在城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話
在城市建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話
因地制宜，體現(xiàn)特色，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。城市建設(shè)包括小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【城建環(huán)保范文】一
同志們:
2004年是全面加速城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年,也是我區(qū)城市建設(shè)和管理工作取得非凡業(yè)績(jī)的一年.一年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時(shí)間，爭(zhēng)主動(dòng)，攻堅(jiān)破難，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示誠(chéng)摯的祝賀。剛才#局長(zhǎng)對(duì)去年的城建工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團(tuán)結(jié)一心，再接再勵(lì)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力使我區(qū)的城市建設(shè)管理工作在上新水平，在上新臺(tái)階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點(diǎn)意見。
一、把握形勢(shì)，高點(diǎn)定位，切實(shí)把城市建設(shè)管理工作擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置
2005年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)空成果，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關(guān)鍵一年，做好今年的城市建設(shè)管理工作對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設(shè)管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協(xié)作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實(shí)把我們的城市建設(shè)好管理好。工作中，要突出“四個(gè)關(guān)鍵”：一是要突出一個(gè)“搶”字。今年春脖子短，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，一年的時(shí)間已經(jīng)過去近三分之一了，我們今年要實(shí)施的城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目#項(xiàng)，投資總額超過了#億元，可以說(shuō)時(shí)間緊，任務(wù)重，必須樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，開好頭，力爭(zhēng)全年工作實(shí)現(xiàn)新突破。二是要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字。就是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)速度要快，要抓好銀#廣場(chǎng)、#街翻新改造、#路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭(zhēng)取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實(shí)施工作，落實(shí)開工時(shí)間，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)計(jì)劃實(shí)施，保證各項(xiàng)工程如期竣工。三是要保證一個(gè)“高”字，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求?？焖偻七M(jìn)要以保證工程質(zhì)量為前提，城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn),要建成百年工程,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。四是把握一個(gè)“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格規(guī)章制度，抓好督查落實(shí)，不能存在一絲松懈和僥幸心理，近幾年來(lái)，從中央到地方對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視，針對(duì)幾起重大事故，先后召開了一系列安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)責(zé)任防范體系，防患于未然，爭(zhēng)取在管理上消除死角，不留盲區(qū)，使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以更加扎實(shí)的拼搏和努力，推動(dòng)全區(qū)建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破
要認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“#”的思路不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，加壓奮進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”：一是突出抓好城市管理年活動(dòng)。一個(gè)城市的管理水平，集中體現(xiàn)了城市的整體形象，是城市的品牌和效應(yīng)。我們?cè)诔鞘泄芾碇羞€有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會(huì)影響到#市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會(huì)的方方面面，不能單靠一個(gè)部門，一部分人，需要社會(huì)各界的共同努力和密切配合。我們要堅(jiān)持以大局利益為重，全力配合，形成一個(gè)思路、一個(gè)調(diào)子、一股干勁，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)城市形象有一個(gè)新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)新的提高，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出事關(guān)城市形象和人民生活的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量快速推進(jìn)區(qū)里確定的城市建設(shè)工程。今年完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資#億元。全面啟動(dòng)#路等#條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程，努力打造“#”的城市網(wǎng)絡(luò)體系;全面完成#廣場(chǎng)主題雕塑及音樂噴泉的設(shè)計(jì)建設(shè)，打造城市新靚點(diǎn);扎實(shí)推進(jìn)舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)面積#萬(wàn)平方米，完成投資#億元;要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快#四個(gè)鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開與城區(qū)對(duì)接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是拓寬城市經(jīng)營(yíng)渠道。城市經(jīng)營(yíng)要與城市文化結(jié)合起來(lái)，從經(jīng)濟(jì)層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源，在更高層次上深入探索城市經(jīng)營(yíng)的新路子，進(jìn)一步擴(kuò)大資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全區(qū)建設(shè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)的順利實(shí)施
一是要全面發(fā)動(dòng)，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要通過宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的城市意識(shí)、公德意識(shí)、文明意識(shí)，提高社會(huì)各界和廣大市民參與城市建設(shè)和城市管理的主動(dòng)性、自覺性、積極性，共同建設(shè)美麗、富裕、文明、開放的新#。
二是要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的考核管理，將所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、量化，責(zé)任到人，一個(gè)工程一套班子，一個(gè)責(zé)任人。分工把口，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合，各界參與，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市管理年活動(dòng)擺上重要的議事日程。區(qū)里成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)管理局，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)一調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各單位、部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案，要樹立大局意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，確?；顒?dòng)出成果、見成效。同志們，今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)重，時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，全力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
