鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年法治創(chuàng)建工作計劃(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年法治創(chuàng)建工作計劃(三)
為認真貫徹精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面提高我鎮(zhèn)各項事業(yè)法治化管理水平，加快推進“法治山川”建設進程，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定我鎮(zhèn)xx年度“法制山川”工作計劃如下：
一、 依法行政工作
(一)深化行政管理體制改革，以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標，著力轉變政府職能。
(二)健全公眾參與、專家論證和重大事項集體決定相結合的行政決策機制，重大決策通過政府法制機構組織合法性論證。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法主體，適時清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體，實行行政執(zhí)法人員資格制度。
(四)建立與人民群眾切身利益密切相關領域的綜合執(zhí)法考評體系。繼續(xù)深化行政審批制度改革，促進行政審批便民、公開和高效運行，行政許可規(guī)范、合法。
(五)全面實施政府信息公開條例，以快捷和便于公眾獲取的方式，依法向社會公開政府信息。
(六)建立健全安全預警和應急機制，增強政府應對突發(fā)事件的能力。
(七)全面落實行政執(zhí)法責任制，建立執(zhí)法評議考核和過錯責任追究制度，依法界定執(zhí)法職責，科學設立執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，實行嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法;
(八)嚴格非稅收入管理，認真執(zhí)行“收支兩條線”制度，杜絕亂罰款、亂收費、亂攤派。
(九)加強領導干部依法行政培訓，切實提高領導干部依法管理經(jīng)濟、文化和社會事務的意識和能力;
(十)加強對公務員法律知識培訓及年度考試考核，把學習和掌握法律知識的情況作為公務員年度考核和任用的重要內容。
二、依法治企工作
(一)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，市場秩序公平開放、誠信規(guī)范。
(二)依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，無重大產(chǎn)品質量、工程質量問題。
(三)加強知識產(chǎn)權保護，提高物權保護水平，完善投資保護措施。
(四)加強市場監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制，促進各類企業(yè)依法經(jīng)營。
(五)加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。
(六)進一步完善勞動用工制度，規(guī)范用人單位用工行為，維護勞動者合法權益。
三、依法治校工作
(一)完善社會青少年法制教育的結構和體系，完善在校學生知識結構，使法律知識成為青少年必修的學習內容，形成科學、合理的法制教育體系;構建學校、家庭、社會“三結合”的青少年學生法制教育網(wǎng)絡，形成全社會齊抓共管的教育格局，切實維護在校學生的合法權益，預防和減少青少年違法犯罪;努力使青少年法制教育在工作理念上與時俱進，在工作方式手段上實現(xiàn)創(chuàng)新，在規(guī)范化、制度化方面有新進展。
(二)建章建制，依法規(guī)范辦學行為。學校在進一步完善《章程》的基礎上，健全各項制度：《校務委員會工作制度》、《教職工大會制度》、《教職工工作制度》、《教職工考核方案及標準》、《校內管理體制改革方案》、《學校領導廉潔自律公約》、《校務公開制度》、《教學管理制度》、《財務管理制度》、《師德公約》、《控輟方案及制度》、《教職工及學生申訴制度》等。
(三)完善學校保護機制，依法保護師生權益。建立安全管理及防范體系，完善各項安全管理制度和責任追究制度。確立責任，嚴格防范措施，定期加強師生的法制及安全教育，定期組織有關人員對學校教學、生活、活動設施的安全進行檢查，預防和減少學生傷害事故;完善教師考核評聘方案，依法聘任教師，尊重教師權利，落實和保障教師待遇。
(四)各單位、各部門充分發(fā)揮職能作用，互相支持、密切配合，加強對青少年法制教育工作的組織協(xié)調。學校要采取措施，確保學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。法律副校長要結合學校實際，加強工作研究，針對性地開展學校學生法制教育，推動學校法制教育工作開展。鎮(zhèn)綜治辦、司法所、法律服務所、派出所要加強協(xié)調、指導、檢查和監(jiān)督，確保學校法制教育及校園周邊治安綜合治理工作落實。
四、基層民主法治建設
(一)加強基層政權建設，完善村(社區(qū))政務公開、村務公開工作。
(二)健全黨組織領導的充滿活力的村(社區(qū))基層群眾自治機制，完善村(社區(qū))基層民主管理制度，村(社區(qū))“四民主、兩公開”得到落實，逐步完善“民主法治示范村”及“民主法治示范社區(qū)”建設。
(三)企事業(yè)單位內部制度健全，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，工會職能作用發(fā)揮正常，支持職工參與管理，維護職工合法權益。
(四)社會中介組織及非營利性組織的服務和管理合法有序，行業(yè)行為自律規(guī)范，社會服務功能配套，作用發(fā)揮明顯。
五、創(chuàng)建標準
