2017年民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動計劃(2)
2017年民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動計劃
2017年民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動計劃(三)
關(guān)于在全州開展以民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動為內(nèi)容的“知榮辱樹新風，構(gòu)建和諧新臨夏”主題教育實踐活動實施方案
根據(jù)州委發(fā)[2016]59號《關(guān)于在全州開展“知榮辱樹新風，構(gòu)建和諧新臨夏”主題教育實踐活動的意見》精神，結(jié)合我州實際，就緊緊圍繞“知榮辱樹新風，構(gòu)建和諧新臨夏”這一主題，深入持久地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，提出如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想和主要目標
以黨的十六屆六中全會、中央民族工作會議精神和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學習貫徹落實黨的十六屆六中全會和州第十次黨代會精神，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，以創(chuàng)建推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)良人文環(huán)境為根本任務(wù)，堅持“打民族牌、走民營路、謀富民策、建和諧州”的總體發(fā)展思路，圍繞“三個離不開”思想漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族間相互離不開，深入持久地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，在全社會努力形成和諧、和睦、融洽的民族關(guān)系，實現(xiàn)各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧新臨夏營造良好的氛圍。
二、主要任務(wù)和職責分工
各縣市、各有關(guān)單位要圍繞主題，重點組織開展好五項活動。
1、創(chuàng)新載體，繼續(xù)加強民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動宣傳教育工作。要在全社會分層次、分領(lǐng)域、經(jīng)常性地開展以馬克思主義民族觀，黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)以及民族基本知識為內(nèi)容的民族團結(jié)進步宣傳教育活動。州縣市黨委、各部門、各單位中心組每年至少兩次專題學習民族宗教方面的政策和知識，組織宣傳部門要把民族宗教理論的學習教育納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，三年之內(nèi)，分批分期地對全州科級以上干部進行一次輪訓(xùn)。州、縣市創(chuàng)建辦通過舉辦民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動知識競賽等形式，在廣大干部職工中要深入宣傳開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的目的、意義、任務(wù)。要堅持民族團結(jié)進步宣傳教育從基層抓起，從小抓起，從娃娃抓起。各縣市要正視宣傳教育工作中存在的薄弱點把宣傳教育工作的中心下移到鄉(xiāng)、村、社，努力使民族團結(jié)進步宣傳教育工作橫到邊，縱到底，不留肓區(qū)和空白。州教育局編寫的中學生州情知識讀本—《臨夏》，力爭列入新學年教學計劃。全州各級各類學校通過黑板報、演講比賽、知識競賽、文藝表演、開設(shè)專題講座等形式宣傳民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，使“三個離不開”的思想深深扎根于中小學生的思想深處。各新聞媒體要充分發(fā)揮正確輿論導(dǎo)向作用，通過開辟專欄，制作專題，人物訪談等形式，及時報道宣傳教育動態(tài)，反映宣傳教育效果，弘揚先進人物和典型事跡，引導(dǎo)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。州、縣市，各單位經(jīng)常性開展各種形式宣傳教育的同時，突出主題，精心策劃，創(chuàng)新載體，認真組織開展好每年五月份“民族團結(jié)進步宣傳月活動”，在全州范圍內(nèi)掀起民族團結(jié)進步宣傳教育的高潮。
牽頭單位：州委統(tǒng)戰(zhàn)部
責任單位：州、縣市組織部、宣傳部、民委、創(chuàng)建辦、教育局，各新聞媒體，各中小學
