在全市防汛防旱會(huì)議上的講話
今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須高度警惕，引起高度重視。下面是小編給大家整理的在全市防汛防旱會(huì)議上的講話，僅供參考。
在全市防汛防旱會(huì)議上的講話【篇一】
同志們：
在即將進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)期，今天我們專題召開全市防汛防旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作，分析今年面臨的新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)，全面部署各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，真正做到未雨綢繆，確保全市安全度汛。根據(jù)市委、市政府研究精神，我先講三點(diǎn)意見，最后請(qǐng)崔主席提要求。
一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好今年防汛防旱工作的信心和決心
20__年是我市防汛防旱工作不平凡的一年，干旱、暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害連續(xù)發(fā)生。去年我市前期降雨稀少，平均降雨量只有35.1毫米，比常年同期降雨量少5倍，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉用水;梅雨期間平均降雨358.5毫米，與往年基本持平，但降雨過程較為集中，單日最大降雨量達(dá)135毫米，造成市區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)田一定的內(nèi)澇;進(jìn)入8月份，又陸續(xù)受到9號(hào)、10號(hào)、11號(hào)、15號(hào)臺(tái)風(fēng)的影響。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，全市上下齊心協(xié)力，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展?；仡欉^去一年防汛防旱工作，主要有以下五個(gè)方面值得總結(jié)：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密。市委、市政府始終堅(jiān)持把防汛防旱工作作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)來抓，專題召開會(huì)議，全面部署、全面動(dòng)員。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線開展督查指導(dǎo)，及時(shí)會(huì)辦解決有關(guān)問題和矛盾。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各防指成員單位組成督查組，深入各鎮(zhèn)區(qū)、各重點(diǎn)地段指導(dǎo)抗災(zāi)，堅(jiān)持做到警報(bào)不解除、人員不撤回。市防指專門在《東臺(tái)日?qǐng)?bào)》公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))防汛責(zé)任人名單，接受媒體和群眾監(jiān)督，做到了組織到位、責(zé)任到位。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))按照市的統(tǒng)一部署，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任狀要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)，保證了防汛抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
二是汛前準(zhǔn)備充分。按照“建重于防、防重于搶”的要求，全面開展汛前檢查，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)消除安全隱患;儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，為應(yīng)急搶險(xiǎn)打牢基礎(chǔ)。及早部署汛前檢查，落實(shí)工程度汛措施。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點(diǎn)排查工程隱患，有針對(duì)性地進(jìn)行加固處理。4月初，市防指組織技術(shù)人員分片對(duì)全市防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的突出問題，下發(fā)整改通知書，限期整改到位。修訂防汛防旱預(yù)案，做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修編完善《東臺(tái)市里下河圩區(qū)防洪排澇預(yù)案》、《沿海抗臺(tái)抗風(fēng)暴潮預(yù)案》、《東臺(tái)市城市防洪排澇預(yù)案》等5個(gè)工作預(yù)案。落實(shí)各項(xiàng)保障措施，把握防汛抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)。市鎮(zhèn)兩級(jí)于5月上旬就相繼組建完成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，共落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員5200人、預(yù)備隊(duì)員3750人，所有人員均登記造冊(cè)，并及時(shí)組織了實(shí)戰(zhàn)演練。根據(jù)防汛預(yù)案，提前備足防汛物資。各鎮(zhèn)區(qū)也儲(chǔ)備了一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，為做好防汛防旱工作贏得了主動(dòng)。
三是夯實(shí)工程基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為防汛防旱工作的重點(diǎn)，加大資金投入，興修水利工程，夯實(shí)防汛抗災(zāi)的工程基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治和公益性橋梁建設(shè)。去年全市共疏浚縣鄉(xiāng)河道58條、整治村莊河道196條，累計(jì)完成土方787萬方，有效改善排澇面積18萬畝。新建改造橋梁118座，全面完成農(nóng)村公益性橋梁建設(shè)任務(wù)。實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。完成西潘堡河閘、紅忠河閘等7座閘站建設(shè)和市特種經(jīng)濟(jì)植物園灌溉工程及富安抽水站下游五中溝疏浚整治。在許河等6鎮(zhèn)34村實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，重點(diǎn)解決6.1萬人的飲水不安全問題。實(shí)施小型農(nóng)田水利和旱改水項(xiàng)目建設(shè)。新建改造圩口閘47座、排澇站34座、灌溉站18座。推進(jìn)旱改水田間工程，新建灌溉站42座、涵洞77座、農(nóng)橋4座、防滲渠道38.2公里，疏浚溝渠33.9萬方。實(shí)施骨干工程維修養(yǎng)護(hù)。完成沿海4閘、通榆線3站、城市防洪15閘5站、68座堤?hào)|封閉涵閘的機(jī)電、啟閉等設(shè)備保養(yǎng)維修，有效保障了骨干工程運(yùn)行安全。
四是應(yīng)急調(diào)度科學(xué)。針對(duì)去年先旱后澇的實(shí)際，及時(shí)調(diào)度三站開機(jī)7924臺(tái)時(shí)，抽水4.34億立方米;沿海四閘爭(zhēng)分奪秒搶排澇水，共開閘排澇339潮次，排水3.24億立方米，保證了堤?hào)|灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和度汛安全。8月1日起，因遭受9號(hào)、10號(hào)臺(tái)風(fēng)的共同影響，省市迅速啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，全市上下積極應(yīng)對(duì)，精心做好防臺(tái)抗臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，動(dòng)員700多民力上堤應(yīng)急搶險(xiǎn)，保證了我市安全度汛。
五是協(xié)作配合有力。在抗擊災(zāi)害性天氣期間，全市上下團(tuán)結(jié)一致、迅速行動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮，嚴(yán)密組織，連夜作戰(zhàn)，全力投入抗災(zāi)斗爭(zhēng)。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市防指各成員單位牢固樹立全局一盤棋的思想，按照職責(zé)分工，各司其職，密切協(xié)作，全力以赴完成防汛防旱各項(xiàng)工作任務(wù)。全市未發(fā)生一起因洪澇災(zāi)害引起的人員傷亡事故，未發(fā)生一處倒閘倒圩事件。
二、正確分析形勢(shì)，切實(shí)把防汛防旱工作擺上重要位置
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防汛防旱工作面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。
一是極端性氣候發(fā)生的可能性較大。今年開春以來，我市氣溫冷暖異常，變化頻繁，異常天氣已初現(xiàn)端倪。前期氣候較為干旱，降雨分布不均，平均降雨量?jī)H170毫米，比常年偏少三成多。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年我市汛期有可能發(fā)生集中性強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊等災(zāi)害性天氣，極易造成局部洪澇、風(fēng)暴潮等危害，防御難度和安全威脅都不容忽視。
