2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作計劃

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展，努力穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，確保順利完成年度人口計生工作任務(wù)，促進人口計生工作整體提高到一個新的水平。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來關(guān)于2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作計劃的內(nèi)容，希望能讓大家有所收獲!

　　2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作計劃(一)

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神及黨的、十八屆四中全會精神，緊緊圍繞省委省政府“三降一升”目標任務(wù)，堅持以基層基礎(chǔ)為主線，以“三按月”、“村居互查”和“兩雙”工作為抓手，以避孕節(jié)育、控制人口數(shù)量為重點，主攻流動人口這一難點，以實施“少生快富”工程為出發(fā)點，著力加強綜合治理出生人口性別比，切實抓好流動人口服務(wù)管理，在人口計生信息化、隊伍職業(yè)化、基層群眾自治化和工作法制化上要有新突破。全面落實人口計生政策法律法規(guī)，健全完善“依法管理，基層群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”人口計生工作機制，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快，更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　二、目標任務(wù)

　　年度內(nèi)人口出生率控制在12‰以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；出生人口性別比控制在103-107之間；常住人口符合政策生育率達98%以上；流動人口符合政策生育率達88%以上，一孩婦女上環(huán)、二孩及以上夫婦絕育及時率、避孕措施落實率均達100 %；二女孩戶結(jié)扎完成9例及以上；婦檢率達100%；藥具應(yīng)用率和隨訪率均達100%；鄉(xiāng)級投入避孕藥具的經(jīng)費達1.8萬元以上，鄉(xiāng)級財政投入計生事業(yè)費人均達5元，全鄉(xiāng)年度內(nèi)征收的社會撫養(yǎng)費的10%、中央轉(zhuǎn)移支付的20%用于獎勵扶助；本年度政策外生育征收面達100%，完成社會撫養(yǎng)費征收20萬元以上并確保100%用于人口計生事業(yè)，其中，非訴案件占年度總案件數(shù)的30%；PIS系統(tǒng)錄入出生統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率達100%；實施孕前優(yōu)生健康檢查75對以上，使用技術(shù)干預(yù)數(shù)達100%；繼續(xù)實施“少生快富”工程幫扶工作，獎勵扶助政策落實率、兌現(xiàn)率均達100%；推行“雙誠信雙承諾”的村達100%，實現(xiàn)“雙誠信雙承諾”示范的村達100%；流動人口服務(wù)管理工作達到年度目標；基層計生協(xié)會整建率達100%；政務(wù)辦公及時率達100%；進一步加強計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，為水城縣創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣奠定基礎(chǔ)。

　　三、創(chuàng)新工作機制，促進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展

　　深入貫徹落實中央《決定》和省委《意見》精神，堅持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把新機制建設(shè)擺在新時期人口計生工作的重要位置，加強人口計生理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，實施全省“十二五”人口計生機制建設(shè)規(guī)劃，確保全鄉(xiāng)在兩年之內(nèi)建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的“領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、群眾自治、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、投入保障、宣傳教育、科學(xué)管理考核、隊伍建設(shè)”等人口計生工作長效機制，促進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實責(zé)任

