在落實安全生產(chǎn)工作會議的發(fā)言稿(2)
在落實安全生產(chǎn)工作會議的發(fā)言稿
【安全會議發(fā)言稿】同志們：
近期，全國多個地區(qū)發(fā)生重特大事故，陜西省山陽縣發(fā)生山體滑坡事故，造成66人失蹤，特別是“8.12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，黨中央、國務(wù)院高度重視，國務(wù)院安委會召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進行了部署。今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要目的就是落實習(xí)近平總書記、總理的重要指示和批示精神，貫徹落實全國安全電視電話會議工作部署，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)再次敲響“安全重于泰山”的警鐘。積極開展安全大檢查，狠抓安全監(jiān)管，有效遏制事故的發(fā)生，確保重要時段安全穩(wěn)定，確保全年安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。
剛才，_就全縣開展安全大檢查和下一階段安全生產(chǎn)工作進行了部署，目標(biāo)任務(wù)明確，工作措施有力，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及相關(guān)企業(yè)認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、居安思危、警鐘長鳴，深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性
安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，事故一旦發(fā)生，損失的是群眾的寶貴生命，影響的是家庭的幸福生活，破壞的是和諧穩(wěn)定的社會大局，損害的是黨委政府的執(zhí)政形象。因此，必須時刻保持憂患意識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的使命感和責(zé)任感。
第一，新時期對安全生產(chǎn)工作的新要求，我們必須認(rèn)識到位。
中央和省、市對黨委、政府抓安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，十八屆三中全會明確指出，“要落實安全生產(chǎn)負責(zé)制，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管黨政工作也必須管安全，真正落實‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管’的要求，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的良好局面”。習(xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話或作出重要指示，他強調(diào)：“要始終把人民生命安全放在首位”，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。就近日事故又指出：“確保安全生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委必須承擔(dān)好的重要責(zé)任”。省政府鹿心社省長近日作出批示，指出：“近日發(fā)生的陜西省山陽縣山體滑坡、天津市濱海新區(qū)事故，再次給安全生產(chǎn)敲響了警鐘。安全生產(chǎn)工作來不得半點馬虎、容不得一絲繞幸，必須細之又細、嚴(yán)之又嚴(yán)、實之又實。要求各地各部門、各單位要舉一反三，切實抓好各項制度落實，全面徹底排查隱患，深入開展打非治違工作，堅決防止重特大事故發(fā)生”。中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，貫穿了“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，強化了做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全生產(chǎn)的壓力更大、責(zé)任更大了。
第二，全縣安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，我們必須居安思危。據(jù)統(tǒng)計，1-8月份，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人，(非煤礦山發(fā)生事故2起，死亡2人;建筑施工事故1起，死亡1人)。雖然全縣安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，但生產(chǎn)經(jīng)營單位的本質(zhì)安全度仍不高，安全風(fēng)險控制能力仍然不足，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為部分礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱、地質(zhì)災(zāi)害點多面廣、山區(qū)道路條件差、建筑施工領(lǐng)域高層建筑增多及從業(yè)人員素質(zhì)偏低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全監(jiān)管隊伍不齊、能力不足等問題。特別是，我縣是典型的礦產(chǎn)資源型山區(qū)縣，全縣非煤礦山個數(shù)多(在生產(chǎn)或半停產(chǎn)礦山38家)，從業(yè)人員近8000人，是全省十個重點監(jiān)管縣之一，安全生產(chǎn)任務(wù)非常艱巨。今年新安子鎢錫礦“1.17”盲炮事故、淘錫坑鎢礦“3.25”冒頂事故、供電公司“7.18”裝修工程物體打擊事故及相鄰縣礦山非法生產(chǎn)導(dǎo)致_籍2名工人死亡事故的發(fā)生再次給我們敲響了警鐘。這些事故發(fā)生的原因和暴露的問題值得反思，從根本上看，還是在于安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)不夠牢固，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：比如企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全，安全管理不規(guī)范，從業(yè)人員安全素質(zhì)、安全操作技能偏低，隱患治理不認(rèn)真、不徹底;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門思想認(rèn)識不到位，工作力度不夠，管理隊伍人員、設(shè)備配備不齊，安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位等。這些問題，急需在今后的工作中認(rèn)真解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)必須牢固樹立“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的“紅線意識”，對安全生產(chǎn)時刻保持“半夜驚醒”，始終堅持把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