二是防汛工程基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。沿海海堤存在險(xiǎn)工隱患。新圍墾的條子泥、方東、方南墾區(qū)海堤未經(jīng)風(fēng)暴潮考驗(yàn)，抗御臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴潮同時(shí)襲擊難度很大，且三倉河?xùn)|延送水工程破開主海堤，形成較大的安全隱患。沿海閘下港道淤積嚴(yán)重。川水港閘因東臺(tái)河下段整治工程施工，長(zhǎng)時(shí)間不能開閘沖淤，加之兩側(cè)圍墾，目前港道只有200米，切斷灘面歸槽水，港道淤積嚴(yán)重;條子泥圍墾一線海堤?hào)|延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，一旦新開港道不暢，存在遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)。泰東河沿線堤防仍有險(xiǎn)情。泰東河沿線因近年航運(yùn)能力不斷提高，船行波對(duì)河岸刷蝕嚴(yán)重，時(shí)堰段多處青坎倒塌，嚴(yán)重影響堤防安全。里下河圩區(qū)存在險(xiǎn)工險(xiǎn)段，次高地沒有設(shè)防。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤23.75公里，59座圩口閘、15座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢，還沒有擋排設(shè)施。工程破圩筑壩影響度汛安全。正在施工的610、352、304省道和210縣道及梁廣公路等工程存在未經(jīng)批準(zhǔn)破圩和填河筑壩現(xiàn)象，共破圩45處1213.5米、筑壩110處2478米，52座排澇站不能正常發(fā)揮效益。對(duì)溱東、時(shí)堰、梁垛、安豐和五烈等5鎮(zhèn)28個(gè)圩區(qū)4.7萬畝農(nóng)田安全度汛造成一定影響。城市防洪工程管理有待加強(qiáng)。城市防洪區(qū)建設(shè)雖已初具規(guī)模，但堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇，不適應(yīng)城市發(fā)展需要。
三是應(yīng)急處置能力還需要提高。個(gè)別鎮(zhèn)區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)至今仍未掛牌成立，有的鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))防汛指揮機(jī)構(gòu)雖已掛牌，但人員缺乏、設(shè)備落后，沒有明確工作經(jīng)費(fèi)，基本處于應(yīng)付狀態(tài);少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)和部門防汛防旱預(yù)案不夠完善，市鎮(zhèn)兩級(jí)防汛信息化能力建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)重影響防汛防旱工作的正常開展。
面對(duì)新形勢(shì)、新問題，各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市防指各成員單位必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，時(shí)刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，從最壞處著想，盡最大的努力，爭(zhēng)取最好結(jié)果，從嚴(yán)、從細(xì)、從快地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。
三、落實(shí)關(guān)鍵措施，堅(jiān)決打勝今年防汛防旱硬仗
防汛防旱工作事關(guān)民生幸福、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展大局。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛防旱形勢(shì)，我們不能有絲毫的松懈和麻痹，要充分預(yù)估汛情、災(zāi)情，超前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，落實(shí)對(duì)策措施，努力把災(zāi)害損失降到最低、影響降到最小。今年的防汛防旱工作我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市安全度汛。圍繞目標(biāo)，著重要抓好以下五個(gè)方面：
一要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要圍繞防汛抗災(zāi)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，突出沿海、里下河地區(qū)和城鎮(zhèn)三大重點(diǎn)區(qū)域，迅速組織人力、物力、財(cái)力，加快事關(guān)全市防汛大局的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。要抓緊實(shí)施防汛急辦工程。加快完成梁垛河南閘自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)修復(fù)改造、上游護(hù)坡修復(fù)加固工程;盡快完成防汛信息化系統(tǒng)更新維護(hù)項(xiàng)目，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時(shí)準(zhǔn)確;加大防汛物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)力度，規(guī)范管理防汛物資。要抓好在建重點(diǎn)工程建設(shè)。東臺(tái)河下段治理工程要抓緊完成掃尾工作，及時(shí)做好維護(hù)管理，確保汛期發(fā)揮效益;三倉河上段整治工程要抓緊水下工程驗(yàn)收，組織拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程項(xiàng)目法人及施工單位制定防汛預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保省重點(diǎn)工程汛期施工安全;今年度的城市防洪清水工程要統(tǒng)籌安排好施工程序，既要保證城市內(nèi)部澇水及時(shí)排出，又要確保工程順利實(shí)施。要加快配套工程建設(shè)。對(duì)正在施工的19座圩口閘、10座排澇站要在6月10日前竣工，對(duì)不達(dá)標(biāo)的圩堤要在6月中旬前完成加修達(dá)標(biāo)，對(duì)確實(shí)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，要落實(shí)好安全度汛措施。東臺(tái)河以北次高地各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實(shí)安全度汛措施。要加快農(nóng)村河道疏浚工程掃尾，確保5月底前全面結(jié)束，同步落實(shí)好長(zhǎng)效管護(hù)措施。對(duì)5條交通工程已降圩、破圩或筑壩影響排澇的段面，要立即按照工程標(biāo)準(zhǔn)整改到位，制訂并報(bào)批度汛預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保水系暢通。里下河各圩區(qū)閘站、堤?hào)|封閉閘和城市防洪閘站要做好維修加固工作，6月10日前完成試開試關(guān)試運(yùn)行。要重視沿海度汛安全。條子泥圍墾工程是省級(jí)重點(diǎn)工程，項(xiàng)目建設(shè)單位一定要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求，做好防汛抗臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保工程安全、施工安全。方南、方東圍墾工程需跨汛期施工，要及早做好防御臺(tái)風(fēng)、高潮的準(zhǔn)備，確保安全度汛。對(duì)堤外從事高涂養(yǎng)殖的，弶港鎮(zhèn)和市海洋漁業(yè)部門要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺(tái)、防風(fēng)暴潮應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防災(zāi)自保措施，確保安全。
二要做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。目前我市已進(jìn)入汛期，距主汛期還有一段黃金期。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要全面落實(shí)好24小時(shí)防汛值班制，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，人員到崗到位，值班人員名單要迅速上報(bào)市防指辦公室。要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，再次對(duì)所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)一步做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改到位。要按照市防汛抗災(zāi)預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情，認(rèn)真修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要按照防汛責(zé)任狀的要求，備足防汛編織袋和搶排泵等各類搶險(xiǎn)物資，并集中存放。要組建落實(shí)抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，登記造冊(cè)，做到人員到位、職責(zé)明確、保障有力。有海堤搶險(xiǎn)任務(wù)的堤?hào)|各鎮(zhèn)場(chǎng)，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點(diǎn)設(shè)防基干班;要對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)人員再檢查，不得虛報(bào)謊報(bào)，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)拉得出、上得去、打得響，能夠及時(shí)進(jìn)行海堤維護(hù)整修。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，在落實(shí)區(qū)域防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要細(xì)化責(zé)任分工，做到每一個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段都有行政領(lǐng)導(dǎo)分工、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有專門巡查人員、有搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