【城建環(huán)保范文】二
同志們：
為加快城市化進(jìn)程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設(shè)及綜合治理工作作為今年城市建設(shè)的重點(diǎn)，下大力氣對(duì)城區(qū)及鄭密路、密杞路進(jìn)行綜合治理和改造建設(shè)。上半年，首先進(jìn)行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設(shè)和治理，把嵩山大道建設(shè)成為過往新密的迎賓大道，展示新密對(duì)外形象的窗口，反映新密時(shí)代特色的風(fēng)景線。下面，我就對(duì)此項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建文明城市的重大意義
加快城市化進(jìn)程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變之后，真正對(duì)新密社會(huì)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的是城市建設(shè)，是加快城市化進(jìn)程。其根本的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現(xiàn)代工業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來(lái)，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市化進(jìn)程，才能把我們農(nóng)村大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)，才能加快整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。要讓群眾富起來(lái)，就必須千方百計(jì)把我們新密近60萬(wàn)的農(nóng)民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來(lái)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農(nóng)民越多，我們的農(nóng)民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，進(jìn)一步提高城市對(duì)廣大農(nóng)民向城市聚集的吸引力。
二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺(tái)。因此，為了增強(qiáng)城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設(shè)好、管理好。
三是有利于拉動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。對(duì)新密而言，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是投資和消費(fèi)。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快和規(guī)模的擴(kuò)張，它能最大限度地制造投資需求。同時(shí)，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費(fèi)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的迫切需要
今年城市建設(shè)的項(xiàng)目多，投資額度大，工程任務(wù)重，為什么
要在目前財(cái)政困難、經(jīng)濟(jì)緊張的情況下，搞這么大的動(dòng)作?
一是實(shí)現(xiàn)《新密市城市總體規(guī)劃》內(nèi)容的需要。2002年新密市政府根據(jù)省、鄭州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，投資300多萬(wàn)元，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)和清華大學(xué)對(duì)新密市城市規(guī)劃進(jìn)行了修編，去年7月10日通過評(píng)審，并付諸實(shí)施。它是新密城市未來(lái)10—20年建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)。要想把新密建設(shè)好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實(shí)施規(guī)劃。
二是進(jìn)入全省26個(gè)加快城市化進(jìn)程重點(diǎn)縣(市)的需要。經(jīng)過市委、市政府和市直有關(guān)部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進(jìn)程的26個(gè)重點(diǎn)縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進(jìn)程的目標(biāo)和任務(wù)，不斷提升城市建設(shè)和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。
三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“”代表和委員提出的議案來(lái)看，2002年城建方面議案達(dá)64件，占全市議案總數(shù)的31.8%，2004年45件，占26.5%，呈居高不下的態(tài)勢(shì)，它一方面反映了廣大人民群眾對(duì)城市建設(shè)的關(guān)注，另一方面，也反映出城市建設(shè)方面存在的問題很多。為此，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設(shè)。
四是與周邊縣(市)城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個(gè)縣市，登封市、新鄭市已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家文明城市和園林城市，滎陽(yáng)、中牟去年都已開始爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實(shí)實(shí)的工作和努力來(lái)爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提高到一個(gè)新的水平。
五是我們已具備了集中力量進(jìn)行城市建設(shè)和改造的條件與基礎(chǔ)。我市經(jīng)過二十多年的精心建設(shè)，已經(jīng)形成了以東西大街為主軸，農(nóng)業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網(wǎng)絡(luò)。在城市管理方面，形成了條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，劉寨、大隗、超化建設(shè)初具規(guī)模，勢(shì)頭良好，為我們城市建設(shè)積累了很多經(jīng)驗(yàn)。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設(shè)和環(huán)境整治工作取得圓滿成效
城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，2004年的建設(shè)工程是一場(chǎng)大的戰(zhàn)役，要打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我認(rèn)為重要的有兩點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上陣?？梢栽O(shè)想，今年的城建工作將會(huì)遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設(shè)資金問題、工程進(jìn)度問題、工程質(zhì)量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，不容商量沒有余地。各有關(guān)單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價(jià)錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動(dòng)員，全民參戰(zhàn)。城市建設(shè)基本的指導(dǎo)思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設(shè)的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設(shè)這么大的動(dòng)作，僅靠市財(cái)政投入是不現(xiàn)實(shí)的。為此，要通過今天的大會(huì)，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動(dòng)員全市人民關(guān)心城市建設(shè)、參加城市建設(shè)、支持城市建設(shè)，有力出力、有物出物、有錢出錢?？傊形?、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬(wàn)眾一心，我們城市的明天一定會(huì)更加燦爛，更加美好。
謝謝大家。
【城建環(huán)保范文】三
同志們：
今天這次推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員部署我縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、開展專項(xiàng)資金綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才紀(jì)委副書記同志傳達(dá)了《關(guān)于全面開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》，同志傳達(dá)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，另外，《專項(xiàng)資金綜合治理工作方案》已在前段時(shí)間下發(fā)至有關(guān)單位，三個(gè)方案安排得很詳細(xì)，切實(shí)可行，各單位要按方案要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就三項(xiàng)重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
