部署會儀講話5分鐘
為迎接建市30周年,市委市政府推出了人民路美化亮化工程、東環(huán)路峒河大橋建設(shè)工程、城市休閑森林公園建設(shè)工程、城區(qū)道路橋梁改造及維修工程、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、黃永玉藝術(shù)四橋建設(shè)工程、人民廣場音樂噴泉建設(shè)工程、“一江一河”綜合整治建設(shè)工程、市人民醫(yī)院擴建工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村公路通達工程等20個總投資達11.3億元的市慶獻禮項目。接下來是小編為大家整理的關(guān)于部署會儀講話，方便大家閱讀與鑒賞!
部署會儀講話1
同志們：
今天，市政府召開會議，主要目的是認真貫徹落實國家、省、鹽城市關(guān)于開展20_年“安全生產(chǎn)月”活動的部署要求，緊緊圍繞“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”的活動主題，全面部署“安全生產(chǎn)月”活動各項工作，動員全市上下迅速掀起“安全生產(chǎn)月”活動熱潮。剛才，大家集中觀看了企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患曝光片，曝光片中暴露出的問題足以讓我們警醒，也進一步說明開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要性和緊迫性;市安監(jiān)局劉桂先同志具體部署了“安全生產(chǎn)月”活動任務(wù)，請大家認真抓好落實;大中鎮(zhèn)、港區(qū)、文廣局、兄弟維生素公司等單位作了很好的交流發(fā)言，值得大家學(xué)習借鑒?，F(xiàn)在，我再講三點意見。
一、緊扣活動主題，造濃宣傳氛圍
今年6月份是全國第14個、_省第22個“安全生產(chǎn)月”，活動的主題是“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”。這個主題是國務(wù)院安委會確定的。確定這個主題，就是要以黨的_屆三中、四中全會精神和、關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示為指導(dǎo)，以落實安全責任、傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為重點，強化問題導(dǎo)向，強化改革創(chuàng)新，強化輿-論引導(dǎo)，為促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保證、精神動力和輿-論支持。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門、各企事業(yè)單位要充分認識開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要意義，迅速行動起來，早謀劃、早部署、早落實，通過“安全生產(chǎn)月”活動使廣大企業(yè)經(jīng)營者和干部職工意識到，生命安全是不可逾越的紅線，安全法律是必須堅守的底線，認真學(xué)習、大力宣傳、堅決貫徹新《安全生產(chǎn)法》，掀起學(xué)法、知法、用法、守法的熱潮，唱響“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”主旋律，使“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”、“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”、“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”的理念更加深入人心。
二、圍繞活動任務(wù)，強化措施落實
一要突出重點?！鞍踩a(chǎn)月”活動內(nèi)容非常豐富，要做的工作很多。要突出重點，全面推進?！鞍踩a(chǎn)月”期間，要重點抓好警示教育周、安全文化周、宣傳咨詢周、應(yīng)急預(yù)案演練周活動。每周活動又都包含著很多具體的工作內(nèi)容。這就要求我們結(jié)合自身實際，認真研究切實可行的推進措施，確?；顒蛹绒Z轟烈烈又富有成效地深入推進。
二要強化宣傳?！鞍踩a(chǎn)月”活動能否取得應(yīng)有的成效，宣傳引導(dǎo)非常重要。因此，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要充分發(fā)揮傳播速度快、覆蓋面廣的作用，加強溝通和協(xié)作配合，制作專題節(jié)目，開設(shè)專版專欄，播放公益廣告，宣傳先進人物和典型事跡，傳播安全理念和安全知識。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門、各企事業(yè)單位還要結(jié)合自身實際，在辦公大樓或適宜場所懸掛張貼有關(guān)安全生產(chǎn)標語條幅，組織、督促所轄街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、企業(yè)等人員密集場所，懸掛“安全生產(chǎn)月”主題宣傳橫幅，設(shè)置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，在城市公交、出租車、各類客運車輛上統(tǒng)一張貼“安全生產(chǎn)月”宣傳標語，造濃安全生產(chǎn)宣傳氛圍。
三要創(chuàng)新思路。既要不折不扣地完成好上級要求的“規(guī)定動作”，又要圍繞主題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，面向基層、面向企業(yè)、面向職工，策劃好“自選動作”，按照活動總體要求，結(jié)合自身特點，在形式和內(nèi)容上創(chuàng)造特色，在“富有創(chuàng)造性、增強針對性、注重實效性”和“廣度、深度、力度”上下足功夫，增強活動的思想性、吸引力和感染力。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效
一要精心組織。市政府安委會成立全市“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔任組長，成員包括市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、經(jīng)信委、總工會等部門和單位負責同志，負責“安全生產(chǎn)月”活動組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、各區(qū)(園)、各部門和企事業(yè)單位也要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)，落實責任，保證投入，制定切實可行的活動實施方案，開展各具特色的系列教育活動，保障“安全生產(chǎn)月”活動健康深入開展。
二要督查指導(dǎo)。市政府安委會要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，及早發(fā)現(xiàn)和切實解決活動中出現(xiàn)的新情況和新問題。要嚴格按照“安全生產(chǎn)月”活動任務(wù)分解要求，加強對活動任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)的推進不力、任務(wù)未按期完成的有關(guān)單位，要督促加以改進?；顒悠陂g，要及時總結(jié)上報好的經(jīng)驗和做法，大力宣傳，積極推廣?；顒咏Y(jié)束之后，要對整個活動進行總結(jié)通報，并作為年度安全生產(chǎn)工作考核 重點之一。
三要整體推進。“安全生產(chǎn)月”活動的目的，是進一步造濃安全生產(chǎn)氛圍，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強安全法治，保障安全生產(chǎn)。因此，不能就活動抓活動，而要與我市安全生產(chǎn)各項重點工作緊密結(jié)合。當前，要針對夏季安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ，嚴密防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。這一點，時時刻刻都不能放松。要突出安全生產(chǎn)“五項重點”、“五化建設(shè)”、重點行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治、“打非治違”專項行動等工作重點，推進各項重點工作上臺階，從而夯實安全基礎(chǔ)，筑牢安全防線，打造本質(zhì)安全，讓“安全生產(chǎn)月”活動更好地服務(wù)于全市安全生產(chǎn)工作大局。