　　一要堅持把人口計生工作擺在重要戰(zhàn)略地位來抓，推進人口和計劃生育“一把手”負責(zé)制，實行鄉(xiāng)黨委書記分管、政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管、黨政副職配合管的人口計生工作管理體系，建立“書記抓、抓書記”的領(lǐng)導(dǎo)推進機制，做到書記親自安排、親自調(diào)度、親自落實、親自兌現(xiàn)責(zé)任追究，確保領(lǐng)導(dǎo)、認識、投入、責(zé)任、措施、檢查、獎懲“七到位”。繼續(xù)實行副科級干部包村、股室干部、駐村指導(dǎo)員和村干部包組、育齡婦女小組長包戶的層層包保責(zé)任制，鄉(xiāng)黨委政府每月聽取一次人口計生工作專題匯報，研究解決工作中存在的問題和困難；副科級包村領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入村組檢查指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)計生辦要經(jīng)常到村、組督促指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)直各單位要各司其職、通力協(xié)作，合力抓好人口計生工作；鄉(xiāng)、村、組要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實任務(wù)，明確責(zé)任，扎實把人口計生工作抓好、抓實、抓出成效。二要認真落實“三會三查”(組級一月一次見面會、村級一月一次匯報會、鄉(xiāng)級一月一次專題會；組自查、村普查、鄉(xiāng)抽查)制度，加強對人口計生工作的督促檢查。三要進一步完善考核評估機制，按照省、市、縣人口計生工作的相關(guān)考核辦法，強化人口計生責(zé)任目標管理。切實把縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的相關(guān)目標任務(wù)分解到副科級人頭上，讓人人肩上有擔(dān)子、有責(zé)任，形成齊抓共管。

　　(二)圍繞生育主線，全面推進全程服務(wù)管理

　　全程服務(wù)管理是有效預(yù)防政策外生育和遏制性比偏高的重要手段。堅持圍繞生育這條主線，從已婚育齡婦女的婚前檢查、孕期保健、住院分娩、產(chǎn)后隨訪、落實避孕措施、術(shù)后回訪，以及嬰幼兒早期教育等各個階段的不同需求，確定服務(wù)管理對象，開展全程服務(wù)管理。一是準確界定服務(wù)管理對象。二是全面推行“周上門、月隨訪、季保健”。三是跟蹤隨訪到位。育齡婦女小組長周上門、駐村指導(dǎo)員、村級計生人口主任、計生協(xié)管員、月隨訪必須有登記，有對象簽字和按手印。四是按照省、市、縣要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，對全鄉(xiāng)5個村進行分類管理、重點督查”。五是責(zé)任落實到人。全面強化鄉(xiāng)、村責(zé)任，將服務(wù)管理對象的孕、產(chǎn)、術(shù)全過程責(zé)任和婦檢、手術(shù)庫存、手術(shù)落實率、及時率等明確到人，加大督查和指導(dǎo)力度，在督查中指導(dǎo)，在指導(dǎo)中督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助解決問題，并落實責(zé)任追究。

　　(三)創(chuàng)新宣傳教育機制，加大宣傳教育工作力度，營造良好工作氛圍

　　堅持把宣傳教育作為人口計生工作的重要內(nèi)容，進一步創(chuàng)新宣傳教育工作機制，動員社會各方面力量廣泛參與。一要加大宣傳教育經(jīng)費投入力度，宣傳教育經(jīng)費占本級人口計生事業(yè)經(jīng)費的10%以上，并逐年遞增。二要抓好鄉(xiāng)、村兩級人口計生宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)。三要及時組建鄉(xiāng)人口計生文藝宣傳隊，并確保經(jīng)費投入到位，人員到位。四要不斷提高育齡群眾對計生政策的知曉率，讓村組干部和廣大育齡群眾切實掌握現(xiàn)行生育政策、處罰政策、獎勵扶助政策，教育引導(dǎo)群眾自覺遵守計劃生育基本國策，進一步樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。

