缺補差，進一步完善和配合。從“三改”的整體情況來看，“改廁”基本達標 ，“改廚”達標率86%，“改圈”達標率74%。三是組織施工，抓續(xù)建項目工程建設(shè)。2003年，貴池區(qū)農(nóng)村能源基建項目1000口，目前已建成825口，占項目任務(wù)的82.5%。農(nóng)村沼氣國債項目6300口，現(xiàn)建成1525口，占項目任務(wù)的24.14%，具體是東至縣建成223口，占任務(wù)的9.19%;石臺縣建成711口，占任務(wù)的33.86%;青陽縣建成591口，占任務(wù)的30.31%。四是組建服務(wù)體系，開展科技培訓。貴池、東至、青陽組建了縣級農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司;東至、石臺、青陽等三個縣成立了沼氣協(xié)會，有1個千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了沼氣協(xié)會，有11個百池村成立了 沼氣協(xié)會。貴池區(qū)組建了專業(yè)施工隊，對全區(qū)214名技工實行統(tǒng)一管理，采取招投標制的辦法承包施工。圍繞工程建設(shè)，舉辦培訓班，加大技術(shù)培訓推廣力度，石臺縣在莘田鄉(xiāng)召開生態(tài)家園富民工程現(xiàn)場會，貴池區(qū)、東至縣、石臺縣分別在11個村組織沼液浸種推廣活動。

　　我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)，在市委、市政府高度重視下，各級各部門和廣大干群的共同努力下，取得了明顯成效。我們在看到成績的同時，應保持清醒的頭腦，不應當回避客觀存在的突出問題。一是思想認識上存在著盲目樂觀和畏難情緒。一些同志認為我們沼氣池建設(shè)不少，池州在全省處于領(lǐng)先的位置，產(chǎn)生盲目樂觀情緒，特別是基層第一線的領(lǐng)導，很少進村入戶，對實際情況了解不多，光說好的，不講問題，對生態(tài)家園建設(shè)、管理中存在的大量問題，不研究、不過問。同時，在一部分同志中畏難情緒很重，認為國債項目要求嚴，項目村的建設(shè)戶達到80%，事實上是難以達到;項目由省管理，資金不能及時到位，地方又無配套資金;一些地方在項目村的選擇上不當，未經(jīng)試點，群眾發(fā)動難等，致使一些干部心存疑慮，甚者想打退堂鼓。二是管理和質(zhì)量上存在著不到位。項目沒有下達，已經(jīng)先行建設(shè)，在管理上沒有做到農(nóng)民自愿申請、沒有做到“三公布一公開”。在質(zhì)量上存在著“一池三改”不到位，設(shè)計不科學、布局不合理，池型不先進、沒有安裝抽渣器，管道安裝不規(guī)范，少數(shù)池子漏氣、透水、不產(chǎn)氣的情況。三是服務(wù)體系建設(shè)不及時。我們從去年下半年起就提出建立村沼氣協(xié)會，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)公司等三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各地也都做了一些工作，由于各種原因這件事目前還沒有抓到位，沒有抓的很緊，沒有達到預期的目標和要求，服務(wù)體系遠不能適應全市3萬口沼氣池正常運行的需要。四是產(chǎn)業(yè)鏈延伸還沒有形成一批高效的大戶和示范點。我個人認為，生態(tài)家園富民工程建設(shè)必須經(jīng)歷三個步驟。首先，要建成一口能產(chǎn)氣的沼氣池，滿足農(nóng)民生活需要;其次，要達到“一池三改”，改善農(nóng)戶居住條件;第三，才是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。這里的核心是要大力發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè)，在結(jié)構(gòu)上要合理，不能斷檔。盡管各地也涌現(xiàn)了一些大戶，但全市的總量還是不多的，各縣區(qū)要認真總結(jié)，抓住主要問題，尋求突破，精心培育。

　　主汛期即將來臨，2003年的全市國債項目仍有近4000口的任務(wù)尚未完成，今年10月中央、省將組織驗收，應該講任務(wù)還很重、時間很緊。同時，今年的國債項目省也即將下達，中央、省加大對我市農(nóng)村能源扶持力度，四個縣區(qū)和九華山都進入國債項目，是難得的機遇，也是艱巨的任務(wù)。我們一定要保持清醒的認識，振奮精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，從落實中央促進農(nóng)民增收1號文件精神，打造為民政府的高度出發(fā)，牢固樹立科學發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，進一步增強加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責任感和緊迫感，抓住9月底之前這一段時間，合理安排，見縫插針，集中力量，狠抓去年已建項目的整改和掃尾，狠抓服務(wù)體系建設(shè)，鞏固發(fā)展已有成果，迎接國家和省里檢查驗收。

　　二、突出重點，以國債項目建設(shè)為依托，確保完成今年的目標任務(wù)

　　從現(xiàn)在起到9月底之前，全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重點是抓去年項目掃尾和整改，同時抓好今年任務(wù)分解落實和發(fā)動工作，具體講是抓好六項工作：