部署會儀講話2
同志們：
上午，進行了分組評論，大家提出了很多建設(shè)性的意見和建議;中午，部指導(dǎo)專題聽取了各組評論狀況。剛才，4位副部長按職責分工，就做好本年的各項工作進行了專門安插，同志們提出的意見我們將認真接收和采用，幾位部長也都講得很好，他們的意見我完全贊成，但愿大家歸去后進一步消化和接收，并認真抓好貫實。下面，我就做好本年全區(qū)組織工作講三點意見。
一、增強落實認識，具體完成工作任務(wù)
本年組織工作任務(wù)非常深重，必需采取扎實有用的辦法，在抓落實上下功夫、見實效，保證各項任務(wù)落實到位。
第一，要用完善的機制抓落實。一是要進一步健全完善目的責任制。上一年，我們初次執(zhí)行了《區(qū)屬一級單位組織工作目的責任制考評方法》，經(jīng)過一年的運轉(zhuǎn)，結(jié)果優(yōu)越，對推進全區(qū)組織工作起到了積極的效果。本年的初步方案上午已發(fā)給大家，大家在評論中提出了很好的意見，下一步，我們將在總結(jié) 經(jīng)歷和吸納大家合理建議的基本長進一步修正完善。我們要緊緊牽住組織工作目的治理這個“牛鼻子”，以責任制考評為“抓手”，強力推進各項工作落到實處。歸去后，各單位要結(jié)合實踐，對本年的任務(wù)層層分化和細化，每項任務(wù)都要明確責任，落實到人。二是要堅持督促檢查機制。我們將依據(jù)《年全區(qū)組織工作要點》規(guī)則的工作任務(wù)，采取走訪座談聽狀況、召開現(xiàn)場會和推進會、進行專項督查、民意查詢等多種方式，對各單位工作落實狀況按期和不按期進行檢查，實時調(diào)查和把握全區(qū)組織工作的發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)和改正工作中存在的問題，自動協(xié)助基層處理工作推進中碰到的堅苦。還，對工作落實到位的單位，要予以表彰，予以宣傳，以鼓舞先進;對抓工作不力的單位，要分清責任，賜與批判，以鞭笞后進。三是要堅持信息溝通和糾偏機制。各單位在抓落時時要突出增強信息溝通，構(gòu)成良性順利的信息溝通機制。要堅持狀況申報準則，實時反映工作發(fā)展和落實狀況，曾經(jīng)完成的，要上報后果;正在落實的，要申報進度;沒有落實的，要闡明緣由。經(jīng)過順利快捷的溝通和實時精確的反應(yīng)，見微知著，未雨綢繆，實時采取辦法，批改工作方向，使我們的工作部署真正落到實處。
第二，要用科學(xué)的辦法抓落實。不管干什么工作，都要擅長運用有用的工作辦法。在抓落實上相同如此，辦法妥當，事半功倍;辦法欠妥，得不償失。一是要圍繞重點、難點抓落實。本年全區(qū)組織工作要點，明確提出了要抓好6不吝嗇面21項重點工作，這些就是我們本年的工作重點，我們必需圍繞這些重點，采取切實有用辦法，施行嚴厲監(jiān)督檢查，保證工作落實到位。各單位在落實進程中要留意結(jié)合本身實踐，抓住重點，打破難點，明確主攻方向，力爭完成新的打破。二是要用典型引路的辦法抓落實。創(chuàng)特征、出亮點，堅持組織工作的一批典型，關(guān)于推進工作十分主要。該當說，這些年我區(qū)組織工作發(fā)明了不少經(jīng)歷，有些還在全國范圍進行了宣傳報道，比方我區(qū)“八種形式”分類教育鄉(xiāng)村黨員干部的作法，被中心電視臺《新聞聯(lián)播》和人民日報等多家中心級新聞媒體報道，“一村一名大學(xué)生方案”教育點被中心電大授予全國優(yōu)異教育點，其他還有一些工作在省市也有影響等等。從區(qū)里的角度來講，下一步我們還要把亮點抓得更好、更有特征、更有條理、更有程度，更加注重用典型示范的方法來提高和推進工作，各單位也要結(jié)合實踐，推出本單位的典型和亮點，發(fā)明富有當?shù)靥卣?、部分特征的?jīng)歷和作法。三是要靠合力聯(lián)動抓落實。隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域正在發(fā)生深入的轉(zhuǎn)變，組織工作觸及的工作對象和工作領(lǐng)域也越來越廣，所以大家在推進工作、抓落實進程中，要注重整合伙源、巧借他力，構(gòu)成齊心合力抓工作的優(yōu)越場面。今后我們推進某項工作，將拔取局部工作基本較好的區(qū)屬一級單位聯(lián)動，進行結(jié)合攻關(guān)，力爭構(gòu)成更多代表新洲特征的組織工作品牌。
第三，要用優(yōu)越的作風抓落實。工作落實不落實，關(guān)鍵要看作風過硬但是硬。與過去比較，此次大會提出了一系列新任務(wù)新行動，落實起來的工作量也比較大。我們必然要大力發(fā)揚堅強拼搏、求真務(wù)實的作風，不折不扣地把各項任務(wù)完成好。一是要克意提高、發(fā)奮有為。精神形態(tài)至關(guān)主要，是高昂向上照樣萎蘼不振，后果大不一樣。全區(qū)組工干部都要一直堅持這樣一種精神形態(tài)，以事業(yè)為重、以大局為重，把悉數(shù)的心思和精神用在干事業(yè)、抓工作上;都要一直堅持這樣一種精神形態(tài)，開辟提高、奮力拼搏，堅持那么一股子闖勁、鉆勁和韌勁，勇于改革創(chuàng)新，勇于搶先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)明一流業(yè)績。二是要真抓實干、專心苦干。要對照此次大會提出的任務(wù)，一項一項地制訂貫實的辦法，保證抓一件成一件，獲得實真切實的成效。要更多地深化基層、深化群眾、深化經(jīng)濟社會發(fā)展第一線，特別是到最堅苦的當?shù)亍⑷罕娨庖姸嗟漠數(shù)?、工作難度大的當?shù)?，調(diào)查把握狀況，普遍聽取意見，增強檢查指導(dǎo)，處理實踐問題，努力使下基層的進程成為抓落實的進程。三是嚴謹認真、快捷高效。面臨本年艱辛深重的任務(wù)，必需強調(diào)精密化治理，大家既要講速度提效率，又要重質(zhì)量上程度;既要聞風而動、一抓究竟，又要一絲不茍、精雕細鏤，力爭把每項工作都做精、做細、做實、做好，切實做到不讓工作在我這里耽擱、不讓工作在我這里逗留、不讓組工干部形象在我這里遭到損害。
二、加大改革創(chuàng)新力度，不斷工作難題
當前，組織工作面對很多新狀況、新任務(wù)、新要求，在推進工作進程中，既要嚴厲執(zhí)行組織工作的方針政策和總體部署，又決不能為既有經(jīng)歷、辦法、形式約束，必需不斷打破老套路、老方法、老形式，因地制宜、順水推舟，與時俱進地推進工作創(chuàng)新。
第一，要增強組織工作思緒的創(chuàng)新。全區(qū)組工干部要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，積極適應(yīng)時代發(fā)展需求，開辟思緒、改變理念，認真研討、切實處理當前組織工作實踐中的新課題、新矛盾。一是要堅持改造的觀念。從事組織工作的同志，要更加崇尚思想、更加尊敬思想、更加倡議考慮，一個擅長考慮的團隊，才是富有發(fā)明生機的團隊，一個富有思想的團隊，才是最有但愿的團隊。組工干部應(yīng)該成為解放思想的排頭兵、前鋒隊，果斷廢除掉隊思想和陳腐觀念，改動傳統(tǒng)的思想定勢和行為習氣，堅持符合時代發(fā)展要求的新思想、新觀念。二是要堅持開放的觀念。要進一步打破組織工作的封閉性和奧秘感，廢除“就組織抓組織”的思想定勢，堅持開放的組織工作系統(tǒng)。堅持以擴展民主為打破口，以推進黨務(wù)公開、完成組織工作民主、公開、通明為著力點，在民主政治建設(shè)的實踐中開啟思緒，舉一反三，促進封閉陳腐觀念的基本改變。三是堅持服務(wù)的觀念。組織工作中還存在著一些舊的思想觀念，顯示在工作中“管”的觀念較強、“配”的認識較濃、“統(tǒng)”的道理較多。大家要進一步改變思想觀念，進一步增強服務(wù)認識，以組織工作要為全區(qū)大局和本單位大局服務(wù)為出了點，來經(jīng)營和推進組織工作，使組織工作更好地為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