三要抓好城市防洪工程調(diào)度。臺(tái)城是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，防汛工作責(zé)任重大。當(dāng)前，要抓緊開展臺(tái)城汛前大檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，檢修排水設(shè)施，疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除存在的隱患。水利部門要抽調(diào)人員做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)，對(duì)所有涉防工程全部進(jìn)行試開試關(guān)，保證工程安全運(yùn)行。汛期要按照城市防洪排澇預(yù)案和水情、雨情，及時(shí)調(diào)度防洪閘站，確保市區(qū)不受淹。要加強(qiáng)水位提升工程的科學(xué)調(diào)度，定期實(shí)施內(nèi)河換水。要抓好市區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理，城市建設(shè)不得填堵河道港叉，不得影響防洪設(shè)施安全。要加強(qiáng)小區(qū)排澇設(shè)施的修建完善，確保小區(qū)遇澇排得出、受淹有人管。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，教育市民自覺遵守社會(huì)公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。
四要堅(jiān)持防汛防旱兩手抓。在全力抓好防汛工作的同時(shí)，密切關(guān)注天氣趨勢(shì)變化情況，認(rèn)真做好各項(xiàng)抗旱準(zhǔn)備工作。要突出抓好堤?hào)|地區(qū)的抗旱工作，根據(jù)旱情變化，及時(shí)調(diào)度通榆河沿線三座抽水站開機(jī)翻水，保證堤?hào)|地區(qū)骨干河道正常水位在2米以上。要科學(xué)監(jiān)測(cè)里下河水位，及時(shí)向省防指溝通協(xié)調(diào)，保證溱東正常水位保持在0.7米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，通過水利工程引淡導(dǎo)咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要強(qiáng)化節(jié)水保水措施，沿海各閘和堤?hào)|封閉閘要嚴(yán)格服從市防指統(tǒng)一調(diào)度管理，對(duì)漏水嚴(yán)重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費(fèi);要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程的組織實(shí)施。要加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格實(shí)行水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，嚴(yán)格按照省政府及有關(guān)部門的規(guī)定，劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)，樹立警示牌，落實(shí)保護(hù)措施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，保證水源地安全。
五要加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)。目前市級(jí)已建成集水情、雨情和工情自動(dòng)測(cè)報(bào)、防汛信息查詢、視頻會(huì)商于一體的防汛指揮系統(tǒng)。今年，我市將在此基礎(chǔ)上，組織實(shí)施市鎮(zhèn)兩級(jí)視頻會(huì)商系統(tǒng)和骨干工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)和市水務(wù)、氣象、農(nóng)委、民政、海洋漁業(yè)、財(cái)政等部門要齊心協(xié)力，加大資金投入，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化會(huì)商分析，搞好信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高我市防汛防旱信息化建設(shè)水平。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加扎實(shí)的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全市防汛防旱會(huì)議上的講話【篇二】
同志們：
剛才，曉達(dá)同志對(duì)我市20__年防汛抗旱工作進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合4月2日全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署;會(huì)上還印發(fā)了全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況、陶家河流域農(nóng)村安全飲水一季度考核及水利建設(shè)工作情況通報(bào)，請(qǐng)大家對(duì)照通報(bào)找差距、咬緊目標(biāo)趕進(jìn)度，確保按期按量按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、要牢記歷史、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)綜合治水興水
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。由于特殊的地理、地質(zhì)和氣象條件，加之山區(qū)村莊多、礦山企業(yè)多、水庫塘壩多，山洪地質(zhì)災(zāi)害歷來是郴州最為主要的自然災(zāi)害，不僅易發(fā)多發(fā)，而且損失大、影響廣。據(jù)史料記載，郴州從公元前179年至1949年的2128年間，有記載的大水災(zāi)162次;1950年以來，除1963年、1969年和1991年沒有發(fā)生山洪災(zāi)害外，其余每年都會(huì)發(fā)生不同程度、不同范圍的山洪災(zāi)害。特別是1999年“8?13”洪災(zāi)、20__年“8?8”洪災(zāi)、20__年“7·15”洪災(zāi)，其損失之大、影響之大，讓很多同志至今心有余悸。雖然通過災(zāi)后重建，已經(jīng)難見當(dāng)年洪災(zāi)的慘象，但慘痛教訓(xùn)不應(yīng)隨著時(shí)間的推移而淡忘。
新的歷史時(shí)期，水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面小康建設(shè)的責(zé)任更加重大。黨的以來，黨中央就著力構(gòu)建國家水安全保障體系作出了一系列重要部署;提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，賦予了防汛抗旱工作新內(nèi)涵、新任務(wù)、新要求。杜家毫省長(zhǎng)在全省防汛抗旱工作會(huì)議上要求，要站在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面小康建設(shè)的高度，來認(rèn)識(shí)全省水利工作特別是防汛抗旱工作的新任務(wù)、新要求，通過持之以恒地治水興水，著力解決水量、水質(zhì)問題，全面夯實(shí)水利可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。我國是水資源十分短缺的國家,而且在時(shí)間和地區(qū)分布上極不均衡;我市盡管年均降雨量達(dá)到了1500毫米，但同樣存在時(shí)空分布不均的問題，我們必須興利避害，把珍貴的水資源利用好。
總體而言，近些年來我市的防汛抗旱工作成效顯著，值得肯定;但問題也不少，有的還比較突出，不容樂觀。這些問題的存在，有些是客觀原因所致，但從深層次看，也反映出我們有些地方和單位對(duì)防汛抗旱工作思想重視還不夠、責(zé)任落實(shí)還不夠、工作推進(jìn)還不夠。此外，因?yàn)榛鶎痈刹康牧鲃?dòng)和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，防汛抗旱隊(duì)伍戰(zhàn)斗力削弱，這些都是我們防汛抗旱工作面臨的新情況。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)按照中央、省里的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，高度重視防汛抗旱和綜合治水工作，堅(jiān)持依法防控、依法履責(zé)、依法決策，以全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機(jī)，推進(jìn)防汛抗旱和治水興水常態(tài)化，努力提升水旱災(zāi)害防御能力和水平，努力打造宜居利居樂居的山水名城。
二、要加大投入、建管并舉，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力
全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康全局，必須將其擺在更加突出的位置來抓。