　　(四)著力打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比

　　一要建立健全打擊“兩非”和綜合治理出生人口性別比長效工作機制，依法嚴厲查處“兩非”等違法違紀行為，形成黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與的綜合治理格局，對涉嫌溺嬰、棄嬰或“兩非”案件的，派出所、衛(wèi)計辦、衛(wèi)計院等部門要在24小時內(nèi)第一時間趕赴現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)查處理。各村要切實加強孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理，從源頭上防范選擇性別生育，強力推行住院(陪護)分娩，提高住院分娩率，確保住院分娩率達到85%以上。對于“兩非”案件，要采取有獎舉報、有獎辦案、逆向排查等方式，切實深入村、組、戶逐人核查、梳理線索，通過內(nèi)查外調(diào)，查清查實案件情況，并視情節(jié)輕重分類作出處理，對涉案的國家工作人員、醫(yī)務(wù)人員按照黨政紀和法律法規(guī)予以嚴肅處理。二要建立出生人口性別比綜合治理工作定期信息通報專項督查制度。扎實開展以清理出生人口漏報、新生兒死亡、孕情消失為主要內(nèi)容的專項治理，對出生人口性別比偏高或出現(xiàn)新生兒死亡、孕情消失的村，要進行重點督導(dǎo)檢查，找清根源。要堅持聯(lián)席會議制度，各村及有關(guān)部門要積極探索建立協(xié)作機制，加強協(xié)作聯(lián)系，及時溝通信息，交流情況。要做好對B超設(shè)備、終止妊娠藥品和技術(shù)人員的監(jiān)督和管理，堅決杜絕非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為發(fā)生。三要強力推進集中專項清理整治工作，各村務(wù)必大力查找 “兩非”案源，切實配合和投入到專項清理整治工作中。

　　(五)切實做好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作

　　一要認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，以建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機制為核心，以構(gòu)建全員流動人口信息管理系統(tǒng)為支撐，堅持和強化“兩手抓”(一手抓堵住新產(chǎn)生的失控人口，一手抓消化原有失控人口)。二要進一步探索新的流動人口計生管理機制，加強部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)作、周邊協(xié)作，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、齊抓共管”的工作格局。落實以房管人，以房找人和房東報告等工作制度，加大辦驗《流動人口婚育證明》和合同管理的力度，著力清理流出人口，實施跟蹤管理，督促落實相應(yīng)的避孕節(jié)育措施。三要建立健全流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整和充實計生工作隊伍，配強專職流動人口服務(wù)管理工作人員。

　　(六)著力基層協(xié)建設(shè)，充分發(fā)揮計生協(xié)在人口計生工作中的生力軍作用

　　一要繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)、村基層協(xié)會組織機構(gòu)、隊伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓展基層協(xié)會服務(wù)領(lǐng)域，確保人員到位，經(jīng)費投入到位，力求有人管事、有錢辦事。二要切實把計劃生育協(xié)會工作與人口計生工作同安排、同部署、同落實、同獎懲，把村計劃生育協(xié)會工作納入目標管理，列入鄉(xiāng)人口計生綜合考核。三要充分發(fā)揮協(xié)會“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”的五項職能，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。切實抓好協(xié)會典型示范工作，以“一創(chuàng)三建一幫帶”活動和“五大幸福計生行動”為載體，解決參與計生“雙誠信雙承諾”工作；以為廣大群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)為根本宗旨，申報人口利益關(guān)懷基金項目，積極發(fā)揮資金效應(yīng)作用，帶動計生戶發(fā)展種養(yǎng)殖項目，提高群眾生產(chǎn)生活水平。

　　(七)建設(shè)“六個一”，實現(xiàn)“六個突破”

　　要切實按照市人口口計生委關(guān)于加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作的要求，工作重心下移到村，工作開展到戶、任務(wù)落實到人，按照“六個一”和“一室一校三欄”的目標要求，加強村級人口計生基層基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)“六個突破”和“三降一升”工作目標

　　(八)全面鞏固人口計生“雙誠信雙承諾”工作

　　堅持以人為本，創(chuàng)新人口計生管理機制，按照“守信受益、失信受制”的原則，依托村民自治，群眾自愿參與的基礎(chǔ)上，把國家各項惠民政策、公共服務(wù)和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策同群眾履行計劃生育責(zé)任有機結(jié)合，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，夯實基層基礎(chǔ)，提升“基層群眾自治”工作整體水平， 以誠信計生促進我鄉(xiāng)人口計生工作再上新臺階。

　　(九)著力抓好“三大工程”

