為了確保工作或事情能高效地開展，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家收集的突發(fā)事件應急方案，希望對大家有所幫助。

突發(fā)事件應急方案1

一、成立突發(fā)事件領導小組，落實各部門職責

（1）成立由園長、后勤分管副園長、保健教師、各年級組長、保安人員組成的領導小組；

（2）按照各自的分工進行工作。

二、日常工作要求

（1）領導小組要定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理；

（2）幼兒入園、離園時，保安人員要在大門口巡視，幼兒入園、離園后及時關閉大門，防止無關人員進入幼兒園；

（3）幼兒園大門保持上鎖關閉狀態(tài)，有外人進入時，必須查明身份，做好記錄后方可入內(nèi)。

三、事件應急處理：

（1）突發(fā)事件當事人立刻通過電話報告園長；

（2）園長、保健教師等相關人員迅速趕到現(xiàn)場，按照職責進行工作；外來因素造成的突發(fā)事件要報告主辦單位領導；

（3）如是意外事故，保健教師簡單處理后速送醫(yī)院；如是外來人員造成的事故，迅速撥打110報警；

（4）緊急疏散幼兒和工作人員到安全地帶，確保幼兒和工作人員的生命安全；

（5）在等待救援的同時，嚴格控制閑雜人員和家長進入幼兒園，避免出現(xiàn)混亂狀態(tài)。

（6）各班教師加強對幼兒的觀察，及時發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。

四、事故應急處理：

（1）就餐后，當幼兒出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等現(xiàn)象時，帶班教師要立即將幼兒送往醫(yī)院，并向園長；

（2）食堂人員負責保留好飯樣及餐具，并送往衛(wèi)生防疫部門進行檢驗。期間，嚴禁無關人員進入食堂；

（3）組織由保健老師、后勤副園長、骨干教師組成的陪護隊伍，具體負責陪護事宜；

（4）穩(wěn)定幼兒情緒，做好家長工作，保證幼兒園正常的生活秩序和工作秩序；

（5）及時向主辦單位及當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告有關處理情況。

突發(fā)事件應急方案2

為及時、妥善處置我區(qū)區(qū)域內(nèi)因企業(yè)欠薪及欠薪逃匿引發(fā)的群體性突發(fā)事件，最大限度地減少由此造成的危害和損失，切實維護社會穩(wěn)定，推進“平安黃巖”建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關于進一步構建和諧勞動關系的實施意見》《浙江省人民政府關于切實做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的通知》和《黃巖區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》等文件精神，結合我區(qū)實際，特制訂本預案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護企業(yè)職工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責任，健全預防和解決拖欠企業(yè)職工工資問題的長效機制，切實保障企業(yè)職工（農(nóng)民工）勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進我區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推動科學發(fā)展，建設和諧黃巖，打造平安黃巖。

（一）統(tǒng)一領導、齊抓共管的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，圍繞統(tǒng)一指揮、齊抓共管的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。

（二）預防為主、依法處置的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關單位對有欠薪及欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。要講究方式方法，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）屬地管理、分級負責的原則。在處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件中，要堅持屬地管理、分級負責的原則，做到職責明確，責任落實。

（四）快速處理、就地解決的原則。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少社會負面影響。

二、組織領導

成立區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組。由區(qū)委副書記擔任組長，區(qū)政府常務副區(qū)長、區(qū)政府分管工業(yè)副區(qū)長、黃巖公安分局局長擔任副組長，成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)應急辦、人力社保局、公安分局、人民法院、信訪局、住建局、交通局、水利局、市場監(jiān)督局、財政（地稅局）、國稅局、審計局、經(jīng)信局、金融辦、總工會、司法局、宣傳部、國土資源分局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人組成。領導小組下設辦公室，由區(qū)人力社保局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本預案結合自身實際情況，建立相應企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組，加強領導，組織實施。

三、處置工作有關單位職責

嚴格落實《浙江省人民政府辦公廳關于落實和完善建設領域欠薪處理責任制的通知》精神，有關單位負責人為企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件處置工作的第一責任人。因領導不重視、責任未落實而引發(fā)社會不穩(wěn)定的，將嚴肅追究相關責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按屬地管理原則，加強對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)欠薪情況的監(jiān)控，及時處理欠薪案件，把責任落實到每個人。按照誰主管誰負責的原則，各行業(yè)行政主管部門要加強源頭治理，大力預防欠薪，切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題。各單位加強聯(lián)動，形成合力，齊抓共管，確保我區(qū)社會穩(wěn)定。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）職責

1、統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的處置工作。

2、確定應急處置具體分工，責任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）平時加強采集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工基本信息，建立企業(yè)信息檔案，實行分片管理，做到“一戶一卡”，以備應急之需；每月對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工、工資發(fā)放等情況進行一次隱患排查登記，做到“逐戶登記，逐戶排查”；發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪，即建立預警檔案，重點監(jiān)控，跟蹤整改，經(jīng)督促，拖欠工資超過7天仍不能改正的，應當日報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組；發(fā)現(xiàn)企業(yè)批量裁員、瀕臨破產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等重大情況的，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和區(qū)人力社保局；開展一般性勞資糾紛調(diào)查工作，引導員工通過正當途徑反映維權訴求，防止矛盾進一步激化和事態(tài)進一步擴大。

3、研究制定信息發(fā)布、輿論引導等方面的具體措施，向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組報告有關事項。

4、完成區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組交辦的其他重大事項。

（二）區(qū)有關單位職責

區(qū)委辦、區(qū)府辦（區(qū)應急辦）：綜合協(xié)調(diào)有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件。

區(qū)人力社保局：發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，及時趕赴現(xiàn)場，了解情況并及時向相關部門和單位通報。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與核實企業(yè)職工人數(shù)和工資數(shù)額。做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置企業(yè)欠薪逃匿事件的業(yè)務指導工作，同時盡快將涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件移送黃巖公安分局。

黃巖公安分局：負責維護社會秩序，及時調(diào)查逃匿企業(yè)法人有無經(jīng)濟違法問題，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保護逃匿企業(yè)剩余財產(chǎn)，依法追查被轉(zhuǎn)移的財物，尋找逃匿人員。對涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，應提前介入處置。

區(qū)人民法院：涉及欠薪案件采取快立、快審、快結，及時處置，盡快變現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)。在緊急情況下依法對當事人（主要是用人單位）的資產(chǎn)進行財產(chǎn)保全，依法啟動破產(chǎn)程序。

區(qū)信訪局：做好企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的信訪接待和集體上訪的處置工作，做好越級上訪的勸導勸返工作，維護社會穩(wěn)定。

區(qū)住建局：采取有效措施杜絕建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準入和退出制度，督促建筑業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關規(guī)定，負責落實建筑領域欠薪保證金、簽訂勞動合同等制度，建立民工記工考勤卡、人工工資直接發(fā)放制度；負責做好建筑領域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調(diào)查處置工作；及時提供逃匿案件相關的房產(chǎn)信息，停止辦理逃匿人員房產(chǎn)過戶手續(xù)。

區(qū)交通局、區(qū)水利局：要加強本領域監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)民工勞動保護機制，督促簽訂勞動合同，進行勞動工資支付監(jiān)控；負責落實本領域的欠薪保證金制度，并做好本領域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調(diào)處工作；將施工單位、分包單位和勞務單位的勞動用工情況和農(nóng)民工工資支付情況納入市場主體行為標準和企業(yè)資質(zhì)年審工作范疇。

區(qū)市場監(jiān)督局：提供用人單位的登記情況，核實企業(yè)性質(zhì)和股東情況；與區(qū)人力社保局及時溝通銜接，對侵害職工合法權益的企業(yè)納入信用信息公示系統(tǒng)；從嚴查處欠薪企業(yè)的違法經(jīng)營行為。

區(qū)財政（地稅）局、區(qū)國稅局：保證財政應急專項資金的到位，協(xié)助調(diào)查用人單位的基本信息和經(jīng)營狀況，對企業(yè)欠薪及欠薪逃匿企業(yè)及時開展稅收風險應對輔導。涉及出口企業(yè)，及時查明出口退稅情況，以保障農(nóng)民工工資支付。

區(qū)審計局：協(xié)調(diào)社會審計機構及時做好對企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)財務審計工作。

區(qū)經(jīng)信局：評估、摸清企業(yè)的經(jīng)營狀況，配合調(diào)查取證，追查被企業(yè)轉(zhuǎn)移的財物。

區(qū)金融辦：評估、摸清企業(yè)的財務資金狀況，配合調(diào)查取證。

區(qū)總工會：負責事件現(xiàn)場職工的情緒穩(wěn)定、思想教育和勸導工作，引導勞動者依法維權。

區(qū)司法局：及時為企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)職工提供法律援助，幫助做好起訴工作。

區(qū)委宣傳部：及時對外公布信息，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導工作。

黃巖國土資源分局：停止辦理逃匿事件當事人的地產(chǎn)過戶手續(xù)，查取擅自改變土地使用性質(zhì)的出租經(jīng)營場所。

四、應急處置預案的等級分類

按企業(yè)欠薪數(shù)額、涉及勞動者人數(shù)、事態(tài)復雜及其危害程度，將企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件劃分為一般、重大、特大三個級別。

（一）一般等級。指涉及勞動者30人以下（含本數(shù)，下同），或者工資總額20萬元以下，社會影響程度較小的。

（二）重大等級。指涉及勞動者30人以上100人以下，或者工資總額20萬元以上60萬元以下，社會影響程度較大的。

（三）特大等級。指涉及勞動者100人以上，或者工資總額60萬元以上，社會影響程度大的。

五、預測預警

（一）應急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要建立健全緊急情況報告制度，落實值班人員，確保緊急情況報告渠道暢通。

（二）信息報告。企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)主管部門要嚴密跟蹤監(jiān)控，并立即向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區(qū)維穩(wěn)辦和兩辦信息科報告，并迅速開展維穩(wěn)、求助等相關應急工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）預警行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門一旦掌握或接報企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件預警信息，要在對事件性質(zhì)、信息級別作出分析判斷的基礎上，立即采取相應措施，防止事態(tài)擴大。

