在基層組織建設(shè)工作會議上講話
在基層組織建設(shè)工作會議上講話
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的根基，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，然而人民群眾評判黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱，往往從身邊的黨組織和黨員看起。那么，今天小編為大家?guī)淼氖赜跁h發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!
【會議發(fā)言稿】
同志們：
新年就要來臨，新的征程即將開始。我們當(dāng)以“聞雞起舞”的狀態(tài)與斗志，創(chuàng)造XX新的繁榮與光榮。
這次會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會和省委、市委全會精神，落實中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議要求，回顧總結(jié)今年艱苦的創(chuàng)業(yè)歷程，精心謀劃明年的各項工作，進(jìn)一步動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，在落實科學(xué)發(fā)展觀中提高執(zhí)政能力;團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，競相投身率先發(fā)展的實踐，全面提升各項工作水平，努力創(chuàng)造全區(qū)三個文明建設(shè)的新業(yè)績。
我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講三個方面。
一、堅持和諧統(tǒng)籌，邁出率先發(fā)展的鏗鏘步伐
2004年，是不平凡的一年。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化、面臨矛盾和困難較多的情況下，我們矢志追求科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)力施行“五年齊動”，全面掀起創(chuàng)業(yè)熱潮，鞏固了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，取得了三個文明建設(shè)的新成效，在加快“兩率先”的進(jìn)程中邁出了鏗鏘步伐。
積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)展本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。面對科學(xué)發(fā)展和宏觀調(diào)控的雙重考驗，我們堅持用務(wù)實的舉措落實科學(xué)發(fā)展觀，用積極的辦法貫徹宏觀調(diào)控措施，在全市率先出臺應(yīng)對調(diào)控、加快發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確提出走新型工業(yè)化道路等7項新舉措，落實土地、項目投資和開發(fā)區(qū)的清理整頓，全力要素供給難題，一著不讓抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對周邊競爭加劇和財政體制調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)，我們不怨天尤人，敢戰(zhàn)天斗地，想盡辦法解難事，同心協(xié)力破難題;主攻招商、強(qiáng)推項目不動搖，培植規(guī)模、建設(shè)園區(qū)不松勁，挖掘潛力、打造特色不停步，相繼出臺關(guān)于加快民營企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，大力培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，使XX的綜合實力在奮進(jìn)中增強(qiáng)。肩負(fù)加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的雙重責(zé)任，我們始終保持昂揚(yáng)的奮進(jìn)姿態(tài)，牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實行重點信訪案件交辦等新制度，采取違法信訪案例處理通報大會等新舉措，全面加快企業(yè)改制步伐，精心組織項目用地補(bǔ)償工作，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在和諧的環(huán)境中發(fā)展。
堅持率先奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行提速增效。經(jīng)濟(jì)工作一路領(lǐng)先。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到23%，創(chuàng)歷史新高;財政收入7.15億元。定報工業(yè)增加值、銷售收入等主要指標(biāo)增幅均超過80%，增長速度一直在全市領(lǐng)跑。大力開展“百團(tuán)招商”，不斷拓展引資領(lǐng)域，預(yù)計全年完成合同外資1.22億美元，實際利用外資 6500萬美元，分別增長40%、46.5%，到位外資驗資報告率達(dá)到78%?！半p倍計劃”績效顯著。工業(yè)銷售跨越50億大關(guān)，將達(dá)到55億元，增長61%;規(guī)模企業(yè)成長迅速，取得了建區(qū)以來單個企業(yè)年銷售超10億元的重大突破，形成了以中盛糧油、鴻泰鋼鐵、鼎勝鋁業(yè)和寶華半掛為龍頭的規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局。項目建設(shè)成果豐碩。全區(qū)預(yù)計實施100萬元以上項目334個，其中1000萬元以上項目43個，分別超過計劃的178%和54%。省市高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到10家，市級工程技術(shù)中心又實現(xiàn)零的突破。改革改制取得重大進(jìn)展?！熬薜啊焙徒皙{大廈成功破產(chǎn)，金象集團(tuán)的難題通過嫁接新項目得以，商貿(mào)總公司等企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。
突出富民優(yōu)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁入新境。全面開展“創(chuàng)業(yè)XX”競賽，城鄉(xiāng)聯(lián)動實行創(chuàng)業(yè)幫扶，加快健全社會保障體系，完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在放大農(nóng)業(yè)特色和品牌的同時，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全年新增民營企業(yè)460家，個體工商戶2600戶，民營注冊資本翻番。全年預(yù)計新增就業(yè)2016人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民5094人，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5933元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元，分別增長16.8%和16.4%。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。經(jīng)十二路、谷陽路北段、XX路、江濱大道均按期竣工;“第一樓街”商業(yè)步行街拆遷工作取得較好進(jìn)展。“百日拆違”、小區(qū)整治成效明顯，社區(qū)硬件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)?！半p清雙美”和“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”按序展開。農(nóng)村五件實事進(jìn)展順利，建成農(nóng)村道路32公里，提前一年完成草危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)合作醫(yī)療、稅費改革和改水工作。市區(qū)農(nóng)村城市化(“無村區(qū)”建設(shè))步伐加快，成功承辦全省“城市發(fā)展論壇第四次會議”。
注重協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明同步提升。以加強(qiáng)常委會自身建設(shè)為重點，注意協(xié)調(diào)、整合各方面資源和力量，全區(qū)上下圍繞全局工作、全年目標(biāo)抓落實的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“清風(fēng)進(jìn)萬家、廉政進(jìn)社區(qū)”活動，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;積極推行黨務(wù)公開，“三級聯(lián)動、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制在全市推廣;不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)、管理、選任的舉措，成功進(jìn)行公推公選;規(guī)范村干部管理，落實社區(qū)干部待遇報酬，探索建立樓宇、市場等新型單位黨組織和黨員管理的新模式，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，獲第三輪“黨建工作先進(jìn)區(qū)”稱號。以培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的XX新民風(fēng)為著力點，開展“鎮(zhèn)江精神大討論”。集中整治棋牌室活動，積極營造健康向上的社會風(fēng)氣。開展“哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)”系列讀書活動，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié)和“創(chuàng)業(yè)XX”歌詠比賽，建成折子戲劇場、區(qū)文化館等文化設(shè)施，成立區(qū)慈善總會。深入開展平安創(chuàng)建，落實責(zé)任制，全力構(gòu)筑大穩(wěn)定、大防控、大調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)，打響了小區(qū)創(chuàng)安的品牌。集資本金兌付完畢。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，區(qū)人大、政協(xié)圍繞中心履行職責(zé)，工作績效明顯。深化“雙擁特色區(qū)”創(chuàng)建活動，征兵工作實現(xiàn)連續(xù)21年無責(zé)任退兵。工青婦、科教文體衛(wèi)、環(huán)保、國土、司法、物價、審計和計劃生育等工作全面推進(jìn)。
我們深深感到，今年的成績都是在宏觀形勢發(fā)生重大變化，客觀困難和微觀矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)的情況下取得的，非常來之不易。回溯奮斗的歷程，區(qū)委常委會始終堅持走在發(fā)展的最前沿，及時學(xué)習(xí)把握方向，慎重決策制定舉措，身體力行狠抓落實，率先垂范引領(lǐng)實踐，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有思路、貫徹落實有力度、推進(jìn)工作有實效。區(qū)級機(jī)關(guān)各部門按照“和諧、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的要求，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，不管形勢再變、困難再多、壓力再大，全區(qū)廣大干部群眾始終心系發(fā)展、工作第一，銳意開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅持和衷共濟(jì)、和諧奮進(jìn)，在和諧中刷新率先的新業(yè)績，在發(fā)展中追求和諧的新境界。大家經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗，付出了比以往更多的心血和汗水，同時使XX產(chǎn)生了令人鼓舞的有形變化和無形提升。全區(qū)廣大基層干部尤其是在座的同志們，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，直接面對人民群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的時間最長，操作的難度最大，付出的努力最艱辛，為全區(qū)保持良好的發(fā)展態(tài)勢作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委常委會，向在座的同志們，并向全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾表示真誠的感謝!