省委、省政府將今年作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)年，決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀(jì)委六次全會(huì)講話中指出，“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，開展專項(xiàng)資金綜合治理這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是保證我省實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展需要解決的迫切問題，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措?！?/p>
3月1日、3月15日，省委、省政府先后召開了深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)議、全省專項(xiàng)資金綜合治理工作會(huì)議和全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨民主評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。5月12日市紀(jì)委監(jiān)察局召開專門會(huì)議，對(duì)這三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。
就我縣來(lái)講，縣委、縣政府高度重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在省會(huì)議后，立即著手進(jìn)行了安排部署，積極與市里聯(lián)系溝通，開展了調(diào)研，組織起草了工作方案，為工作有序開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是省、市針對(duì)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是上級(jí)要求我們必須全面認(rèn)真開展的重點(diǎn)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，大力實(shí)施陽(yáng)光行政，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)誠(chéng)信政府、法制政府的客觀需要;也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的有效保證。
國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施宏觀調(diào)控、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障群眾生產(chǎn)、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強(qiáng)專項(xiàng)資金綜合治理，對(duì)確保專項(xiàng)資金使用安全、發(fā)揮最大效益，對(duì)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法利益，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。
各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力把三項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展
關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要突出“一個(gè)重點(diǎn)”，抓好“三個(gè)關(guān)鍵”。一個(gè)重點(diǎn)，即：突出創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)。按照省市統(tǒng)一要求，縣委、縣政府決定在全縣開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為核心內(nèi)容;以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);以強(qiáng)化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為基礎(chǔ);以強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。
具體要抓住三個(gè)關(guān)鍵，一是要提速工作過程，營(yíng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)要規(guī)范工作程序，實(shí)行嚴(yán)格的“過程控制”體系，明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項(xiàng)程序，使機(jī)關(guān)管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過程。要提高辦事效率，結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可項(xiàng)目，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時(shí)限，實(shí)行審批限時(shí)制和審批事項(xiàng)超時(shí)默認(rèn)制。要按高效、便民的要求，充分發(fā)揮審批大廳的作用，切實(shí)減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度，為群眾、企業(yè)、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質(zhì)量，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。大力推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人。要合理劃分事權(quán)，切實(shí)解決職責(zé)不清，職能交叉問題。要完善工作制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。大力加強(qiáng)電子政務(wù)和機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)代化水平。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的主動(dòng)性，增進(jìn)同人民群眾的感情，切實(shí)為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以扎實(shí)的作風(fēng)展現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果。
關(guān)于行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。保定市在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行方面要求是：所有涉權(quán)單位全部實(shí)行公開透明運(yùn)行，凡是公開透明運(yùn)行的權(quán)力，要從頭到尾公開透明運(yùn)行。作為我縣來(lái)講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的范圍。具體工作中，要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是搞好清理審核，明晰權(quán)力流程。各單位對(duì)各自的行政權(quán)力均要進(jìn)行全面徹底的清理審核，編制職權(quán)目錄，制定基本運(yùn)行程序，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，公開投訴舉報(bào)途徑和方式，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制要系統(tǒng)科學(xué)，切實(shí)可行，權(quán)責(zé)分明，堅(jiān)決消除暗箱操作的空間。二是抓好動(dòng)態(tài)公開，公開權(quán)力運(yùn)行全過程。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，要在權(quán)力公開的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果全過程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，當(dāng)履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在行使審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息要求。在辦理結(jié)果上，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)行政權(quán)力的行使建立動(dòng)態(tài)公開制度，以保證權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有約束，對(duì)每個(gè)責(zé)任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公?！巴ā?，就是對(duì)社會(huì)拆掉籬笆，解決“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的問題，讓群眾暢通無(wú)阻地辦事;“透”，就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行公開透明，加強(qiáng)全方位的監(jiān)督，防止“暗箱操作”。目前，我們要采取兩種方式：一是進(jìn)一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進(jìn)廳的單位和事項(xiàng)一律進(jìn)廳，并對(duì)進(jìn)廳的單位和項(xiàng)目進(jìn)一步做好規(guī)范和調(diào)整。二是不能進(jìn)廳的單位要將本單位具有對(duì)外管理服務(wù)職能的科(室)集中到一個(gè)相對(duì)大的房間，實(shí)行“通透式”辦公，以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，使權(quán)力的運(yùn)行做到全方位的公開透明。