第二，要增強組織工作方法辦法的創(chuàng)新。組織工作方法辦法的科學(xué)性、合理性、實效性，直接關(guān)系到組織工作程度的高低。必需依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，留意掌握組織工作的內(nèi)涵規(guī)則和發(fā)展趨向，積極探究務(wù)實管用的新路子、新辦法，使新期間組織工作的定位精確、結(jié)果更好。一是要勤于查詢研討。查詢研討是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是做好工作的主要辦法。新期間組織工作不斷發(fā)展轉(zhuǎn)變，只要經(jīng)過查詢研討，吃透下情，找準上情與下情的結(jié)合點，才干有的放矢，推進工作落實。要大興查詢研討之風，健全和完善調(diào)研機制，深化實踐查詢研討，把握基層狀況、增強理性思想，增強規(guī)則探究、堅持科學(xué)預(yù)見，提高工作的準則性、系統(tǒng)性、前瞻性和發(fā)明性;要抓好調(diào)研效果的轉(zhuǎn)化運用，關(guān)于創(chuàng)新的調(diào)研效果，對一些成熟的經(jīng)歷，要提高為推進組織工作的方法和意見，以更好地指導(dǎo)工作實踐。二是要執(zhí)行項目治理。要擅長抓重點，留意從處理事關(guān)全局性、基本性、緊要性問題動手，集中精神抓好組織工作的大事、要事和難事，以重點工作帶動全局工作。要圍繞組織工作的重點、難點問題，追求工作的打破口，找準工作的主攻方向，列出重點項目，執(zhí)行重點工作項目化治理的運轉(zhuǎn)機制。要堅持重點項目目的治理責任制和指導(dǎo)負責制，進行跟蹤督查，推進落實。三是要增強宣傳力度。組織工作不斷以來構(gòu)成了只做不說、多做少說的習氣，目前應(yīng)該既要做又要說，要變被動的說為自動的說，變不會說為擅長說。必需高度注重增強組織工作宣傳，本年，我們將堅持組織部新聞?wù)勗捜藴蕜t，按期在新洲電視臺傳遞組織工作狀況，各單位也響應(yīng)要增強這方面的宣傳，經(jīng)過宣傳發(fā)明優(yōu)越的工作氣氛，經(jīng)過宣傳構(gòu)成準確的導(dǎo)向，經(jīng)過宣傳構(gòu)成強壯的合力，以促進我們組織工作各項工作任務(wù)的落實。
第三，要增強組織工作載體的創(chuàng)新。載體創(chuàng)新既是激起組織工作生機的主要路子，也是推進組織工作創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)大局程度的有用手段。做好新情勢下的組織工作，必需探究和總結(jié)科學(xué)合理、卓有成效的工作載體，保證組織工作在推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揚更鴻文用。一是要在指導(dǎo)班子和干軍隊伍建設(shè)上創(chuàng)新工作載體。要堅持把思想政治建設(shè)放在指導(dǎo)班子建設(shè)的首位，積極創(chuàng)新完善增強指導(dǎo)干部黨性涵養(yǎng)和作風養(yǎng)成的辦法和方法，切實把各單位指導(dǎo)班子建設(shè)成為生氣勃勃、發(fā)奮有為的剛強指導(dǎo)集體。要以提高才能本質(zhì)為目的，積極開展系列教育活動，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)載體，努力提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。要切實抓好“五個一批”工作，著力優(yōu)化干軍隊伍構(gòu)造，加強指導(dǎo)班子生機。二是要在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格式上創(chuàng)新工作載體。要把基層黨建與經(jīng)濟建設(shè)嚴密結(jié)合起來，從城鄉(xiāng)組織共建、黨員聯(lián)管、資源共享等方面動手，積極探究整合組織、人才、資金等資源的有用路子，不斷提高城鄉(xiāng)聯(lián)建的實踐結(jié)果。要積極探究分層開展鄉(xiāng)村基層黨建工作形式，突出“三縱兩橫一環(huán)”沿線村，著力打造鄉(xiāng)村黨建工作“示范帶”。三是要在培養(yǎng)堆積人才上創(chuàng)新工作載體。要緊緊圍繞推進新型工業(yè)化供應(yīng)人才保證和智力支持，以項目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)為重點，積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)干事平臺，促使各類人才在經(jīng)濟建設(shè)第一線發(fā)揚效果、增進才干。要積極推進鄉(xiāng)村適用人才隊伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)注入強壯的動力。要探究執(zhí)行區(qū)管拔尖人才年度審核目的治理，充分發(fā)揚他們在推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的效果。
三、切實增強組織部分本身建設(shè)，突出提高親和力
優(yōu)異組工干軍隊伍是超卓完成組織工作任務(wù)的基本和保證，要圍繞“建設(shè)榜樣部分、打造過硬隊伍”，進一步提高組工干部的親和力，鍥而不舍地抓好本身建設(shè)。
第一，扎實開展“講黨性、重操行、作表率”活動。本年是組織系統(tǒng)“講黨性、重操行、作表率”活動穩(wěn)固提高年，要與其他主題實踐活動結(jié)合開展。一是要與學(xué)習實踐活動相結(jié)合。抓住學(xué)習實踐活動時機，進一步深化查找組織工作中不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，努力組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和本身科學(xué)發(fā)展兩大課題。二是要與“遠學(xué)王彥生、近學(xué)尹中強”活動相結(jié)合。在3月17日召開的全國組織系統(tǒng)“講黨性、重操行、作表率”活動視頻大會上，中組部向全國組工干部宣布向湖南省邵東縣委組織部副部長尹中強同志學(xué)習的召喚，我們決定在全區(qū)組工干部中開展“遠學(xué)王彥生、近學(xué)尹中強”活動，每個組工干部都要像王彥生和尹中強同志那樣，以崇高的政治風致看待組織，以深沉的公仆情懷看待群眾，以優(yōu)越的職業(yè)操守看待工作，以不懈的提高精神看待學(xué)習，以優(yōu)秀的人品看待生活。三是要與“百名組工干部扶百戶”活動相結(jié)合。上一年，全區(qū)組工干部結(jié)對幫扶113名貧窮黨員，依照“一訪二查三必到四送”的要求，切實做好幫扶工作，獲得了優(yōu)越的社會結(jié)果。本年，將進一步總結(jié)完善幫扶的方式和內(nèi)容，用實踐行動為黨員群眾做實事、解難事。
第二，切實提高組工干部的才能本質(zhì)。圍繞建設(shè)學(xué)習型機關(guān)，深化開展崗位練兵，著力提高組工干部才能程度。一是要加強學(xué)習的方案性和自覺性。本年，區(qū)委組織部結(jié)合工作實踐，制訂了部機關(guān)干部學(xué)習方案，對學(xué)習的內(nèi)容、方式、重點要求、時間安排、督查方法、評價規(guī)范、獎懲辦法都作了詳細規(guī)則。廣大組工干部要加強學(xué)習的自覺性，在搞好本職工作的還，要不忘給本人“加點油”、“充點電”，使本人永遠跟上時代的措施，合上工作的節(jié)拍。二是要重點增強營業(yè)常識的學(xué)習。采取多種學(xué)習方式，增強組工干部做好組織工作所需基本常識、基本辦法、基本技藝的學(xué)習，使每名組工干部努力成為本職工作的里手行家。三是要增強實踐磨煉。我們將有方案地選派組工干部，特別是短少基層工作閱歷的同志到基層一線和急難險重工作崗位掛職磨煉，協(xié)助他們不斷提高處理實踐問題的才能。
部署會儀講話3
同志們:
今天會議的主要內(nèi)容是總結(jié)全年經(jīng)濟工作,研究部署明年經(jīng)濟工作。剛才,區(qū)財政局、國稅局、國土分局、棠下鎮(zhèn)、環(huán)市街、堤東街等單位作了發(fā)言,達成同志傳達了全市第一季度經(jīng)濟分析會主要精神,同志全面分析了我區(qū)一季度經(jīng)濟運行情況,客觀地指出了當前經(jīng)濟工作存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出了下一階段的措施和要求。會后,各鎮(zhèn)街、各部門要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,突出重點,狠抓落實。下面,我就第一季度經(jīng)濟形勢,以及下一階段工作重點和措施,提兩點意見。
一、深度解讀,正確認識當前經(jīng)濟形勢