常委會認(rèn)識到，當(dāng)前我們要用更深刻的眼光看待面臨的困難和問題。宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常態(tài)，必須創(chuàng)新方法著力化解土地等要素供給的掣肘;工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力有待增強(qiáng)，必須瞄準(zhǔn)大項目、高科技項目，加大招商力度，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);集聚吸納的承載能力亟需提高，必須全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第三產(chǎn)業(yè)的特色規(guī)模尚需提升，必須加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和板塊集聚;城鄉(xiāng)居民增收的內(nèi)生機(jī)制還不完善，必須在建立富民的長效機(jī)制上取得新突破;和諧穩(wěn)定的良好局面需要維護(hù)，必須妥善處理各方面的利益關(guān)系，提高依法的能力;各個條塊工作的水平依然不平衡，發(fā)展的中心意識和大局觀念必須進(jìn)一步強(qiáng)化;黨的基層組織建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新方法切實加強(qiáng)和改進(jìn)。我們一定要以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，競相貢獻(xiàn)自己的智慧和努力，著手解決存在的問題。
二、追求全面提升，開創(chuàng)競相發(fā)展的嶄新局面
即將到來的2005年，是XX全面實現(xiàn)“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展、加快“兩率先”進(jìn)程的提升之年;年內(nèi)將召開區(qū)第六次黨代會，又是保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好態(tài)勢、拉升各項工作躍上新平臺的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年須有強(qiáng)勢作為，提升之年更當(dāng)競相發(fā)展。
審時度勢，XX必須競相發(fā)展。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中前行，但變數(shù)較多;“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向帶來新的發(fā)展空間，但宏觀調(diào)控將持續(xù)加強(qiáng)。新的發(fā)展動力和政策機(jī)遇并存，競爭的形勢和發(fā)展的壓力同在。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展、率先發(fā)展作為XX的主要任務(wù)，作為各項工作的主旋律，堅持高點定位、高壓奮進(jìn)、高質(zhì)發(fā)展。
直面關(guān)鍵，各項工作必須競相提升。堅持以競爭促發(fā)展，以特色創(chuàng)品牌，不斷提質(zhì)增效、進(jìn)檔升位，做到招商引資的成果更多，項目建設(shè)的效能更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平更優(yōu)，社區(qū)服務(wù)的更豐，城建恥的功能更全。各行各業(yè)、每項工作，不但要消滅盲點、彌補(bǔ)空白點，更要凝聚焦點、打造亮點。通過單項突破、單體提升，實現(xiàn)各項工作的全面提升、全局工作的整體托升。
強(qiáng)勢發(fā)展，全區(qū)上下必須競相作為。在XX競相發(fā)展的舞臺上，沒有局外人，沒有旁觀者。人人都要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)使命，義不容辭地投身發(fā)展。做到每個經(jīng)濟(jì)主體有壓力、有動力，個個干部會招商、忙項目，全體民眾敢創(chuàng)業(yè)、能致富，讓不會忙經(jīng)濟(jì)的人心不安，使不創(chuàng)業(yè)的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚內(nèi)外之力，造作為之勢，形成全區(qū)上下競相抓發(fā)展、競相服務(wù)發(fā)展的生動局面。
明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以開發(fā)推動開放，以速度提升總量，以特色放大優(yōu)勢，加快提高執(zhí)政能力，提升發(fā)展水平，努力營造全區(qū)各項事業(yè)、各條戰(zhàn)線競相發(fā)展的生動局面，實現(xiàn)全面提升、整體躍升，以嶄新的發(fā)展業(yè)績和良好的精神風(fēng)貌，向區(qū)第六次黨代會獻(xiàn)禮!
明年工作的總體要求是：強(qiáng)勢推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)富民惠民，強(qiáng)基固本打造“磐石”，在競相發(fā)展中全面提升各項工作水平。具體講，就是要城郊兩域競相發(fā)展。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，加快集鎮(zhèn)改造和完善城市功能，提升社區(qū)硬件水平和服務(wù)，抓好村莊環(huán)境綜合治理。三次產(chǎn)業(yè)競相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，強(qiáng)勢發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì);突出區(qū)位比較優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè);突出發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。四大園區(qū)競相突破。舉全區(qū)之力，全面推進(jìn)XX科技工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，加快提升園區(qū)配套、產(chǎn)出能力。三個文明競相生輝。堅持主動出擊，強(qiáng)化主題抓手，大力塑造典型，培育XX新民風(fēng)，以“磐石計劃”推動基層黨組織建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確保18%，力爭達(dá)到20%;財政收入8.5億元，老口徑比增長30%以上;工業(yè)銷售力爭85億元，增幅保持全市第一;合同利用外資1.8億美元，實際利用外資7500萬美元;農(nóng)民人均收入6950元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12600元。
?、鍍?yōu)化加快發(fā)展的思路
面對新的發(fā)展形勢，置身新的發(fā)展階段，推動XX強(qiáng)勢發(fā)展的思路也要因時而新，不斷加以拓展和優(yōu)化。一要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)地位。立足于XX的區(qū)情，發(fā)展工業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的“第一方略”，無工不穩(wěn)、無工不富、無工沒地位。全區(qū)上下必須堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，走出一條循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、集約化發(fā)展的XX工業(yè)振興崛起之路;將招商引資的重點、項目建設(shè)的重心向工業(yè)項目和企業(yè)傾斜，尤其是街道和其他經(jīng)濟(jì)單位，要將大部分的人力、精力集中到抓工業(yè)項目上來，通過工業(yè)的飛速發(fā)展，加快城市化的進(jìn)程，帶動第三產(chǎn)業(yè)的興旺。二要強(qiáng)調(diào)招商引資的主動意識。牢固樹立“發(fā)展靠投入、投入靠項目、項目靠招引”的理念，堅定不移地走好集聚吸納之路;牢固樹立科技工業(yè)園是“經(jīng)濟(jì)共同體”的理念，舉全區(qū)之力共同建設(shè)園區(qū)，將工業(yè)招商項目向園區(qū)集中;牢固樹立全領(lǐng)域招商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動。針對空間不足的區(qū)情特點，象山、丹徒，街道和有關(guān)部門要積極引項目進(jìn)園區(qū)，形成全區(qū)建園區(qū)、各行各業(yè)招商、條條戰(zhàn)線引資、全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的大格局。三要塑造各項工作的主題品牌。以重點工作在更高水平、更高層次上的推進(jìn)，帶動整個經(jīng)濟(jì)、社會的又快又好發(fā)展;同時將抓特色作為提升工作水平的推進(jìn)器，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上，致力于把握主題、豐富、完善功能，著眼于提升品位、打造特色，立足于在差異中創(chuàng)造特色，在特色中塑造品牌，努力使樣樣工作有亮點，件件工作有特色。四要增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的主體動力。向改革要生產(chǎn)力，全面推進(jìn)企業(yè)改制，改出企業(yè)經(jīng)營的新機(jī)制、職工就業(yè)的新天地、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新提升;向改革要活力，大力推進(jìn)管理體制、管理方式的創(chuàng)新，整合各方面的資源，調(diào)動多方面的積極性，形成推動XX強(qiáng)勢發(fā)展的合力;向改革要潛力，大膽變革各項工作的傳統(tǒng)模式，讓“傳統(tǒng)”和“經(jīng)驗”讓位于“嚴(yán)謹(jǐn)”與“創(chuàng)新”，從而推動一些熱點、難點、重點問題的解決。
㈡提升集約發(fā)展的水平
堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)展的集約度，著力提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行的整體素質(zhì)。一是加快規(guī)模擴(kuò)張。實施“丁香花”工程，引進(jìn)50個總投資1000萬元以上企業(yè)，培育50個年銷售超1000萬元以上企業(yè)。重點挖掘“三量”潛力：充分挖掘增量，凡是重點區(qū)域，都要有專門隊伍跟進(jìn);凡是重大項目，都要有工作班子全程服務(wù);凡是重要客商，都要有專人聯(lián)絡(luò)溝通，確保在引進(jìn)大項目上有較多的收獲。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛量，激發(fā)企業(yè)敢于競爭的潛能，通過以企引商、資本運營、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)企業(yè)膨脹式擴(kuò)張、裂變式發(fā)展。充分挖掘民間資本的能量，積極扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，從輿論上引導(dǎo)，政策上鼓勵，要素上傾斜，為企業(yè)提供個性化服務(wù)，確保一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，進(jìn)一步發(fā)展群體規(guī)模。力爭到2007年，科技工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億元，全區(qū)形成銷售超50億元企業(yè)3家，超10億元企業(yè)3—5家，超5億元企業(yè)6—10家。二是強(qiáng)化集聚吸納。樹立“投資結(jié)構(gòu)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的招商理念，把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)精髓，引進(jìn)項目既要高投入、高產(chǎn)出，也要低消耗、低排放，既能拉長“產(chǎn)業(yè)鏈”，更能優(yōu)化“生態(tài)鏈”。“審批從緊、土地控緊”的難題，推行“1+1、外引外、商引商”，突出增資擴(kuò)股“無地招熟商”，優(yōu)選項目“少地找好商”，保證重點“好地找大商”，建設(shè)廠房“節(jié)地招眾商”。在進(jìn)一步強(qiáng)化軟硬投資環(huán)境的同時，尤其要設(shè)法營造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力打好“三張牌”，保持外資增長的強(qiáng)勢：“沿江”牌，依靠岸線優(yōu)勢，凸顯科技工業(yè)園主力軍、主陣地，實施園區(qū)招商;“區(qū)位”牌，利用城市優(yōu)勢，實施三產(chǎn)招商;“產(chǎn)業(yè)”牌，編訂《產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊》，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，下功夫多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值鏈中的高端環(huán)節(jié)。區(qū)委、區(qū)政府決定，明年將縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的任務(wù)差距，增加招商引資責(zé)任單位。三是突破園區(qū)建設(shè)。以“項目進(jìn)園區(qū)”競賽為抓手，實現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動與香港深業(yè)集團(tuán)基建合作項目，力爭三年規(guī)劃、兩年完成，確保年內(nèi)建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確利益共享、效益分成的激勵政策，新辦工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，力爭全年新進(jìn)項目不少于20個，竣工投產(chǎn)10個。積極推進(jìn)新民洲生態(tài)工業(yè)園整體開發(fā)，強(qiáng)力引進(jìn)大項目，做好灘涂利用的文章，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對接。全力推進(jìn)中盛產(chǎn)業(yè)基地高新化工項目、癩元墩物流園金港重油項目建設(shè)。