六、事件處置

（一）應急處置

1、一般等級事件的處置。一般等級的企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要迅速了解情況，成立應急處置指揮部統(tǒng)一指揮，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導擔任應急處置總指揮，派出所副所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）、安監(jiān)中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監(jiān)督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成。及時受理，迅速組織力量進行調(diào)查處理，防止矛盾激化。

2、重大等級事件的處置。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應急處置指揮部統(tǒng)一指揮，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人擔任應急處置總指揮，派出所所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）、安監(jiān)中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監(jiān)督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成，區(qū)級有關部門參與處置工作。指揮部要靠前指揮，及時采取有效措施化解矛盾，控制事態(tài)，并迅速處理，維護社會穩(wěn)定。

3、特大等級事件的處置。由區(qū)委分管維穩(wěn)工作領導任總指揮，區(qū)政府分管領導、公安分局局長、政法委副書記、法院副院長為副總指揮，有關部門領導為成員。統(tǒng)一領導指揮、協(xié)調(diào)群體性的事件的應急處置工作。

（二）結束應急。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組報告。

（三）善后處理。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)國家有關規(guī)定及時開展調(diào)查，查清事件原因，做好善后處理工作，限期向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區(qū)維穩(wěn)辦、兩辦信息科報告。

七、應急保障體系建設

（一）強化預警機制。人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）隊伍事關勞動者合法權益的保障，是和諧穩(wěn)定勞動關系的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要從工作大局出發(fā)，按照核定編制人數(shù)，健全勞動保障機構，建設一支強有力的隊伍，加大《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，切實加強對用人單位的督查，力求從源頭上預防企業(yè)欠薪及欠薪逃匿等違法行為的發(fā)生。同時，要建立健全快速高效的群體性的事件信息反饋系統(tǒng)，一旦發(fā)生企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，能夠在第一時間反饋信息，掌握情況，及時啟動應急預案，盡快化解矛盾，把事件解決在基層。

（二）建立應急周轉(zhuǎn)金。為保障企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的妥善處置，防止因資金原因引起的事態(tài)擴大，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政府建立完善農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金，區(qū)級財政安排應急周轉(zhuǎn)金200萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于50萬元。

（三）組織應急演練

經(jīng)常性組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門開展防范處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件演練，著重加強對于重特大事件的實戰(zhàn)演練，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門之間的互動配合，使得各參與單位熟練掌握事件處理的程序、自身應采取的措施，切實提高應急響應能力和現(xiàn)場處置能力。

突發(fā)事件應急方案3

為認真貫徹落實中央和省市縣關于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實保障農(nóng)民工合法權益，維護勞動關系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標

以“作風、法治、文明”三個年建設活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮(zhèn)預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權益。

二、整治范圍和重點

(一）整治范圍

全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設施等工程建設領域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領域。

(二）整治重點

1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。

2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。

3.工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。

4.工程建設領域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴查建設單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

三、整治措施

（一）加強勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動局予以處理。

（二）實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。

（三）實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設領域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

（四）嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。

（五）積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。

四、時間安排

(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負責任的對本領域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準、制度實。強化欠薪預警監(jiān)測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關注、動態(tài)監(jiān)管，嚴防問題復發(fā)。

(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）

本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領導小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。

（三）總結階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）

對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。

五、工作要求

(一)嚴格落實部門監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責任，監(jiān)督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監(jiān)管責任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標準的工程建設項目，務必納入；未納入的，落實相應制度后納入管理。對長期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門不得批準其新項目開工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責令建設單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領導責任不落實、部門監(jiān)管責任不履行、相關工作不到位等導致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責任。

(二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。

（三）強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的工程建設項目詳細信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。

(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領導小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領導小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業(yè)，有關部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、相關人員詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關移送，由公安機關偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。

(六）完善突發(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調(diào)處置，相關行業(yè)主管部門應及時響應、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負責人進行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動用應急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

(七)嚴格落實“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮(zhèn)領導小組辦公室對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。

(八）嚴肅責任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關責任人進行追責問責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位，約談相關企業(yè)負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關行業(yè)監(jiān)管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關單位和工作人員的責任。

突發(fā)事件應急方案4

為貫徹落實《重慶市璧山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組20xx年工作要點》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號）文件精神，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護農(nóng)民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定，八塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，認真開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年根治欠薪專項工作的方案制定如下：

一、加強領導

成立八塘鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財政辦負責人為成員，全面負責根治拖欠農(nóng)民工工資工作。領導小組下設辦公室在社保所，由社保所所長兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負責日常工作。

二、深入開展工程建設領域欠薪源頭治理

（一）通過對全鎮(zhèn)建設項目進行實地核查，是推動落實保障農(nóng)民工工資支付工作的重大舉措，是實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標的重要制度安排。根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組成員單位每月按時向八塘社保所報送《八塘鎮(zhèn)在建項目臺賬明細表》，對于新建和在建項目，嚴格按照《在建工程項目實地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號附件1的要求進行資料收集歸檔。

（二）規(guī)范建筑市場秩序。積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，持續(xù)開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大規(guī)范建筑市場秩序力度，嚴厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠等行為。落實國家出臺的《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》，規(guī)范勞動用工管理。

（三）嚴格政府投資項目資金管理。貫徹實施《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，及時足額撥付政府投資資金。加強預算內(nèi)投資項目監(jiān)測和監(jiān)督檢查，督促指導加快項目建設和計劃執(zhí)行進度，推動項目建設單位嚴格按照項目建設進度及時足額支付工程款。

（四）健全清償中小企業(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調(diào)機制。貫徹實施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，強化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題督辦，積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預防和遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。

三、全面落實工資支付保障制度

（一）健全完善工資支付保障制度。積極配合區(qū)領導小組出臺的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實施細則，構建上下一體，整體聯(lián)動的根治欠薪制度體系。

（二）積極配合區(qū)領導小組，開展“制度全覆蓋”夏季專項行動。盯緊盯牢農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過開展“制度全覆蓋”夏季專項行動，推動制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節(jié)。

（三）強化市場主體落實工資支付保障制度的責任。積極配合區(qū)領導小組相關成員單位，督促建設單位落實撥付人工費用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責任，施工總承包單位落實代發(fā)工資、監(jiān)督勞動用工、開立專用賬戶、存儲工資保證金、先行清償工資等責任、分包單位落實日常用工管理，支付主體等責任。

四、強化根治拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動

（一）加強日常監(jiān)管執(zhí)法。全面暢通欠薪維權渠道，落實首問負責制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦交辦效率。按照“誰主管，誰負責，誰發(fā)包，誰負責”的工作原則，全面積極配合區(qū)領導小組，以工程建設領域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點，積極配合區(qū)領導小組，開展根治欠薪冬季專項行動。

（二）發(fā)揮公共法律服務和工會勞動法律監(jiān)督作用。積極配合區(qū)領導小組，開展“遵法守法、攜手筑夢”服務農(nóng)民工公益法律服務行動，提高“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務熱線服務質(zhì)量，為農(nóng)民工提供高效便捷的公共法律服務。建立勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督工作協(xié)作聯(lián)動機制，加強工會勞動保障法律監(jiān)督員隊伍建設，提高工會勞動法律監(jiān)督效能。

五、加強工資支付信用體系建設

加大重大欠薪違法行為社會公布力度。定期集中向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會公布重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，強化社會輿論監(jiān)督。

六、壓緊壓實根治欠薪相關責任

（一）接受區(qū)領導小組對八塘鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作的考核，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實處。

（二）強化根治欠薪工作責任追究。壓實八塘鎮(zhèn)各辦、站、所的責任，對責任不落實、監(jiān)管不到位，造成不良社會影響的單位和個人，通過約談、通報、處分等方式，依法依規(guī)嚴肅追責。加大對全鎮(zhèn)治欠工作的監(jiān)督力度，實行監(jiān)督問責閉環(huán)管理。

七、推進根治欠薪信息化建設

建設農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺。依據(jù)《工程建設領域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警市級平臺業(yè)務指引》，積極配合區(qū)領導小組工作要求，建立監(jiān)控預警平臺分中心。逐步實現(xiàn)工程建設領域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。

八、加強輿論宣傳和應急處置

（一）強化正面宣傳引導。落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，持續(xù)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣傳，營造全社會關心關愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。

（二）強化輿情監(jiān)測處置。做好欠薪輿情監(jiān)測預警，按照“誰主管，誰負責，誰發(fā)包，誰負責”的工作原則分類處置，主動發(fā)聲、快速反應，嚴防不實輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。

（三）防范化解欠薪重大風險。制定完善我鎮(zhèn)欠薪突發(fā)事件應急處置預案，及時組織風險評估預判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。嚴厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。

突發(fā)事件應急方案5

一、應急范圍

1、因投放信息被盜取、替換造成重大安全事故，網(wǎng)絡入侵事故。

2、臺風、水災、地震等自然災害而造成設備、人員傷害。

3、無關人員闖入脅迫、強制更改 發(fā)布內(nèi)容。

二、經(jīng)濟損失的預防

為實現(xiàn)安全播放，預防經(jīng)濟損失事故的發(fā)生，必須要有全面的綜合性措施，實現(xiàn)系統(tǒng)安全，預防事故和控制受害程度的具體原則大致為:

1、降低、控制和消除潛在危險的原則;

2、提高安全系數(shù)；

3、閉鎖原則（自動防止故障的互鎖原則）；

4、屏障、距離原則 ；

5、警告和禁止信息原則；

三、應急方案

1、一鍵關機、關閉電源，檢查播出設備的軟硬件運行情況，快速處理不當內(nèi)容；

2、當遇到火情時應鎮(zhèn)靜，不要驚慌?；鹎槌跗谘杆龠x擇滅火器撲滅火源；

3、當出現(xiàn)緊急情況時，及時聯(lián)系運維主管

四、責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任制和責任追究制。對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵，對遲報、瞞報、漏報和謊報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