今年一季度,我區(qū)8項主要經(jīng)濟指標增幅全市排名靠后,形勢不容樂觀。但是我們應(yīng)該對我區(qū)經(jīng)濟增速放緩的原因進行深度解讀,正確認識,這對于正在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的蓬江來說,是更為迫切的問題。剛才同志講的經(jīng)濟減速的原因,我完全同意。近年來,我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)多年高速增長,如地方財政一般預(yù)算收入年均增長超過18%,長期快速增長把我區(qū)經(jīng)濟指標基數(shù)拉得很高。而今年以來受國內(nèi)外各種不利因素影響,在全國、全省、全市經(jīng)濟減速的大形勢下,我區(qū)經(jīng)濟回調(diào)態(tài)勢更加明顯。加上目前我區(qū)經(jīng)濟“堆頭”在四市三區(qū)是最大,要持續(xù)實現(xiàn)高基數(shù)高增長難度較大。所以說,若單看經(jīng)濟指標增幅,我們蓬江區(qū)是高不到哪里去的,我們與恩平市的高幅增長是沒有可比性的。從戰(zhàn)略上看,搞經(jīng)濟就像是打仗,要有戰(zhàn)略眼光。我們這一屆黨委、政府要干一件“前無古人,后無來者”的大事,就是要切實把和開發(fā)好、建設(shè)好、啃下來,要切實讓市領(lǐng)導(dǎo)看到我們?yōu)橥苿优罱瓍^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所作的實實在在的努力。因此,大家一定要心定,客觀、坦然、冷靜面對當前我區(qū)經(jīng)濟的增長速度,不看現(xiàn)在看將來。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極謀劃重點工作
下階段我們要按照劉海書記在市經(jīng)濟分析會上提出的“腳踏實地、真抓實干”的要求,集中一切人力 、物力、財力,打一場“殲滅戰(zhàn)”,確保今年任務(wù)順利完成。
(一)穩(wěn)穩(wěn)當當操控好財政收支問題。
一是要確保年內(nèi)“有錢用”,不出現(xiàn)資金窟窿。一方面,我們一定要確保全區(qū)財政按計劃實現(xiàn)增收任務(wù),另一方面,我們一定要確保全區(qū)非稅收入不超過24%,剔除公安罰沒款收入后不能超過13%。
二是要確保全區(qū)財政收支平衡,財政收支差額絕對值不能超過5000萬元。區(qū)政財局要仔細研究好、把好關(guān),嚴格按照年初預(yù)算進行財政支出,不能輕易追加財政開支,對于今年可干可不干的財政支出堅決停掉,集中財力辦大事,確保市、區(qū)重大事項、涉及民生民計重大事項等開支正常運作。
在此,我還要明確一下,在當前經(jīng)濟困難時期,各鎮(zhèn)街在確保財政正常運作的同時,不要輕易貸款。
(二)全力以赴抓好重點工作、重大項目的落實。
一是配合市委、市政府推進重大項目的征地拆遷工作,加快高速北延線及橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施的征地工作,尤其要傾全區(qū)之力支持棠下鎮(zhèn)發(fā)展,重點抓好項目的征地和供地工作。
二是千萬百計推進兩大-片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快建設(shè),力爭20_年控規(guī)微調(diào)的機遇,進一步調(diào)整土地規(guī)劃,全面開發(fā)片區(qū)。要加緊征地拆遷等前期工作,積極探索由市國土收儲部分土地進行賣地置換物業(yè)或招引恒大集團等大企業(yè)進行投資建設(shè)等多種開發(fā)模式,盡快啟動局部地區(qū)開發(fā)。
三是抓好三舊改造。今年是“三舊”改造政策試行期的最后一年,9個鎮(zhèn)街要把握時機,搶抓時間,爭取年底前將符合條件但此前遺漏的地塊盡快補充上圖建庫,并加緊完善歷史用地手續(xù),爭取盡早“入籠”。
四是抓好公園建設(shè)和“種大樹”工作。根據(jù)前期的工作部署,由同志負責,繼續(xù)抓好公園建設(shè)和“種大樹”工作,尤其是要配合市加快豐樂山公園建設(shè)。
五是全力做好農(nóng)村工作。5月份,我們將召開全區(qū)性的農(nóng)村工作會議對農(nóng)村工作及解決農(nóng)村深層次問題作出全面的部署,最近我們主要是要緊鑼密鼓地研究探索留用地開發(fā)管理、農(nóng)村“三資”管理、扶持薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟等政策問題,這里我就不詳細講,具體怎么做到時我再詳細講。
六是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度 。由區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)委辦、區(qū)府辦牽頭制定出臺有關(guān)方案,安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重點企業(yè),定點下企業(yè)開展調(diào)研,切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各類難題,積極扶持企業(yè)增資擴產(chǎn),尤其是要加大對準備上市企業(yè)的扶持力度,此項工作由同志牽頭負責,區(qū)資產(chǎn)辦具體負責。各鎮(zhèn)街也要制定領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)的方案,切實維護好政府與企業(yè)關(guān)系。
七是加快盤活存量土地和閑置土地,挖掘土地潛力。要把盤活存量土地和閑置土地作為今年的重點工作來抓,全區(qū)任何領(lǐng)導(dǎo)均不能干預(yù)存量土地和閑置土地的處置。根據(jù)區(qū)國土分局的統(tǒng)計,目前全區(qū)經(jīng)國家、省認定的存量土地有1.5萬畝,扣除、約5000畝的存量土地,其余分布在各鎮(zhèn)街的存量土地還有1萬畝。為充分盤活存量土地和閑置土地,督促已供地項目盡快上馬,由同志、同志牽頭,區(qū)國土、住建、經(jīng)促等部門最近要對全區(qū)已供地未動工的工業(yè)項目及房地產(chǎn)、商業(yè)項目進行調(diào)查摸底,列出具體名單,并以鎮(zhèn)街為單位召開會議研究部署,倒排項目動工時間,倒逼項目盡快動工。同時,由同志牽頭,重新調(diào)整項目準入政策,對取得土地8個月內(nèi)未動工的項目,依照閑置土地的處置政策依法處置,并要強化項目準入后的后續(xù)監(jiān)管工作,確保項目已取得土地的用地面積與簽訂合同 的用地面積相符,土地用途不能輕易更改用于轉(zhuǎn)讓或建廠房物業(yè)出租。
這里我再講一點,希望各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員一定要把心思放在工作上,盡職盡責,全力以赴抓好自己分管的工作。各位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各部門負責同志要正確認識、統(tǒng)一思想、實事求是、妥善處理好市直有關(guān)部門職能下放問題。
部署會儀講話4
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為貫徹落實_在慶祝清華大學(xué)建校一百周年大會上的講話精神，全面提高高等教育質(zhì)量，教育部、財政部印發(fā)了《關(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，決定實施“20_計劃”。今天，兩部聯(lián)合召開“20_計劃”啟動實施電視電話會議。這既是一個宣傳動員會議，更是一個工作部署會議，意義重大，影響深遠。下面，我談幾點意見。
一、深刻領(lǐng)會高等教育改革發(fā)展的時代要求
_在清華大學(xué)百年校慶講話中指出：“不斷提高質(zhì)量是高等教育的生命線……要以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以體制機制改革為重點，以創(chuàng)新能力提高為突破，加大支持力度，健全長效機制，鼓勵重點建設(shè)高校成為知識創(chuàng)新的策源地、深化教育改革的試驗田、擴大開放的橋頭堡?！边@對新形勢下我國高等教育事業(yè)改革發(fā)展提出了新目標和新要求。
(一)體制機制改革是推動高等教育發(fā)展的核心動力
貫徹落實教育規(guī)劃綱要、全面提高高等教育質(zhì)量，需要我們不斷地解放思想、大膽實踐，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，把深化改革作為推進高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心動力?！?0_計劃”正是秉承了改革的宗旨，改變了以往“工程”和“項目”的思路與模式，以體制機制改革為重點，提出了八個方面綜合改革的任務(wù)，致力于將高校體制機制改革從單一、局部的改革引入到系統(tǒng)、全面的改革，實現(xiàn)高校創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。
(二)服務(wù)國家重大需求是時代賦予高校的歷史使命