二、突出重點、標(biāo)本兼治，牢牢把握安全生產(chǎn)工作主動權(quán)
安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。我們必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，堅持標(biāo)本兼治、突出重點，抓好措施落實。
第一，要迅速開展安全生產(chǎn)大排查。近期，中央將先后舉辦抗日戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式，召開十八屆五中全會，還有中秋國慶等重要節(jié)日，營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會政治環(huán)境，是當(dāng)前各項工作的重中之重，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各部門、各企業(yè)要立即行動起來，集中開展一次安全生產(chǎn)大排查。要分區(qū)域、分行業(yè)對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展檢查督查，做到“橫向到邊、縱向到底”，切實做好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、鍋爐管特、風(fēng)電建設(shè)、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害點、旅游景區(qū)、勞動密集型企業(yè)及人員密集場所消防等重點領(lǐng)域行業(yè)的隱患排查整治，預(yù)防各類事故發(fā)生。同時，要實行誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)，確保安全生產(chǎn)檢查不打折扣，不留死角，不走過場，務(wù)求實效。
第二，要保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。當(dāng)前，一些行業(yè)非法違法生產(chǎn)的現(xiàn)象屢禁不止，在源頭上為安全生產(chǎn)留下了隱患。要繼續(xù)深入開展“七打七治”打非治違專項整治行動。要建立完善“打非治違”工作機制，著力開展隱患排查治理，打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，積極營造“違法成本高，守法成本低”的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍。要切實做到“四個一律”，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定予以經(jīng)濟處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和個人，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。非法違法行為為除，隱患排查整治不到位，生產(chǎn)安全事故難滅。對各類非法違法行為，要敢抓敢管，嚴(yán)管重罰，發(fā)現(xiàn)一起堅決取締一起，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。對因打擊不徹底導(dǎo)致責(zé)任事故的，要從嚴(yán)從重從快處理。
第三，要深入推進安全標(biāo)準(zhǔn)化及安全文化建設(shè)。重點推進煤礦、非煤礦山、?；飞a(chǎn)、煙花爆竹儲存經(jīng)營、建筑施工、冶金、規(guī)模工業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，扎實推進礦山企業(yè)緊急避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，提升企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。要大力推進安全文化建設(shè)，不斷提高全民意識和素質(zhì)。要加大法律法規(guī)宣傳力度，依法規(guī)范企業(yè)及其從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，把安全責(zé)任落實到實處。要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育活動，重點抓好安全生產(chǎn)管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工就業(yè)安全技能培訓(xùn)工作，提高人民群眾的自我防范意識和能力。
第四，要加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。要按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃，重點做好總體應(yīng)急救援預(yù)案、各部門專項預(yù)案和企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作。要加強應(yīng)急救援演練，鍛煉應(yīng)急救援隊伍，提高處置突發(fā)事件的能力和水平，確保在關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、靠得住。要進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)，加強情況溝通、物資裝備、配合協(xié)作等方面工作，切實增強應(yīng)急反應(yīng)能力。需要特別強調(diào)的是，要進一步完善信息報送網(wǎng)絡(luò)，暢通信息報送口徑，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，必須在第一時間同時向縣委、縣政府報告，如果因報送不及時引起事態(tài)擴大，將嚴(yán)肅追責(zé)。
三、明確責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處
