計劃生育調(diào)研報告范文

　　計劃生育調(diào)研報告范文(三)

　　一、 岳陽樓區(qū)計劃生育工作管理的基本情況

　　近年來，岳陽樓區(qū)人口計生局緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，堅持溫馨關(guān)懷，幫助育齡群眾樹立正確生育觀，開創(chuàng)出人口計生工作和諧新局面。20xx年至今，岳陽樓區(qū)連續(xù)年被省委、省政府評為“人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。20xx年底，岳陽樓區(qū)計劃生育工作在原有的基礎(chǔ)上面取得了很大的進(jìn)步，全體計生線的干部和工作人員上下一心，最終在全市年底計生工作排名中排在第四位。截止20xx年底，樓區(qū)總?cè)丝跀?shù)550271、總育齡婦女?dāng)?shù)122689、流入人口數(shù)11499、流出人口數(shù)3545、年度出生性別比106.58%。

　　二、岳陽樓區(qū)計劃生育工作管理的基本經(jīng)驗

　　20xx年x月份以來，樓區(qū)計生局開始著手規(guī)劃今后三年的人口計生工作。20xx年將按照“重點工作爭先，特色工作創(chuàng)優(yōu)，整體工作提質(zhì)”的總體思路，立足人性化、溫馨化、規(guī)范化、親情化,著力打造和諧計生，真正把計劃生育工作辦成群眾的滿意工程,為人口計生事業(yè)“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”打下堅實基礎(chǔ)。通過總結(jié)，樓區(qū)計生工作的主要經(jīng)驗有：

　　1.穩(wěn)定低生育水平不放松。

　　自20世紀(jì)xx年代以來，由于堅決貫徹執(zhí)行計劃生育、控制人口增長這一基本國策和一系列方針政策，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾文化素質(zhì)的提高和生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，岳陽樓區(qū)人口自然增長較快

　　的勢頭得到了有效的控制。根據(jù)20xx年人口普查數(shù)據(jù)，岳陽樓區(qū)總?cè)丝?50271人，其中20xx年出生3742人，出生率6.92‰，無論是出生率，還是人口自然增長率都保持在較低水平。

　　2.規(guī)范制度建設(shè)完善利益導(dǎo)向。

　　20xx年，樓區(qū)計生局進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)，完善了各項基層計生工作制度，做到了以制度管人、以制度管事，使各項基礎(chǔ)工作指標(biāo)保持先進(jìn)水平;深化陽光計生，開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園”活動，宣傳人口計生知識，引導(dǎo)群眾積極參與計生宣傳;同時完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，能使自覺實行計劃生育的群眾感受到政治上的光榮和經(jīng)濟(jì)上的實惠。同時，計生局還在認(rèn)真兌現(xiàn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象和特別扶助對象以及切實做好免費(fèi)出生缺陷干預(yù)的基礎(chǔ)上，重點做好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作，讓每一個符合政策的城鎮(zhèn)獨生子女父母退休后都享受到政府的關(guān)懷。

　　3.積極開拓思維提升服務(wù)水平。

　　樓區(qū)通過總結(jié)經(jīng)驗，體會到要提升服務(wù)水平、提高群眾的滿意率，必須念好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“三字經(jīng)”：即念好“站”經(jīng)。加強(qiáng)計劃生育服務(wù)站建設(shè)，突出其“出生缺陷干預(yù)中心”的重要作用，為優(yōu)生優(yōu)育“保駕護(hù)航”;念好“所”經(jīng)。依托鄉(xiāng)所和計生辦，了解育齡群眾的生育情況和健康水平，落實“三查”服務(wù)，宣傳計生政策，把計生惠民政策送到千家萬戶;念好“家”經(jīng)。發(fā)動基層計生專干深入群眾，開展生育關(guān)懷行動，幫助計生戶解決實際困難，讓人性化服務(wù)成為計生干部與群眾之間的“連心橋”。20xx年，計生局已經(jīng)正式啟動“出生缺陷干預(yù)中心”項目建設(shè)，把岳陽樓區(qū)計劃生育服

　　務(wù)站打造成岳陽市計生技術(shù)干部培訓(xùn)基地和名副其實的出生缺陷干預(yù)基地。該基地將突出抓好優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)，為育齡群眾提供及時的優(yōu)生指導(dǎo)，并進(jìn)一步加強(qiáng)孕前染色體檢查、遺傳病咨詢和新生兒篩查，實行政府主導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、專家指導(dǎo)的“三導(dǎo)”服務(wù)，著力預(yù)防和減少出生缺陷發(fā)生，為開創(chuàng)和諧計生奠定扎實基礎(chǔ)。

　　4.加強(qiáng)綜合治理促進(jìn)整體提質(zhì)。

　　經(jīng)過實踐，樓區(qū)探索出來一套綜合治理的有效運(yùn)作機(jī)制，協(xié)同衛(wèi)生、公安、工商、民政、勞動和社會保障等部門共同參與，標(biāo)本兼治。一方面針對中心城區(qū)市場多、出租房屋多、改制企業(yè)多、流動人口多的現(xiàn)狀，以全員人口信息系統(tǒng)為抓手，在機(jī)制上創(chuàng)新，探索“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的流動人口服務(wù)管理體制和“社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的流動人口計劃生育物業(yè)管理模式;另一方面探索建立多種形式的計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度，改進(jìn)和強(qiáng)化社區(qū)老齡人口服務(wù)功能，不斷拓展和完善人口計生利益導(dǎo)向政策體系。并加大打擊“兩非”力度，加強(qiáng)事前防范和事中監(jiān)督，從源頭上防止“兩非”案件發(fā)生。