關(guān)于專項(xiàng)資金綜合治理。3月1日全省專項(xiàng)資金綜合治理會(huì)議后，我縣積極行動(dòng)，迅速在全縣鋪開了此項(xiàng)工作。根據(jù)方案安排，整個(gè)活動(dòng)大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導(dǎo)、整改規(guī)劃、檢查驗(yàn)收5個(gè)階段。當(dāng)前工作中，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持全面清理與突出重點(diǎn)相結(jié)合。在治理范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要對(duì)2003年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理、使用情況進(jìn)行全面清理。著重做好對(duì)扶貧、救濟(jì)救災(zāi)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、計(jì)劃生育藥具、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、解決人畜飲水等7項(xiàng)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全的專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。在治理重點(diǎn)上，要突出對(duì)專項(xiàng)資金的管理、撥付、使用情況;2003年以來(lái)專項(xiàng)資金安排的開工、在建、完工項(xiàng)目的資金預(yù)算、決算、驗(yàn)收和效益情況;在其他檢查和審計(jì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項(xiàng)資金等問題的糾正情況和違紀(jì)違法案件的查處情況;執(zhí)行專項(xiàng)資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)治理。在組織實(shí)施過程中，各單位一定要結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，做到既全面清理，又突出重點(diǎn)，確保專項(xiàng)資金綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。二是堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。要通過自查自糾切實(shí)解決專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的普遍問題，通過重點(diǎn)審計(jì)有效治理直接關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活、生命安全專項(xiàng)資金中的突出問題。各單位要抓緊時(shí)間，對(duì)涉及到的專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清查，摸清資金項(xiàng)目底數(shù)，糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要按照政策和權(quán)限認(rèn)真處理。各單位要按照方案規(guī)定，務(wù)必在5月31日前結(jié)束自查自糾，進(jìn)入巡查督導(dǎo)階段?？h領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金治理工作情況進(jìn)行檢查，還要以資金項(xiàng)目為單位進(jìn)行抽查，資金項(xiàng)目抽查面將不低于30%。七項(xiàng)重點(diǎn)資金的審計(jì)，市、縣審計(jì)部門已做出部署，正著手進(jìn)行審計(jì)。三是堅(jiān)持查辦案件與制度建設(shè)相結(jié)合。各單位要把查辦違紀(jì)違法案件作為專項(xiàng)資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對(duì)清理和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項(xiàng)資金等案件線索，統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個(gè)核心環(huán)節(jié)著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機(jī)制。要建立健全備案、聯(lián)席會(huì)議、審核、責(zé)任追究等制度。要在專項(xiàng)資金運(yùn)行中探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有條件的資金項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，提高資金效益，限制自由裁量權(quán)。要結(jié)合財(cái)政管理制度改革積極探索監(jiān)管機(jī)制，不斷建立完善統(tǒng)一的、科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、開展專項(xiàng)資金綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大、要求高，需要各級(jí)各部門高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h里非常重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立了由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并在紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，處理好與有關(guān)職能部門的關(guān)系，合力推進(jìn)。要建立工作責(zé)任制，圍繞總體目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保按計(jì)劃、有步驟地深入推進(jìn)。
2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作健康有序的開展，縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將定期、不定期的加強(qiáng)對(duì)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;同時(shí)，為進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，將適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施方案，對(duì)各有關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行專題督查，對(duì)弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。宣傳部門要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳報(bào)道，對(duì)消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。
3、加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項(xiàng)重點(diǎn)工作的始終。要全面清理機(jī)關(guān)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，區(qū)分不同情況，符合實(shí)際的予以保留，不合時(shí)宜的要及時(shí)廢止，制度不健全的要及時(shí)健全和完善。各單位要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，健全和完善決策聽證咨詢、目標(biāo)責(zé)任、首問責(zé)任、全日制辦公、限時(shí)辦結(jié)、民主監(jiān)督、民主評(píng)議和“一次查實(shí)下崗”等制度;在權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中，要建立健全督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲制度;在專項(xiàng)資金綜合治理工作中，要在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、立項(xiàng)、撥付、使用、驗(yàn)收、結(jié)算等運(yùn)行環(huán)節(jié)上，建立明確的監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
4、加大考核考評(píng)力度。各有關(guān)單位要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作制定科學(xué)系統(tǒng)、具體量化、便于操作的考核機(jī)制，把考核的結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并與年終目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，切實(shí)達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展。同志們，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為構(gòu)建“和諧定興”作出新的更大的貢獻(xiàn)。
【城建環(huán)保范文】四
同志們：
今天，區(qū)政府組織召開環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，其目的在于，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)定不移的走可持續(xù)發(fā)展的道路。前面，幾位領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，要求徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不因局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須把環(huán)境保護(hù)工作融入發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)之中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，解決好當(dāng)前環(huán)保工作急需解決的問題。