(一)執(zhí)法環(huán)境良好。國家憲法、法律、法規(guī)和地方性法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)法機關法行使權力的各項保障措施得到有效落實。
(二)社會秩序安定。各類矛盾糾紛得到有效落實，治安混亂地區(qū)、治安突出問題得到有效整治，人民群眾安全感不斷增強。
(三)執(zhí)法公正規(guī)范。嚴格按照法定權限、法定程序執(zhí)法，適用法律正確，妥善調解經(jīng)濟和社會關系，企業(yè)的合法利益和正常的經(jīng)營秩序得到健全，執(zhí)法監(jiān)督制約機制完善，執(zhí)法中的突出問題得到及時有效解決，切實做到嚴格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。
(四)服務優(yōu)質高效。審批程序簡便，審批行為規(guī)范，辦案辦事公開實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，便民、利民措施落到實處。法律服務體系完備，法律服務市場秩序良好，各類主體得到平等法律保護。
六、工作要求
(一)加強組織領導。創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)“法治山川”創(chuàng)建工作領導組的領導下組織開展，日常工作由“法治山川”創(chuàng)建工作領導組辦公室負責。
(二)創(chuàng)新工作載體。依托基層民主建設年活動的開展，完善一批固定的法制宣傳設施，以群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳教育。
(三)積極穩(wěn)妥推進。找準創(chuàng)建活動的切入點，提出階段性工作目標與要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實施、穩(wěn)妥推進。注重培育先進典型，總結推廣先進經(jīng)驗。
(四)加強輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
七、保障措施，落實責任，確保“法治山川”創(chuàng)建工作取得成效
(一)建立健全責任例行機制，法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作由黨委和政府統(tǒng)一組織實施。黨委和政府要提高認識，加強領導，把創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。黨政主要領導是創(chuàng)建工作第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內法治創(chuàng)建的責任。依法治理機構要在黨委和政府的領導下，充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強調查研究和督察檢查，不斷總結推廣典型經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作措施的落實，有計劃、有步驟地組織推動創(chuàng)建工作深入開展，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責”的原則，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制，把創(chuàng)建工作各項任務落實到基層，落實到部門(單位)，落實到責任人。
(二)建立健全齊抓共建工作機制。各部門、各單位要緊緊圍繞法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的目標要求，制定參與法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的具體工作計劃，在創(chuàng)建工作中充分發(fā)揮各自的職能作用，政法部門在法治鎮(zhèn)創(chuàng)建中負有重要職責，要把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有機結合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，發(fā)揮好主力軍作用。有關國家機關要在法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中做好評議監(jiān)督和檢查、監(jiān)督。各部門要加強協(xié)作配合，共同推動創(chuàng)建工作的深入開展。
(三)建立健全經(jīng)費保障機制。政府及其財政部門要加大對法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作經(jīng)費的保障力度，將應由政府承擔的經(jīng)費納入同級財政預算，保證法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利開展，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加投入。
(四)建立健全考核獎懲機制。組織部門要把法治鎮(zhèn)創(chuàng)建成效作為檢驗黨政領導班子和領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標準，列入干部考核評價的重要內容，并將考核結果作為對干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據(jù)。各有關部門要加強對法治鎮(zhèn)創(chuàng)建各項工作落實情況的督促檢查，對工作扎實，成效顯著的村(社區(qū))和單位予以表彰獎勵;對因工作失職，讀職引發(fā)影響創(chuàng)建工作的重大問題的，實行責任倒查和一票否決，嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
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