　　一要認真組織實施“三大工程”，即：開展以長效措施為主的避孕方法知情選擇，確保避孕措施及時率、落實率均達100%；做好孕前優(yōu)生健康檢查工作，對政策內(nèi)出生的人口實施藥物干預(yù)和技術(shù)干預(yù)手段，逐步降低出生缺陷發(fā)生率；做好生殖道感染普查普治工作，以經(jīng)常性和周期性工作為主，落實婦檢工作“四定措施”(定時間、定地點、定人員、定任務(wù))，提高婦檢質(zhì)量，確保婦檢率達100%。二要嚴格按照“四優(yōu)一滿意”(環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、管理優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意)的要求，確保鄉(xiāng)村兩級技術(shù)服務(wù)設(shè)備投入到位，進一步推進鄉(xiāng)計生服務(wù)站標準化、規(guī)范化建設(shè)和技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè)，努力提高技術(shù)服務(wù)隊伍素質(zhì)，不斷提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為廣大育齡群眾提供文明、優(yōu)質(zhì)、溫馨的服務(wù)。三要不斷深化藥具管理改革，充分發(fā)揮避孕藥具免費發(fā)放點的作用，穩(wěn)步擴大發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾對避孕節(jié)育的需求。四要不斷拓寬服務(wù)范圍，認真做好早教、開展艾滋病篩查、健康體檢、不孕癥診治及微創(chuàng)手術(shù)等服務(wù)，不斷滿足廣大育齡群眾的需求。五要切實抓好“瑪麗斯特普” 環(huán)境改造服務(wù)站搬遷入住并正式投入使用工作，進一步完善功能，使其發(fā)揮最大效益。

　　(十)進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制

　　一是要全面貫徹落實中央和省制定的計劃生育家庭各項獎勵優(yōu)惠政策，認真做好獎勵扶助的資格確認工作，堅決做到該獎的一個不少，不該獎的一個不多。二是要切實按照《水城縣關(guān)于進一步加強計劃生育利益導(dǎo)向工作的實施辦法》和省、市、縣的相關(guān)要求，嚴格兌現(xiàn) “三項制度”、“六項承諾”等規(guī)定的獎勵扶助資金。三是各有關(guān)部門要不折不扣地落實好相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策，認真兌現(xiàn)實行計劃生育的家庭應(yīng)該享受的國家扶貧開發(fā)資金和強農(nóng)惠農(nóng)資金，充分體現(xiàn)“普惠”加“特惠”。對違法生育的家庭，堅決降低或暫緩執(zhí)行“普惠”政策。 四是建立并完善推遲和放棄生育獎、及時落實手術(shù)獎等。積極動員群眾推遲、放棄二孩生育，及時推廣、兌現(xiàn)獎勵扶助政策。五是以完善計劃生育利益導(dǎo)向工作為載體，深化生育關(guān)懷行動。進一步完善獎勵扶助、特殊家庭救助、獨生子女傷殘死亡家庭扶助等申報制度。及時規(guī)范好全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理、計劃生育特殊家庭救助和獨生子女傷殘死亡家庭扶助登記、審核、審批，嚴格按相關(guān)程序上報扶助對象的變更和退出。做好2017年度新增獎勵扶助對象、獨生子女傷殘、死亡扶助對象和符合“少生快富”家庭的審核、上報工作；在危房改造中幫助農(nóng)村“兩戶”解決住房困難，協(xié)助鄉(xiāng)社會事務(wù)辦抓好農(nóng)村“兩戶”的危房改造，并協(xié)調(diào)幫助解決部分資金。六是督促指導(dǎo)村抓好利益導(dǎo)向工作的落實。