我們知道，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是富民強(qiáng)國(guó)，提高人民的生活水平，良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初衷，嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過來(lái)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。因此，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資過程中，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境和資源來(lái)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，要從全區(qū)加快發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀總攬環(huán)境保護(hù)工作全局
黨的十六屆三中全會(huì)提出，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到?jīng)Q策、規(guī)劃中。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把環(huán)境保護(hù)意識(shí)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策的全過程。要正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策過程中，必須對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加以全面考慮，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學(xué)決策。要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題，促進(jìn)發(fā)展。
(二)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到發(fā)展過程之中。環(huán)保工作實(shí)踐中的可持續(xù)發(fā)展思路，其本質(zhì)特征是人與自然和諧相處。今后，我們要進(jìn)一步自覺地用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保實(shí)踐。在指導(dǎo)思想上，要由單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)，轉(zhuǎn)到把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展之中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，求得人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)文明的發(fā)展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，轉(zhuǎn)到從源頭抓起、全過程控制。
(三)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐中。要圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，為解決我區(qū)突出的環(huán)境問題提供切實(shí)可行的執(zhí)法依據(jù)。要把行政執(zhí)法與行政監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，對(duì)一些環(huán)境違法行為，在依法進(jìn)行行政處罰的同時(shí)，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也要給予行政處分;對(duì)環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善、污染集中反彈、生態(tài)破壞嚴(yán)重的地方，要追究屬地政府和環(huán)保部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任;要加大環(huán)境違法案件的查處力度，對(duì)造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，要移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任;要把行政執(zhí)法與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，支持新聞媒體曝光環(huán)境違法案件，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、監(jiān)督不法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為。環(huán)保和有關(guān)執(zhí)法部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境問題的解決。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，努力推進(jìn)環(huán)保工作
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)工作的水平。
(一)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)境保護(hù)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，在制定政策和資金投入上，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體指導(dǎo)。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。今后，我們考核一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個(gè)地方的持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、造成重大污染事故的單位，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)能力建設(shè)。環(huán)保工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、知識(shí)更新快，提高干伍業(yè)務(wù)能力是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，要適應(yīng)我區(qū)環(huán)護(hù)任務(wù)不斷加重、事業(yè)不斷發(fā)展的形勢(shì)，必須努力提高環(huán)保隊(duì)伍的三種能力，即提高對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)能力，提高環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法能力，提高對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警和反應(yīng)能力，努力做到召之即來(lái)，來(lái)即能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。要圍繞提高三個(gè)能力，通過有計(jì)劃地組織培訓(xùn)等各種途徑，切實(shí)抓好干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、管理、現(xiàn)代科技和環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是加強(qiáng)《行政許可法》、《環(huán)評(píng)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法監(jiān)管、依法行政觀念。
(三)加強(qiáng)環(huán)保作風(fēng)建設(shè)。環(huán)保部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)保總局的“六條禁令”，嚴(yán)明工作紀(jì)律，廉潔從政，文明執(zhí)法。要堅(jiān)決杜絕執(zhí)法過程中出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、以權(quán)謀私、吃拿卡要的行為，對(duì)那些不作為、亂作為的現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處。希望大家主動(dòng)克服條件差、任務(wù)重的困難，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，牢記群眾利益高于一切，為維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益盡職盡責(zé)、盡心盡力，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、又熱情服務(wù)，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中安居樂業(yè)。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹好中央、省對(duì)環(huán)保工作的要求，把各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處，關(guān)鍵是要有好的工作機(jī)制和保障措施。要通過建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作責(zé)任機(jī)制、干部群眾參與機(jī)制、信息反饋機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制等，逐步形成比較完善的環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制。要理順環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門特別是財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、工商、、廣電等部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，積極做好環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，動(dòng)員全社會(huì)的力量，共同抓好環(huán)保這項(xiàng)系統(tǒng)工程。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，把每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體部門、落實(shí)到人，做到事事有人管，件件有回音;重點(diǎn)要建立通報(bào)和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實(shí)情況;對(duì)失職瀆職者要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