一要加大水利工程建設(shè)力度。要抓好小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和城市防洪工程建設(shè)。今年3月，省政府出臺(tái)了加快縣級(jí)以上城市防洪工程和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)的政策，按照“地方為主，省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”原則，要求各地加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年全面完成小Ⅱ型水庫除險(xiǎn)加固，五年內(nèi)基本完成城市防洪堤建設(shè)任務(wù)。目前，我市還有318座小Ⅱ型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，必須按要求年底之前全部完成，確保安全度汛，否則我們既無法向省委、省政府交代，也無法向人民群眾交代。對(duì)城市防洪工作，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能麻痹大意，必須高度重視。要結(jié)合推進(jìn)新一輪城市大提質(zhì)、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)，全面加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。要加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)。今年，全國在建重大水利工程投資規(guī)模將超過8000億元，而且在政府投資引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、政策性金融等方面出臺(tái)了扶持政策;我省安排的水利投資達(dá)300億元。市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)要加強(qiáng)與國家和省里水利設(shè)施投入的銜接對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。特別是，今年全省納入國家計(jì)劃的12個(gè)重大水利項(xiàng)目，我市莽山水庫是全國列第一個(gè)開工的重大水利建設(shè)項(xiàng)目，要充分做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。同時(shí)，要抓緊在建項(xiàng)目建設(shè)。今天通報(bào)了全市20__年度水利建設(shè)項(xiàng)目完成情況，到3月份僅完成計(jì)劃進(jìn)度的84.6%，較目標(biāo)任務(wù)還有一段差距，各縣市區(qū)一定要加快進(jìn)度，確保按期按量按質(zhì)完成。
二要完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。從我市這幾年旱災(zāi)暴露出來的問題看，主要是一些地方的灌溉渠道不暢，山塘水壩失修，一些地方為喀斯特地貌存不住水。我們既要重視大型水利工程這樣的“大動(dòng)脈”，也要重視田間地頭的“毛細(xì)血管”。 在當(dāng)前的水利建設(shè)中，要下定決心，采取有效措施，有針對(duì)性地解決問題，著力疏通“毛細(xì)血管”，解決“最后一公里”問題。干旱地區(qū)要及早準(zhǔn)備備用水源和應(yīng)急預(yù)案，努力提高群眾生產(chǎn)生活的供水保障能力，特別是這幾年因干旱發(fā)生飲水困難的地方，要抓緊找好備用水源，做好備用水的預(yù)案。同時(shí)，要把農(nóng)田水利建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來，按照“一個(gè)規(guī)劃、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)、一次考核”的要求，積極探索項(xiàng)目資金整合，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。
三要抓好農(nóng)村飲水安全工程。在“十二五”末基本解決農(nóng)村飲水安全問題，是中央的重大決策部署，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視、抓得很緊。今年是“十二五”的收官之年，根據(jù)中、省確定的目標(biāo)要求，我市今年要解決38.56萬人農(nóng)村飲水不安全問題。從3月5日農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)調(diào)度的情況看，雖然所有項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，但全市總體形象進(jìn)度不到20%，特別是還有70%的過田管道鋪設(shè)任務(wù)沒有完成。如果在“5.1”之前不能完成鋪設(shè)任務(wù)，稻田插秧后過田管道就無法再施工，9月底前完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)也將成為一句空話。因此，過田管道鋪設(shè)務(wù)必在本月底之前完成。各縣市區(qū)一定要把握工程建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加大投入、加快進(jìn)度，做到責(zé)任到位、資金到位、建管到位、督導(dǎo)到位，確保按期按量按質(zhì)完成任務(wù)。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，堅(jiān)持一周一調(diào)度、一旬一通報(bào)、一季一評(píng)比，對(duì)進(jìn)度落后比較大的縣市區(qū)，要進(jìn)行約談、通報(bào)。
四要不斷深化水利綜合改革。要完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。國務(wù)院將就最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)情況考核省政府;省政府也將考核市州和縣市區(qū)政府，并將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。我們要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要嚴(yán)格管理用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”。最近，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省水利廳聯(lián)合出臺(tái)了《湘江流域生態(tài)補(bǔ)償(水質(zhì)水量獎(jiǎng)罰)暫行辦法》，遵循“按績(jī)效獎(jiǎng)罰”的原則，對(duì)湘江流域跨市、縣斷面進(jìn)行水質(zhì)、水量目標(biāo)考核獎(jiǎng)罰，污染越重，處罰越多;保護(hù)越好，獎(jiǎng)勵(lì)越多。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一政策，扎實(shí)抓好水環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村水利設(shè)施管理的市場(chǎng)化機(jī)制，培育和發(fā)展社會(huì)化的用水、管水組織。要完善多元化投融資機(jī)制，既要加大公共財(cái)政投入，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等政策措施，也要通過信貸融資、PPP等方式籌措資金，同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。要積極探索創(chuàng)新農(nóng)民投工投勞機(jī)制，更好地運(yùn)用“一事一議”、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利建設(shè)的積極性。
三、要夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)防范，扎實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)工作
根據(jù)氣象水文預(yù)測(cè)分析，今年我市汛期降水總體偏多，時(shí)空分布不均，夏秋干旱和臺(tái)風(fēng)影響將重于去年。我們要時(shí)刻繃緊“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”這根弦，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。
一要夯實(shí)基礎(chǔ)工作。防汛抗旱的關(guān)鍵在于夯實(shí)基礎(chǔ)，各級(jí)各部門要立足抓早、抓小、抓好，實(shí)打?qū)嵉匕鸦A(chǔ)打牢。要加大排險(xiǎn)除險(xiǎn)力度。要按照抓細(xì)、抓實(shí)的要求，對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行全面“回頭看”，組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗災(zāi)安全檢查，確保不落一處、不漏一環(huán)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題實(shí)行臺(tái)賬管理、限期整改。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、地質(zhì)災(zāi)害整治等涉水工程，務(wù)必要在4月底前完成主體工程，5月底前全面建成，確保安全度汛。要加緊預(yù)案物資準(zhǔn)備。抓緊修訂完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系，充實(shí)防汛抗旱物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量，特別是加強(qiáng)防洪重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)物資儲(chǔ)備。同時(shí)，要建立健全應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度，有效保障應(yīng)急供水。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防汛抗旱組織體系和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系，廣泛開展多種形式的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。20__年“7·15”洪災(zāi)以后，我們建立了一套比較完善的應(yīng)急體系，一定要認(rèn)真堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷完善。完善的最好辦法，就是要結(jié)合本地實(shí)際開展實(shí)戰(zhàn)演練，在演練中完善防御措施、增強(qiáng)防御意識(shí)、提升防御水平。