　　(十一)嚴格依法行政，依法征收社會撫養(yǎng)費

　　一是要嚴格執(zhí)行“七個不準”、“五條禁令”，堅持規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，嚴禁行政不作為、行政侵權(quán)等行為發(fā)生，堅持將基層文明執(zhí)法納入綜合考核。二是要建立和完善人口計生突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案制度，鄉(xiāng)和村要明確一名人員作為信訪案件信息通報員，負責(zé)人口計生信息尤其緊急信息和突發(fā)事件信息上報工作。三是對政策外生育的群眾，要依法按程序、按標準征收社撫費, 鄉(xiāng)必須要有計劃合理地啟動對“重點對象”申請法院(庭)按照司法程序執(zhí)行，同時按照“月分解、月計劃、月完成、月上繳”的要求清理社會撫養(yǎng)費庫存征收數(shù)，對不能完成分解任務(wù)的村，由鄉(xiāng)財政扣發(fā)其工資。四是要嚴格執(zhí)行收支兩條線，加大依法征收的力度，嚴禁坐收坐支、“打白條”或?qū)⑸鐣狃B(yǎng)費挪作它用。有關(guān)部門要適時跟蹤督查社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用情況，對違反財經(jīng)紀律或社會撫養(yǎng)費征收管理辦法的行為，要嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，視其情節(jié)給予黨紀、政紀處分或移送司法機關(guān)處理。五是要認真清理歷年社會撫養(yǎng)費下欠數(shù)，建立健全社會撫養(yǎng)費征收管理臺帳，對當年政策外生育家庭的社會撫養(yǎng)費征收面要達到100%。

　　(十二)認真做好人口計生信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定

　　要建立和完善人口計生突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和相關(guān)工作制度，深入開展便民維權(quán)活動，著力查處計劃生育工作中侵害群眾合法權(quán)益的問題。認真做好信訪工作，廣開言路、暢通信訪渠道，對群眾的合理訴求要切實加以解決，把矛盾和問題化解在基層。要密切關(guān)注來訪人員動態(tài)，做好來訪人員的政治思想工作，杜絕群體性上訪和越級上訪事件的發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　(十三)強化人口計生隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平

　　一要配齊配強鄉(xiāng)村計生干部，并強化管理，按照中央關(guān)于“堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)隊伍不動搖”的要求，確保鄉(xiāng)計生辦、服務(wù)站、鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)會組織的穩(wěn)定。二要加強組織建設(shè)，擴大計生協(xié)會會員隊伍，調(diào)整會員隊伍整體素質(zhì)。一是鄉(xiāng)名確一名任實職的副科級分管協(xié)會工作，配備1-2名協(xié)會專職工作人員，解決各級協(xié)會之間斷層帶，注入新鮮血液，增加協(xié)會活力；二是繼續(xù)開展會員登記工作，登記率達100%，會員辦證率達95%，使會員隊伍得到充實和擴大，整體素質(zhì)得到提高；三是繼續(xù)開展基層協(xié)會評估認定工作，年底力爭完成95%的認定評估，并達到省、市標準，完善各項制度，發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，開展好各項活動；三要不斷加強對人口計生干部的培養(yǎng)和使用力度。對作風(fēng)硬、有激情、敢擔(dān)當、有思路、想干事、能干事、干成事、工作成績突出的的優(yōu)秀干部要優(yōu)先選拔任用。四要加強對鄉(xiāng)、村兩級計生干部和鄉(xiāng)、村計生協(xié)管員的教育和培訓(xùn)，讓人口計生行政干部和協(xié)管員熟練掌握生育政策、獎勵優(yōu)惠政策、處罰政策等計生政策和法律法規(guī)，讓技術(shù)服務(wù)干部按照“三基”要求掌握手術(shù)常規(guī)及操作規(guī)程，不斷提高人口計生干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，建立一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，特別能吃苦、特別能奉獻的計生工作隊伍，提高計生干部依法行政、依法管理、依法服務(wù)的水平。五要逐步提高鄉(xiāng)駐村指導(dǎo)員、村計生人口主任、村支書、主任和已婚育齡婦女小組長工作報酬，完善獎勵激勵機制，提高依法行政和服務(wù)管理水平。

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