同志們，環(huán)境保護(hù)工作功在當(dāng)代、利在千秋，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),為把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
【城建環(huán)保范文】五
同志們：
今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要對(duì)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)前，楊市長(zhǎng)主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會(huì)，研究解決有關(guān)問題，并對(duì)啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說(shuō)明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì)，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。剛才，定明常務(wù)副市長(zhǎng)宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長(zhǎng)就我市開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長(zhǎng)專題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見。
一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性
目前，在全國(guó)許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對(duì)集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。
我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：
首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來(lái)，為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)，我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖?jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號(hào)，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國(guó)各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對(duì)于這個(gè)問題，宋書記、楊市長(zhǎng)在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個(gè)問題，并組織有關(guān)部門到全國(guó)其他城市進(jìn)行了考察。那么，對(duì)外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國(guó)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“國(guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說(shuō)，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣?guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。
第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時(shí)就沒有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后，我們招商引資的形勢(shì)更好，主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說(shuō)到宜春，不知道在哪里。現(xiàn)在問起新余在哪里?人家會(huì)說(shuō)在宜春旁邊。通過農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢(shì)宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì)，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無(wú)章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。
第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來(lái)城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭(zhēng)著辦、無(wú)利的都不干，“三個(gè)和尚沒水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對(duì)這些弊端，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對(duì)集中行政處罰權(quán)。目前全國(guó)已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實(shí)施了相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個(gè)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，這是一項(xiàng)城市管理的改革，也是國(guó)務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。
正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長(zhǎng)也特別關(guān)注這項(xiàng)改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會(huì)上來(lái)，這也說(shuō)明了他對(duì)綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作，也是一個(gè)新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。
二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作
首先，要更新觀念，樹立大局意識(shí)。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是一個(gè)新生事物，正處于改革試點(diǎn)過程之中，可以說(shuō)是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國(guó)來(lái)看，行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實(shí)施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這在全國(guó)也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長(zhǎng)明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對(duì)保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國(guó)相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來(lái)越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，這在財(cái)力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國(guó)的典型。所以說(shuō)我們各部門單位要從講政治大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無(wú)條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動(dòng)地配合好這項(xiàng)工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來(lái)的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個(gè)事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來(lái)，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺(tái)在街道，對(duì)街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難，多做落實(shí)工作，確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長(zhǎng)提出要開展一個(gè)專題宣傳月活動(dòng)，盡量把聲勢(shì)造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們?cè)谧鍪裁?，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會(huì)參與，所以宣傳部門一定要及時(shí)跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動(dòng)報(bào)道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開展。