㈢打造三產(chǎn)發(fā)展的亮點
把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規(guī)模、做大亮點、做大特色。突出規(guī)劃先行。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立三產(chǎn)辦公室，通過充分的調(diào)查研究和市場論證，迅速制定本地服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用規(guī)劃帶動招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合同業(yè)資源，推進(jìn)有序開發(fā);用規(guī)劃促進(jìn)規(guī)模壯大，實行內(nèi)培外引，打造服務(wù)品牌。重點制訂學(xué)府路、XX路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)，以規(guī)劃帶動沿路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，按照錯位發(fā)展的原則，結(jié)合全市商業(yè)網(wǎng)點的布局，規(guī)劃一些立足鎮(zhèn)江、輻射周邊的區(qū)域性、專業(yè)性市場，通過招商爭取落戶。突出項目帶動。加快“第一樓街”商業(yè)步行街建設(shè)，謀劃如何放大其輻射效應(yīng)，帶動周邊的萬古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設(shè)，以提升整個街區(qū)的整體和綜合效益。推動華聯(lián)商廈、甘露商城加快改制重組，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，提高經(jīng)營效益。以XX廣場為中心，推進(jìn)江大服務(wù)園建設(shè)，啟動數(shù)碼廣場建設(shè)，盤活21世紀(jì)樂園，全面加快“東部商圈”建設(shè)步伐。建成紅豆正大廣場，形成集購物、飲食、娛樂于一體的購物休閑中心。突出業(yè)態(tài)延展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，借鑒天禾早餐、盛匯家政的成功運作經(jīng)驗，鼓勵更多的經(jīng)濟(jì)主體面向城市、服務(wù)大眾，向勞動力市場、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、法律服務(wù)、信息咨詢、社會化服務(wù)、工程服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域延伸。依托轄區(qū)資源和優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)中介、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全力扶持三維廣告公司等項目進(jìn)入，開辟廣告咨詢等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代批發(fā)市場等新型流通業(yè)態(tài)。
?、杓涌旄幻窕菝竦倪M(jìn)程
堅持富民優(yōu)先，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城市化帶動農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果，在發(fā)展中得到更多的實惠。一是推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民。把創(chuàng)業(yè)作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬，一切圍繞創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)，一切為了富民干。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，力爭全年吸納民資超16億元。針對城郊特點，積極發(fā)展靈活方便、成本低、風(fēng)險小的家庭型經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。強(qiáng)力實施“技能振興”計劃，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保體系，讓更多的人掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，走到創(chuàng)業(yè)前臺，形成“村村無閑人、人人忙創(chuàng)業(yè)、家家謀致富”的生動局面。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)幫扶”活動，實現(xiàn)政策幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變，由資金幫扶向項目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭取新增就業(yè)崗位超過4000個，全區(qū)農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)基本轉(zhuǎn)移。機(jī)關(guān)干部試行崗位津貼，進(jìn)一步提高收入增長的幅度。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)富民。以農(nóng)民為主體，以市場為主導(dǎo)，服務(wù)城市抓調(diào)整，適應(yīng)市場抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整。加快“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步縮減糧經(jīng)比例。按照“融入城市，提升層次”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)城市需求、市場變化選擇種植高效經(jīng)濟(jì)作物，實現(xiàn)美化農(nóng)村環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)收益的雙贏。更加重視培植龍頭企業(yè)，走“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展之路，帶動農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)綜合效能。三是發(fā)展社會事業(yè)惠民。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)保與城保的接軌步伐，健全農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險的覆蓋面。完善社會公共衛(wèi)生體系，實質(zhì)性推動疾控中心和歐美醫(yī)院建設(shè)。合理調(diào)整教育布局，完善小區(qū)教育設(shè)施配套，年底基本實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。更加關(guān)注老齡事業(yè)，推進(jìn)“頤年宮”建設(shè)，放大“天頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心”效應(yīng)。
?、樘岣叱青l(xiāng)環(huán)境的品位
追求城區(qū)、品位和質(zhì)量的最佳發(fā)展，著力構(gòu)建更加優(yōu)越的人居和投資環(huán)境。一是城區(qū)環(huán)境裝扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區(qū)東部路網(wǎng)，認(rèn)真組織實施宗澤路拓寬改造續(xù)建、花山灣路出新和中營農(nóng)貿(mào)市場新建工程，力爭開工建設(shè)石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區(qū)間道路。完善市容環(huán)境長效管理機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，建立完善“環(huán)衛(wèi)檔案”，著力打造兩條恥示范街。努力形成“大恥、全覆蓋、廣參與、動態(tài)化”的新型城市管理工作格局。二是社區(qū)建設(shè)強(qiáng)化效能。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)，緊抓城市化機(jī)遇，完善、提高、豐富社區(qū)工作，全面推動社區(qū)硬件規(guī)范化建設(shè)“二次達(dá)標(biāo)”。堅持高質(zhì)量服務(wù)社區(qū)，開展“主題社區(qū)”創(chuàng)建活動，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘生活服務(wù)圈”，使“8981890”成為XX人津津樂道的“真情熱線”;充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，將乒乓球等體育活動、太極拳等健身活動、折子戲等文化活動普及到廣大居民群眾中去。堅持高效能管理社區(qū)，試行樓長責(zé)任制，強(qiáng)化其他工作社區(qū)準(zhǔn)入制，實行居委會分片家訪責(zé)任制，提高社區(qū)服務(wù)成效，增強(qiáng)社區(qū)工作影響力。三是農(nóng)村環(huán)境注重生態(tài)。加緊推進(jìn)“無村區(qū)”建設(shè)，將城市社區(qū)建設(shè)的成熟模式向農(nóng)村社區(qū)延伸，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村改居”社區(qū)的轉(zhuǎn)型與改革。以農(nóng)村“雙清雙美”活動為載體，以重點整治出新的村莊為基礎(chǔ)，推進(jìn)全區(qū)50%的村莊進(jìn)行整治美化，健全和完善村莊、集鎮(zhèn)的清掃保潔機(jī)制，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，改變生活習(xí)俗，建設(shè)“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進(jìn)社區(qū)”的農(nóng)村新型示范社區(qū)。
?、昙铀俸椭C社會的構(gòu)建