突發(fā)事件應急方案6

學校安全問題是關系到師生身體健康、家庭幸福和社會穩(wěn)定的大事，做好學校安全工作是學校應盡的責任。校園突發(fā)事件是指突然發(fā)生于校園，造成或者可能造成師生身體健康嚴重損害與生命安全的諸如意外暴力傷害、火災、重大食物中毒、重大傳染性流行性疾病以及其他嚴重影響師生健康的事件。為防患于未然，為切實有效地控制突發(fā)事件帶來的危害，本著安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救的防范原則，做到遇事不驚、臨危不亂，坦然處置，最大限度地減少意外事件帶來的損失，保障全體師生身體健康與生命安全，維護正常的教學秩序，保證學校各項工作順利開展。根據(jù)《福建省中小學幼兒園校園治安管理辦法》、《福建省寄宿制學校安全管理辦法》、《福建省中小學校衛(wèi)生工作管理辦法》，結合本校實際，特制定本應急預案。

一、校園突發(fā)事件管理機構

1、突發(fā)事件應急處理領導小組為加強領導，預防和及時處理各種突發(fā)事件，城廂中心學校成立突發(fā)事件應急處理領導小組。

具體名單如下：

組 長：林木田（校長）

副組長：黃松山

成 員：朱清寶 林朝慶

2、學校保衛(wèi)處為加強平時校園安全的預防力度，快速有效地處理各種突發(fā)事件，城廂中心學校成立保衛(wèi)處。保衛(wèi)處由應急處理領導小組直接領導。主要職責是處理校園各種突發(fā)事件。具體名單如下：

主 任：林木田（校長）

副主任：黃松山

成 員：朱清寶 林朝慶

二、校園突發(fā)事件應急預案

（一）暴力傷害事件應急預案

1、活動的組織者或當班值勤者為第一責任人。2、實行突發(fā)事件首望制度，即暴力傷害事件一旦發(fā)生，首先看見突發(fā)事件的教師，應在第一時間報告學校突發(fā)事件應急處理小組，并盡可能阻止暴力傷害行為繼續(xù)實施。3、學校突發(fā)事件應急處理小組一方面應通知保衛(wèi)處和相關人員迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，竭全力阻止暴力傷害行為繼續(xù)實施，及時疏散學生，全力保護受害師生。另一方面應立即與當?shù)毓膊块T和上級相關部門（鎮(zhèn)政府、縣教育局）取得聯(lián)系，要求救援。4、如發(fā)現(xiàn)學生身體受到意外傷害時，應馬上送醫(yī)院診治，并及時通知受傷害者的家長。5、公安部門到達現(xiàn)場后，應聽從他們的指揮，積極配合救援工作。6、事件平息后，協(xié)助保護好現(xiàn)場，并向公安部門和上級政府部門詳細匯報情況（口頭、書面），做好有關材料。7、學校領導和班主任要對受傷學生及時慰問，穩(wěn)定情緒，保證校園秩序穩(wěn)定。突發(fā)事件應急處理小組組織人員，接待受傷同學家屬并做好解釋工作。

（二）消防事故應急預案

1、配備好必備的防火安全設施、設備，及時檢查電器設備。2、發(fā)生火災時，切斷電源，迅速搬離危險品、易燃易爆物品，先用滅火器滅火；火勢蔓延，急向119消防指揮中心報警，并立即報告縣教育局。3、迅速開通全部安全通道，組織、指揮師生疏散，撤離至安全地帶。4、阻止學生救火。5、配合消防部門，做好自救工作。6、盡可能地保護好現(xiàn)場，做好涉及本案的有關證人證事記錄。

（三）食物中毒事件應急預案

1、凡就餐后，老師出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀，各生活老師、班主任、值周教師等，誰先發(fā)現(xiàn)，誰就應在第一時間報告突發(fā)事件應急處理領導小組。2、迅速與醫(yī)院聯(lián)系、診治，采取救護措施，并向教育局及衛(wèi)生防疫部門報告（包括：時間、地點、中毒人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)、可能引起中毒的食物等）。

3、保護現(xiàn)場，做好預留食品、蔬菜的取樣工作，食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗，以備衛(wèi)生部門檢驗。4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并查詢他們的身體狀況。5、根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，迅速與家屬聯(lián)系。6、如實匯報有關情況，積極配合有關部門做好診治、調(diào)查、事故處理工

（四）突發(fā)傳染性、流行性疾病應急預案

1、做好傳染性、流行性疾病的預防和公共衛(wèi)生工作，宣傳防治知識，防范突發(fā)事件的發(fā)生。2、建立重大、緊急疫情信息報告制度，對

已發(fā)生或可能發(fā)生的傳染性、流行性疾病，或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，及時向衛(wèi)生防疫部門和區(qū)教育局報告，聽取衛(wèi)生防疫部門的處理意見。3、對傳染性、流行性疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止師生交叉感染和擴散。4、在校園、教室內(nèi)做好必要的消毒工作。對可能受到危害的該班學生和任課老師采取必要的控制措施。5、堅決杜絕染病學生帶病來校，必須由醫(yī)院出具診斷證明已康復并不再存在傳染危害后方準許來校上課。6、及時與家長取得聯(lián)系，爭取共同配合預防和診治。學生病愈回校后，任課老師要做好補課輔導工作。

突發(fā)事件應急方案7

為進一步提高檔案工作應急處置能力，有效應對突發(fā)事件的影響，最大限度降低損失，根據(jù)上級行有關檔案工作突發(fā)事件應急處置精神，結合本支行實際，特制定《支行檔案工作突發(fā)事件應急處置預案》。

一、總則

1、組織領導。成立支行檔案工作突發(fā)事件應急處置工作領導小組，由任組長，、任副組長等為組員。領導小組負責組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應急處置工作，決定啟動或終止預案，做好事件發(fā)生后的善后組織協(xié)調(diào)工作。

支行檔案管理中心負責突發(fā)事件應急處置工作的具體組織實施，負責日常檔案安全信息監(jiān)測、采集、匯總、分析，組織應急預案的宣傳、培訓和演練，提出預案啟動或終止的建議，做好突發(fā)事件應急處置的具體實施工作。

2、工作原則。面臨人員生命安全和檔案安全選擇時，首先保證人員生命安全；面臨其他財產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時，首要保障檔案安全。要完善工作機制、防范手段，強化安全管理，建立安全預報機制，提高對突發(fā)性事件的處置能力。如遇檔案工作突發(fā)事件，在領導小組統(tǒng)一領導下，各有關部門、人員要認真履行職責，確保應急處置工作有序進行。

3、適應范圍。本預案適用于支行因突發(fā)性事件引起或可能引起危及人身安全、檔案安全和嚴重干擾檔案工作秩序的應急處置工作。

二、預警和預防

1、支行突發(fā)事件應急處置工作領導小組要定期研究突發(fā)事件應急處置工作，建立和完善應急組織體系，加強應急隊伍建設，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，相關人員能夠及時到位并履行職責。

2、支行檔案管理中心要定期對突發(fā)事件應急處置人員進行相關知識的培訓、組織演練，增強對檔案工作突發(fā)事件的防范意識和應對能力。要加強對突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作，及時收集有關政府機構、氣象部門發(fā)出的預警信息。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患或苗頭，應及時向領導小組報告。

3、檔案管理人員要定期對檔案庫房進行安全檢查，組織有關部門對防火、防盜、供水、供電等設施進行定期維護，確保其保持良好狀態(tài)。

三、搶救檔案的順序

搶救檔案順序一是涉及全轄重大權益或資質(zhì)（權屬）證件檔案以及重要或有重大意義的聲像實物檔案等，二是重要的業(yè)務檔案，三是科技檔案，四是文書檔案，五是一般的聲像實物檔案。

四、突發(fā)性事件等級

突發(fā)性事件分為一般、較大、重大三個等級。

1、一般：庫房出現(xiàn)明顯異味、輕微進水、設備設施出現(xiàn)故障，可能危及或已經(jīng)造成少量檔案輕度損傷，經(jīng)判斷如不盡快解決可能在短期內(nèi)造成較大險情

2、較大：庫房主體結構出現(xiàn)明顯問題，已經(jīng)出現(xiàn)或可能導致局部性災害，可能危及或已經(jīng)造成部分檔案損傷，非國家秘密的檔案被盜或泄密。

3、重大：已經(jīng)或可能導致人員傷亡，部分檔案受到嚴重損毀、庫房崩塌等情況發(fā)生，國家秘密的檔案被盜、泄密。

五、響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后或預判有可能發(fā)生時，第一發(fā)現(xiàn)者要迅速通知檔案管理中心負責人。檔案管理中心負責人要立即到現(xiàn)場勘查，根據(jù)實際情況，果斷確定事件等級，迅速向突發(fā)事件處置領導小組提出啟動預案的建議，領導小組批準后，立即開展應急處置工作。

1、一般性突發(fā)事件。檔案管理中心負責人負責現(xiàn)場領導檔案人員和相關部門人員開展應急處置和事故調(diào)查工作，查清險源后進行妥善解決。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案，對檔案庫房進行全面檢查、維修，防止發(fā)生次生、衍生事件。

2、較大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領導小組副組長負責現(xiàn)場領導檔案管理中心和相關部門開展應急處置和事故調(diào)查工作，及時疏散事件發(fā)生區(qū)域的人員，迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，關閉或限制使用有關設備、設施，防止發(fā)生次生、衍生事件。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案。組織相關部門和人員參加搶險，并對檔案庫房及相關設備、電路進行全面檢查、維修。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，立即保護現(xiàn)場，嚴禁無關人員進入，積極配合有關部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。

3、重大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領導小組組長負責現(xiàn)場領導檔案人員和相關部門人員開展應急處置和事故調(diào)查工作。立即報警，通知專業(yè)搶險救援部門進行救援，如有人員傷亡立即呼叫救護車搶救。及時疏散事件發(fā)生區(qū)域和周邊的人員，維護現(xiàn)場秩序，開展力所能及的自救及現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。在專業(yè)搶險救援力量到達后，積極配合搶救工作，提供檔案分布、房屋結構信息，按照已確定的檔案搶救順序搶救和轉(zhuǎn)移、安置檔案。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，要立即保護現(xiàn)場，嚴禁無關人員進入，積極配合有關部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。

