2017社區(qū)便民服務(wù)工作實(shí)施方案(2)
2017社區(qū)便民服務(wù)工作實(shí)施方案(三)
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以快速、高效、優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)為目標(biāo)，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全為民代辦、幫辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村民找政府辦事“小事不出村，大事不出街道”，努力構(gòu)建便捷、高效、和諧的為民服務(wù)環(huán)境。
二、運(yùn)行原則
一是服務(wù)地方、方便群眾的原則。以方便群眾辦事為目的，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)和工作流程，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二是整合資源的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)和幸福南閘建設(shè)，整合各類資源，降低建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)資源共享和效益最大化，使便民服務(wù)室成為與行政審批、社會(huì)管理和公共服務(wù)融為一體的綜合性、多功能的服務(wù)平臺(tái)。三是公開透明的原則。進(jìn)駐便民服務(wù)室的服務(wù)事項(xiàng)，都要公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是因地制宜的原則。著眼提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，注重實(shí)際、分類指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)的村(社區(qū))要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村(社區(qū))要量力而行，但應(yīng)基本滿足企業(yè)、群眾的生產(chǎn)、生活需要。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照“簡(jiǎn)明、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，達(dá)到“五有”：即一有場(chǎng)所，各村(社區(qū))因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，在村委會(huì)(居委會(huì))所在地設(shè)立便民服務(wù)室，有便民服務(wù)室標(biāo)志;二有設(shè)施，配備辦公桌椅、文件柜、制度牌、公示牌及一些方便群眾辦事的設(shè)施，便民服務(wù)室配有電腦和電話，接入寬帶，信息交流暢通;三有制度，制定辦事承諾、責(zé)任追究等工作制度，并將制度上墻，接受群眾監(jiān)督;四有隊(duì)伍，村(社區(qū))便民服務(wù)室主任可以由村(居)民委員會(huì)主任兼任，并配備1-2名代辦員，代辦員可以由村干部兼任。村(社區(qū))便民服務(wù)室應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)日常工作，服務(wù)人員以村兩委班子成員為依托，班子成員每周利用1天時(shí)間去便民服務(wù)室集中辦事，其余時(shí)間由村干部或?qū)Ｈ溯喠髦蛋?，各村在各組設(shè)立1名以上的便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，組建便民服務(wù)聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，為村民代辦服務(wù)事項(xiàng);五有記錄，值班代辦人員把每次服務(wù)的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容、解決途徑及辦理情況詳細(xì)記載，年底整理歸檔。
四、服務(wù)事項(xiàng)
村(社區(qū))便民服務(wù)事項(xiàng)主要包括公共社會(huì)服務(wù)和行政審批代辦。具體如下：生育審批、身份證辦理、戶口遷移審批等證照代辦類;法律咨詢、政策咨詢、農(nóng)技知識(shí)咨詢、市場(chǎng)信息咨詢、勞動(dòng)力需求信息咨詢等咨詢服務(wù)類;水電設(shè)施維修、計(jì)生服務(wù)、扶貧幫困服務(wù)等公益事業(yè)類;技術(shù)指導(dǎo)等致富發(fā)展類;本村(社區(qū))鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫(贍)養(yǎng)、繼承、債務(wù)、交通等民事糾紛調(diào)解類。
五、工作程序
l、受理。對(duì)群眾提出的辦事申請(qǐng)，由代辦員負(fù)責(zé)受理、登記，做好管理臺(tái)帳，并按規(guī)定程序落實(shí)辦理。對(duì)村(社區(qū))一級(jí)無(wú)法辦理、需向上級(jí)報(bào)送的有關(guān)事項(xiàng)，須跟群眾作出解釋。
2、協(xié)辦。對(duì)已受理的報(bào)送事項(xiàng)，先由村(社區(qū))干部負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)辦理應(yīng)由村(社區(qū))協(xié)辦的有關(guān)手續(xù)。