一要齊抓共管、落實責(zé)任。必須按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實承擔(dān)起對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常分析研究安全生產(chǎn)形勢和重大問題，部署并抓好安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)部門要切實負起對安全生產(chǎn)的的綜合監(jiān)管責(zé)任，督促有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作，并對職責(zé)范圍內(nèi)的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹和?；沸袠I(yè)實施重點監(jiān)管。各行業(yè)監(jiān)管部門要按《安全生產(chǎn)法》賦予的法律職責(zé)及管行業(yè)必須管安全和誰審批誰負責(zé)的原則，切實履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，樹立“先安全、再發(fā)展，不安全、不生產(chǎn)”的意識，做到安全投入到位，安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。
二要強化督查，防范未然。要深化效能考核和日常督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。牽頭安全檢查督查組要深入基層開展督查工作，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門履職情況、企業(yè)安全生產(chǎn)管理及隱患排查治理情況。要認(rèn)真落實重大隱患掛牌督辦、公告制度，切實提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)的履職主動性。有關(guān)單位一定要防患于未然，及時整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)。縣安委會辦公室要對排查出的問題整改情況進行跟蹤督辦到位，鞏固安全生產(chǎn)督查成果。
三要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅問責(zé)。從嚴(yán)從重查處安全事故，這是中央和省、市的一貫要求。對于安全生產(chǎn)事故，我們絕不能大事化小，小事化了。否則，不僅對事故責(zé)任人起不到應(yīng)有的教育作用，而且也無法向人民群眾、向黨和組織交待。對于安全事故責(zé)任追究，縣委、縣政府的態(tài)度歷來是非常明確的，今后凡發(fā)現(xiàn)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的，一定要對事故責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行依法追究和嚴(yán)肅處理，因預(yù)防措施落實不力、工作嚴(yán)重失職，造成較大以上安全事故的，將堅決追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的企業(yè)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。同時，對主管部門和責(zé)任單位實行“一票否決”。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)社會民生，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務(wù)必要以更強的責(zé)任感和使命感，扎實有效抓好各項措施落實，確保紀(jì)念抗?fàn)?0周年大閱兵、黨的十八屆五中全會及中秋國慶節(jié)日期間的安全穩(wěn)定，為加速振興發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
我的講話完了，謝謝大家!
【安全會議發(fā)言稿】
同志們：
今天我們召開全市安全生產(chǎn)工作會議，這既是常規(guī)性的工作，也是我市經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展迫切需要進行的一項工作。今天的會議開得很好，達到了預(yù)期要求。剛才費市長已經(jīng)明確了2009年的安全生產(chǎn)工作要求，我想再提幾個方面的要求。
2008年是很不容易的一年，也是很不平凡的一年，全市上下圍繞建設(shè)幸福_，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，群策群力，同心同德，團結(jié)一致，抓好工作，排除了種.種困難，取得了來之不易的勝利。2008年的經(jīng)濟工作可以用“一二三四五六七八九十”來進行概括?！耙弧保褪秦斦话泐A(yù)算收入超過100億元;“二”，就是財政總收入超過200億元、達到245億元;“三”，就是社會消費品零售總額超過300億元、達到393億元，在全省縣級城市中保持第一;“四”，就是全社會固定資產(chǎn)投資首次超過400億元、達到了402億元，其中工業(yè)投入達到250億元;“五”，就是進口總額達到50億美元;“六”，就是實際利用外資超過6億美元，名列全省利用外資第6位;“七”，就勝業(yè)銷售收入新增700億元，2007年是3700億元，2008年達到4450億元;“八”，就是出口總額超過了80億美元，達到88億美元;“九”，就是_13家商業(yè)銀行貸款余額超過了900億元;“十”，就是13家商業(yè)銀行存款余額超過十個100億元，也就是超過1000億元。預(yù)計我市GDP是1500億元，人均GDP將超過17000美元，相當(dāng)于5年前臺灣和韓國的標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長都是在13%到14%以上。綜上所述，我市2008年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)是令人鼓舞的。
春節(jié)馬上就要來臨，今天我們召開這個會議就是要提醒大家：安全生產(chǎn)比什么都重要，安全生產(chǎn)壓倒一切，無論是在最忙的時候、還是在最寬松的時候都不能忘了安全生產(chǎn)。2008年我市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)局面確實來之不易。2008年很不平凡，發(fā)生的事情很多，許多事情與安全生產(chǎn)也緊密相連。比如年初的特大雪災(zāi)，全市上下都處理得比較好，沒有發(fā)生重特大的事故，沒有發(fā)生重特大的經(jīng)濟損失。奧運期間全市上下緊急動員，采取了堅決有力的措施，使奧運期間安保工作能夠順利推進，沒有出現(xiàn)大的狀況，沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。所以說今年的安全生產(chǎn)確實是成效明顯，安全生產(chǎn)對我們經(jīng)濟社會發(fā)展起到了推動和保障作用。