六、善后工作

險情排除后，要妥善做好善后工作，對搶險工作進行全面、客觀總結，內(nèi)容包括：事件發(fā)生或可能發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況，事件經(jīng)過和檔案損失情況，事件原因、處置工作的經(jīng)驗和教訓及采取的措施及效果?？偨Y完成后及時報告上級部門。

任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。對參加突發(fā)事件應急處置工作做出突出貢獻的部門和個人要給予表彰和獎勵。對在突發(fā)事件應急處置工作中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關部門和個人的責任，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

突發(fā)事件應急方案8

1總則

1.1編制目的

提高全縣及時控制和妥善處置用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地減少社會影響，維護社會穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，保障農(nóng)民工權利，維護社會正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》和《文山州處置因拖欠農(nóng)民工工資印發(fā)突發(fā)事件的應急預案》等有關法律、法規(guī)，以及省州有關文件精神，結合我縣工作實際，制定本應急預案。

1.3分類分級

根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。

（1）特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到30人，但到省州信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關、非法集會、游行、示威、堵塞公路交通、阻礙執(zhí)法需出動警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截領導座車等影響較大的上訪行為。

（2）重大突發(fā)緊急情況：10人以上30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。

（3）一般性突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。

1.4工作原則

堅持統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)歸口、協(xié)調(diào)各方、分級負責、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、把握政策、快速反應、妥善處置的原則。

1.5適用范圍

本預案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)由于農(nóng)民工工資拖欠問題所引起的影響生產(chǎn)、生活、社會秩序和危害社會公共安全的群體性突發(fā)事件（以下簡稱農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件）。

1.6啟動條件

（1）正在進行集體上訪，導致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。

（2）正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的。

（3）拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件雖未造成嚴重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴重后果的。

（4）應急領導小組負責人認為有必要啟動預案的。

2應急組織機構與職責

2.1應急組織機構

成立以縣政府分管副縣長為組長，縣監(jiān)察局、縣總工會、縣發(fā)改局、縣工信商務局、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣文廣體局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣扶貧局、縣市監(jiān)局、縣信訪局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣機場籌建處（鐵建辦）及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員的“丘北縣處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應急領導小組”（以下簡稱應急領導小組），領導小組下設辦公室在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長兼任。

應急領導小組各成員單位也應成立專門處理突發(fā)事件應急機構，做好各自主管行業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，人社、信訪、公安等相關部門要暢通舉報投訴渠道。

2.2應急領導小組職責

2.2.1領導小組職責

組織協(xié)調(diào)指導全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的預防和應急處理工作；組織指導全縣各部門對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查，對引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的原因進行分析；對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件中涉及的重大勞動保障問題及時報告、參與調(diào)查、向有關方面通報情況、組織協(xié)調(diào)處理、跟蹤并督促妥善處理；承擔對全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的統(tǒng)計上報工作；落實上級部門下達的農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的處理工作。

2.2.2領導小組辦公室職責：負責領導小組辦公室的日常工作，通過信訪投訴、成員單位上報、丘北縣社會應急聯(lián)動指揮中心承接拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的報告，匯總、上報有關情況，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應急信息。

2.3成員單位主要職責

縣人社局具體負責縣農(nóng)民工工資清欠工作，受理并查處農(nóng)民工工資拖欠的舉報投訴案件，通過勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等手段，糾正和查處用人單位拖欠、克扣工資的違法行為，對一般性突發(fā)緊急情況進行應急處置。對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件進行匯總、上報，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應急信息，督促各成員單位嚴格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責。

縣信訪局負責妥善處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，做好安撫、勸導工作。

縣監(jiān)察局負責對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件應急領導小組各成員單位履行職責的情況進行監(jiān)督。

縣公安局參與聯(lián)合行動，密切掌握拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，及時組織人員快速出警，積極協(xié)同相關部門控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和惡化，并對縣人社局移送的惡意欠薪案件從快處理，及時處置。

縣法院接到應急領導小組辦公室關于拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的通知后，要及時介入采取必要的法律措施，有效保障職工的合法權益。

縣司法局負責建立農(nóng)民工討薪法律援助機制，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。

縣工信商務局負責招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)傳達貫徹勞動保障法律法規(guī)及有關政策，搜集掌握招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)工資拖欠情況，組織進行專題調(diào)研，積極組織、協(xié)調(diào)處理招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件。

縣住建局負責協(xié)調(diào)處理建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，及時介入進行處置，責令其支付勞動者被拖欠、克扣的工資。

縣總工會負責企業(yè)工會組織建設，指導幫助企業(yè)實施工資集體協(xié)商制度，為勞動者維權提供援助；縣通信和電力部門負責各自行業(yè)領域建設項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理。

縣衛(wèi)計局參與聯(lián)合行動，負責事件發(fā)生過程中突發(fā)傷害的搶救治療工作，防止事態(tài)進一步擴大，配合做好調(diào)查取證和善后工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、普者黑景區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急處理，掌握事件動態(tài)，采取相應措施，切實把工資拖欠問題解決在萌芽狀態(tài)；負責做好政策咨詢、舉報投訴處理以及重大突發(fā)性工資拖欠案件的先期介入，及時趕到現(xiàn)場勸解、疏散上訪群眾，及時匯報和協(xié)助處理等工作。

其他成員單位職責：縣國土局負責非煤礦山企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣安監(jiān)局負責煤礦企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣發(fā)改局負責發(fā)改項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣農(nóng)科局負責農(nóng)業(yè)項目和涉農(nóng)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣市場監(jiān)督管理局負責全縣餐飲服務業(yè)企業(yè)和有雇工的個體工商戶拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣交通運輸局負責交通領域項目建設拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣水務局負責水利項目建設拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣教育局負責教育基建項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣通信和電力部門負責各自行業(yè)領域建設項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應急處理；縣民政局、環(huán)保局、民宗局、財政局、林業(yè)局、文廣體局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機場籌建處（鐵建辦）等部門負責各自主管行業(yè)企業(yè)和建設項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作。

3應急響應

3.1信息報告

在接到各成員單位上報有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或縣政府和縣信訪局遇到群體性上訪事件時，應急領導小組辦公室負責人要及時趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查處理，對重特大突發(fā)緊急情況一般應在接到報告后第一時間內(nèi)上報應急領導小組。報告內(nèi)容為：1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員等相關情況；2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預測；3.掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關部門已做的工作、采取的措施及處理情況；4.隨時了解公眾及媒體等方面的反映；5.其他應掌握的情況。

3.2啟動預案

發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應急領導小組辦公室要在30分鐘內(nèi)做出案情初步判斷，向應急領導小組報告，由應急領導小組下令啟動應急預案。

4處置程序

4.1處置原則

解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件要按照“快速反應，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合”的原則進行，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，要按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結”的方法，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。

4.2應急處置

4.2.1應急領導小組根據(jù)突發(fā)事件情況下令啟動應急預案，應急領導小組辦公室要立即與公安部門聯(lián)系，加強對人員、設施的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)發(fā)展，維護社會秩序。

4.2.2應急領導小組辦公室在接到應急領導小組啟動應急預案指令30分鐘內(nèi)，根據(jù)案情通知領導小組有關成員單位，投入應急處理工作。有關成員部門接到通知后，應快速趕赴現(xiàn)場，在應急領導小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。

4.2.3有關單位趕赴現(xiàn)場后對能夠現(xiàn)場處理的立即處理，對原因不清，需要一定時間進行調(diào)查處理的，要耐心細致地向群眾解釋，限期答復。配合公安部門嚴格控制和監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，防止社會閑雜人員和別有用心的極個別人利用事件做危及公共安全的事情。會同有關部門研究處置辦法，力爭把問題解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大。

5后期處置

5.1拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處置結束后，應急領導小組要組織相關人員對事件進行分析，評估事件后果，總結經(jīng)驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈。

5.2應急領導小組在完成事件的處置工作后，督促施工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)秩序，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。

6責任追究

在拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處理過程中，凡出現(xiàn)下列情況的單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。

6.1對農(nóng)民工反映的情況不關心、反映問題長期得不到解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件等現(xiàn)象的。

6.2對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、不負責任、措施不力，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。

6.3拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。

6.4應急領導小組有關成員單位接到通知后，未能及時趕赴現(xiàn)場，造成事態(tài)擴大和其它不良后果的。

7應急保障

7.1信息保障：應急領導小組各成員單位要建立健全并落實農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報道通暢和通訊設備完好。

7.2資金保障：嚴格執(zhí)行《云南省農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，縣內(nèi)各用工單位必須足額繳納農(nóng)民工工資保證金，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件提供資金保障。

8附則

8.1本《預案》由縣人力資源和社會保障局負責解釋。

8.2本《預案》自下發(fā)之日起施行。

突發(fā)事件應急方案9

一、概述

（一）突發(fā)事件概念

突發(fā)事件是指在事先沒有通知、預兆的情況下，突然發(fā)生，有一定的破壞力，一定的影響力，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置予以應對的事件。比如自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

自然災害是指能夠給人類或人類賴以生存的環(huán)境造成破壞性影響的總稱。災害不表示程度，通常指局部，它可以擴張和發(fā)展，慢慢演變成災害。比如蟲害現(xiàn)象，它廣泛存在生物界，但當蝗蟲大量的繁殖、大面積的傳播，并損壞農(nóng)作物，造成饑荒時則成為蝗災。傳染病大面積傳播和流行，或計算機病毒大面積傳播，都有可能釀成災害。所以一切對自然生態(tài)環(huán)境、人類社會的物質(zhì)和精神文明建設，尤其是人的生命財產(chǎn)等，造成危害的天然事件和社會事件，都屬于災害。

（二）突發(fā)事件的基本情況

突發(fā)事件的基本情況指事件發(fā)生的時間、地點、原因、事件周圍的環(huán)境等突發(fā)事件的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，包括目前狀況如何、是否還在發(fā)展、采取何種控制措施的實施情況等。比如2003年SARS疾病傳播時，衛(wèi)生各個部門、防疫站，都在密切關注疾病的發(fā)展態(tài)勢，并采取措施控制其發(fā)展。