3、報(bào)送。在規(guī)定期限內(nèi)向街道便民服務(wù)中心上報(bào)《報(bào)送聯(lián)系單》，街道便民服務(wù)中心可辦理的，應(yīng)依法及時(shí)辦理;街道便民服務(wù)中心無(wú)法辦理的，由街道便民服務(wù)中心代理人員上報(bào)市行政服務(wù)中心及相關(guān)部門辦理。
4、回復(fù)。根據(jù)街道便民服務(wù)中心的承諾期限和市級(jí)有關(guān)部門的審批辦理進(jìn)度，由代辦員負(fù)責(zé)及時(shí)了解辦理結(jié)果，以電話或上門等方式向群眾作出回復(fù)。
六、服務(wù)原則
村(社區(qū))便民服務(wù)室以為民代辦、幫辦服務(wù)為宗旨，遵循以下服務(wù)原則：
1、合法原則。除了結(jié)婚登記、離婚登記、收養(yǎng)登記等街道或市級(jí)規(guī)定的事項(xiàng)必須由當(dāng)事人到場(chǎng)外，當(dāng)事人申請(qǐng)政府辦理的其他事項(xiàng)，村(社區(qū))便民服務(wù)室代辦員均可以提供代辦服務(wù)。
2、自愿原則。村(社區(qū))便民服務(wù)室代辦員為當(dāng)事人提供代辦服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿，并由代辦員接受當(dāng)事人的授權(quán)委托。當(dāng)事人不愿意授權(quán)委托的，村(社區(qū))便民服務(wù)室應(yīng)當(dāng)提供幫辦服務(wù)。
3、快捷原則。村(居)民授權(quán)委托村(社區(qū))便民服務(wù)室代辦員代辦的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、認(rèn)真地為當(dāng)事人提供代辦服務(wù)，并將代辦成果及時(shí)地轉(zhuǎn)交當(dāng)事人。多個(gè)村(居)民同時(shí)授權(quán)委托一個(gè)代辦員代辦的，可以同時(shí)為多個(gè)當(dāng)事人提供代辦服務(wù)，但不得因代辦事項(xiàng)集中服務(wù)而拖延服務(wù)承諾期限。
4、無(wú)償原則。除依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)向辦事機(jī)關(guān)交納的費(fèi)用外，村(社區(qū))便民服務(wù)室向當(dāng)事人提供的代辦、幫辦服務(wù)不收費(fèi)。
5、無(wú)歧視原則。村(社區(qū))便民服務(wù)室為當(dāng)事人提供的代辦服務(wù)，具有委托、代理性質(zhì)。委托人與代理人之間的法律地位是平等的。代辦人應(yīng)當(dāng)無(wú)例外地提供最快捷的服務(wù)。
6、公開透明原則。村(社區(qū))便民服務(wù)室應(yīng)當(dāng)建立健全代辦、幫辦制度，公開代辦、幫辦程序，實(shí)行陽(yáng)光服務(wù)。
七、工作措施
為確保村(社區(qū))便民服務(wù)室和代辦員工作的正常運(yùn)作，提高辦事效率和質(zhì)量，各村要建立健全以下各項(xiàng)配套制度：
l、實(shí)施規(guī)范辦理制度。各村要建立代辦員代辦制，明確村代辦員，制定代辦員職責(zé)，明確代理內(nèi)容，并建立代辦員AB崗制，確保工作時(shí)間人員不脫崗。要制定集中辦公制度，明確集中辦公人員、時(shí)間和工作要求，公告集中辦公須知。
2、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。代辦員在服務(wù)中要做到態(tài)度熱情，誠(chéng)懇待人，嚴(yán)格按照村(社區(qū))便民服務(wù)室和代辦員工作制度的有關(guān)規(guī)定辦事，絕不向服務(wù)對(duì)象“吃、拿、卡、要”。要認(rèn)真受理村民提出的要求，并采取“即辦、代辦”等多種措施幫助解決，對(duì)確實(shí)不能辦理的事項(xiàng)，要向群眾說(shuō)明原因，耐心細(xì)致地做好解釋工作。
3、建立每月結(jié)報(bào)、考評(píng)制度。由村代辦員負(fù)責(zé)，按月填寫《村(社區(qū))便民服務(wù)辦理情況統(tǒng)計(jì)表》，并按規(guī)定上報(bào)街道便民服務(wù)中心。街道便民服務(wù)中心對(duì)村(社區(qū))便民服務(wù)室和代辦員工作情況要進(jìn)行定期檢查考評(píng)，并列入村干部的年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。
4、落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。各村(社區(qū))對(duì)便民服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目、報(bào)送期限、代辦員工作職責(zé)等要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開。同時(shí)在各村(社區(qū))設(shè)立監(jiān)督意見(jiàn)箱，街道便民服務(wù)中心要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，村(居)民可通過(guò)意見(jiàn)箱、舉報(bào)電話，直接向街道便民服務(wù)中心反映有關(guān)意見(jiàn)。
各行政村(社區(qū))要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加快建設(shè)進(jìn)度，于6月底以前全面建設(shè)完成便民服務(wù)室。
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