2、加大力度，繼續(xù)開展“321”結(jié)對幫扶。我州自然條件嚴酷，貧困面大，貧困程度深，部分城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活還相當困難。各縣市、各部門、各單位從構(gòu)建臨夏和諧社會的高度出發(fā)，把解決民生問題與“321”結(jié)對幫扶有機結(jié)合起來，積極探索幫助群眾脫貧致富的有效載體和途徑，按照州上確定的“三年脫貧、五年致富”的奮斗目標，進一步增強責任意識，拓展思路和領(lǐng)域，調(diào)整工作重點，轉(zhuǎn)變方式方法，從簡單的輸血型向造血型轉(zhuǎn)換。針對幫扶戶的家庭狀況，切實幫助幫扶戶理清發(fā)展思路、確定發(fā)展方向、選準致富項目，充分調(diào)動幫扶戶自主創(chuàng)業(yè)的積極性，重點從信息、技術(shù)、資金等方面提供幫助支持，切實幫助幫扶戶盡快走上自主創(chuàng)業(yè)致富的新路子。擴大結(jié)對幫扶的范圍，積極倡導(dǎo)在不同民族的干部群眾中結(jié)對子，使之成為實現(xiàn)干群和諧，民族和諧，友愛互助的一項民心工程。要圍繞群眾吃水難、行路難、就醫(yī)難，入學難等困難問題，集中精力，解決好困難群眾最直接、最具體、最現(xiàn)實的生產(chǎn)生活難，爭取一年中至少辦成一兩件實實在在實事和好事，使貧困群眾享受到改革開放的成果。州、縣市創(chuàng)建辦，扶貧辦進一步完善建檔立卡、查漏補缺、調(diào)整對象、動態(tài)幫扶等工作措施，加大“321”結(jié)對幫扶的督促檢查力度，進村入戶，走訪幫扶戶，督查“321”結(jié)對幫扶各項計劃措施落實情況。幫扶活動中涌現(xiàn)出的模范集體和個人每年要進行表彰獎勵;對人員不到位，措施不到位，圖形式、走過場的單位和個人及時進行督促教育，經(jīng)督促教育仍不行動的進行通報批評，確保幫扶活動取得實實在在的成效。各縣市創(chuàng)建辦每月對結(jié)對幫扶開展情況進行督查，并將結(jié)對幫扶開展情況統(tǒng)計匯總上報州創(chuàng)建辦。
牽頭單位：州委統(tǒng)戰(zhàn)部
責任單位：州、縣市創(chuàng)建辦、扶貧辦
3、依法管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。我州是一個多宗教、多教派，宗教活動場所多，宗教教職人員多，信教群眾多的少數(shù)民族地區(qū)。宗教界人士在群眾中影響大，要充分發(fā)揮宗教界人士的積極因素，把廣大信教群眾的力量和意志凝聚到加快發(fā)展上來，引導(dǎo)到構(gòu)建社會主義和諧社會上來。一是加強宗教界的政策、法律、法規(guī)普及教育。各縣市分層次、多形式、多渠道，每年對全州所有宗教教職人員和管理人員進行一次全方位的民族宗教政策、法規(guī)法規(guī)的大培訓(xùn)。州上每年舉辦一期500名宗教界重點人士培訓(xùn)班。重點學習國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》、《臨夏回族自治州宗教事務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神及省委書記陸浩同志在全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上關(guān)于宗教工作的重要講話精神，統(tǒng)一思想，提高認識，增強宗教界人士的法制意識，提高宗教界依法開展宗教活動和依法辦事的自覺性。并充分并利用各種宗教活動集會，向廣大信教群眾宣傳《條例》和《暫行辦法》等法律法規(guī)知識，使信教群眾學法懂法、知法守法，使宗教活動自覺地與社會主義社會相適應(yīng)。二是繼續(xù)開展“三熱愛，四維護”活動。在宗教界和廣大信教群眾中繼續(xù)深入開展“熱愛祖國，熱愛人民，熱愛家鄉(xiāng)，維護法律尊重，維護人民利益，維護民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一”為內(nèi)容的“三熱愛”、“四維護”活動是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的基石。在認真貫徹黨的民族宗教信仰自由政策的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)宗教界人士結(jié)合經(jīng)典教義，宣講“三熱愛”、“四維護”的精神實質(zhì)和現(xiàn)實意義，使宗教活動自覺地服務(wù)和服從于國家最高利益和民族整體利益。堅持獨立、自辦原則，引導(dǎo)宗教活動在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)適度發(fā)展，規(guī)范活動，并積極引導(dǎo)宗教界開展反擴張，反滲透斗爭，鞏固和壯大宗教愛國力量，使宗教始終朝著適應(yīng)社會主義的方向發(fā)展。三是在宗教界廣泛開展“四比”活動。要引導(dǎo)宗教界人士按照社會主義榮辱觀和構(gòu)建和諧臨夏的要求，在宗教界開展“比促團結(jié)和睦，比抓扶貧濟困，比干公益事業(yè)，比減輕群眾負擔”的“四比”活動。積極引導(dǎo)各宗教、各教派互相尊重，彼此包容，和睦共處，全力維護社會穩(wěn)定、宗教和順的大好局面。繼續(xù)發(fā)揚宗教活動場所扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，每個宗教活動場所至少選定二至三戶貧困戶開展扶貧濟困活動，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)和生活中存在的困難和問題。積極引導(dǎo)宗教界動員信教群眾開展義務(wù)投工投勞修路、捐資助教、“送溫暖，獻愛心”等公益活動。引導(dǎo)各宗教活動場所開展自養(yǎng)，堅決杜絕各類攤派，切實減輕信教群眾的宗教負擔。同時，繼續(xù)全面開展宗教活動場所“五個一”活動。各縣市結(jié)合各自實際，進一步調(diào)整活動內(nèi)容，拓寬活動領(lǐng)域，完善活動措施，落實活動任務(wù)，并建立行之有效的長效機制，確保“五個一”活動有序開展。各縣市創(chuàng)建辦、宗教局要建立宗教活動場所“五個一”開展的臺賬，每半年對全州宗教活動場所“五個一”活動開展情況進行一次全面督查，并將進展情況統(tǒng)計匯總上報州創(chuàng)建辦。四是全面開展宗教活動場所“星級”評定掛牌工作。要在全州范圍內(nèi)全面開展以“愛國愛教、遵紀守法，民主管理、財務(wù)公開，扶貧濟困、熱心公益，團結(jié)和睦、維護穩(wěn)定，開展自養(yǎng)、減輕負擔”五項內(nèi)容的“星級”宗教活動場所評定掛牌工作。進一步量化、細化評選標準，規(guī)范評選程序，建立完善考評機制，嚴把評選質(zhì)量關(guān)，力爭做到公平、公正、公信，并將評選結(jié)果通報到各宗教場所，互相監(jiān)督、互相學習、互相趕超，全面提升宗教活動場所民主管理化水平，促使場所內(nèi)部管理走上規(guī)范化、制度化軌道。實行動態(tài)管理，已評定掛牌的宗教活動場所年內(nèi)進行檢審，根據(jù)具體情況“增星”、“減星”，星級宗教場所發(fā)生一起省、州掛牌的矛盾糾紛，必須摘牌并進行通報。2009年全州三分之二以上的宗教活動場所達到“三星級”以上標準，其中30%以上的宗教活動場所達到“五星級”標準。