（三）護理突發(fā)事件

護理突發(fā)事件是指超出常規(guī)的、無法預料而突然發(fā)生的與護理相關的事件。如患者跌倒、墜床、自殺、糾紛等事件。

（四）掌握突發(fā)事件的重要性

1、在醫(yī)院有整體應對突發(fā)事件預案的基礎上，有針對護理工作的專業(yè)性、特殊性所造成的風險而制定的應急預案。

2、掌握相關急救知識。

3、提高自我安全保護能力及應對突發(fā)事件的處理能力。

二、應對突發(fā)事件的組織機構

（一）成立護理突發(fā)事件應急小組

在護理工作中，首先要有應對突發(fā)事件的組織機構，比如成立護理突發(fā)事件應急小組，組長由護理部主任來擔任，組員包括各護理單元的護士長或護理部工作人員。

1、確定領導工作職責

（1）組織制定、修訂突發(fā)事件應急預案，完善各專項預案。

（2）協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療護理救助演練。

（3）監(jiān)督、指導各護理單元開展應對突發(fā)事件的各項準備工作。組織開展各類護理（4）各成員必須保證通訊24小時暢通。

（5）負責及時將現(xiàn)場處置情況報告護理突發(fā)事件工作組組長，為組長的決策提供依據(jù)。

（6）對突發(fā)情況處置完畢后進行總結，不斷完善應急搶救預案。

（二）病區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時

1、當班護士立即報告本科護士長及當班醫(yī)生，共同處理及搶救。

2、情況危急應同時報告護理部（或護理總值班）、行政總值班及醫(yī)療救護領導小組。

3、護士長立即到位，根據(jù)情況組織、指揮、調(diào)度本科護士進行應急處理，并報告護理部。

4、護理部了解事件經(jīng)過及已采取的措施，根據(jù)情況補充有關措施。如有必要，組織調(diào)動護理突發(fā)事件應急工作組成員參與應急處置。

5、護理部及時向院部領導匯報，并做好與各相關部門的協(xié)調(diào)工作。

6、當班護士及時做好護理記錄，保存有關實物、物品。

7、必要時開通“綠色通道”實行全過程陪同，堅持“先救治，后付款”的原則。

8、為確保突發(fā)事件的處置工作迅速、高效、安全、有序地開展，各病區(qū)的各類搶救藥品及器材要準備完善，保證隨時可用。當班護士要堅守工作崗位，嚴格做好交接班。對已經(jīng)過院前急救處置的病員，應根據(jù)其入院信息，提前做好相應的準備工作，以便能迅速對病員進行搶救處置。

（三）應急隱患和薄弱環(huán)節(jié)

1、醫(yī)院無相應的應急預案。

2、護士缺乏溝通、匯報的技巧。

3、培訓不到位。

4、演練不到位。

5、相關制度執(zhí)行不到位（沒有執(zhí)行制度或保障制度）。

6、相關部門配合不到位。

7、救治資源不到位。

8、護理人員缺乏安全意識和應急處理能力。搶救患者無效后，家屬情緒激動，護士無有效溝通的能力，驚恐之余忘記用法律或其他方法保護自己的合法權益。

三、護理應急預案的建立

護理突發(fā)事件以預防為主，防御與應急措施相結合，平時做好突發(fā)事件的防備準備，盡量減少突發(fā)事件的發(fā)生，一旦發(fā)生即可啟動應急預案，使之高效有序的進行，最大限度的保護患者的安全，將突發(fā)事件的負面影響降至最低限度。

（一）應急預案的概念

承擔突發(fā)事件應對職能的國家機關對突發(fā)事件的預防和準備、監(jiān)測與預警、處置與救援、恢復與重建，以及應急管理的組織、指揮、保障等內(nèi)容而制定的工作計劃。

（二）護理應急預案

護理應急預案是指在醫(yī)院、院區(qū)內(nèi)發(fā)生意外情況時，護理人員應采取的應急預案。

（三）臨床護士應急預案的應用

臨床護士是應急預案的直接操作者，應強化應急意識，理解各種護理應急預案是保證病人生命安全、有效行使職業(yè)責任及社會責任的保障措施，應熟練掌握并以高度的職業(yè)責任感實施。作為職業(yè)護士要培養(yǎng)應對突發(fā)事件的意識和能力，熟練操作應急預案，服從指揮和調(diào)遣，發(fā)揚人道主義精神進行搶救，保護病人的生命安全，使自己有效執(zhí)業(yè)、安全執(zhí)業(yè)。

（四）護理應急預案的管理

1、制訂科學有效切實可行的應急預案，做到臨床護士能熟練掌握，管理者能有效指揮。

2、加強臨床護士的實際訓練，使之在突發(fā)事件時，能冷靜面對，熟練操作，救護有效。

3、護士應對突發(fā)事件的訓練、平時發(fā)生突發(fā)事件、啟動實施應急預案的主要情況、對現(xiàn)有方案的修改、補充情況，均應及時記錄。

4、將護理應急預案的培訓、管理、檢查做到護理質(zhì)量管理控制的一部分，與其它質(zhì)量同期管理。

（五）突發(fā)應急事件中護士的工作職責

1、參加搶救的護理人員要及時到位，工作嚴肅認真、分秒必爭、緊張有序，各級護理人員應聽從指揮，明確分工，密切協(xié)作。

2、護理人員密切配合醫(yī)生，執(zhí)行口頭醫(yī)囑要求及時準確、清楚，并及時記錄。

3、凡經(jīng)搶救的患者應有詳細護理記錄。

4、搶救中急救藥物的安瓿、輸液空瓶、輸血袋等要求集中存放，以便統(tǒng)計與核對。

5、病人搶救后，如病情穩(wěn)定或允許移動時，應迅速送回病房或監(jiān)護室、手術室繼續(xù)治療；病情不允許搬動者，應留在原地搶救。

6、搶救物品使用后，應及時歸還原處，清理補充，并保持清潔整齊。

7、護理記錄應在搶救結束后6小時內(nèi)補齊。

四、護理應急預案

（一）患者發(fā)生墜床的應急預案

1、對于有意識不清并躁動不安的患者，應加床擋，并有家屬陪伴。

2、對于極度躁動的患者，可應用約束帶實施保護性約束，但要注意動作輕柔，經(jīng)常檢查局部皮膚，避免對患者造成損傷。

3、在床上活動的患者，評估活動能力及范圍，囑其活動時要小心，做力所能及的事情，如有需要可以讓護士幫助。

4、對于有可能發(fā)生病情變化的患者，如長期平臥位變?yōu)樽换蛳麓驳幕颊撸J真做好健康宣教，指導患者不做體位突然變化的動作，以免引起血壓快速變化，造成一過性腦供血不足，引起暈厥等癥狀，易發(fā)生危險。久坐臥床病人初次下床時，護士應指導協(xié)助。

5、教會患者一旦出現(xiàn)不適癥狀，先不要活動，應用呼叫器告訴醫(yī)護人員，給予必要的處理措施。

6、一旦患者不慎發(fā)生墜床時，護士應立即到患者身邊，通知醫(yī)生檢查患者墜床時的著力點，迅速查看全身狀況和局部受傷情況，初步判斷有無危及生命的癥狀、骨折或肌肉、韌帶損傷等情況。

7、配合醫(yī)生對患者進行檢查，根據(jù)傷情采取必要的急救措施。

8、加強巡視，巡視中嚴密觀察病情變化，直至病情穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)病情變化，及時向醫(yī)生匯報。

9、及時、準確記錄病情變化，認真做好交接班。

（二）患者發(fā)生摔傷的應急預案

1、當患者突然摔倒時，護士立即到患者身邊，檢查患者摔傷情況，通知并配合醫(yī)生判斷患者的神志、受傷部位，傷情程度，全身狀況等，并初步判斷摔傷原因或病因。

2、受傷程度較輕者，可攙扶將患者送回病床，囑其臥床休息，安慰患者，并測量血壓、脈搏，根據(jù)病情做進一步的檢查和治療。

3、對懷疑有骨折或肌肉、韌帶損傷的患者，根據(jù)摔傷的部位和傷情采取相應的搬運方法，將患者抬至病床；請醫(yī)生對患者進行檢查，必要時遵醫(yī)囑行X光片檢查及其他治療。

4、對于摔傷頭部，出現(xiàn)意識障礙等危及生命的情況時，評估患者后，應將患者輕抬至病床，嚴密觀察病情變化，注意瞳孔、神志、呼吸、血壓等生命體征的變化情況，通知醫(yī)生并積極配合，迅速采取相應的急救措施。

5、對于皮膚出現(xiàn)淤斑者進行局部冷敷；皮膚擦傷滲血者用生理鹽水、碘伏清洗、消毒傷口后，以無菌敷料包扎；出血較多或有傷口者先用無菌敷料壓迫止血，再由醫(yī)生酌情進行傷口清創(chuàng)縫合，遵醫(yī)囑注射破傷風針。

6、根據(jù)情況注意巡視患者，及時觀察采取措施后的效果，直到病情穩(wěn)定。

7、準確、及時書寫護理記錄，認真交班。

8、向患者了解當時摔倒的情景，幫助患者分析摔倒的原因，向患者做宣教指導，提高患者的自我防范意識，盡可能避免再次摔傷。

9、檢查病房設施，不斷改進完善，杜絕不安全隱患。

（三）患者發(fā)生輸血反應時的應急預案

1、患者發(fā)生輸血反應時，應立即停止輸血，換成輸注生理鹽水，遵醫(yī)囑給予抗過敏藥物。

2、報告醫(yī)生及病區(qū)護士長，并保留未輸完的血袋，以備檢查。

3、病情緊急的患者準備好搶救的物品及藥品（心三聯(lián)：利多卡因、阿托品、腎上腺素。呼三聯(lián)：洛貝林、回蘇靈、可拉明），配合醫(yī)生進行緊急救治，并給予氧氣吸入。