二要突出防范重點(diǎn)。全市安全度汛的總目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保”、守住“一條底線”?！拔鍌€(gè)確保”就是：確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區(qū)安全，確保城市防洪安全，確保重要交通干線安全?！耙粭l底線”就是：堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷。圍繞這一總目標(biāo)，要突出重點(diǎn)抓好防范。要突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，這是郴州防汛工作的重中之重。目前，全市有189個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1633個(gè)行政村139.6萬人，不同程度地受到溪河洪水、崩塌、滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的直接威脅。避免群死群傷，關(guān)鍵就是要做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。要進(jìn)一步完善和落實(shí)防御預(yù)案，確保每個(gè)重點(diǎn)部位和隱患點(diǎn)都要做到“六個(gè)一”(一個(gè)行政責(zé)任人、一個(gè)技術(shù)責(zé)任人、一個(gè)緊急避災(zāi)預(yù)案、一組值班人員、一支搶險(xiǎn)分隊(duì)、每戶一張明白卡)。山洪地質(zhì)災(zāi)害往往發(fā)生在5月下旬至6月上旬的強(qiáng)降雨時(shí)段，也有發(fā)生在7、8月份的臺(tái)風(fēng)影響期間，且山洪地質(zhì)災(zāi)害往往又多發(fā)生在后半夜，各級(jí)干部必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好防御工作。要突出抓好水庫、塘壩和尾砂庫安全。對(duì)各類水庫、塘壩和尾砂庫，要嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)行方案，特別是對(duì)病險(xiǎn)水庫或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運(yùn)行,確保防汛安全。郴州的水庫不僅數(shù)量多，而且大都海拔高，莽山林子坪水庫、桂東漚菜水庫海拔都在1000米以上，這些水庫一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，后果不堪設(shè)想，必須全力做好安全防范。對(duì)礦山開采點(diǎn)特別是水害嚴(yán)重和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的礦山，汛期要嚴(yán)防死守，明確專人守護(hù)。一旦預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨天氣和山洪暴發(fā)可能，就要立即停工停產(chǎn)，及時(shí)組織人員撤離。我市旅游景區(qū)大多在山區(qū)，汛期特別容易受到山洪地質(zhì)災(zāi)害的威脅。要抓緊對(duì)全市景區(qū)景點(diǎn)的隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，并切實(shí)抓好整治整改。要加強(qiáng)災(zāi)害天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，做好應(yīng)急處置，一切服從安全需要。要突出抓好城市防洪。近幾年，我市通過城市大提質(zhì)和城區(qū)河道綜合治理，城市防洪排澇能力大幅提升，但城市防洪排澇設(shè)施仍然較為薄弱，應(yīng)對(duì)突發(fā)暴雨災(zāi)害的能力還是偏低。要切實(shí)加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，落實(shí)地下公共空間防護(hù)和低洼地帶應(yīng)急排澇措施，重點(diǎn)做好低洼地帶和河道沿線的洪水防范工作。市中心城區(qū)要按照抵御1999年“8·13”洪災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)防。對(duì)“8·13”洪災(zāi)，有兩個(gè)數(shù)值大家一定要謹(jǐn)記：郴江最高洪峰水位達(dá)153.93米，相應(yīng)洪峰流量達(dá)1200立方米/秒，是20__年第12號(hào)臺(tái)風(fēng)“潭美”影響期間的4倍。雖然近幾年我們對(duì)郴江河進(jìn)行了疏浚治理，但如果再發(fā)生1999年“8·13”洪災(zāi)那么大的洪水，沿岸街道也還會(huì)淹1-2米深。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)做好城區(qū)防洪工作。要認(rèn)真抓好抗旱準(zhǔn)備工作。去年第三季度至今年初，我市降雨持續(xù)偏少，大部分地區(qū)不同程度受到干旱影響，市中心城區(qū)和一些縣出現(xiàn)了飲用水源緊張的情況，給群眾生活帶來了不便。我們要科學(xué)合理地抓好水源調(diào)度工作，結(jié)合創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，加快抗旱水源工程建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源應(yīng)急調(diào)度，加大灌區(qū)設(shè)施維修、配套和改造力度，提前做好抗旱準(zhǔn)備，有效應(yīng)對(duì)今年夏秋干旱影響可能重于去年的狀況。
三要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警。抓好預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)至關(guān)重要，是這些年來我們的成功經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)總結(jié)提升和推廣。要加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)工作。充分利用多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對(duì)雨情、水情、險(xiǎn)情、旱情和災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、收集、統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備。特別是氣象、水文等部門要密切監(jiān)視天氣和水位變化，一旦出現(xiàn)異常天氣和重大汛情征兆，要及時(shí)通報(bào)。要加強(qiáng)信息管理工作。防汛抗旱工作群眾關(guān)注度高，社會(huì)敏感度強(qiáng)，加強(qiáng)新聞宣傳、正確引導(dǎo)輿論尤為重要。要建立健全防汛抗旱新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布水旱災(zāi)情和工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)值班值守工作。在汛期，信息準(zhǔn)確特別重要，有了準(zhǔn)確信息作科學(xué)依據(jù)，指揮部才能正確決策、科學(xué)調(diào)度，否則就會(huì)變成“瞎指揮”。重點(diǎn)單位和重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要落實(shí)24小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息，絕不允許瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)。
四、要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保防汛抗旱取得全面勝利
防汛抗旱工作系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明責(zé)任，確保取得全面勝利。
一要全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任?！疤煊胁粶y(cè)風(fēng)云”，人在大自然面前往往是很渺小的，一定要隨時(shí)做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”的準(zhǔn)備。既要防山洪，也要做好城市防洪;既要做好晚上的防御，也要做好白天的防御;既要防臺(tái)風(fēng)，也要防其他強(qiáng)對(duì)流天氣引發(fā)的強(qiáng)降雨;既要防洪，也要防旱。山洪地質(zhì)災(zāi)害多數(shù)發(fā)生在晚上，但白天也可能發(fā)生。1999年“8·13”洪災(zāi)就是發(fā)生在早晨，且不是臺(tái)風(fēng)造成的，而是高空切變鋒面持續(xù)穩(wěn)定引發(fā)強(qiáng)降雨造成的。山洪地質(zhì)災(zāi)害不僅發(fā)生在山區(qū)，在丘陵地帶一些想不到的地方也可能發(fā)生。20__年6月，因旱澇急轉(zhuǎn)，地勢(shì)相對(duì)平緩的岳陽臨湘市，即發(fā)生過嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。因此，我們要始終牢記“責(zé)任重于泰山”，任何時(shí)候都不能心存僥幸、麻痹大意。防汛抗旱責(zé)任的落實(shí)，要突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)放在第一位來抓。要完善市領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村組(社區(qū))、村組(社區(qū))干部包戶的責(zé)任機(jī)制，對(duì)水庫、塘壩和尾砂庫，也必須逐個(gè)落實(shí)行政負(fù)責(zé)人、部門(單位)負(fù)責(zé)人和崗位負(fù)責(zé)人，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)防御措施落到實(shí)處。