更加注重社會發(fā)展和解決民生問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的某些薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)多方利益和各種關(guān)系的和諧，為XX“兩個率先”注入新的目標(biāo)。促進(jìn)人文精神的和諧。深化“破除壞俗陋習(xí)、大辦文化項目、引導(dǎo)時代新風(fēng)”這一主題，培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的時代新風(fēng)。設(shè)立“XX新民風(fēng)”論壇，塑造先進(jìn)典型和優(yōu)秀群體。打造XX美術(shù)館等文化載體，舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節(jié)。促進(jìn)社會秩序的和諧。扎實推進(jìn)“平安XX”、“法治XX”建設(shè)，健全大防控、大調(diào)解、大穩(wěn)定機(jī)制。通過深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。積極爭取政策，全面完成集資利息兌付工作。按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全。促進(jìn)利益關(guān)系的和諧。倡導(dǎo)凡人善舉，鼓勵凡人新事，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提升公民道德建設(shè)整體水平。統(tǒng)籌兼顧社會不同群體的利益，讓各個階層、各個方面的勞動都得到合理的回報。堅決糾正損害群眾利益的行為，高度關(guān)注社會弱勢群體，壯大慈善基金規(guī)模，切實發(fā)揮好慈善機(jī)構(gòu)的作用，對困難群體給予更多的關(guān)注和幫助。促進(jìn)創(chuàng)造活力的和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵民主黨派和黨外人士圍繞中心工作建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮在服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)中的重要作用。積極擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推行村(居)務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權(quán)利和自由。“雙擁特色區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步搭建新平臺。抓好人口與計劃生育工作。工青婦等群團(tuán)組織要以新的抓手更好地凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展，調(diào)動一切積極因素為“兩個率先”服務(wù)。
三、突出能力建設(shè)，打造強(qiáng)勢發(fā)展的堅強(qiáng)磐石
以“強(qiáng)基工程”推動基層黨組織建設(shè)，是實現(xiàn)XX全面提升的根本保證。保持發(fā)展的強(qiáng)勢，最重要的就是要以提高執(zhí)政能力為重點，實現(xiàn)黨的思想、組織、隊伍和作風(fēng)建設(shè)的率先提升。
㈠升華思想境界，錘煉執(zhí)政之志。把思想建設(shè)的高度體現(xiàn)在覺悟高、實效高、志向高上。覺悟高，就是要將學(xué)習(xí)貫徹好xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，作為全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務(wù)，把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，作為理論武裝的重點，切實提高政治覺悟，堅持學(xué)在深處、謀在新處、干在實處，引領(lǐng)明年的工作實踐。實效高，就是結(jié)合我區(qū)實際，按照統(tǒng)一部署，以“雙爭雙先”(每個基層黨組織爭創(chuàng)紅旗黨支部、每個共產(chǎn)黨員爭做旗手，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，勇當(dāng)‘兩率先、兩步走’先鋒)活動為主題抓手，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，突出重點、區(qū)分層次，明確要求、講求實效，保證達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動各項工作的目標(biāo)，努力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、完善制度、提高素質(zhì)等方面取得新進(jìn)步。志向高，就是要完全跳出XX區(qū)域小、困難多的條件論，堅決打破凡事找參照、尋經(jīng)驗的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權(quán)限論，堅持用創(chuàng)新的思路謀發(fā)展，以改革的精神干事業(yè)，憑創(chuàng)業(yè)的激情幫民富，在扎扎實實打牢基礎(chǔ)的前提下，多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、擴(kuò)大影響的大事，追求XX發(fā)展的新提升。
㈡加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實執(zhí)政之基。實施“磐石計劃”，把全區(qū)每一個基層黨組織都打造成“經(jīng)濟(jì)富、機(jī)制健、手腳活、制度好、保障實、能人多、黨員愛、知名度高”的堅強(qiáng)“磐石”。社區(qū)黨建突出服務(wù)。認(rèn)真落實中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，以服務(wù)群眾為重點，深化“五星”爭創(chuàng)活動，增強(qiáng)社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和推動群眾自治方面的作用。農(nóng)村黨建突出富民。把“行政村發(fā)展計劃”作為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的聯(lián)接點，推動村干部由事務(wù)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部，堅持把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶民致富方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)、社會、文化和黨建工作和諧發(fā)展。企業(yè)黨建突出發(fā)展。實施以支持創(chuàng)業(yè)者、關(guān)心勞動者為主要內(nèi)容的黨組織“凝聚力工程”，以先鋒形象凝聚黨員，以民主管理凝聚職工，以組織激勵凝聚人才，以團(tuán)隊精神凝聚企業(yè)，做到“重要崗位有黨員，關(guān)鍵時刻見黨員，主要骨干是黨員”。通過增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推動企業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)過2-3年的努力，在全區(qū)大力培植一批“明星書記”、“優(yōu)秀黨員”，打造一批“全國有名氣、全省有影響、全市當(dāng)樣板”的黨建示范點，建設(shè)一批“和諧社區(qū)”、“和諧村”、“現(xiàn)代化示范村”。
?、缃?qiáng)干伍，廣聚執(zhí)政之才。打造一支能文能武的干伍，形成能人輩出的良好局面。能“文”，就是張口能說，有講演能力;提筆會寫，有書面表達(dá)能力;知識面寬，文化品位高。區(qū)委把明年作為“學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)年”，各單位、部門和黨員干部，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為為政之要、成事之道、立身之本，切實解決知識弱化、本領(lǐng)恐慌的問題，在學(xué)習(xí)中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做建設(shè)“學(xué)習(xí)型XX”的表率。能“武”，對基層同志來講，就是要把執(zhí)政能力的提升，體現(xiàn)在項目推進(jìn)和工作措施的落實上，體現(xiàn)在難題和發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和各類矛盾的化解上，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)富民和群眾利益的維護(hù)上。能人輩出，就是要深化干部人事制度改革，選擇一批崗位，尤其是“一把手”崗位，實施公推公選，用民主的辦法、競爭的辦法和群眾公認(rèn)的辦法來選擇干部;鼓勵毛遂自薦，尤其是要激勵年輕干部到社會矛盾大、基礎(chǔ)條件差的環(huán)境中去施展抱負(fù)、勇挑重?fù)?dān)，把能不能在復(fù)雜形勢下捕捉發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展，作為衡量能力高下的試金石。通過產(chǎn)業(yè)聚才、項目引才、招商納才的方式，為全區(qū)重大項目、重要產(chǎn)業(yè)、重點工程建設(shè)招賢納士、廣聚良才。總之，形成一種濃郁氛圍，使拔尖人才進(jìn)有崗位、上有臺階，闖有勁頭、干有奔頭。
㈣礪煉務(wù)實品質(zhì)，端正執(zhí)政之風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)貴在于實，形象塑造必作于細(xì)。要讓務(wù)實之風(fēng)在辦好實事中充分體現(xiàn)。全區(qū)各單位、部門在完成常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，都要結(jié)合實際，競相辦1-2件項目實事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會得到的件件實事中感受到發(fā)展的成果。只要我們堅持每年都辦一些實事，三、五年下來XX的區(qū)域面貌就會大為改觀，整個XX的務(wù)實精神一定會蔚然成風(fēng)。要讓務(wù)實之風(fēng)在效能建設(shè)中充分顯現(xiàn)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等，簡化辦事程序，改善服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本，提高工作效率。對關(guān)系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請示”來推諉，以“調(diào)查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強(qiáng)化為民之心，實化富民之策，從群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起?！凹?xì)節(jié)決定成敗”。全體機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真體會細(xì)節(jié)的關(guān)鍵，感悟嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧α浚囵B(yǎng)科學(xué)的生活、工作方式，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。要讓務(wù)實之風(fēng)在狠抓落實中充分展現(xiàn)。針對少數(shù)干部中存在虛、浮、躁的現(xiàn)象，在全區(qū)進(jìn)一步濃厚求真務(wù)實抓落實的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要居安思危，力戒驕滿,沖破安于現(xiàn)狀的思想狀態(tài),激發(fā)追求更高目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望，尤其是要減少不必要的迎來送往，以更多的時間和精力，沉下心來干實事，撲下身子抓落實，踏踏實實做工作;機(jī)關(guān)部門要和衷共濟(jì)，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區(qū)大局去考量，自覺維護(hù)全區(qū)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面;基層組織和全體黨員都要真抓實干、力戒浮躁，對群眾反映的熱、難點問題，花力氣去協(xié)調(diào)，下功夫去解決。全區(qū)各單位、部門都要把區(qū)委、區(qū)政府提出的各項舉措抓緊、抓實、抓細(xì)，堅決反對在實際工作中無所作為不愿抓落實、害怕困難不敢抓落實、缺乏本領(lǐng)不善抓落實的現(xiàn)象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項工作。
按照四中全會和中紀(jì)委四次全會的部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，寓于全區(qū)“兩個率先”的實踐中加以推進(jìn)。堅持圍繞發(fā)展抓廉政、抓好廉政促發(fā)展的宗旨，按照標(biāo)本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照規(guī)范化、制度化要求，深入推進(jìn)黨務(wù)公開。
同志們，新的一年充滿希望，XX的發(fā)展前程似錦。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，視成就為全新的起點，把希望當(dāng)作前進(jìn)的動力，將責(zé)任化為積極的行動，聞雞起舞夙興夜寐，更加務(wù)實強(qiáng)勢奮進(jìn)，為建設(shè)全面小康XX不懈奮斗!