4、若是一般過敏反應，應密切觀察患者病情變化并做好記錄，安慰患者，減少患者的焦慮。

5、按要求填寫輸血反應報告表，上報血庫和護理部。

6、懷疑溶血等嚴重反應時，將保留血袋及抽取患者血樣一起送血庫。

7、加強巡視及病情觀察，做好搶救記錄。

（四）患者發(fā)生輸液反應的應急預案

1、患者發(fā)生輸液反應時，應立即撤除所有液體，重新更換液體和輸液器。

2、同時報告醫(yī)生并遵醫(yī)囑給藥。

3、情況嚴重者應就地搶救，必要時進行心肺復蘇。

4、建立護士記錄，記錄患者的生命體征、一般情況和搶救過程。

5、發(fā)生輸液反應時，應及時報告醫(yī)院感染科、護理部和藥劑科。

6、保留輸液器和藥液以備送檢。

（五）患者發(fā)生暈針的應急預案

1、立即停止針刺，起出全部留針，扶持患者平臥，清醒者可飲溫開水或糖水。

2、頭部放低，松解衣帶，注意保暖。

3、如發(fā)生暈厥，可用指甲掐或針刺人中，足三里、內(nèi)關、灸百會、關元、氣海等穴，一般即可蘇醒，若癥狀仍不能緩解，可配合其他搶救措施。

4、癥狀緩解后仍需適當休息。

（六）消化道出血患者的應急預案

1、立即通知醫(yī)生的同時，應盡早為患者建立靜脈通路，補充血容量。盡量使用靜脈留置針或選用大號針頭，必要時建立兩條靜脈通路。

2、遵醫(yī)囑靜脈給予各種止血劑、新鮮血或706血漿。如患者繼續(xù)出血，出血量> 1000ml，心率> 120次/ min，血壓<80/50 mmHg，且神志恍惚、四肢厥冷，說明患者出現(xiàn)失血性休克，應迅速連接一次性三通靜脈推注液體。

3、備好各種搶救用品，如三腔二囊管、負壓吸引器等。如為肝硬化食道靜脈曲張破裂出血，應配合醫(yī)生應用三腔二囊管壓迫止血，同時準備100：8冰鹽水正腎素協(xié)助洗胃。

4、靜脈應用垂體后葉素或生長抑素時，應遵醫(yī)囑嚴格控制滴速，防止速度過快而引起心悸、胸悶、頭暈等不良反應。

5、遵醫(yī)囑進行冰鹽水洗胃：生理鹽水維持在4 ℃，一次灌注250ml，然后吸出，反復多次，直至吸出液清澈為止；對于采用冰鹽水洗胃仍出血不止者，可胃內(nèi)灌注去甲腎上腺素（100 ml冰鹽水內(nèi)加8mg去甲腎上腺素），30 min后抽出，每小時1次，可根據(jù)出血程度的改善，逐漸減少頻度，直至出血停止。

6、嚴密觀察病情變化：大出血期間每15—30 min測量生命體征一次，病情穩(wěn)定后遵醫(yī)囑測量生命體征變化，必要時進行心電血壓監(jiān)護。

7、注意觀察患者嘔吐物及大便的性質(zhì)、量、顏色，同時準確記錄出入量。密切觀察患者神志、面色、口唇、指甲的顏色，警惕再次出血。

8、保持呼吸道通暢，及時清理呼吸道分泌物。嘔血時頭偏向一側，避免誤吸。必要時給予氧氣吸入。

9、患者應絕對臥床休息，取平臥位并將下肢略抬高，以保證腦部供血。保持室內(nèi)安靜、清潔、空氣新鮮，及時更換污染的被褥。注意為患者保暖，避免受涼。

10、患者大出血期間，應嚴格禁食，出血停止后，可遵醫(yī)囑給予溫冷流食，逐漸過渡到高糖、低蛋白、無刺激的少渣食物。注意保持口腔衛(wèi)生，做好口腔護理。

11、做好患者的心理護理，大出血時陪伴患者，使其有安全感。聽取并解答患者或家屬的疑問，以減輕他們的恐懼和焦慮心情。

（七）地震時的應急預案

1、地震來臨，值班人員應冷靜面對，關閉電源、水源、熱源，盡力保障人員的生命及國家財產(chǎn)安全。

2、發(fā)生地震時，需將患者撤離病區(qū)，疏散至廣場、空地。撤離過程中，護理人員要注意維護秩序，安慰患者，減少患者的恐懼。

3、情況緊急不能撤離時，叮囑在場人員及患者尋找有支撐的地方蹲下或坐下，保護頭頸、眼睛，捂住口鼻。

4、維持秩序，防止混亂發(fā)生。

5、注意防止有人趁火打劫。

（八）火災的應急預案

1、發(fā)現(xiàn)火情后立即呼叫周圍人員分別組織滅火，同時報告保衛(wèi)科及上級領導，夜間電話通知院總值班。

2、根據(jù)火勢，使用現(xiàn)有的滅火器材和組織人員積極撲救。

3、發(fā)現(xiàn)火情無法撲救，馬上撥打“ 119 ”報警，并告知準確方位。

4、關好鄰近房間的門窗，以減慢火勢擴散速度。

5。將患者撤離疏散到安全地帶，穩(wěn)定患者情緒，保證患者生命安全。

6、盡可能切斷電源、撤出易燃易爆物品并搶救貴重儀器設備及重要資料。

7、組織患者撤離時，不要乘坐電梯，可走安全通道。囑患者用濕毛巾捂住口鼻，盡可能以最低的姿勢快速前進。

（九）發(fā)生爆炸的應急預案

1、聽到爆炸聲時，立即趕到現(xiàn)場，應保持頭腦冷靜，分析和判斷現(xiàn)場情況。

2、立即報告保衛(wèi)科，夜間通知院總值班，或?qū)で笤趫銎渌藛T的幫助。

3、維持秩序，將病區(qū)患者撤離疏散到安全地帶，穩(wěn)定患者情緒，保證患者生命安全。

4、協(xié)助保衛(wèi)科人員、公安人員進行調(diào)查。

5、對炸傷人員給予積極的搶救。

6、盡快恢復病區(qū)的正常醫(yī)療護理工作，保證患者的醫(yī)療安全。

（十）遭歹徒的應急預案

1、遇到歹徒時，護理人員應保持頭腦冷靜，正確分析和處理發(fā)生的各種情況。

2、設法報告保衛(wèi)科，夜間通知院總值班，或?qū)で笤趫銎渌藛T的幫助。

3、安撫患者及家屬，減少在場人員的焦慮、恐懼情緒，盡力保證患者的生命安全及國家財產(chǎn)。

4、歹徒逃走后，注意其走向，為保衛(wèi)人員提供線索。

5、主動協(xié)助保衛(wèi)人員的調(diào)查工作。

6、盡快恢復病室的正常醫(yī)療護理工作，保證患者的醫(yī)療安全。

（十一）停電和突然停電的應急預案

1、通知停電后，立即做好停電準備，備好應急燈、手電、蠟燭等；如有搶救患者使用動力電器時，需找替代的方法。

2、突然停電后，立即使用搶救患者機器運轉(zhuǎn)的動力方法，維持搶救工作，開啟應急燈或點燃蠟燭照明燈。

3、與電工班聯(lián)系，查詢停電原因，盡早排除故障，或開啟應急發(fā)電系統(tǒng)。

4、加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜。

（十二）停水應急預案

1、接到停水通知后，做好停水準備根據(jù)停水原因做好貯水工作，將貯水器灌滿備用放在固定位置。

2、將停水時間及時通知患者，做好停水準備。

3、若停水時間長，應為患者備好生活用水及飲用水。

4、上報護理部及院相關科室，做好相互協(xié)調(diào)工作。

5、若突然停水，夜間要與行政值班室聯(lián)系，匯報停水情況，白天要與維修組聯(lián)系，查詢原因，緊急處理。病房應盡可能貯水。

（十三）泛水應急預案

1、立即查找泛水原因，如能自行解決應立即采取措施。

2、不能自行解決者，立即與管道維修組聯(lián)系。夜間向行政值班室報告。

3、告誡患者切不可涉足泛水區(qū)或潮濕處，防止滑倒。

4、工作人員及時清理泛水，防止患者跌倒。

（十四）失竊的應急預案

1、發(fā)生失竊或患者報告丟失貴重物品時，應保護現(xiàn)場，禁止人員出入。

2、電話通知保衛(wèi)科，到現(xiàn)場處理，夜班還要通知行政值班室。

3、做好入院宣教及病區(qū)醫(yī)療護理安全工作，告知患者貴重物品應妥善保管好，如遇陌生人進入病室，立即用呼叫器通知值班護士。

4、手術患者的貴重物品應立即交給患者家屬保管，無家屬時應封存好，交護士長保管。

（十五）患者外出不歸時的應急預案

1、患者入院時詳細交代住院須知，告知患者住院期間不允許私自外出，以免貽誤治療、突發(fā)病情變化等嚴重后果。

2、加強巡視，力所能及地幫助患者解決困難，盡量減少其外出機會。如必須外出，在病情允許的情況下，經(jīng)主管醫(yī)生批準，患者及家屬在護理單上簽字方可離開，并在規(guī)定時間內(nèi)返回病房。