二要加強(qiáng)部門單位協(xié)調(diào)配合。各地要在市防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一調(diào)度下，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問題。各級(jí)防辦要切實(shí)加強(qiáng)與各成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況和共享信息。各有關(guān)部門和單位要在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，形成合力，確保整個(gè)防汛抗旱工作有序、協(xié)調(diào)、高效。
三要依法開展防汛抗旱執(zhí)法。要建立健全防汛抗旱督察制度，依法管理防汛抗旱事務(wù)，針對(duì)各地自查發(fā)現(xiàn)的問題和各級(jí)防辦抽查后提出的整改意見，限期整改，消除安全隱患。對(duì)在建涉水工程影響行洪排澇的，水利、交通、城管等部門要積極配合防辦做好督查督辦，切實(shí)保障防汛抗旱工作順利開展。要嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律，對(duì)因玩忽職守、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，不論是哪一級(jí)、哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)的問題，都要一查到底，堅(jiān)決依法依紀(jì)處理到位。在汛期，市紀(jì)委、市作風(fēng)辦和市委督查室、市政府督查室要將落實(shí)防汛紀(jì)律作為重點(diǎn)來督查，對(duì)違反者要堅(jiān)決依法依紀(jì)問責(zé)。
同志們，防汛抗旱工作，責(zé)任重于泰山。我們必須高度重視、嚴(yán)陣以待，真正以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)肅的態(tài)度，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好今天會(huì)議精神的落實(shí)，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
在全市防汛防旱會(huì)議上的講話【篇三】
同志們：
今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省和鹽城市部署要求，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作，分析研究今年面臨的新情況、新要求，部署安排今年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全市上下超前謀劃，科學(xué)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)做好汛期各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保安全度汛?，F(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見，最后請(qǐng)崔書記提要求。
一、回顧總結(jié)去年，防汛防旱工作成效明顯
去年，我市汛期平均降雨715.1毫米，與常年基本齊平，但時(shí)空分布不均，其中8月上旬遭遇40年罕見的“秋黃梅”區(qū)域性暴雨，30小時(shí)內(nèi)最大降雨量達(dá)205毫米;梅雨期比常年平均偏短，梅雨期間平均降雨只有174.8毫米，比常年同期偏少二成多。全市汛期未受到臺(tái)風(fēng)的直接影響，沿海未出現(xiàn)較大風(fēng)浪。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，全市上下齊心協(xié)力、科學(xué)應(yīng)對(duì)，沒有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
回顧一年來的防汛防旱工作，主要得益于四個(gè)方面。組織指揮得當(dāng)有力。始終把防汛防旱工作作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基礎(chǔ)來抓，專題召開會(huì)議，科學(xué)部署、全面動(dòng)員。市防指及時(shí)調(diào)整充實(shí)防指成員，專門在《東臺(tái)日?qǐng)?bào)》和市防汛防旱網(wǎng)站上公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位防汛防旱責(zé)任人名單，接受社會(huì)各界監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、各防指成員單位嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，科學(xué)制定各類預(yù)案，積極開展各項(xiàng)工作，保證了防汛防旱工作的有力推進(jìn)。汛前檢查扎實(shí)有序。按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的要求，組織開展汛前檢查，重點(diǎn)排查工程隱患，及時(shí)消除安全漏洞。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)面上防汛抗災(zāi)有序展開。及早備足市鎮(zhèn)兩級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資，組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)，結(jié)合重點(diǎn)水利工程建設(shè)組織演練，為牢牢把握防汛抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工程建設(shè)管護(hù)穩(wěn)步開展。按照“建重于防”的要求，突出抓好各項(xiàng)水利工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，夯實(shí)水利工程基礎(chǔ)。川東港拓浚工程開工實(shí)施，泰東河疏浚工程進(jìn)入掃尾;方塘河整治工程、年度農(nóng)村河道整治任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)縣項(xiàng)目、千億斤糧食項(xiàng)目及土地出讓金項(xiàng)目、城市清水防洪工程全面完成;省市先后投資700多萬元，對(duì)重點(diǎn)閘站、河坡等工程實(shí)施了加固維修，保證了汛期全面發(fā)揮效益。應(yīng)對(duì)措施環(huán)環(huán)緊扣。面對(duì)旱情、汛情，市防指根據(jù)堤?hào)|骨干河道水質(zhì)和用水需要，協(xié)調(diào)調(diào)度通榆線三站開機(jī)抽水，全年累計(jì)開機(jī)247天、提水6.87億方，并適時(shí)調(diào)度沿海涵閘沖淤導(dǎo)咸，共排水3.67億立方米，保證了堤?hào)|地區(qū)生產(chǎn)需求、航運(yùn)暢通和度汛安全。
二、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的緊迫感和責(zé)任感
目前我市已進(jìn)入汛期，6月中旬將進(jìn)入主汛期。成績(jī)只能代表過去，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，綜合分析主要有以下兩個(gè)方面。
一方面，極端性氣候發(fā)生的概率極大。受全球氣候變暖影響，近年來各類極端氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度逐漸增加，局部強(qiáng)降雨次數(shù)增多，極易引發(fā)區(qū)域洪水和城市內(nèi)澇。我市5月11日單日降雨量平均就達(dá)到60毫米。根據(jù)氣象水文預(yù)測(cè)分析，今年依然是厄爾尼諾年，汛期長(zhǎng)江中下游降雨偏多，可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。隨著臺(tái)風(fēng)登陸地點(diǎn)北移趨勢(shì)的增強(qiáng)，我市遭受臺(tái)風(fēng)正面襲擊的機(jī)率正在加大。氣候?yàn)?zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性，對(duì)極端災(zāi)害天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)還有一定難度，尤其是中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。我們一定要寧可信其有、信其重，不可信其無、信其輕，高度戒備、充分準(zhǔn)備、嚴(yán)密防備。