【會議發(fā)言稿】
同志們：
在全區(qū)上下奮戰(zhàn)四季度、謀劃05年的關(guān)鍵時刻，區(qū)委召開這次全區(qū)基層組織建設(shè)工作會議，這本身就說明區(qū)委對這項工作的高度重視。召開這次會議，經(jīng)過了較長時間的準(zhǔn)備和醞釀?！捌?middot;一”前夕，省委召開了全省黨的基層組織建設(shè)工作會議，提出了緊緊圍繞“兩個率先”扎實推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，全面開創(chuàng)基層黨建工作新局面的要求;九月份，黨的xx屆四中全會作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，并明確指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須“以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)”;10月10日，市委召開了全市基層黨組織建設(shè)工作會議，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》，對在新形勢下全面推進(jìn)“強(qiáng)基工程”進(jìn)行了研究部署。在這樣的背景下，區(qū)委并沒有急于就會議貫徹會議，就文件落實文件，而是深入調(diào)查研究，接連召開全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記代表兩個座談會，并通過書記辦公會、常委會討論，制定出臺了《關(guān)于實施“磐石計劃”，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》。這個意見可以說，具有非常鮮明的XX特色，具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。
這一切都說明，區(qū)委對基層組織建設(shè)這項工作是高度重視的，態(tài)度是非常務(wù)實的。全區(qū)各級黨組織一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到加強(qiáng)基層黨建工作的重要性和迫切性，認(rèn)真落實區(qū)委的《意見》，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，把我區(qū)基層黨組織建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)富、機(jī)制健、手腳活、制度好、保障實、能人多、黨員愛、知名度高”的黨建工作堅強(qiáng)磐石，使之真正成為貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，加快“兩率先、兩步走”的組織者、推動者和實踐者。
一、適應(yīng)新形勢，切實加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的根基，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。人民群眾評判黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱，往往從身邊的黨組織和黨員看起。從總體上看，近年來我區(qū)基層黨建工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不斷適應(yīng)新形勢，謀劃新思路，推出新舉措，取得了可喜的成績。特別是今年以來，在落實科學(xué)發(fā)展觀日益深入和宏觀調(diào)控日益加強(qiáng)的新背景下，全區(qū)各級黨組織和黨員干部能夠堅持發(fā)展不動搖，敢于沖破束縛加快發(fā)展，善于轉(zhuǎn)換思路提升水平，勇于自加壓力奮力趕超，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的健康發(fā)展，提供了堅強(qiáng)有力的組織保證和政治保障。但是，對照形勢和任務(wù)的要求，我們必須按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，以與時俱進(jìn)的精神扎實推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，全面實施“磐石計劃”，進(jìn)一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
班子要配強(qiáng)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力?；鶎影l(fā)展富不富，關(guān)鍵有個好支部。在蘇州、無錫等地，越到基層，經(jīng)濟(jì)實力就越強(qiáng)，原因就在于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力強(qiáng)。反觀我區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上大有作為的基層支部就很少，能夠在全市叫得響的支部書記更是屈指可數(shù)。為此，我們要加快創(chuàng)新培養(yǎng)、選拔和任用機(jī)制，結(jié)合“兩委會”換屆和村組合并工作，堅持民主公開、競爭擇優(yōu)等措施，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)基層組織班子，將思想素質(zhì)高、工作魄力大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、致富群眾有方法的黨員選拔到支部書記崗位上來，把黨性強(qiáng)、思想好、本領(lǐng)硬、作風(fēng)實的同志選進(jìn)班子，切實增強(qiáng)黨的基層組織的戰(zhàn)斗力。
隊伍要配優(yōu)，增強(qiáng)生命力。黨組織要有活力，必須建立吐故納新的正常機(jī)制，源源不斷地吸收新鮮血液，下功夫發(fā)展好黨的新生力量。要遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子和干部中發(fā)展黨員的工作，特別是要把最積極、最有生氣、最充滿政治熱情的優(yōu)秀青年及時吸收入黨，進(jìn)一步改善黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層黨組織的活力。同時，要注意做好在新的社會階層和新型經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員的工作，把一切有利于發(fā)展和富民的社會力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
改革要配套，增強(qiáng)凝聚力。胡錦濤同志指出，廣大基層干部是黨和國家的寶貴財富，要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。我們的基層干部是XX改革、發(fā)展和穩(wěn)定的寶貴財富，是我們執(zhí)政的重要資源。我在基層調(diào)研和座談中深切感受到，一些基層同志多年奮斗在一線，矛盾多、壓力大、任務(wù)重，待遇卻不高，但大家仍然顧全大局，任勞任怨，默默地奉獻(xiàn)著，令人十分感動。同時，部分政策和制度的滯后，也在不同程度上影響了基層發(fā)展的積極性，影響了黨組織對先進(jìn)分子的吸引力和號召力。因此，必須加快制定完善相關(guān)的激勵政策和保障制度，在新辦經(jīng)濟(jì)實體的稅收分成、帶頭創(chuàng)業(yè)的扶持獎勵、基層干部的工資增長、檢查臺帳的必要精簡等方面拿出新的措施，從而切實改善基層干部的生活待遇和工作積極性，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。
二、明確新目標(biāo)，努力提升基層黨建工作的水平
要切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須以鮮明的奮斗目標(biāo)鼓舞人心，以鮮明的工作特色振奮人心，以豐富的支部活動凝聚人心，加快提高黨建工作的水平。
發(fā)展要目標(biāo)化。有目標(biāo)，才有明確的奮斗方向，才有凝聚人心的旗幟。我們制定實施的“磐石計劃”，對社區(qū)、農(nóng)村和帆有制企業(yè)近三年的黨建工作都提出了明確的奮斗目標(biāo)，制定了具體的工作措施，使加強(qiáng)全區(qū)基層黨建工作具備了有形、有效的抓手。同時，我們也要求全區(qū)各村根據(jù)自身實際，編制了年度經(jīng)濟(jì)、社會、文化、黨建工作發(fā)展計劃，目的就是要以更新更高的工作目標(biāo)，來指引干部群眾的奮斗方向，凝聚起更強(qiáng)的力量。全區(qū)各級黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)的工作中，都要制定出明確的工作目標(biāo)和詳細(xì)的工作方案。
工作要特色化。特色就是生命力、競爭力，更是XX的優(yōu)勢所在。我們要充分發(fā)揮主城區(qū)的優(yōu)勢，借助社區(qū)建設(shè)現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)，結(jié)合雙擁等特色工作，做亮黨建工作的特色文章，做到在全國有影響，在全省叫得響，在全市有樣板。還要充分發(fā)揮村級組織凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢，大力培植一批“和諧村”、“明星村”和“現(xiàn)代化示范村”，在農(nóng)村引領(lǐng)起新時代的社會新風(fēng)尚。
活動要經(jīng)?；Ａ袑幷f過，馬克思主義政黨和資產(chǎn)階級政黨最大的區(qū)別就在于，每一名馬克思主義政黨的黨員都生活在一個特定的組織中。組織生活是進(jìn)行黨性教育的課堂，既能凝聚人心、鍛煉人才，更能創(chuàng)造出和諧的工作、生活及人際環(huán)境。要主動適應(yīng)黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)、流動狀況發(fā)生的新變化，積極探索新時期社區(qū)和農(nóng)村黨組織活動的形式，不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，努力做到教育黨員更有效，服務(wù)群眾更直接，推動發(fā)展更有力。
三、著眼新要求，加快提高基層黨員干部的素質(zhì)
xx屆四中全會提出，要大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這種要求能否真正落到實處，關(guān)鍵是要提高廣大基層黨員干部的素質(zhì)和能力。所以從明年開始，中央將在全國范圍內(nèi)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。結(jié)合這項活動，我認(rèn)為基層黨員干部的能力提高，應(yīng)該突出這么“三個先”：
一要做學(xué)習(xí)上的先驅(qū)。在基層工作，直接面對的抒大群眾和社會各層。作為基層黨務(wù)工作者，就必須在思想境界和素質(zhì)能力上高人一等，才能在實際工作中做到游刃有余。要加強(qiáng)思想理論的學(xué)習(xí)，具備更加堅定的政治信念和革命信仰，成為黨的思想、路線和方針的正確宣傳員和執(zhí)行者;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作和政策制度的學(xué)習(xí)，提高適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)致富、勤勞致富的能力，在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和服務(wù)發(fā)展中真正發(fā)揮作用;加強(qiáng)民主政治和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實保障黨員和群眾的民主權(quán)力;加強(qiáng)工作方法和辦事藝術(shù)的學(xué)習(xí)，會做善做群眾工作。這除了依靠大家自己在平時學(xué)習(xí)積累外，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)也非常重要?！兑庖姟分忻鞔_規(guī)定建立基層干部分級培訓(xùn)責(zé)任制，并將有計劃地組織學(xué)歷培訓(xùn)和實踐鍛煉。大家要珍惜這樣的機(jī)會，在理論學(xué)習(xí)和工作實踐中不斷提高自己。
二要做發(fā)展中的先鋒。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“兩率先、兩步走”，需要全區(qū)上下的共同努力，特別需要廣大基層干部團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾一起奮力拼搏?？梢哉f，廣大基層干部在率先發(fā)展中的領(lǐng)銜作用越明顯，我們率先發(fā)展的進(jìn)程就越快;在富裕百姓中的主導(dǎo)作用越明顯，群眾增收致富的步伐就會越大。所以，無論是在農(nóng)村工作的同志，還是在社區(qū)、企業(yè)工作的同志，都要結(jié)合工作特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加苦干的務(wù)實作風(fēng)，微率先發(fā)展貢獻(xiàn)力量;以更加積極主動的姿態(tài)，更加卓有成效的舉措，既要領(lǐng)富先富，又要大力開展“雙帶”、“雙強(qiáng)”活動，把基層黨組織建設(shè)成為群眾增收致富的領(lǐng)頭雁、自主創(chuàng)業(yè)的帶頭人，改革發(fā)展的主心骨，使富民優(yōu)先的各項政策措施落到實處。
三要做服務(wù)上的先進(jìn)。基層黨組織和黨員干部處在群眾之中，是我們黨影響、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾最直接的紐帶。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，切實做到?jīng)Q策問計于群眾，大事商量于群眾，工作通報到群眾，監(jiān)督權(quán)交還給群眾，為群眾辦實事，辦好事，使群眾長期得實惠。特別是在當(dāng)前企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的工作中，我們一定要依法辦事、按規(guī)辦事，切實維護(hù)和保障群眾的合法利益不受侵害，切忌采取簡單粗暴的方法和手段，損害群眾利益，引發(fā)大量的利益糾紛和矛盾。同時，我們也要教育引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，努力贏得群眾的理解和支持，使我們的各項工作得到人民群眾最廣泛的支持和參與，使構(gòu)建和諧XX擁有堅實的群眾基礎(chǔ)。
同志們，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)根本。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，把我區(qū)基層黨組織建設(shè)得更加堅實、更加充滿生機(jī)和活力!