我國建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)十多年的實踐，使我們更深刻地認識到，要實現(xiàn)真正意義上的世界一流，必須遵循高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持中國特色的辦學(xué)理念和辦學(xué)道路。其中很重要的一點，就是要堅持服務(wù)國家重大需求，充分發(fā)揮社會主義制度和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的先進性與優(yōu)越性，集中優(yōu)勢力量和優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成“中國特色，世界一流”的辦學(xué)模式，重點研究和解決國家急需的戰(zhàn)略性問題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問題以及涉及國計民生的重大公益性問題。
(三)協(xié)同創(chuàng)新是高校創(chuàng)新能力提升的必然選擇
改革開放以來，各個方面、各種類型的創(chuàng)新力量不斷發(fā)展，高校、科研院所、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了大幅提升。但在傳統(tǒng)體制下，重復(fù)、分散、封閉、低效的問題日益突出。國家創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵，已經(jīng)不再是某一個體、某一領(lǐng)域、某一方面的孤立發(fā)展，而是迫切需要突破各類創(chuàng)新力量的體制機制壁壘，形成協(xié)同共進、整體發(fā)展的新局面。
近年來，財政部、教育部圍繞推動高校科研和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革，組織開展了一系列試點工作。比如，在科學(xué)前沿領(lǐng)域，會同科技部開展了“清華、北大生命科學(xué)研究與人才培養(yǎng)改革試點”;在面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，在湖南大學(xué)、北京交通大學(xué)、中南大學(xué)、吉林大學(xué)等開展了“產(chǎn)學(xué)研用”合作創(chuàng)新改革試點;與此同時，有關(guān)高校與地方政府合作，從區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，探索性地開展了工業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)研究院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等區(qū)域創(chuàng)新模式實踐。這些試點不僅推動了高校自身的改革，也極大地促進了高校與高校、高校與企業(yè)、高校與科研院所以及高校與地方的協(xié)同創(chuàng)新，為“20_計劃”提供了有益的探索與借鑒，奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、準確把握“20_計劃”的特點和要求
“20_計劃”堅持“需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”的基本原則，以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點，以體制機制改革為重點，通過開展協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)高校創(chuàng)新發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，提升高校人才、學(xué)科、科研“三位一體”的創(chuàng)新能力。計劃貫穿著全新的理念和思路，契合了國家經(jīng)濟、社會、科技、教育發(fā)展的現(xiàn)實需求，與現(xiàn)有的單項的“項目”、“基地”、“工程”等有著明顯的區(qū)別。因此，必須準確把握計劃的特點和要求，找準切入點，提高執(zhí)行力，切實增強協(xié)同創(chuàng)新的有效性。
(一)凝練主題，轉(zhuǎn)變方式，系統(tǒng)推進體制機制改革
“20_計劃”重在打造協(xié)同創(chuàng)新的體制機制和模式平臺，不是傳統(tǒng)意義上的教育發(fā)展項目、科研課題項目和工程建設(shè)項目。它實際上是緊密圍繞國家重大需求，把已有的創(chuàng)新模式、資源和要素，按照協(xié)同創(chuàng)新的理念打通、串接、凝練、提升，并探索出新機制、新模式?！?0_計劃”的實施必須以解決問題為導(dǎo)向，問題的來源必須是國際科技發(fā)展前沿和國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方的重大需求;問題的方向必須有較強的針對性、戰(zhàn)略性和前瞻性，具有一定的廣度和深度;問題的不僅要體現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合，還要充分發(fā)揮高校的特色與優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，高校要從創(chuàng)新導(dǎo)向、組織管理方式、創(chuàng)新要素匯聚形式、政策環(huán)境、評價機制等方面，切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式，采取系統(tǒng)性的、實質(zhì)性的體制機制改革措施，實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新。這也是今后對協(xié)同創(chuàng)新中心評審認定、績效評價的重點內(nèi)容。
(二)把握好“20_計劃”與“985工程”等重大項目的關(guān)系
“985工程”、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺、“211工程”和“20_計劃”，都是黨中央、國務(wù)院在不同歷史時期作出的重大戰(zhàn)略決策，各有側(cè)重、彼此促進、共同發(fā)展，是統(tǒng)一的有機整體?！?85工程”、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺和“211工程”重在學(xué)科、人才、平臺等創(chuàng)新要素，重在高校內(nèi)部建設(shè)?！?0_計劃”則重在高校體制機制改革，重在推動高校與外部創(chuàng)新力量之間的協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。“985工程”等重大項目的實施，為“20_計劃”順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。而“20_計劃”的實施將更好地提升“985工程”等重大項目的實施效果，進一步釋放現(xiàn)有創(chuàng)新要素的能量。
(三)把握好“20_計劃”同國家和地方各類科技計劃的關(guān)系
“20_計劃”不是一個科研項目，也不是單純的“基地”建設(shè)。核心是通過體制機制改革，構(gòu)建更加有利于承擔和完成國家和地方重大任務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新模式與平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，具備完成國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等重大科研任務(wù)的能力和水平，并實際承擔了相關(guān)的重大科研任務(wù)，是協(xié)同創(chuàng)新中心認定的前提與基礎(chǔ)，是協(xié)同創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展的支撐與保障，也是檢驗協(xié)同創(chuàng)新成效的重要標準。協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)當堅持“動態(tài)、多元、融合、持續(xù)”的原則;中心的工作方向應(yīng)根據(jù)需求的改變進行動態(tài)調(diào)整;中心的研究人員來源于多個單位，實現(xiàn)“流動不調(diào)動”;中心的建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源和條件，廣泛吸納各方面的支持和投入。
(四)從緊從嚴，穩(wěn)步推進