牽頭單位：州委統(tǒng)戰(zhàn)部
責任單位：州、縣市創(chuàng)建辦、宗教局、各宗教活動場所
4、提高素質(zhì)，全面開展鄉(xiāng)村“星級”農(nóng)戶的評定掛牌工作。要把民族團結(jié)進創(chuàng)建活動納入公民道德和社會主義榮辱觀教育的全過程，納入精神文明建設(shè)的全過程。按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，全面開展“遵紀守法，團結(jié)和睦，勤勞致富，誠實守信，重教求知，社會公益，計劃生育，見義勇為，衛(wèi)生環(huán)保，移風易俗”等十項內(nèi)容的星級農(nóng)戶創(chuàng)評活動。嚴格按照“農(nóng)戶申報，村上評議，政府審核，統(tǒng)一掛牌”的程序和評選標準，進行審核評定，嚴把評選質(zhì)量關(guān)，樹立一批在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進典型。達不到標準要求而授星掛牌的農(nóng)戶，一經(jīng)查出，必須減星摘牌，并進行通報;對已掛牌的“星級”農(nóng)戶實行動態(tài)管理，按年內(nèi)表現(xiàn)“增星”、“減星”。2009年全州10%以上的農(nóng)戶達到“十星級”農(nóng)戶。同時，在全社會大力提倡社會公德，職業(yè)道德，家庭美德，全面展開“文明社區(qū)村”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“勞動模范”，“十杰青年”、“青年文明號”、“十佳杰出女性”、“好兒媳”、“好公婆”等創(chuàng)評活動，努力營造文明、守信、和諧、友愛的生產(chǎn)生活環(huán)境。
牽頭單位：州文明辦
責任單位：各縣市創(chuàng)建辦、文明辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
5、強化措施，加大各類矛盾糾紛排查調(diào)處力度。要妥善處理各民族各方面的關(guān)系，正確處理各種社會矛盾。要認真貫徹落實《信訪條例》和《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》，加大各類矛盾的排查調(diào)處力度，特別要積極穩(wěn)妥的處理好宗教方面引發(fā)的一些矛盾糾紛。要建立健全州、縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和分析機制。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責原則”，明確任務(wù)，責任到人，及時發(fā)現(xiàn)、處理苗頭性的問題，努力把矛盾糾紛化解在基層，清除在萌芽狀態(tài)，確保小事不出村，一般事不出鄉(xiāng)，大事不出縣。要著力解決土地征用，涉法涉訴，城市拆遷，企業(yè)改制中群眾及反映強烈的熱點、難點問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，堅決杜絕群體性上訪和越級上訪事件的發(fā)生，全力推進創(chuàng)建“平安臨夏”活動。每年各縣市各類矛盾糾紛排查調(diào)處率達到90%以上。
牽頭單位：州委政法委
責任單位：各縣市政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、宗教局
6、開拓領(lǐng)域，積級開展行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動。州上已將金融、稅務(wù)等20個窗口單位爭先創(chuàng)優(yōu)活動納入了全州民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動范圍之內(nèi)，實行目標管理。納入爭先創(chuàng)優(yōu)的20個窗口單位要嚴格按照各自確定的爭先創(chuàng)優(yōu)活動的內(nèi)容、目標、任務(wù)和三年規(guī)劃，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。州創(chuàng)建辦會同相關(guān)部門要加強督促檢查的力度，分年度、分階段對20個窗口單位的爭先創(chuàng)優(yōu)活動進行檢查驗收，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，共同研究提出整改措施，確保爭先創(chuàng)優(yōu)活動的各項目標、任務(wù)落到實處。對爭先創(chuàng)優(yōu)中涌現(xiàn)出的典型事跡，要在行業(yè)內(nèi)部和全社會進行宣傳推廣，以典型引路，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，促進行風建設(shè)，使窗口單位更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。各縣市結(jié)合各自實際，選擇不同行業(yè)窗口單位，開展行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。
牽頭單位：州創(chuàng)建辦
責任單位：金融、稅務(wù)等20個窗口單位