【會議發(fā)言稿】
各位委員、同志們：
新年好!
在全區(qū)上下深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，競相發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)的重要時刻，政協(xié)XX區(qū)六屆三次會議今天隆重開幕了。首先，我代表中共XX區(qū)委，對大會的召開表示熱烈的祝賀，向與會的各位委員和同志們致以親切的新年問候!
回顧2005年，可謂挑戰(zhàn)與機(jī)遇同行、奮斗與光榮共生。全區(qū)廣大干部群眾勇于直面困難、直對挑戰(zhàn)，堅持迎難而上、克難而進(jìn)，始終和衷共濟(jì)、和諧奮進(jìn)，在非凡之年創(chuàng)造了不平凡的發(fā)展業(yè)績。XX的經(jīng)濟(jì)水平在提速中不斷攀升，集聚吸納在奮進(jìn)中再創(chuàng)新高，城鄉(xiāng)發(fā)展在統(tǒng)籌中邁入新境，三個文明在創(chuàng)新中協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)跨入了一個嶄新的發(fā)展時空。發(fā)展的豐收成果令人鼓舞，奮斗的艱辛歷程更令人感悟。這些成績的取得，是全區(qū)各級黨組織和廣大干群合力攻堅、齊心創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，更凝聚著全區(qū)廣大政協(xié)委員、各民主黨派和社會各界人士的心血和智慧。一年來，區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞全區(qū)“五年齊動”的各項目標(biāo)任務(wù)，更加注重求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，為全區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展積極參政議政、諫言獻(xiàn)策;更加注重崇尚實干、參與發(fā)展，為城市建設(shè)、創(chuàng)業(yè)富民等重點工作推波助瀾、鼓勁造勢;更加注重以人為本、關(guān)注民生，為解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題調(diào)查研究、開展視察;更加注重凝心聚力、團(tuán)結(jié)各界，為維護(hù)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面作出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表中共XX區(qū)委，向區(qū)政協(xié)和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
前不久召開的區(qū)委五屆九次全會，發(fā)出了“全面提升更加務(wù)實，競相發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)”的動員令，提出明年要強(qiáng)勢推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)富民惠民，強(qiáng)基固本打造“磐石”，實現(xiàn)全區(qū)城郊兩域競相發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)競相提升，四大園區(qū)競相突破，三個文明競相生輝。競相發(fā)展是XX實現(xiàn)“兩率先”的戰(zhàn)略選擇，競相提升是各項事業(yè)全面發(fā)展的鮮明主題，競相作為應(yīng)當(dāng)成為全區(qū)各條戰(zhàn)線、廣大干群的主動追求。廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者要積極融入“全面提升、競相發(fā)展”的洪流，在率先發(fā)展的舞臺上做出新的貢獻(xiàn)。
圍繞“全面提升”，政協(xié)要競相開拓創(chuàng)新業(yè)。創(chuàng)業(yè)是時代發(fā)展的永恒主題，更是全面提升發(fā)展水平、實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的根本途徑。政協(xié)要爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。充分發(fā)揮知識、資本和技術(shù)等要素優(yōu)勢，緊緊抓住“雙穩(wěn)健”政策帶來的發(fā)展機(jī)遇，主動融入全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展洪流，爭當(dāng)實干家、企業(yè)家。身為政協(xié)常委、委員的企業(yè)家們，更要當(dāng)仁不讓地樹起再創(chuàng)新業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)的大旗，在“二次創(chuàng)業(yè)”中開創(chuàng)事業(yè)的新天地，并以更加生動的創(chuàng)業(yè)實踐和最富成效的幫扶舉措，在全區(qū)掀起新一輪創(chuàng)業(yè)的熱潮。政協(xié)要爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)的“宣傳隊”。充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，宣傳區(qū)委、區(qū)政府鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的政策，宣傳民營企業(yè)的先進(jìn)人物和典型事跡，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的好辦法、好經(jīng)驗，在全區(qū)上下不斷濃厚“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展氛圍。政協(xié)要爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)的“智囊團(tuán)”。充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集等方面的優(yōu)勢，在深化“創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心”等效能的基礎(chǔ)上，積極探索不斷創(chuàng)新，以更加卓有成效的舉措，為創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢，協(xié)調(diào)化解矛盾，推動全民創(chuàng)業(yè)走向深入。
圍繞“全面提升”，政協(xié)要競相融入抓重點。政協(xié)在過去緊緊圍繞黨的中心，做了大量工作。在新的一年，政協(xié)仍要主動緊扣全區(qū)中心任務(wù)，將各種社會力量凝聚到各項重點工作中。勤于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪路搭橋。圍繞如何加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，積極組織專題調(diào)研和考察，動員一切社會力量，介紹盡可能多的項目信息，提出更多中肯、高質(zhì)的意見和建議。善于為招商引資穿針引線。一方面通過各種形式、各種活動，宣傳我區(qū)的優(yōu)勢特點、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)越環(huán)境，不斷提高XX對外的知名度和美譽(yù)度;另一方面要廣交朋友、廣泛聯(lián)誼，全面搜集項目源、信息源，爭取有更多的客商拜訪XX，更多的項目落戶XX。甘于為城市建設(shè)釜底加薪。近幾年，政協(xié)在學(xué)府路、XX路等建設(shè)中積極參與，做出了突出的貢獻(xiàn)，錘煉了許多建設(shè)人才。今后仍可以積極的姿態(tài)和作為，全面介入、全心投入到第一樓街等城建重點工程建設(shè)中去，做好組織落實、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做到務(wù)實與務(wù)虛并舉，出智與出力并重。
圍繞“全面提升”，政協(xié)要競相調(diào)研獻(xiàn)良策。實現(xiàn)全區(qū)各項事業(yè)的全面提升，需要匯聚各方力量，凝聚各方智慧。區(qū)政協(xié)要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，把各方面的力量團(tuán)結(jié)起來，把各種積極因素調(diào)動起來，廣納群言，廣集民智，廣聚活力，多畫發(fā)展難題“點睛之筆”，多繪提升發(fā)展水平的“生花之筆”。當(dāng)前，要把主要精力放在全面建設(shè)小康社會的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考上，放在黨委政府和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題解決的對策研究上。重點圍繞培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)、加快園區(qū)建設(shè)、壯大三產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大課題，開展深層次的調(diào)查研究，形成有份量的調(diào)研成果，以便對黨委政府指導(dǎo)工作有所啟發(fā)，對形成決策有所借鑒，從而對全局工作有所推動。
圍繞“全面提升”，政協(xié)要競相作為促和諧。只有處在和諧的環(huán)境中，人們才會心情舒暢想干事，才能聚精會神干成事。我們要倍加珍惜XX來之不易的和諧局面，把聯(lián)系各界作為政協(xié)工作的重要任務(wù)，始終突出團(tuán)結(jié)與民主兩大主題，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及宗教界等其他各方人士的團(tuán)結(jié)與聯(lián)合，廣開思路、廣開言路，唱響“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”之歌，形成同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展的良好氛圍;把維護(hù)穩(wěn)定擺在政協(xié)工作的突出位置，既要當(dāng)好群眾的“代言人”，真實反映群眾的愿望和要求，也要架好黨委政府與群眾間的“連心橋”，多做統(tǒng)一思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，為XX的全面提升營造良好的社會環(huán)境;把弘揚(yáng)“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的民風(fēng)，作為政協(xié)委員的自覺追求，充分發(fā)揮政協(xié)委員中社會名流的示范效應(yīng)，以典型的事跡、光輝的形象，為培育XX新民風(fēng)，為加快構(gòu)建36萬人民各盡其能、各得其所又和諧相處的新XX貢獻(xiàn)力量。
各位委員、同志們，XX的發(fā)展前程似錦，政協(xié)事業(yè)大有可為。讓我們聞雞起舞奮力作為，同心同德開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)政通人和、協(xié)力奮進(jìn)的發(fā)展新局面，為創(chuàng)造XX更大的繁榮與光榮而不懈奮斗!