3、一旦發(fā)現(xiàn)患者私自外出，要立即報告護士長，通知主管醫(yī)生。

4、通過患者所留下的通訊方式，與家屬取得聯(lián)系，共同尋找。

5、患者確屬外出不歸，需兩人共同清理患者物品，貴重物品由兩人清點后共同保管。

（十六）患者有自殺傾向時的應急預案

1、發(fā)現(xiàn)患者有自殺傾向時，應立即通知醫(yī)生，并立即報告護士長，必要時報告護理部或醫(yī)務科。

2、做好必要的防范措施，定時檢查患者病室環(huán)境，收繳危險物品，盡可能消除自殺隱患。

3、書面告知家屬加強陪護不得離開患者。

4、加強病房巡視，詳細交接班，密切注視患者的心理及自殺可疑行為。

5、分析患者可能自殺原因，有針對性的做好心理護理，盡量減少不良刺激。

6、準確及時記錄病人反應及防范措施。

（十七）患者自殺后應急預案

1、發(fā)現(xiàn)患者自殺，應立即通知醫(yī)生，攜帶必要的搶救物品及藥品與醫(yī)生一同奔赴現(xiàn)場。

2、判斷患者是否有搶救的可能，如果有應立即開始搶救工作。

3、如果搶救無效，應保護現(xiàn)場（病房內(nèi)及病房外現(xiàn)場）。

4、通知醫(yī)務科或院內(nèi)總值班，服從領導安排。

5、協(xié)助主管醫(yī)生通知家屬。

6、配合院領導及有關部門的調(diào)查工作。

7、做好各種記錄。

8、保證病室常規(guī)工作的進行及其他患者的治療工作。

（十八）病人燙傷的應急預案

1、護士在巡視病房中，一旦發(fā)現(xiàn)病員燙傷發(fā)生，應立即報告床位醫(yī)師和當班護士長，中，夜班報告值班醫(yī)師和夜查房護士長。

2、燙傷處理的原則是立即降低燙傷部位的中心溫度和止痛，防外滲。

具體措施：

（1）遵醫(yī)囑在燙傷部位涂上藍油精軟膏。

（2）紗布覆蓋，使用繃帶加壓包扎，以防滲出起泡。

（3）使用繃帶加壓包扎后的燙傷部位，使用冰袋冷敷24小時，降低溫度。

3、冰袋外使用布套。

4、冰敷，加強巡視，密切觀察，以防凍傷，做好巡視記錄。

5、4小時后根據(jù)醫(yī)囑給予治療：

（1）燙傷局部如有水泡產(chǎn)生，可使用安爾碘消毒局部皮膚，再用無菌針筒抽盡水泡

內(nèi)滲液，然后涂上藍油烴軟膏，無菌紗布覆蓋，每天換藥至痊愈。

（2）燙傷局部如有皮損發(fā)生，可用1%磺胺嘧啶銀霜或其他有效局部抗菌藥物換藥，直至痊愈。

（十九）發(fā)生護理差錯時應急預案

1、及時登記發(fā)生事故的經(jīng)過、原因、后果。

2、積極采取搶救措施，以減少和消除不良后果。

3、發(fā)生事故差錯時，責任者要立即向護士長報告，護士長在24小時內(nèi)口頭或電話報告護理部，重大事故要立即報告護理部、科主任，事故責任者應在3天內(nèi)提交書面檢查材

料。

4、發(fā)生事故差錯的有關各種記錄、化驗及造成事故的藥品、器械等均應妥善保管，不得擅自涂改、銷毀，并保留患者的標本，以備鑒定研究之用。

（二十）封存患者病歷前的應急預案

1、當出現(xiàn)糾紛和醫(yī)療爭議，患者及家屬要求封存病歷時，病房要保管好病歷，以免丟失。

2、及時準確將患者病情變化、治療、護理情況進行記錄。

3、備齊所有有關患者的病歷資料。

4、迅速與科領導、醫(yī)務處（晚間及節(jié)假日與院總值班）聯(lián)系。

5、主觀病歷為：死亡病歷討論記錄、疑難病歷討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄等。

6、封存的病歷由醫(yī)務處保管，晚間及節(jié)假日由院總值班保管，次日或節(jié)假日后移交醫(yī)務處。

7、如為搶救患者，病歷應在搶救結束后6h內(nèi)據(jù)實補齊。

（二十一）處理醫(yī)療投訴及糾紛的應急預案

1、醫(yī)療投訴發(fā)生后，科室應立即向主管部門報告，隱匿不報者，將承擔可能引起的一切后果。

2、由醫(yī)療問題所致的糾紛，科室應先調(diào)查，迅速采取積極有效的處理措施，控制事態(tài)，爭取科內(nèi)解決，防止矛盾激化，并接待糾紛患者及家屬，認真聽取患者的意見，針對患者的意見解釋有關問題，如果患者能夠接受，投訴處理到此終止。

3、主管部門接到科室報告或家屬投訴后，應立即向當事科室了解情況，與科主任護士長共同協(xié)商解決辦法，如果患者能夠接受，投訴處理到此終止。如果患者不能接受，請患者就問題的認識和要求提供書面的材料；然后，找有關責任人調(diào)查了解問題的詳情，提出解決問題的方案，并向分管副院長匯報，與患者協(xié)商處理意見，如患者接受，處理到此終止。

4、對主管部門已接待，但仍無法解決的醫(yī)療糾紛，建議患者或家屬按法定程序進行醫(yī)療鑒定。當事科室在一周內(nèi)備齊所需病案摘要、原始病案、有關資料及科室意見。

5、當事科室指定專人出席醫(yī)療事故鑒定會。

6、患者及家屬向法院起訴后，當事科室指定專人和律師代表醫(yī)院出庭，必要時職能部門可陪同。

7、醫(yī)療主管部門根據(jù)醫(yī)療糾紛的性質(zhì)對科室和個人提出行政處理意見，并提請院辦工會決定。

突發(fā)事件應急方案10

為有效應對公共突發(fā)事件，最大程度的預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，按照市、區(qū)應急辦工作部署，結合本街實際，制定此方案。

一、指導思想：

以《突發(fā)事件應對法》為依據(jù)，深化基層應急管理為核心，以提高基層應急處置能力為主線，強化源頭預防，注重完善體制機制整體提升。按照市、區(qū)應急辦的要求，全力做好應對突發(fā)事件的工作，最大限度減少各類事件造成的損失。

二、成立突發(fā)公共事件應急工作領導組和辦公室。

做到健全組織、明確職責。遵循以人為本，預防為主，分級管理，快速反映，依法規(guī)范，依靠科學的原則。

三、組織機構：

成立街應急工作領導小組。組長為xx。副組長為xx。

成立應急處理辦公室，由合負責，成員為xx、xx、xx、xx。負責日常工作，遇有重大突發(fā)事件、公共事件，在及時處置的同時向上級報告，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)。

下設6個組：

1、預測與預警組。

（1）組長：街辦事處副主任。

（2）成員：街綜治辦主任、街民政科科長。

（3）職責：

①通過各種網(wǎng)絡收集和預測分析可能引發(fā)的特大、重大突發(fā)公共事件的信息。

②保證網(wǎng)絡的暢通和隊伍建設，做好日常監(jiān)控，預測預報工作。

③對有苗頭的事件，在做好處置的同時，及時將信息上報街應急領導組。

2、應急搶險組。

（1）組長：武裝部部長。

（2）副組長：派出所所長。

（3）成員：街居民科科長、街城管科科長、街勞動和社會保障中心主任。

（4）職責：

①當確認突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，在及時通報街應急領導組的同時，立即趕赴現(xiàn)場組織實施。

②做好事發(fā)地點治安秩序、交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡可能地防止事態(tài)的擴大。

③在現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮下，積極參與調(diào)動有關人員，按分工和要求相互配合、密切合作、共同做好救援處置工作。

④做好事前事后地情況收集和文字報告。

3、應急保障組。

（1）組長：街辦事處副主任。

（2）成員：街財務科科長、街辦公室主任、街招商辦主任、西北角醫(yī)院院長。

（3）職責：

①根據(jù)街應急領導組的要求確實做好突發(fā)事件的人力、財力、物力等保障措施工作。

②做好專項業(yè)務隊伍建設和人員保障，在突發(fā)事件中發(fā)揮主導作用，配合相關部門共同做好應急搶險和救援救災工作。

③儲備和管理搶險器材、物資、藥品、食品等，確保受災居民在緊急情況下有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4、善后災民安置組。

（1）組長：街辦事處副主任。

（2）副組長：街服務大廳分管主任。

（3）成員：街居民科科長。

（4）職責：

①在街應急領導組統(tǒng)一領導下，積極扎實做好善后處置保障工作，確保安全。

②做好災民所需物資、場地、住所的安置和生活救助，并對疫情監(jiān)控，食品、飲用水、物質(zhì)的監(jiān)管，確保群眾的基本生活，杜絕疫情發(fā)生。

③充分調(diào)動社會力量，發(fā)動群眾自建自救，社區(qū)居委會積極主動參與，建立完善救助制度并做好各方面工作的監(jiān)控管理，確保群眾的生活穩(wěn)定。

5、宣傳組。

（1）組長：街黨工委副書記。

（2）成員：街宣傳科副科長、街團委負責人。

（3）職責：

①加強日常的公共宣傳教育，利用社區(qū)櫥窗板報、黨員學習日、樓門棟長會等多種形式宣傳群眾，做好在突發(fā)公共事件中群眾有預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，達到人人皆知。

②一旦發(fā)生突發(fā)事件，應利用各種宣傳工具，向群眾宣傳事件的情況和采取的方針政策，消除群眾恐懼心理，正確引導群眾自救互救方法和避難場所，及時報道事件的有效手段和先進事跡，保障社會穩(wěn)定。

③加強信息的報送和報道工作，做到上情下達、下情上報，綜合各方面的工作信息和疫情報告，為領導組決策，提供廣泛準確的情況，為避免事態(tài)的擴大化提出有力的依據(jù)和信息。

6、監(jiān)督組。

（1）成員：街組織科科長、街紀工委專職委、街人大辦公室主任。

（2）職責：監(jiān)督管理工作，貫徹應急突發(fā)公共事件工作的始終，做到日常和特情相結合，對在應急突發(fā)公共事件工作中，發(fā)生違法違紀的人和事，要堅決處置，對涉及構成犯罪的要依法追究刑事責任。

三、工作要求：

1、統(tǒng)一思想，高度重視，加強領導，對突發(fā)公共事件的應急處置工作抓落實，決不能掉以輕心、麻痹大意。

2、落實責任，每個責任部門、責任人都要服從命令，聽從指揮，明確各自的職責，認清責任，決不能疏忽懈怠。

3、做好應對突發(fā)公共事件監(jiān)控工作，建立快速、安全、保密性強的突發(fā)公共事件，應急指揮信息平臺，不斷提高群眾的防范意識和災害防救技能，力爭把事件控制在萌芽狀態(tài)。

4、加強信息的報送和報道工作，做到上情下達，下達上報，綜合各方面的信息為領導小組決策提供廣泛準確的情況依據(jù)，為避免事態(tài)的擴大化提出有力的依據(jù)和信息。