“20_計劃”是一個新事物。如何實質(zhì)性地推進高校體制機制改革，實現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新，還面臨很大的挑戰(zhàn)，確實有一個探索和實踐的過程。今年是“20_計劃”實施的第一年。“萬事開頭難”，更何況這樣一個充滿改革精神、具有重大意義的系統(tǒng)工程。因此，“20_計劃”的實施必須在高標準的基礎(chǔ)上，堅持“從緊從嚴、擇優(yōu)擇強、寧缺毋濫、示范推進”的原則。今年的開局工作尤為關(guān)鍵，要開好頭、起好步，就要高標準、嚴要求，選出那些真正符合條件、確實成效顯著的“樣板”和“典范”，為下一步更好地推進“20_計劃”奠定良好的基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)新支持方式，推動“20_計劃”順利實施
既然“20_計劃”重在體制機制改革，不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展項目、科研項目、建設(shè)項目，那么在支持方式上與其他“計劃”也是大不相同的，需要我們轉(zhuǎn)變以往的支持思路，創(chuàng)新支持的方式，更好地推動高校協(xié)同創(chuàng)新的開展。
(一)切實轉(zhuǎn)變支持思路
“20_計劃”的核心是通過改革，打造協(xié)同創(chuàng)新機制，提升高校創(chuàng)新能力。因此，對“20_計劃”的支持，實質(zhì)上是對改革的支持，對創(chuàng)新機制和創(chuàng)新能力的支持。既有必要的資金支持，也有必要的政策支持。同時，“20_計劃”還要求對現(xiàn)有的創(chuàng)新模式、資源和要素，用協(xié)同創(chuàng)新的理念和方式，進行整合、融合、貫通，改變“重復(fù)、分散、封閉、低效”的狀況。從資源角度講，既有存量資源又有增量資源，既有政府資源也有其他方面的資源，政府資源中包括現(xiàn)有的“985工程”、優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺、各類科技計劃等資源。中央財政專項資金的支持，主要是對改革的支持，對高?，F(xiàn)有各類資源優(yōu)化整合、融合、貫通工作的支持。因此，是一種引導(dǎo)性或獎勵性的支持。高校建立起協(xié)同創(chuàng)新的機制，增強了創(chuàng)新的能力，取得各類資源的能力自然也會得到極大的提升。
(二)明確財政支持重點
為大力推進高校協(xié)同創(chuàng)新的開展，充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用，中央財政將設(shè)立專項資金，對經(jīng)批準認定的“20_協(xié)同創(chuàng)新中心”，給予引導(dǎo)性或獎勵性支持。中央財政專項資金的安排，將體現(xiàn)以下幾個原則：
一是保持相對穩(wěn)定。通過改革來打造協(xié)同創(chuàng)新機制，一方面不可能一蹴而就，另一方面新機制也需要持續(xù)運行。因此，中央財政的支持盡管是引導(dǎo)性或獎勵性的，但不是一次性的，將視協(xié)同機制建立情況給予持續(xù)支持，至少在一定的時期內(nèi)是穩(wěn)定性的。支持的具體額度，也不打算簡單地采取由各高?！奥焐陥蟆钡姆绞?，而是要依照“20_計劃”的特點和要求，以及各高校的實際，通過制定相關(guān)的標準或比例來確定。
二是明確支出范圍。中央財政專項資金主要用于協(xié)同創(chuàng)新中心開展協(xié)同創(chuàng)新活動和協(xié)同創(chuàng)新機制管理運行直接相關(guān)的開支，不是科研課題經(jīng)費，也不是工程建設(shè)經(jīng)費。具體用途主要包括團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)、國際國內(nèi)交流、日常運行管理等，不得用于與協(xié)同創(chuàng)新中心無關(guān)的支出。
三是賦予自主權(quán)限。在符合財政部、教育部規(guī)定的范圍內(nèi)，高校將擁有較為充分的資金使用自主權(quán)，可根據(jù)實際情況確定具體的用途，以真正激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力，為體制機制改革留出空間。
中央財政專項資金分配、使用、管理的有關(guān)問題，財政部、教育部將制定專門的資金管理辦法作出規(guī)定。
(三)切實加強經(jīng)費管理
在財政教育投入大幅增加的同時，用好管好財政教育經(jīng)費，日益成為中央領(lǐng)導(dǎo)和社會各界高度關(guān)注的焦點問題?！?0_計劃”層次高、影響大、社會關(guān)注度高，更要注重用好管好財政資金，切實提高資金使用效益。高校、協(xié)同創(chuàng)新中心及有關(guān)方面要嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律，建立健全內(nèi)部管理制度，加強科學(xué)化精細化管理，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，確?！?0_計劃”順利實施。財政部、教育部將加強監(jiān)督檢查和績效評價，中央財政專項資金使用管理情況將作為協(xié)同創(chuàng)新中心年度檢查和階段評估的重要依據(jù)。凡發(fā)生違規(guī)使用財政資金的高校，財政部將根據(jù)情況采取通報、扣減經(jīng)費等措施。
同志們，“20_計劃”的實施，秉承科學(xué)發(fā)展理念，順應(yīng)時代改革要求，必將對我國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。希望大家認真學(xué)習領(lǐng)會，全面把握“20_計劃”的精神內(nèi)涵，抓住機遇，轉(zhuǎn)變觀念，真正肩負起協(xié)同創(chuàng)新的時代重任，切實推動高等教育改革發(fā)展，實現(xiàn)高校創(chuàng)新能力的實質(zhì)性提升，努力為創(chuàng)新型國家和人力資源強國建設(shè)作出更大的貢獻!
謝謝大家!
部署會儀講話5
同志們：
我市作為省定試點縣市之一，已于20_年9月1日全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。市委、市政府高度重視此項工作，多次聽取了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報，并就下一步如何做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進行了研究，市政府_市長主持召開市政府常務(wù)會議研究確定了新農(nóng)合補償比例調(diào)整問題。今天召開動員部署大會的主要目的是：明確任務(wù)，使全市上下進一步統(tǒng)一思想，精心組織，周密部署，確保如期完成20_年至20_年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。下面，我就下一階段工作講三個方面的意見：
一、進一步提高建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認識
20_年9月1日新農(nóng)合試點工作啟動以來，在全市上下共同努力下，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)醫(yī)療單位的全力參與和配合支持下，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利，各項工作正常有序運轉(zhuǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作已形成了正常、有序、規(guī)范的運行模式。試點工作給農(nóng)民帶來了實惠,受到廣大農(nóng)民的擁護和歡迎,社會各界反響很好。試點工作的第一年能取得較為顯著的成效，這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認識到位和高度重視是分不開的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作搞得好不好，與對這項工作的認識水平有重要關(guān)系。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義大家都知道，但對內(nèi)容要求、各項制度之間的內(nèi)在聯(lián)系、有關(guān)制度應(yīng)該如何實施、標準應(yīng)該如何把握等等，就難免會存在一些認識誤區(qū)。這就要求我們要認真領(lǐng)會文件精神，認真思考問題，認真調(diào)查研究，認真制定方案。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府首先要統(tǒng)一思想，進一步提高建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認識。