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識。社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結(jié)和睦的社會。經(jīng)濟發(fā)展是社會和諧的根本保證，團結(jié)和睦是社會和諧的根本要求。實踐證明“以團結(jié)求進步，以團結(jié)促發(fā)展”為主要內(nèi)容的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動是構(gòu)建和諧臨夏的有效途徑。全州各級黨委、政府要從構(gòu)建和諧臨夏的高度充分認識開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的重要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和使命感，切實把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動作為構(gòu)建和諧臨夏的重要載體，牢固樹立持之以恒、常抓不懈地思想，全身心的投入到民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的實踐中，加快建設(shè)符合實際、具有臨夏特色的和諧社會步伐。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了保證以民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動為內(nèi)容的教育實踐活動的順利開展，各縣市、各單位緊緊圍繞教育實踐活動的主題，研究制定有針對性，可操作的活動方案3月底前報州創(chuàng)建辦。各級黨委要把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，并占一定的分值。要充分發(fā)揮州、縣創(chuàng)建辦組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等職能，抓好活動方案的落實。各縣市每季度上報一次活動開展情況。州上每季度進行一次通報，并定期不定期督促檢查，確保創(chuàng)建活動的各項目標任務(wù)落到實處。各縣市、各有關(guān)單位每年對民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動開展中的好經(jīng)驗、好做法及時進行總結(jié)，對每年涌現(xiàn)出的先進典型進行表彰。主題教育實踐活動結(jié)束時州創(chuàng)建辦將根據(jù)各縣市、各有關(guān)單位總結(jié)的情況，向州主題教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組推薦州級先進單位和個人。
3、創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動是一項全新的工作，州、縣市、各單位要不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，積極探索，與時俱進，創(chuàng)造性的開展符合各自實際、體現(xiàn)各自特點的創(chuàng)建活動。結(jié)合社會主義榮辱觀教育、構(gòu)建和諧臨夏和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以推動經(jīng)濟社會發(fā)展為切入點，進一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓展領(lǐng)域、擴大范圍。各縣市總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)建活動中要有各自的新舉措，新辦法，新亮點，至少要有一至兩項不同與以往，不同于其它縣市的創(chuàng)建活動，力求全州民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動取得新突破。
4、典型引路，示范帶動。州、縣市要下決心，花大力氣抓好以民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動為內(nèi)容的主題教育實踐活動示范點建設(shè)，在城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、窗口行業(yè)、機關(guān)單位、各類學校和經(jīng)濟實體重點培育一批教育實踐活動典范，大力宣傳先進典型，用身邊的事教育影響身邊的人，帶動全州以民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動為內(nèi)容的“知榮辱新風，構(gòu)建和諧新臨夏”主題教育實踐活動深入開展。州上適時組織創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進典型在全州進行巡回演講。各新聞媒體要開辟專題、專欄，及時宣傳報道活動開展中的好經(jīng)驗、好典型，切實發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。
5、齊抓共管，廣泛參與。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會、各部門、各行業(yè)的密切配合和通力合作。要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成各負其責、團結(jié)協(xié)作的工作合力。積極開展群眾樂于參與、便于參與的各類創(chuàng)建活動，動員機關(guān)、學校、社會團體等參與到創(chuàng)建活動中來，不斷推動創(chuàng)建活動向深度、廣度發(fā)展。
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