最后，預(yù)祝大會圓滿成功!
【會議發(fā)言稿】
各位代表、同志們：
區(qū)第六屆在XX區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議預(yù)備會上的講話人民代表大會第三次會議，下午就要開幕了。首先，我代表區(qū)委向大會表示熱烈的祝賀，向與會代表和同志們致以新年的誠摯問候!我們召開這次預(yù)備會議，目的是進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，共同做好工作，確保圓滿完成這次會議的各項議程。為了開好這次大會，區(qū)委經(jīng)過研究，決定成立大會臨時黨委，由我任書記，戴錦美、童國祥、賈國祥、孫國平、高慶國同志任副書記，王華、袁玉林、胡云霞、姚敬源、秦榮凱、張兆才、徐軍任委員。下面，我代表區(qū)委和大會臨時黨委，講四點意見：
一、認(rèn)清形勢和使命，認(rèn)真開好這次會議
回望不平凡的2005年，可以說是“一路風(fēng)雨兼程、一路凱歌高奏”。我們成功經(jīng)受了科學(xué)發(fā)展和宏觀調(diào)控的雙重考驗，在克難中奮進(jìn)，在創(chuàng)新中開拓，實現(xiàn)了XX的精彩跨越。展望今年XX的發(fā)展，我們深感既有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)，既有壓力更有動力。有機(jī)遇，是因為縱觀國內(nèi)外形勢，發(fā)展的利好因素很多。從國際看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易投資自由化趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期的上升階段，隨著財政、貨幣“雙穩(wěn)健”政策的實施，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體形勢將極可能是近幾年來最適度、最健康、最明朗的。有挑戰(zhàn)，是因為發(fā)展中依然存在著很多不確定性因素。國際的石油價格高位波動、貿(mào)易摩擦不斷加劇等因素，將會對工業(yè)尤其是外向型工業(yè)的發(fā)展帶來沖擊和影響;國內(nèi)宏觀調(diào)控措施的滯后效應(yīng)，制約發(fā)展的體制機(jī)制性弊端，仍需要我們密切關(guān)注。有壓力，是因為發(fā)展的要求更高，競爭更激烈。在XX土地資源趨緊、發(fā)展空間不多的情況下，各項工作尤其是經(jīng)濟(jì)工作要再創(chuàng)新高，壓力實在不小;面臨著“追兵更近”和“標(biāo)兵更快”的雙重壓力，我們更是枕戈待旦夙興夜寐，不能有絲毫大意。有動力，是因為現(xiàn)在的XX，正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速提升的關(guān)鍵時期，處在各項事業(yè)日顯繁榮的上升階段，處在全區(qū)上下斗志昂揚(yáng)的振奮時刻。只要乘勢而上奮力拼搏，就一定可以再創(chuàng)新的輝煌。
為此，我們審時度勢，在前不久召開的區(qū)委五屆九次全會上，提出今年要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以開發(fā)推動開放，以速度提升總量，以特色放大優(yōu)勢，加快提高執(zhí)政能力，提升發(fā)展水平，努力營造全區(qū)各項事業(yè)、各條戰(zhàn)線競相發(fā)展的生動局面，實現(xiàn)全面提升、整體躍升，以嶄新的發(fā)展業(yè)績和良好的精神風(fēng)貌，向區(qū)第六次黨代會獻(xiàn)禮。開好這次人代會，對于全面貫徹落實市委、區(qū)委全會精神，確定我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步動員全區(qū)上下與時俱進(jìn)、競相發(fā)展，全面完成我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，必將起到非常重要的作用。全體代表要切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以改革的精神、務(wù)實的作風(fēng)、積極的態(tài)度，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，正確認(rèn)識和分析我們所面臨的形勢和環(huán)境，集思廣益，群策群力，共同繪制好我區(qū)全面提升、競相發(fā)展的藍(lán)圖，把這次會議開成堅定信心、振奮人心的大會，競相諫言、民主決策的大會，團(tuán)結(jié)鼓勁、強(qiáng)勢奮進(jìn)的大會。
二、認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成各項任務(wù)
人大代表是在各條戰(zhàn)線、各個崗位取得成績、做出貢獻(xiàn)、值得信任的同志，豎家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。希望大家能夠切實肩負(fù)起全區(qū)36萬人民的重托，肩負(fù)起憲法和法律賦予的光榮使命，履行好代表人民當(dāng)家作主的神圣職責(zé)。要高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真審議報告。會議期間，大家要認(rèn)真審議報告，積極討論，暢所欲言。對符合發(fā)展大局和人民群眾意愿的計劃和措施，就要給予充分肯定;對存在的問題和不足，就要勇于發(fā)表自己的意見或建議;對事關(guān)人民群眾切身利益的熱點難點問題，就要積極提出解決問題的辦法，使政府部門更好地體察民情，改善工作，維護(hù)黨和政府在人民群眾心目中的崇高威望。從而把報告修改完善好，使其真正成為鼓舞人心、催人奮進(jìn)的好報告。要情系發(fā)展，積極諫言獻(xiàn)策。重點研究解決當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展癥結(jié)問題，有針對性地提出高水準(zhǔn)的意見和建議。比如，在土地、資金束縛、強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位、實施“丁香花”工程、振興三產(chǎn)、發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、培育XX新民風(fēng)等方面，需要代表們出主意、想辦法。與會代表當(dāng)中有不少是市級代表，你們層次更高，眼界更寬，能量更大，希望你們胸懷全市，情系XX，積極為XX出謀劃策，貢獻(xiàn)智慧和力量。要廣泛宣傳，全面?zhèn)鬟_(dá)落實。會議召開三天，7號即會議結(jié)束以后，標(biāo)志著新一輪發(fā)展的開始。會后，各位代表要帶頭宣傳大會精神，認(rèn)真貫徹大會決議，積極落實大會任務(wù)。把正確的聲音向人民傳遞，把發(fā)展的成果向人民宣傳，鼓舞人民群眾的斗志，為加快營造競相發(fā)展的氛圍，推動XX更快更好的發(fā)展，作出積極的貢獻(xiàn)。
三、堅持模范帶頭，切實發(fā)揮黨員作用
開好這次大會，必須切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。與會代表中的大多數(shù)什產(chǎn)黨員。希望廣大黨員代表正確定位黨員和代表的雙重身份，充分發(fā)揮模范帶頭作用，確保大會順利進(jìn)行。一要做好維護(hù)利益的表率。黨員代表既是人民群眾的代言人，又是黨派到國家機(jī)關(guān)來工作的骨干。大家在會議期間行使職權(quán)時，要對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)，把黨的意圖和主張有機(jī)地貫徹到會議中去，將區(qū)委的決策依法變?yōu)槿珔^(qū)人民的共同意志。二要做好團(tuán)結(jié)合作的表率。黨員代表要充分尊重非黨同志的意見和建議，主動與他們交流思想，就共同關(guān)心的問題交換意見，并主動做一些答疑解惑工作。尊重和維護(hù)非黨同志的合法權(quán)益，充分支持他們行使法律賦予的權(quán)利，保證會議作出的各項決議充分體現(xiàn)代表們的共同意愿。三要做好嚴(yán)守紀(jì)律的表率。為使會議有序進(jìn)行，確保大會質(zhì)量和效果，各位黨員代表要帶頭遵守會議規(guī)則，嚴(yán)守大會紀(jì)律，努力使會議開成一個既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既統(tǒng)一意志又心情舒暢、生動活潑的大會。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部及各代表團(tuán)負(fù)責(zé)人要帶頭參加并組織好會議，會議期間不要做任何與大會無關(guān)的事情。
四、增強(qiáng)三個意識，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作
在新的歷史時期，XX正朝著“兩個率先”的目標(biāo)奮力邁進(jìn)，同時對我區(qū)人大工作提出了新的更高要求。全區(qū)各級黨組織要增強(qiáng)責(zé)任意識。把加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，積極支持人大依法履行各項職權(quán)，切實關(guān)心人大機(jī)關(guān)干伍建設(shè)，不斷改善人大機(jī)關(guān)的工作條件和人大代表的活動條件，為人大開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。全區(qū)政府各單位、部門要增強(qiáng)自覺意識。自覺接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，支持人大和人大代表行使管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)力，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。各級人大組織要增強(qiáng)作為意識。切實加強(qiáng)自身的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，全體人大代表要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增長本領(lǐng)、恪盡職守、努力工作，不斷提高依法履行職責(zé)的能力，在服務(wù)大局中追求更大作為，在推進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，不斷開創(chuàng)我區(qū)人大工作的新局面。
代表們，同志們，新的時代賦予新的使命，新的征程激勵新的作為。讓我們團(tuán)結(jié)一心，拼搏實干，銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)XX率先發(fā)展、全面小康不懈奮斗!