2008年全市緊緊圍繞年初確定的“一杜絕兩壓降，即杜絕重特大事故的發(fā)生，壓降億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率，壓降一般安全生產(chǎn)事故數(shù)量”的工作目標(biāo)，夯實工作責(zé)任，加大資金投入，嚴(yán)格常規(guī)管理，強化督促檢查，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和同比分別下降了11.5%和5.4%，是最近幾年中做得最好的一年。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率同比下降13.9%，三大安全事故指標(biāo)均控制在無錫市政府下達的指標(biāo)范圍之內(nèi)，已連續(xù)兩年名列無錫市考核第一名?；仡櫩偨Y(jié)去年工作，可以概括為“四個緊抓不放”：
一是對安全生產(chǎn)的責(zé)任緊抓不放。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，多次召開會議研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加安全生產(chǎn)督查檢查和調(diào)研。市政府常務(wù)會議先后4次專題研究部署安全生產(chǎn)工作，召開了6次全市性安全生產(chǎn)工作會議、4次安委會主任會議，及時決策部署。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任”三落實的要求，實行“一崗雙責(zé)”，市領(lǐng)導(dǎo)除了分管的行政工作之外，還要對分管方面的安全生產(chǎn)負責(zé)任。建立各項激勵約束機制，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金和“一票否決”制度，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村成立安保辦公室，在全國全省都走在前列。
二是對安全生產(chǎn)的重點緊抓不放。針對今年大事多、喜事多，安全生產(chǎn)工作壓力大、任務(wù)重的情況，突出抓好重點時段、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的安全檢查。全市除抓好傳統(tǒng)的元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)日期間的安全檢查外，突出了奧運會、殘奧會、改革開放30周年紀(jì)念活動等重點時段的安全檢查督查，確保了全市重點時段安全平穩(wěn)。組織開展了危險化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備、公共娛樂場所等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，強化了重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
三是對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)緊抓不放。加大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和投入，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊新招錄4名工作人員，成立了3個片區(qū)中隊和2個專業(yè)中隊。市政府投入430萬元建成“重大危險源預(yù)警監(jiān)測與應(yīng)急救援指揮中心”，組建了華士消防中隊。強化日常性安全監(jiān)察，開展了5輪隱患排查治理工作督查，47家企業(yè)的111個一級重大危險源全部實施市、企業(yè)2級預(yù)警監(jiān)測。創(chuàng)新企業(yè)安全監(jiān)管，抓住?；?、建設(shè)、特種設(shè)備等重點行業(yè)的市場準(zhǔn)入關(guān)，扎實推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建滔化工成為全省第一家國家二級標(biāo)準(zhǔn)化?；窂臉I(yè)單位，全市8572家工業(yè)企業(yè)平安創(chuàng)建達標(biāo)率達到90%。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在企業(yè)，企業(yè)的關(guān)鍵在于法人代表，今天企業(yè)來參加會議的人不少，但是法人代表來只來了一部分。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，一旦發(fā)生事故，首先要追究法人代表的責(zé)任，法人代表必須對企業(yè)的安全生產(chǎn)負全責(zé)。企業(yè)的與會人員回去以后要提醒法人代表，任何時候都不要忘記安全生產(chǎn)。不要認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟形勢不是很好，安全生產(chǎn)工作可以放一放、停一停，或者是企業(yè)里有些不符合安全要求的技術(shù)裝備可以用一下來保增長，這種增長是危險的增長，極易發(fā)生各種事故。
四是對安全生產(chǎn)的宣教緊抓不放。堅持“以防為主”，各級各部門充分利用各種媒體和宣傳手段，廣泛深入開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)安全文化。積極開展各類法治教育和安全培訓(xùn)，安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入人心，氛圍良好。
2008年的安全生產(chǎn)工作成績是方方面面努力的結(jié)果，促進了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。但是“安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點”。2009年是建國六十周年，是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的重要一年，要按照保增長，保民生，保穩(wěn)定，促發(fā)展的要求來抓好2009年的工作。這其中安全生產(chǎn)工作尤為重要，沒有安全生產(chǎn)的保障和支持，“三保一促”就實現(xiàn)不了，所以安全生產(chǎn)擔(dān)任的責(zé)任重大、意義重大、任務(wù)重大。我們必須要牢固樹立安全生產(chǎn)理念、安全發(fā)展理念，始終堅持安全第一，以人為本，要增強組織性，發(fā)揮積極性，盡心盡力地抓好安全生產(chǎn)工作。2009年，全市安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是：堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，大力壓降一般事故，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定提高。主要做到三句話：