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),是貫徹“多予、少取、放活”方針、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會主義和諧安康_的重要保障，充分體現(xiàn)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想,充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想,充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的指導(dǎo)思想。
當前,“看病難、看病貴”是一個突出的社會熱點問題,特別是在農(nóng)村,農(nóng)民的基本醫(yī)療得不到保障,因病致貧情況較為突出。解決農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保障一直是農(nóng)民群眾高度關(guān)注、反映強烈的問題之一。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),建立“低水平、廣覆蓋”的醫(yī)療保障體系,實行政府、農(nóng)民共同承擔的方式,使農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù),對于切實解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題,維護農(nóng)民群眾的健康利益,具有十分重大的意義。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,體現(xiàn)了“多予、少取、放活”的政策精神,促進了農(nóng)民的減負和增收，從根本上為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平奠定了基礎(chǔ)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進社會公平、公正的角度來講,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府的溫暖,對于構(gòu)建社會主義和諧社會其政治意義重大而深遠。今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療村覆蓋率要保持100%，農(nóng)民知曉率達100%，農(nóng)民參合率要在去年94.9%的基礎(chǔ)上有所提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府必須高度重視,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，真正把這項工作擺上重要的議事日程，進一步增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責任感和使命感，加大工作力度，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。我相信,經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的共同努力,一定會實現(xiàn)今年的工作目標。
二、突出重點，狠抓落實，牢牢把握新農(nóng)合工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是要抓好宣傳發(fā)動工作。絕大部分農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療是支持、擁護并愿意參加的。但也有部分群眾存在這樣那樣的疑慮，擔心政策是否能夠兌現(xiàn)、擔心實施過程中的公平、公正問題等等。宣傳發(fā)動的效果如何就直接關(guān)系到農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。要重點宣傳：1、互助共濟;2、政府出大頭支持;3、經(jīng)費絕對保障，今年國家把合作醫(yī)療基金標準從去年每人每年50元提高到每人每年60元，對本年度內(nèi)調(diào)整補償標準未補償?shù)膶ο蠼o予追溯補償;4、報銷方便。因此，要采取多種形式，多層次、全方位地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的意義、補償報銷辦法等，做到家喻戶曉，鼓濃踴躍參與合作醫(yī)療的氛圍。首先，要層層召開宣傳動員大會。今天全市動員部署大會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)工作方案要求，統(tǒng)籌安排時間，及時召開動員部署會議，各村同時也要召開相關(guān)會議，迅速進行宣傳發(fā)動。其次，要進村入戶進行宣傳。宣傳要到位，鎮(zhèn)村干部要沉到一線，挨家挨戶宣傳，態(tài)度要誠懇，要根據(jù)宣傳單內(nèi)容，認真解釋，讓群眾真正理解了解，確保宣傳面深入到每一戶人家。為使廣大農(nóng)民群眾都能了解并積極支持參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市共印制了《致全市農(nóng)民朋友一封信》15萬份、《_市新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策規(guī)定小冊子》8萬份，單張宣傳彩頁15萬份。鎮(zhèn)村要采取分片包干負責的辦法，上門宣傳，逐戶發(fā)動，做到宣傳材料分發(fā)到戶，宣傳墻報張貼到位。主要在于告知農(nóng)民我市新農(nóng)合調(diào)整比例及報銷程序等。第三，要利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳標語、張貼宣傳墻報等形式，向農(nóng)民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義和好處，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強自我保健和互助共濟意識，動員廣大農(nóng)民自愿積極參加合作醫(yī)療。請宣傳部門積極配合，大張旗鼓的宣傳，鼓濃氛圍，衛(wèi)生部門要主動介入，與宣傳部門加強合作，確保宣傳工作到位。第四，要加強人員培訓(xùn)。要按照分級負責的原則，抓好相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近期，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心將對鎮(zhèn)村相關(guān)人員進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，今年我們將派出合醫(yī)辦人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行鎮(zhèn)村兩級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)主動與合醫(yī)辦聯(lián)系，做好銜接工作。
二是要抓好資金籌集工作?？紤]到20_年參合農(nóng)民信息采集中有個別農(nóng)民信息不完整，需進行變更等因素，資金籌集后還要對50多萬參合農(nóng)民信息資料進行整理，農(nóng)民個人合作醫(yī)療費的收繳上解時間安排在8月20日前完成，時間較為緊張，任務(wù)繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員、親自部署，采取強有力的措施，切實做好資金收集工作。要采取逐級負責制，通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包干到村、村兩委包干到戶的辦法，在深入細致地做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾自愿積極參加合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達94.9%以上。