另一方面，防汛抗災(zāi)工程基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區(qū)海堤尚未經(jīng)受過風(fēng)暴潮考驗(yàn)，抗御臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴潮同時(shí)襲擊難度很大。條子泥條南片西南側(cè)1.9公里海堤和方南墾區(qū)西北角近1公里海堤仍未達(dá)標(biāo)交圈;方東、方塘墾區(qū)海堤標(biāo)準(zhǔn)不高，排水閘擋潮排澇隱患較大。沿海港道排水不暢。因去年較為干旱、降雨偏少，致使沿海閘下沖淤保港水源缺乏，汛期各閘下游入海港道回淤嚴(yán)重，灘面淤高，港槽萎縮，川水港閘、方塘河閘目前閘下港槽低潮位時(shí)寬度只有20米左右，泄水排澇能力只有設(shè)計(jì)工況的40%。泰東河和通榆河沿線堤防仍有險(xiǎn)情。泰東河沿線因近年航運(yùn)能力不斷提高，船行波對(duì)河岸刷蝕嚴(yán)重，時(shí)堰先期實(shí)施的5公里整治段多處青坎倒塌嚴(yán)重;通榆河北海大橋以北7公里河岸刷蝕嚴(yán)重，青坎最大蝕退11米，嚴(yán)重影響堤防安全。里下河圩區(qū)存在險(xiǎn)工險(xiǎn)段，次高地沒有設(shè)防。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤18.19公里，34座圩口閘、12座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢，川東港整治工程正在組織實(shí)施，但工程還未建成，效果還未顯現(xiàn)。城市防洪工程建設(shè)管理有待加強(qiáng)。何垛河兩側(cè)主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模，但堤防標(biāo)準(zhǔn)不高，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要。主城區(qū)以外包括新區(qū)的防洪建設(shè)步伐緩慢，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。城市地下空間管理主體不明確，各產(chǎn)權(quán)單位思想認(rèn)識(shí)不高，地下管網(wǎng)不暢，抗御突發(fā)性強(qiáng)降雨能力較差。
面對(duì)上述新形勢(shì)、新問題，各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，時(shí)刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，從嚴(yán)抓好整改措施，不遺余力地把防汛防旱工作抓緊抓實(shí)抓好。
三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)舉措
做好今年的防汛防旱工作，必須繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，保證海堤不決口，保證各類水利工程安全以及城市和交通干線的防洪安全，在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)努力把災(zāi)害損失減少到最低程度，發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水需求。圍繞上述思路目標(biāo)，著重抓好以下四個(gè)方面的工作。
一要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要迅速組織力量，對(duì)水利重點(diǎn)工程及防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行回頭看，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成川水港閘閘下港道清淤及城市防洪工程躍進(jìn)閘、北關(guān)閘、泰山圩閘站等加固改造;及時(shí)做好防汛信息化系統(tǒng)管理維護(hù)，確保水情、雨潮、工情信息適時(shí)反饋，迅速準(zhǔn)確。要抓好在建重點(diǎn)工程安全度汛。要督促泰東河拓浚工程、川東港整治工程項(xiàng)目法人及施工單位制定防汛應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)防汛應(yīng)急準(zhǔn)備，確保省重點(diǎn)工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發(fā)揮效益。要加快小型配套工程建設(shè)。在村莊河塘疏浚整治的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))要及時(shí)清除明壩暗埂，確保河道水流暢通;要加快田間內(nèi)外三溝的拓浚清理，確保及時(shí)排除田間積水。里下河各鎮(zhèn)區(qū)要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加修加固不達(dá)標(biāo)圩堤，制定病險(xiǎn)閘、站加固改造計(jì)劃，落實(shí)度汛應(yīng)急措施。東臺(tái)河以北次高地各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實(shí)安全度汛措施。
二要抓好區(qū)域防洪調(diào)度。根據(jù)我市實(shí)際，要突出抓好城鎮(zhèn)、沿海和里下河三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域度汛安全。要強(qiáng)化城市防洪工程調(diào)度。臺(tái)城是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，防汛工作責(zé)任重大。當(dāng)前要對(duì)臺(tái)城汛前檢查進(jìn)行回頭看，做到再檢查、再落實(shí)，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除各項(xiàng)隱患。市水務(wù)局要做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)，并全部進(jìn)行試開試關(guān)，保證工程安全運(yùn)行;汛期按照城市防洪排澇預(yù)案和水情、雨情，及時(shí)調(diào)度防洪閘站，確保市區(qū)不受淹;加強(qiáng)水位提升工程的科學(xué)調(diào)度，定期實(shí)施內(nèi)河活水保水。市住建局要抓好市區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理，城市建設(shè)不得填堵河道港叉，不得影響防洪設(shè)施安全;要抓好城市排水管網(wǎng)建設(shè)和疏通，梅雨期來臨前，全面完成對(duì)城鎮(zhèn)地下排水管網(wǎng)的疏通工作，提高城市防洪排澇能力;要加強(qiáng)小區(qū)及企業(yè)排澇設(shè)施的修建完善，及時(shí)封堵口門，尤其要注意防范地下商場(chǎng)、地下車庫、易淹小區(qū)、下凹式立交等易淹區(qū)域的進(jìn)水受淹，確保遇澇排得出、受淹有人管。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)市民自覺遵守社會(huì)公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。同時(shí)，要加強(qiáng)集鎮(zhèn)區(qū)域的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重抓沿海度汛安全。我市沿?，F(xiàn)有一線擋潮海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市海堤防守任務(wù)不斷增多，壓力不斷增大。要嚴(yán)格按照防汛要求和工程標(biāo)準(zhǔn)，做好新海堤的達(dá)標(biāo)建設(shè);搶抓主汛期到來之前的有限時(shí)間，對(duì)影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再進(jìn)行一次全面檢查，確保不留死角;對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，迅速處置，逐一落實(shí)除險(xiǎn)措施。條子泥工程特別是條南片西南側(cè)1.9公里海堤不交圈，現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)較低，省沿海開發(fā)(東臺(tái))有限公司一定要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求，做好防汛抗臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保工程安全;沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)要及時(shí)消除方塘、方東墾區(qū)新圍海堤及穿堤涵閘度汛隱患，做好防御臺(tái)風(fēng)、高潮的準(zhǔn)備，確保安全度汛;對(duì)堤外從事高涂養(yǎng)殖的，弶港鎮(zhèn)和市農(nóng)開局要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺(tái)、防風(fēng)暴潮應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防災(zāi)自保措施，確保安全。要充分做好里下河圩區(qū)防洪排澇準(zhǔn)備。里下河地區(qū)由于地勢(shì)較低，易澇易漬。里下河鎮(zhèn)區(qū)要把鎮(zhèn)村(居)干部分工到各圩區(qū)，了解具體情況，查找隱患和存在問題，區(qū)分輕重緩急，分類采取措施。對(duì)有險(xiǎn)情的堤防、閘涵等設(shè)施，明確責(zé)任，抓緊落實(shí)安全度汛措施。對(duì)影響防汛安全的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，必須迅速制定除險(xiǎn)加固方案并落實(shí)到位。里下河鎮(zhèn)區(qū)要超前做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行，對(duì)病險(xiǎn)閘站全面進(jìn)行除險(xiǎn)加固。對(duì)汛前一時(shí)無法處理的問題，要逐一落實(shí)應(yīng)急度汛措施，落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛物資。