一、安全重于一切，責(zé)任重于泰山
安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)社會安定和諧，事關(guān)千家萬戶的幸福安康。近年來，各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量富有成效的工作，有效地維護了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。但也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的不確定、不穩(wěn)定、不安全的因素還大量存在，特別是在當(dāng)前國際金融危機制約發(fā)展的影響下，安全生產(chǎn)的不利因素逐步積累和增加。一是雖然安全生產(chǎn)事故數(shù)量逐年下降，但是絕對數(shù)量依然偏大;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的高危產(chǎn)業(yè)比例偏大，化工、?；?、機械、冶金、建筑等行業(yè)比重還較高，安全監(jiān)管任務(wù)繁重;三是少數(shù)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象依然存在。從業(yè)人員特別是外來務(wù)工人員安全意識也亟待增強;四是金融危機給實體經(jīng)濟的影響正在加大，一些企業(yè)因生產(chǎn)不正常給安全生產(chǎn)帶來的不利影響正在顯現(xiàn);五是落實保增長的措施到位后，可能形成新一輪基本建設(shè)高潮。一批建設(shè)項目要動工，一旦安全措施跟不上，防范措施不落實，就會引起安全生產(chǎn)事故。有關(guān)部門、企業(yè)一定要高度重視，不能有絲毫的懈怠，不能有絲毫的放松，一定要真正做到居安思危，警鐘長鳴，把安全生產(chǎn)的工作做真做實。
二、安全生產(chǎn)沒有最好，只有更好
_的安全生產(chǎn)工作在無錫市和江蘇省都是名列前茅的，_的安全生產(chǎn)工作是好的，基礎(chǔ)是扎實的，工作是努力的，成效是明顯的。但是安全生產(chǎn)工作沒有階段性，它是一個持續(xù)的工作、連續(xù)的工作、長期的工作，為此我們必須要做好四個抓：一是常抓。不能三天打漁兩天曬網(wǎng)，要常抓不懈。要堅持日常性監(jiān)管與專項監(jiān)察有機結(jié)合，繼續(xù)在危險化學(xué)品、道路交通、消防安全、建筑工地、冶金、學(xué)生接送車、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域開展專項整治行動，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問題堅決按照“一停、二改、三關(guān)”的原則處理，提高全社會和企業(yè)的本質(zhì)安全度。繼續(xù)推進?；髽I(yè)分色監(jiān)管、防火重點單位監(jiān)察、安全生產(chǎn)專家檢查等行之有效的監(jiān)管措施，加快實施高危行業(yè)、高危區(qū)域、重大危險源的預(yù)警監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為。要嚴(yán)把高危行業(yè)新改擴建項目行政許可關(guān)，關(guān)閉部分存在重大安全隱患的企業(yè)(項目)，強化“五小”、“三高兩低”企業(yè)的專項整治。今后在發(fā)展這些行業(yè)的過程中，第一是要嚴(yán)把審批關(guān)，有些高危項目要控制;第二是現(xiàn)有的項目一定要完善安全措施，不行的話堅決進行整改，不能冒安全風(fēng)險;第三是高危行業(yè)的企業(yè)負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不能拿生命代價開玩笑，一定要以高度的責(zé)任心來管好企業(yè)、管好安全生產(chǎn)工作。
二是深抓?！半[患險于明火，防范勝于救災(zāi)”。要深入開展隱患排查治理，建立健全隱患排查、報告、備案、整治的長效工作機制。要督促企業(yè)將隱患排查治理工作融入企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，對不開展隱患排查治理、或敷衍了事走過場的企業(yè)，要嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)厲處罰。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，特別是危及社會公共安全的重大隱患，實行掛牌督辦，確保隱患排查治理知曉率、排查率、申報率、整改率四個100%。
三是敢抓。要堅持“四不放過”原則，加強安全執(zhí)法，實施最嚴(yán)格的安全監(jiān)察制度，加強事故報告調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案工作，加強對事故企業(yè)整改措施落實情況的監(jiān)管監(jiān)察。對安全生產(chǎn)違法行為，要以鐵的心腸、用鐵的手腕、執(zhí)行鐵的紀(jì)律，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，決不姑息遷就。
四是真抓。要進一步強化責(zé)任落實，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、執(zhí)法主力、全體主動”的要求，在安全生產(chǎn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三到位”上下功夫，健全完善安全生產(chǎn)工作監(jiān)管體系，形成一級抓一級，一級保一級，一級對一級負責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體制。
三、安全生產(chǎn)重在基礎(chǔ)，貴在長效。
要堅持重基層、打基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治，推進安全生產(chǎn)工作的制度化、長效化建設(shè)。