三是要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要樹立為農(nóng)民服務(wù)的意識,把農(nóng)民利益放在第一位，進一步加大政府投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升服務(wù)能力和水平，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能和作用，讓農(nóng)民得到滿意的醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部門要進一步加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，加強行風建設(shè),研究制定適合農(nóng)民特點的便民利民措施;同時，要促進定點醫(yī)療機構(gòu)通過強化內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實減輕農(nóng)民醫(yī)藥負擔。各定點醫(yī)療機構(gòu)要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，合理收費、合理用藥、合理檢查，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范和用藥目錄，積極為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四是要抓好監(jiān)督管理工作。首先，要加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。市合醫(yī)中心要與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，并實行動態(tài)管理。所有定點醫(yī)療機構(gòu)收費系統(tǒng)要實行計算機管理，并與市合醫(yī)中心聯(lián)網(wǎng)，將參合農(nóng)民看病時發(fā)生的各項費用清單數(shù)據(jù)，實時傳輸?shù)绞泻厢t(yī)中心。市合醫(yī)中心應(yīng)根據(jù)協(xié)議和有關(guān)規(guī)定，嚴格審核兌現(xiàn)。要嚴厲查處變相漲價、違規(guī)收費、濫用藥物、重復(fù)檢查等損害農(nóng)民利益的行為。其次，要加強經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)管。市合醫(yī)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合醫(yī)辦要加強對新農(nóng)合管理中心和定點醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療科的監(jiān)管，對因工作嚴重失職或濫用職權(quán)造成合作醫(yī)療基金流失的，要責其追回損失的基金，并給予通報批評直至行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。第三，要加強對參合農(nóng)民的監(jiān)管。對冒名頂替、弄虛作假騙取合作醫(yī)療基金的參合農(nóng)民，一經(jīng)查實，沒收《合作醫(yī)療證》，取消享受當年度醫(yī)療費補償。第四，要加強對醫(yī)療基金的監(jiān)管。為保證合作醫(yī)療基金封閉運轉(zhuǎn)，我市設(shè)立了合作醫(yī)療基金財政專戶，采取專戶儲存，專款專用。市財政局要負責監(jiān)管新農(nóng)合醫(yī)療基金的收支和使用情況，市監(jiān)察局、審計局要定期、不定期地對合作醫(yī)療基金運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督檢查，確?；疬\轉(zhuǎn)安全。第五，要建立健全公示制度。要確保農(nóng)民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市合醫(yī)中心要貫徹公開透明原則,全面、準確、及時地公開新農(nóng)合籌資、報銷及各類規(guī)章制度、工作流程、辦事程序等信息,通過大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等方式接受社會監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要將合作醫(yī)療資金的收繳情況、各定點醫(yī)療機構(gòu)要把資金支付情況作為鎮(zhèn)務(wù)公開、村務(wù)公開和院務(wù)公開的重點內(nèi)容，按規(guī)定定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。完善舉報制度，認真對待舉報電話，及時查處違法違規(guī)案件。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)合工作落實
一是健全機構(gòu)，完善組織。為保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在我市順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時進行調(diào)整充實，落實好宣傳發(fā)動、農(nóng)民參合資金收繳和本轄區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管等工作。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本村合作醫(yī)療政策的宣傳和農(nóng)民個人參合資金的收繳。
二是齊抓共管，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視，精心組織，加強協(xié)調(diào)，確保落實。各職能部門要明確職責，密切配合，共同推進此項工作。衛(wèi)生部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療主管部門，要加強對此項工作的具體指導(dǎo)和組織實施，當好政府參謀。民政局要進一步落實農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助、重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員醫(yī)療補助制度，確保救助補助到位。財政部門要落實市財政對參合農(nóng)民的補助，加強基金管理，做好正常經(jīng)費的劃撥。宣傳部門要大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，并及時跟蹤報道合作醫(yī)療實施情況，宣傳受益農(nóng)民群眾的典型事例，努力營造良好的社會輿論氛圍。藥監(jiān)部門要加強定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品監(jiān)管。物價部門要對定點醫(yī)療機構(gòu)的收費項目、藥品價格定期進行督查。計生部門要統(tǒng)籌做好農(nóng)村“獨生子女領(lǐng)證戶”和“二女結(jié)扎戶”補助工作。審計部門要加大審計力度，確保這項惠及民生的工程成為“陽光工程”。其他有關(guān)部門也要結(jié)合本部門工作和職責，重視和支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
三是強化督查，有效推動。市委、市政府已把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入績效目標管理，制訂了具體的考核標準。市管委會將成立督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作進展情況強化跟蹤督查，采取普查與抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，重點檢查宣傳發(fā)動情況、資金籌集情況和群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的知曉率。對向農(nóng)民籌集資金的過程中出現(xiàn)的問題，新農(nóng)合管理中心要積極研究及時予以解決。
同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項長期、艱巨而又復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，今年仍是我市實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的關(guān)鍵一年，各級各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，扎實工作，積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)民群眾健康保障水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。
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