第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級(jí)的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)行管理重心下移，完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。
撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間，我們的工作重心還沒有完
全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來(lái)，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要把市本級(jí)這個(gè)“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級(jí)，只對(duì)縣市工作起指導(dǎo)作用，堅(jiān)決把“心”搞起來(lái)。除了市本級(jí)，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動(dòng)城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場(chǎng)上主動(dòng)做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。
第二，各個(gè)部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無(wú)效。對(duì)于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。
第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時(shí)間來(lái)研究如何加強(qiáng)管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來(lái)幾個(gè)人、幾十個(gè)人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會(huì)搞得更好，在省里也肯定會(huì)有位置。原來(lái)沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無(wú)法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來(lái)了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會(huì)削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來(lái)思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來(lái)看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測(cè)評(píng)的時(shí)候排位就會(huì)往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實(shí)有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會(huì)以偏概全，測(cè)評(píng)的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無(wú)私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊(duì)伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識(shí)，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢(shì)所動(dòng)，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時(shí)抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對(duì)損害隊(duì)伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線，不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
三、全民動(dòng)員、齊抓共管，切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)
實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實(shí)施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。2003年啟動(dòng)的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時(shí)一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會(huì)參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級(jí)聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會(huì)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無(wú)隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們?cè)谛┱匍_城市管理綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí)，還要以此為契機(jī)，動(dòng)員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。
一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來(lái)。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺(tái)都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對(duì)象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來(lái)抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來(lái)，動(dòng)員起來(lái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實(shí)惠。
二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來(lái)。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理，切實(shí)提高管理水平，必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來(lái);光有自律，沒有他律，自律不會(huì)做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過程中，各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個(gè)新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號(hào)。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來(lái)參加巡邏隊(duì)，這對(duì)督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會(huì)治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來(lái)支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來(lái)，才能取得實(shí)效。
四、精心組織，狠抓落實(shí)，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役
剛才胡琳副市長(zhǎng)就活動(dòng)的有關(guān)工作進(jìn)行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動(dòng)和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個(gè)牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長(zhǎng)具體布置和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。城管綜合執(zhí)法支隊(duì)年前要對(duì)違章違規(guī)行為進(jìn)行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊(duì)一起對(duì)違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊(duì)。
同志們，經(jīng)過農(nóng)運(yùn)會(huì)籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅(jiān)忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團(tuán)隊(duì)精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種精神，打好生態(tài)牌、維護(hù)好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，再創(chuàng)宜春新的輝煌。
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