最后，祝大會取得圓滿成功!
【會議發(fā)言稿】
尊敬的王主席，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們，朋友們：
今天，“江蘇城市發(fā)展論壇”第四次會議隆重召開了。今日之XX，可謂名家云集，賓朋滿座，滿城生輝。首先，我代表中共XX區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向本次會議的召開表示熱烈的祝賀!對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家以及兄弟城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的光臨，表示誠摯的歡迎和衷心的感謝!
近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在省委、省政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，XX的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)跨入了嶄新的發(fā)展時空。我們堅持以招商引資為第一要事，項目建設(shè)為第一抓手，規(guī)模培植為第一支撐，園區(qū)建設(shè)為第一載體，用統(tǒng)籌的思路推進(jìn)“兩率先、兩步走”進(jìn)程，用創(chuàng)新的思路發(fā)展中的矛盾和難題，全區(qū)各項事業(yè)在統(tǒng)籌中加快提升，在協(xié)調(diào)中實現(xiàn)領(lǐng)先。去年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作高開高走，多項主要指標(biāo)增幅在全市領(lǐng)跑，創(chuàng)造了歷年來的最快速度。今年以來，我們積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，強(qiáng)力施行“五年齊動”，深入開展“招商引資奮進(jìn)年”、“項目建設(shè)深化年”、“園區(qū)建設(shè)突破年”、“統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)化年”、“平安XX創(chuàng)建年”活動，矢志追求總量翻番、速度領(lǐng)先、水平提升，全區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，前三個季度GDP增幅達(dá)到25.3%，實際到位外資提前兩個月完成全年目標(biāo)任務(wù)，年銷售超10億元企業(yè)3家，超億元企業(yè)8家，超5000萬元企業(yè)10家的規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局已經(jīng)形成。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化是最強(qiáng)勁的雙引擎，城市化更是經(jīng)濟(jì)的主要增長點和推動力。近兩年來，我們緊緊抓住新一輪城市化機(jī)遇，在加快新型工業(yè)化進(jìn)程的同時，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為XX率先發(fā)展的主脈，著力推進(jìn)“無村區(qū)”建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，人民生活得到了明顯改善，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和中外投資者的關(guān)注。在發(fā)展的實踐中，我們感受最深的是：
第一，加快農(nóng)村城市化，是城市發(fā)展的必然趨勢。歷史地看，城市化是人類社會走向現(xiàn)代化文明的重要標(biāo)志，人類社會發(fā)展的文明史，就是一部人類頑強(qiáng)地從叢林走向平原、從鄉(xiāng)村走向城市的演變史。21世紀(jì)被稱為“城市的世紀(jì)”，在我國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村城市化成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，成為工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要載體和推進(jìn)器。近年來，隨著全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全面提速，全省沿江開發(fā)戰(zhàn)略的強(qiáng)力實施，全市城市建設(shè)的飛速發(fā)展，我區(qū)也逐步加快了工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化的步伐。我們從02年起著手實施“無村區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)“推進(jìn)城市化，實現(xiàn)無村區(qū)，建設(shè)新亮點，農(nóng)民現(xiàn)代化”的目標(biāo)。兩年來，我們?nèi)婕涌斐鞘薪ㄔO(shè)步伐，加快集鎮(zhèn)改造和新社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“五件實事”，全區(qū)城建總投資量達(dá)到40億元，拆遷面積超過38萬平方米。我們感到在城市形象得到迅速提升的同時，發(fā)展的空間不斷得以拓展，人民的生活水平也得以明顯改善。初步實踐的成果證明，建設(shè)“無村區(qū)”的戰(zhàn)略選擇符合XX區(qū)農(nóng)村城市化的發(fā)展趨勢，是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。
第二，農(nóng)村城市化的關(guān)鍵，是實現(xiàn)與工業(yè)化的精彩聯(lián)動。工業(yè)化與城市化的同步推進(jìn)與相互促進(jìn)，成為實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)間、地域間，以及經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。工業(yè)化的集聚效益和規(guī)模效益，促進(jìn)人口、資金、資源相對集中，加快城市向農(nóng)村延伸，使城市化進(jìn)程全面提速。為此，我們提出以精品農(nóng)業(yè)為方針、工業(yè)為主體、城市化為載體的發(fā)展思路，把主攻工業(yè)化、推進(jìn)城市化、實現(xiàn)工業(yè)化與城市化聯(lián)動互進(jìn)作為發(fā)展重點，著手實施“無村區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。這兩年來，我們一方面積極參與城市建設(shè)，首開城區(qū)政府參與城市建設(shè)重點工程先河，先后投入6.4億元用于道路建設(shè)，總公里數(shù)接近13公里，進(jìn)一步拉大了城市框架，拓展了發(fā)展空間，加快了沿路土地的市場化運作和農(nóng)轉(zhuǎn)非進(jìn)程。另一方面，我們大力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，推行工業(yè)經(jīng)濟(jì)以規(guī)模倍擴(kuò)、效益倍增為核心的“雙倍計劃”，精心構(gòu)建“沿江四大黃金產(chǎn)業(yè)基地”(即XX工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)工業(yè)園)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向集鎮(zhèn)集中，加快資源的合理配置和有效集聚，加速農(nóng)民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，從而促使更多的農(nóng)民更快地融入到城市化體系中去。
第三，農(nóng)村城市化的核心，是實現(xiàn)農(nóng)民向市民的加速嬗變。農(nóng)村城市化不是簡單的在農(nóng)村造城市，為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非。它更應(yīng)該是一個系統(tǒng)工程，尤其是作為弱勢群體的失地農(nóng)民如何盡快地融入城市化體系。近年來，我們根據(jù)全市部署，著手建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，著手解決農(nóng)民的基本生活問題。同時，大力開展“9·1”實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶活動，舉辦失地農(nóng)民專場招聘會，出臺優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè)等，盡力解決他們的就業(yè)問題。農(nóng)民進(jìn)城，不僅要“洗腳”，更要“洗腦”。我們通過多種渠道，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開放文明、務(wù)實誠信”的鎮(zhèn)江精神，精心培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的XX民風(fēng)，開展創(chuàng)業(yè)XX競賽、創(chuàng)業(yè)行歌詠比賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，加快轉(zhuǎn)變進(jìn)城農(nóng)民守土戀家、保守落后的傳統(tǒng)觀念，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、勤勞致富的時代精神;陸續(xù)建成區(qū)文化館等活動設(shè)施，舉辦“秋的和諧”、“人文博愛”兩屆街頭文化節(jié)，提高農(nóng)民的精神生活質(zhì)量，促使他們盡快融入城市，享受現(xiàn)代城市文明。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，在座各位對農(nóng)村城市化發(fā)展都具有比較深厚的理論造詣，尤其是兄弟城區(qū)都創(chuàng)造了比較豐富的實踐經(jīng)驗，在推進(jìn)城市化戰(zhàn)略中我們有著相似的經(jīng)歷，在農(nóng)村城市化的許多重大問題上都有著相通的感受和共同的語言。我相信，通過本次論壇，大家一定會在農(nóng)村城市化方面增進(jìn)共識，形成更多的理論成果，從而更好地指導(dǎo)實踐。我們一定會認(rèn)真學(xué)習(xí)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的思想和實踐經(jīng)驗，以進(jìn)一步拓寬思路，開闊視野，加快全區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程。這次論壇在XX舉辦，同時也是對我區(qū)各方面工作的一次檢閱和促進(jìn)，我們熱忱歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家在XX多走走、多看看，誠懇地請求大家給我們的工作多提寶貴意見，留下真知灼見。
城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合，必然產(chǎn)生新的希望，造就新的生活，創(chuàng)造新的文明。最后，祝本次論壇取得圓滿成功，祝各位來賓身體健康，工作順利!
謝謝大家!
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