　　三、岳陽樓區(qū)計劃生育工作管理中存在的主要問題

　　1. 計劃生育管理對象日益復(fù)雜化、游離化給現(xiàn)行計劃生育管理體制造成了很大的管理隱患。

　　在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，人口的合理流動和人才的優(yōu)化組合，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充沛的人力資源，給人才提供了充分施展才能的廣闊空間，但也給計劃生育工作帶來了許多新情況、新問題，使維持多年的戶籍地管理方式難以為繼，而當(dāng)前以現(xiàn)居住地管理為主、實行綜合治理的計劃生育管理模式還不完善，不完全適應(yīng)形勢需要，

　　具體表現(xiàn)在：

　　一是人戶分離狀態(tài)加劇，對現(xiàn)行計劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引進(jìn)外資、出租土地、興辦企業(yè)、舊城改造、新建住宅等，在城市造成大量的動遷戶、暫寄戶、半邊戶，甚至“天吊戶”。加上有的為子女擇校及占地變戶口為空掛戶口，婚嫁后不變更戶口，造成戶在人不在、人在戶不在的人戶分離人口逐年增加。這些人戶分離者脫離戶籍所在地就脫離了原來的城市計劃生育管理的視線，訪視難見面，孕情難檢查，管理難到位。

　　二是城市下崗待業(yè)人員不斷增多，對現(xiàn)行計劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。隨著改革的深入和城市新增勞動力的壓力，下崗待業(yè)人員規(guī)模還將增大，對這些人的計劃生育管理，過去行之有效的行政手段逐步失效，條條管理漸漸失靈，造成計劃生育管理“企業(yè)見不到人，街道找不到人”的“斷層”和“空檔”。

　　三是多種經(jīng)濟(jì)成份的并存和改制單位的增多，造成無主管單位的增多，對現(xiàn)行計劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。許多單位因自身職能由行政管理逐步改為資產(chǎn)管理，許多企業(yè)由于主管部門的變更，新的主管部門沒有將所接受單位的計劃生育工作管起來，而新改制的單位又不主動聯(lián)系，這種體制改革與計劃生育工作不同步的現(xiàn)象，也造成計劃生育工作的一度“空白”和“斷檔”。

　　四是外來人口的大量增加，對城市現(xiàn)行計劃生育管理體制提出挑戰(zhàn)。

　　2. 現(xiàn)行計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)不能適應(yīng)日益繁重的計劃生育管理任務(wù)。

　　當(dāng)前，城市計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)主要包括市、區(qū)、街道、居委會、

　　企業(yè)5級，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，居委會和企業(yè)現(xiàn)行的計劃生育管理機(jī)構(gòu)和隊伍已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。首先，企業(yè)計劃生育管理機(jī)構(gòu)和隊伍不適應(yīng)要求。在改革的大潮中，由于政企分開，“條條”控制能力削弱，部分企業(yè)在深化改革中放松和削弱了計劃生育工作，在機(jī)構(gòu)改革中，把原來獨立的計生辦關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，過去那種專人負(fù)責(zé)、層層有人抓、處處有人管的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。其次，城市居委會計劃生育機(jī)構(gòu)和隊伍不適應(yīng)要求。城市居委會計劃生育機(jī)構(gòu)和干部，原來就是為純居民設(shè)臵的，由于對象單一，工作量不大，當(dāng)時只安排了一名計劃生育專干。這支隊伍普遍年齡偏大，文化水平偏低，目前已不適應(yīng)新形勢下工作發(fā)展的需要。

　　3. 現(xiàn)行計劃生育政策忽視了對人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　人口結(jié)構(gòu)是人口問題的一個重要方面，同樣對人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生影響。當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)存在的主要問題是人口老齡化和出生性別比失調(diào)。目前的計劃生育沒有研究和實踐如何通過“削峰填谷”等措施，來緩改和消除人口老齡化，實現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)過渡;也沒有拿出有效辦法，就如何通過加強(qiáng)B超管理，對計劃生育人流手術(shù)實行計生部門獨家壟斷等措施，來減少非醫(yī)學(xué)原因的性別選擇性引產(chǎn)。

　　4. 現(xiàn)行計劃生育管理和服務(wù)不能滿足育齡群眾日益增長的需要。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，廣大群眾的生活水平和文化素質(zhì)不斷提高，有知識、有文化的新一代育齡群眾求知、求富、求美，渴望獲得避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的咨詢和服務(wù)，而目

　　前單一的行政管理方式和工作內(nèi)容已不適應(yīng)，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，才能滿足廣大育齡群眾日益增長的新的需要。

　　5. 現(xiàn)行的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度不能適應(yīng)新時期要求。 發(fā)展社會保障事業(yè)，是解除群眾實行計劃生育的后顧之憂的需要，也是應(yīng)對即將到來的老齡社會的迫切需要。但近年來，計劃生育保障事業(yè)存在以下三個方面的問題：第一，缺乏相關(guān)政策及法規(guī)保障，計生部門不能對不同地區(qū)、行業(yè)、單位的計劃生育社會保障工作執(zhí)行情況實施有效監(jiān)督，有的地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村，甚至是空白;第二，財政投入不足，保障資金緊張，致使社會保障不能落實，獎勵優(yōu)待不能兌現(xiàn);第三，部分獎勵優(yōu)待政策，很多是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟(jì)不斷深入的今天，有的條款已無法實施，或落實起來十分困難。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)岳陽樓區(qū)計劃生育工作管理的對策建議

　　1.改進(jìn)工作體制，修復(fù)工作網(wǎng)絡(luò);

　　2.充實專干隊伍，提升整體素質(zhì);

　　3.加大財政投入，經(jīng)費(fèi)落實到位;

　　4.探索新的思路。改變服務(wù)方式;

　　5.完善政策法規(guī)，減少管理漏洞。

　　20xx年x月x日