一是提高完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進一步配強安監(jiān)執(zhí)法隊伍，成立6-8個片區(qū)安監(jiān)執(zhí)法中隊。加快村、廠安監(jiān)隊伍的建設(shè)，在08年全市成立村安保辦的基礎(chǔ)上，09年要力爭在全市百強工業(yè)企業(yè)中全部成立專職安全管理機構(gòu)。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防機構(gòu)改革試點工作，成立鎮(zhèn)消防管理辦公室，做到監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底、重心下移，關(guān)口前移。
二是提高安全保障能力。加大安全生產(chǎn)設(shè)施投入，建立市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級安全信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息互通共享。一方面是市級財政投入，要建立安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺，購置必要的設(shè)施設(shè)備和車輛。另一方面鎮(zhèn)、企業(yè)也要增加投入，特別是企業(yè)的技改要跟上。
三是提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼續(xù)大力推行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類管理制度，落實分類監(jiān)管各項措施，用行政和經(jīng)濟等各種手段，抓好A類企業(yè)的提升示范和C類企業(yè)的升級轉(zhuǎn)化工作。繼續(xù)在?；⒁苯?、機械、電力、建筑等高危行業(yè)深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，通過典型示范，引導(dǎo)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。嚴(yán)禁設(shè)備技術(shù)工藝落后、事故防范能力低，對公共安全威脅大的企業(yè)進入市場;落實好安全風(fēng)險金制度、安全費用提取、工傷強制保險等安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，建立誠信檔案和重大事故企業(yè)公示制度。
四是提高安全文化意識。繼續(xù)把安全宣傳教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作的一項重要基礎(chǔ)性工作，積極開展各類主題教育和安全培訓(xùn)，組織開展好安全知識進校園、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)等活動，大力倡導(dǎo)安全意識，提高公共安全社會化覆蓋面。要加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，健全落實三級安全教育培訓(xùn)制度，著力提高職工隊伍的整體安全素質(zhì)。加強安全文化建設(shè)，積極推廣安全生產(chǎn)先進理念、先進管理辦法和成功經(jīng)驗，持續(xù)推進平安企業(yè)創(chuàng)建工作。
五是提高應(yīng)急管理水平。按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，強化事故應(yīng)急預(yù)案演練，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援物資儲備、調(diào)度機制，努力提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。要加強安監(jiān)隊伍自身建設(shè)，提高監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，全面提升安監(jiān)隊伍執(zhí)行力和應(yīng)急處置能力，努力培養(yǎng)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。
我相信通過大家的共同努力，_2009年安全生產(chǎn)工作一定會取得新成績，一定會對我們_的經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)我們經(jīng)濟的復(fù)蘇和振興起到推動、支撐和保障作用。
最后，再強調(diào)一下春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)問題。新春佳節(jié)即將來臨，全省、全國“兩會”也召開在即。歲末年初，客流、物流和車流十分集中，加上煙花爆竹燃放和各種慶典活動較多，安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。各地各部門要切實重視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，進一步強化責(zé)任，抓檢查、促落實。春節(jié)前各部門、各單位都要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，主要負責(zé)人要親自帶隊，深入重點領(lǐng)域、高危行業(yè)和生產(chǎn)一線，檢查指導(dǎo)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真開展自查，不圖形式，不走過場，不留死角，及時排查治理隱患，堵塞安全漏洞。春節(jié)期間是食品消費旺盛的時期，也是安全事故易發(fā)、高發(fā)的特殊時段。要根據(jù)歲末年初商貿(mào)流通加劇、群眾采購量增大的特點，進一步強化食品安全監(jiān)管工作，針對性地健全完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管機制，質(zhì)監(jiān)部門要牽頭抓總，工商、食藥監(jiān)、農(nóng)林、物價、衛(wèi)生、糧食等部門要協(xié)調(diào)配合，突出重點，加強監(jiān)管，強化宣傳，營造氛圍，加大市場巡查，加強價格監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定，保障廣大人民群眾度過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節(jié)。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，再接再勵，努力工作，切實把_的安全生產(chǎn)工作推向一個新的臺階，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻!
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