三要做好抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要抓住主汛期來臨前的有限時(shí)間，全面落實(shí)好24小時(shí)防汛值班制，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，人員在崗、在位、在狀態(tài)。要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，再次對(duì)所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)一步做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患分門別類，采取針對(duì)措施，不等不靠，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實(shí)可靠的度汛保障措施，確保安全。要著力清障清淤，對(duì)河道內(nèi)的施工圍堰、壩埂、魚罾、魚籪等行洪障礙抓緊組織清除，暢通河道水系;對(duì)閘下港道要充分利用水源水量，抓緊組織清淤保港，加大入海外排能力。要按照市防汛抗災(zāi)預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情，認(rèn)真修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，盡快出臺(tái)城市地下空間防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要按照防汛責(zé)任狀的要求，備足各類防汛搶險(xiǎn)物資，并集中存放。要組建并落實(shí)抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，登記造冊(cè)，做到人員到位、職責(zé)明確、保障有力。有海堤搶險(xiǎn)任務(wù)的堤?hào)|各鎮(zhèn)場(chǎng)，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點(diǎn)設(shè)防基干班，年老體弱的人員要堅(jiān)決替換，確保人員和工程安全;要對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行再檢查、再培訓(xùn)，不得虛報(bào)謊報(bào)，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)拉得出、上得去、打得響。對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，在落實(shí)區(qū)域防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要細(xì)化責(zé)任分工，做到每一個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段都有行政領(lǐng)導(dǎo)分工、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有專門巡查人員、有搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。各鎮(zhèn)區(qū)要將村(居)及重點(diǎn)企業(yè)“兩防”責(zé)任人進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。
四要堅(jiān)持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛工作的同時(shí)，要密切關(guān)注天氣，根據(jù)水情、雨情的變化，認(rèn)真分析水源供需情況，科學(xué)制定抗旱預(yù)案，制定供水計(jì)劃，優(yōu)化水源調(diào)度，強(qiáng)化用水管理。要突出抓好堤?hào)|地區(qū)的抗旱工作，根據(jù)旱情變化，及時(shí)調(diào)度通榆河沿線三座抽水站開機(jī)翻水，保證堤?hào)|地區(qū)骨干河道正常水位在1.8米以上。要科學(xué)監(jiān)測(cè)里下河水位，及時(shí)向省防指溝通協(xié)調(diào)，力保溱東正常水位在0.8米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，確保供水水源水質(zhì)安全;要通過水利工程引淡導(dǎo)咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要強(qiáng)化節(jié)水保水措施，沿海各閘和堤?hào)|封閉閘要嚴(yán)格服從市防指統(tǒng)一調(diào)度管理，對(duì)漏水嚴(yán)重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費(fèi);要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最后一公里”的組織實(shí)施。要加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格實(shí)行水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要深入開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)水源地水質(zhì)狀況，做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保飲水安全。
四、強(qiáng)化支持保障，有效提升防汛抗災(zāi)應(yīng)急能力
目前，主汛期即將來臨。各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))、市各有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，做到思想上毫不松懈、責(zé)任上層層明確、措施上環(huán)環(huán)緊扣，確保安全度汛。
要嚴(yán)明工作責(zé)任。要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱責(zé)任制，真正把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工程、每一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段、每一名責(zé)任人;防指成員單位要按部門職責(zé)要求，切實(shí)落實(shí)防汛防旱責(zé)任，并進(jìn)一步強(qiáng)化抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;各鎮(zhèn)(區(qū)、場(chǎng))防汛責(zé)任人要按照責(zé)任狀要求履職盡責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題;要重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、村(居)防汛責(zé)任體系建設(shè)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織指揮到位、工作措施到位、應(yīng)急預(yù)案到位;要牢固樹立全局一盤棋思想，堅(jiān)持局部服從整體、下級(jí)服從上級(jí)，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。
要加強(qiáng)協(xié)同配合。目前，市級(jí)已基本建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策系統(tǒng)。視頻會(huì)商系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)區(qū)、工管單位全覆蓋。同時(shí)，各鎮(zhèn)區(qū)和市水務(wù)、氣象、農(nóng)委、民政、海洋漁業(yè)、財(cái)政等部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化會(huì)商分析，及時(shí)交流信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。
要強(qiáng)化資金籌集。各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)加大水利建設(shè)資金投入力度，千方百計(jì)保證工程建設(shè)需要。要繼續(xù)依法征收防洪保安資金、水利建設(shè)基金等財(cái)政性資金，用于重點(diǎn)水利工程建設(shè)。水利建設(shè)基金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)征收，住建、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合征收，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于水利建設(shè)。要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。從城市維護(hù)建設(shè)稅中拿出不少于15%的資金用于城市防洪排澇建設(shè)。要加強(qiáng)水利工程水費(fèi)征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，加大收費(fèi)力度，規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化考核管理，提高水費(fèi)征收水平。農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)和沿海農(nóng)林場(chǎng)圃等用水單位，要按時(shí)足額繳納水利工程水費(fèi)，不得截留挪用，確保水利工程設(shè)施安全運(yùn)行和防洪保安工程建設(shè)資金需要。要大膽探索市場(chǎng)化的辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利工程建設(shè)。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。希望大家以高度的政治責(zé)任、高度的行動(dòng)自覺，實(shí)而又實(shí)，細(xì)之又細(xì)，一著不讓，扎實(shí)做好今年的防汛防旱工作，確保安全度汛，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階作出新的更大貢獻(xiàn)。
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