　　1、要狠抓任務(wù)的發(fā)動和落實。今年中央、省下達我市國債項目建設(shè)任務(wù)是8750口，具體是貴池區(qū)2250口、東至縣2000口、石臺縣2000口、青陽縣2000口、九華山500口，這與全市今年15000口任務(wù)相比，有6250口的資金缺口。如何保證全市今年任務(wù)的完成，除了抓好國債項目建設(shè)村的任務(wù)落實以外，各地要積極采取措施，多渠道籌集建設(shè)資金。借鑒貴池區(qū)的經(jīng)驗做法，抓好以下幾個渠道的落實，一是各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中，項目區(qū)內(nèi)要安排200口以上;二是結(jié)合扶貧資金，特別是扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為入戶項目，給予重點考慮;三是從林業(yè)項目中公益林保護補償金中進行安排，貴池區(qū)、東至縣、青陽縣均要達到800口以上;四是由組織部門牽頭，所有市、縣下派掛職的干部要承擔起10—20口建設(shè)任務(wù);五是加大敬老院沼氣池建設(shè)力度，力爭今年全部建成;六是去年市直幫扶單位，在原有的幫扶點上要繼續(xù)抓好尾欠任務(wù)的建設(shè)，并幫助做好鞏固提高和完善。各縣區(qū)對各類建設(shè)資金要進行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一建池補助標準，每戶不得低于800元。同時，各地積極解決農(nóng)民融資問題，在非國債項目建設(shè)中要大力推廣玻璃缸沼氣池，國債項目中貴池區(qū)要先行試驗推廣。

　　2、要著力抓好整改，確保建成項目的質(zhì)量。一要進村入戶開展督查調(diào)研活動。在前一段時期工作的基礎(chǔ)上，近期各地要抽調(diào)人員到項目村特別國債項目建設(shè)村，對現(xiàn)有沼氣池重新摸底調(diào)查，一是全面掌握沼氣池運行情況，到底有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能正常運行，造成不能正常運行的原因是什么，是沼氣池建設(shè)本身質(zhì)量不達標，還是管道、配件等質(zhì)量不合格，還是人為使用不當造成損壞;二是“一池三改”到位情況，到底有多少戶完成了“三改”，有多少戶沒有達標，是廁所，是廚房，還是豬圈。要在查明情況的基礎(chǔ)上，采取一戶一策，限期整改，確保6月底前所有建成池必須全部實現(xiàn)產(chǎn)氣，7月底前國債項目村沒有達到“一池三改”的建設(shè)戶要完成整改。為了抓好整改，各縣區(qū)要加強領(lǐng)導，把整改任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部頭上，責任到人，分別包干。同時各縣區(qū)要制定一些鼓勵政策，拿出一部分資金專項用于整改。要通過整改，確保全市現(xiàn)有沼氣池成功率和使用率達到100%，特別是國債項目要順利通過驗收。

　　3、要精心組織，全力抓好去年掃尾工程的建設(shè)。到目前為止，2003年全市尚有5000多口沼氣池未建。對未完成任務(wù)的項目村，各縣區(qū)要搶抓天氣條件，打好農(nóng)忙時間差，要把持證技工組織起來，組建專業(yè)隊伍，統(tǒng)一施工，采取倒計時的方式，集中時間，掀起新的建設(shè)高潮，確保到7月底完成掃尾工程的建設(shè)。各縣區(qū)分管領(lǐng)導要深入所有整改村和掃尾工程建設(shè)村，進行現(xiàn)場督促、檢查、指導。

　　4、要抓好管理，創(chuàng)建沼氣協(xié)會。從實踐來看，無論是否已建成的，還是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，婦女在其中的作用是非常重要的。因此，做好婦女工作，把婦女組織起來，把婦女的積極性調(diào)動起來對生態(tài)家園富民工程建設(shè)是至關(guān)重要的一件事情。市、縣兩級婦聯(lián)要勇于承擔起重任，當前要圍繞這項中心工作，重點抓好“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的沼氣協(xié)會組建工作，要把協(xié)會會長和骨干技工的培訓工作作為著力點，6月底前完成此項工作。各級能源辦要積極支持，密切配合。7月底前完成所有“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的協(xié)會組建。同時要發(fā)揮協(xié)會作用，開展科普活動，使他們擁有自我維護沼氣池能力和利用“沼肥”發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。

　　5、要抓好能力建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當前，各縣區(qū)能源辦的力量整體來講，是不能適應工作和形勢發(fā)展需要的，存在著有事無人干的問題，而現(xiàn)有人員的思想也不穩(wěn)定，不同程度存在著埋怨畏難的情緒。搞好縣、鄉(xiāng)兩級能源辦和能源站的干部配備是當務(wù)之急。首先，要在力所能及的范圍內(nèi)，從政治上、生活上、待遇上關(guān)心、解決現(xiàn)有人員的一些現(xiàn)實問題，發(fā)揮他們的作用。其次，要理順關(guān)系、配足力量，按照市委池發(fā)〔2003〕8號文件要求落實到位，貴池、東至要不少于5人，青陽要不少于4人，石臺要不少于3人。同時，要按照文件規(guī)定每口池10—20元的標準，落實足夠的工作經(jīng)費。第

　　三，下決心組建完善縣區(qū)農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司，開展沼氣具、管網(wǎng)、太陽能設(shè)備及相關(guān)配件采購供應和設(shè)備安裝、維修、咨詢等服務(wù)工作。

　　6、要抓好示范建設(shè)，充分發(fā)揮帶動效應。根據(jù)今年生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標管理責任書，全市建設(shè)17個示范村，具體是貴池區(qū)5個，東至縣5個，石臺縣2個，青陽縣3個，九華山風景區(qū)1個，開發(fā)區(qū)1個。各地要抓緊落實，精心組織，連片培育，并圍繞地方特色農(nóng)業(yè)，選準項目，大力開展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，把它們建設(shè)成為生態(tài)家園的亮點，以此輻射、推動全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)。同時，各縣區(qū)通過2—3年的努力，要沿國道、省道著力抓好10個以上的示范戶建設(shè)，要求種植業(yè)在50畝以上、養(yǎng)殖業(yè)在5000只(羽)以上，帶動千家萬戶，依托庭院，開展“三沼”綜合利用，上促養(yǎng)殖業(yè)，下帶種植業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。