突發(fā)事件應急方案11

為全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，全力維護農(nóng)民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定，切實化解勞資矛盾，按照縣治欠辦《關于開展20xx年度根治欠薪夏季專項行動的通知》（千治欠辦發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，結合我局實際情況，決定從即日起至20xx年9月底，在全局范圍內(nèi)開展根治欠薪夏季專項行動。

一、工作目標

按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則，以工程建設領域和勞密企業(yè)為重點，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展專項檢查，推動建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實全覆蓋，督促勞密企業(yè)嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)，力爭發(fā)現(xiàn)一批欠薪隱患、清理一批欠薪線索、執(zhí)行一批欠薪案件，堅決守住“四個”底線（不出現(xiàn)群體性極端性討薪事件、不出現(xiàn)重大負面輿情事件、不出現(xiàn)政府項目欠薪事件、不出現(xiàn)上級通報批評事件），實現(xiàn)欠薪動態(tài)清零，同時，舉一反三，抓好根治欠薪國考、省考反饋問題的整改落實，為打造“一城三區(qū)四基地”，奮力建設關天生態(tài)區(qū)、寶雞后花園、幸福新千陽，營造更加和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。

二、組織領導

為切實做好全局根治欠薪夏季專項行動工作，加強對農(nóng)民工工資清欠工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，縣水利局決定成立保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組，以局黨組書記、局長余宏偉為組長，副局長趙東理為副組長，局屬各法人單位負責人為成員，領導小組辦公室設在局規(guī)計股，切實掌握全水利系統(tǒng)各單位農(nóng)民工工資支付情況，嚴厲打擊惡意拖欠行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放到位。

三、工作重點

(一)開展宣傳、營造氛圍。各單位要主動到企業(yè)、工地一線深入宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，采取宣講、解讀政策、以案說法等形式，督促項目和企業(yè)自覺履行工資支付主體責任,促進社會各界尤其是用工企業(yè)和農(nóng)民工學法、知法、守法、用法。

(二)逐個檢查，摸清底子。突出工程建設領域,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,督促單位落實主體責任,全面落實“八項制度”，充分發(fā)揮“防欠薪”工長和“無欠薪”管理協(xié)調(diào)組作用。

(三)借助網(wǎng)絡，嚴查拖欠。全面清查在建工程項目審批管理、工程款(人工費〕撥付、資金監(jiān)管情況,依托“陜西省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平合”信息系統(tǒng),強化項目源頭治理和全過程監(jiān)管,從源頭化解欠薪風險。加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置,保證線索核處率要保持在100%。

四、行動措施

（一）新建工程。查清總承包單位或符合法律規(guī)定的單項分包企業(yè)資質(zhì)情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況；查清用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同、建立職工花名冊和農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額撥付等情況，切實掌握農(nóng)民工工資支付情況，有效預防產(chǎn)生新的拖欠；對查擺出的問題及時督促施工單位整改落實。

（二）在建工程。重點查清工程款撥付情況、用人單位支付農(nóng)民工工資情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況和與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；督促用工單位按合同要求和工程進度及時支付工程款和農(nóng)民工工資。

（三）已完工尚未結算的工程。重點查清未結算原因、工程未付工程款情況及農(nóng)民工工資支付情況；嚴格工程竣工驗收結算及備案程序，限期完成結算，及時支付工程款和農(nóng)民工工資。

（四）已完工并已結算的工程。重點查清未付工程款情況和農(nóng)民工工資支付情況；督促施工單位支付拖欠的工程款和農(nóng)民工工資，不能立即支付的要督促施工單位制定支付工程款和農(nóng)民工工資的計劃或協(xié)議。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。單位要充分認清根治欠薪工作的重要意義，切實把根治欠薪作為一項重要政治任務來抓，完善工作機制，精心組織行動，確保專項行動取得實效，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）積極作為，務求實效。各單位要認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，主動作為，積極化解存在的問題和矛盾，并要主動向領導小組辦公室匯報，確保水利行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題得到有效解決。

（三）加強懲戒，嚴格追責。對惡意欠薪構成犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任；對欠薪違法行為情節(jié)嚴重的，要依法向社會公布，并列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單實施聯(lián)合懲戒，切實形成一處違法、處處受限的高壓震懾。

突發(fā)事件應急方案12

一、總指揮：劉云平 職責：全面負責事故應急處理。

二、副總指揮：李光輝 職責：人員調(diào)動、支配、前線指揮。

三、通訊聯(lián)絡組：閆友福 職責：負責及時報警，救災人員的聯(lián)絡、與家長、社會溝通信息，保證各種指令信息能夠迅速、及時、準確的傳達。

建立快捷綠色通訊聯(lián)絡：應急領導小組—→各班主任—→全班學生。(當有災情發(fā)生，全校師生及家長必須保證24小時通訊暢通)

四、疏散組：秦金明 全體班主任和科任教師 職責：負責師生疏散、轉(zhuǎn)移，按照平時演練方案進行。

五、物資保障組(警戒保衛(wèi)組)：高碾林

職責：引導其他急救車輛、物資、人員現(xiàn)場救災，負責物資供給，保障負責搶險物資設施供應等;當實行緊急警戒保衛(wèi)，由全體男教職工組成警戒保衛(wèi)組。

六、搶救組：全體教師

職責：對受傷學生進行臨時救護，及時聯(lián)系醫(yī)院或送醫(yī)院救護。

七、善后處理組：各班主任

職責：及時做好www.zgd oc.com學生及家長安撫工作，控制事態(tài)，維持學校教育教學秩序正常進行。

注：本應急指揮部適用于一切重大突發(fā)性事件，如地震、臺風、洪水、雪災、火災等重大自然災害或事故。

突發(fā)事件應急方案13

為了有效預防，及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，為防止各類傳染病在我縣流行，切實保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求，結合我院實際，特制定本預案。

一、突發(fā)事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責。

為切實將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作落到實處，加強急救、增強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領導小組。組長：；副組長：；組成員：總值班電話xxxxxxx、xxxxxxx，下設急救中心，負責緊急接診領導小組在應急指揮部的統(tǒng)一指導和指揮下，負責對突發(fā)事件的應急搶救與處置，檢驗科、功能科、放射科負責協(xié)助診斷、手術等，外科負責手術搶救。

二、突發(fā)事件的監(jiān)測與預警。

我院制定24小時值班制度，電話xxx。急救車輛隨時待命，接到急救電話5分鐘內(nèi)出發(fā)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測，對可能出現(xiàn)的趨勢及時進行預警，根據(jù)突發(fā)事件的類型大小，緊急出動全院應急處理領導小組成員，投入各自的工作崗位，隨時進行搶救與治療，同時制定預警等級，報告程序和時限，確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)正常運行。

三、突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度。

隨時保持信息暢通，預防保健科接到疫情報告后，要及時了解疫情立即上報院領導，組織全院疫情應急處理領導小組開會、討論、分析，得出結論立即上報縣防疫站、縣衛(wèi)生局。

四、突發(fā)事件應急處理技術和任務。

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)其種類、危害程度、流行強度，出動突發(fā)事件應急處理小組專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應急預案的建議。應急預案啟動前應根據(jù)突發(fā)事件的實際情況做好應急處理準備，采取必要的應急措施，應急預案啟動后，應當服從突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮、立即到達規(guī)定的崗位，采取有關的控制措施。

參加突發(fā)事件應急處理的工作人員，應當采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。對傳染病病人和疑似傳染病病人，應當采取就地隔離，就地觀察，就地治療的措施，并報當?shù)胤酪邫C構，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。切斷傳染途徑，防止擴散。對需要治療、接受隔離的病人，首診醫(yī)師必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄，對需要轉(zhuǎn)送的病人，應按規(guī)定將病人及病歷記錄的復印件轉(zhuǎn)送到接診的定點醫(yī)院。

五、突發(fā)事件的分級和應急處理工作方案。

為有效地應急處理突發(fā)事件要隨時根據(jù)上級有關部門發(fā)布的信息和確定的突發(fā)事件級別，按照縣應急指揮部的統(tǒng)一部署，采取相應的工作方案。

六、突發(fā)事件的預防、現(xiàn)場控制、應急設施、設備、救治藥械以及其他物資和技術的儲備與調(diào)度。

根據(jù)突發(fā)事件的不同程度，采取積極的預防控制措施，突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設施、設備、救治藥品、醫(yī)療器械等由醫(yī)院急診科準備，突發(fā)事件發(fā)生后，應急處理領導緊急調(diào)集應急處理小組人員，儲備物資，交通工具，以及相關設施、設備，必要時對人員進行疏散或者隔離。

七、突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓。

組織全院專業(yè)技術人員認真學習《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等，積極參加各種傳染病防治知識的培訓與考試，加強專業(yè)理論水平和技術水平。組織抽調(diào)各類專業(yè)技術人員參加突發(fā)事件應急演練通過演練找出自己的不足，不斷學習，不斷交流，不斷提高突發(fā)事件的應急處理能力。

本預案將根據(jù)突發(fā)事件的變化和在實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修改、補充。

突發(fā)事件應急方案14

根據(jù)《倉山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室文件》（倉治欠辦發(fā)〔20xx〕13號）關于進一步完善防范欠薪突發(fā)事件應急預案的通知，特制定本預案。

一、工作原則

1.統(tǒng)一領導、齊抓共管。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，各有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。

2.防范為主、依法處置。對有欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。

3.快速處置、就地解決。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。

二、適用范圍

本預案適用于對湖街道范圍內(nèi)發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應急處置工作。

三、組織機構

成立防范處置欠薪突發(fā)事件應急小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)性欠薪事件的處置工作。

組長：于賢平（街道黨工委書記）

副組長：陳文（街道黨工委副書記、辦事處主任）

張瑤（街道黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員）

成員：許雅華（程厝社區(qū)書記、主任）

鄭英（湖嶺社區(qū)書記、主任）

林莉（馬廠社區(qū)書記、主任）

林靖（師大社區(qū)書記、主任）

林玉梅（萬里社區(qū)書記、主任）

陸燕玲（勞動保障事務所負責人）

林萍（勞動保障事務所干事）

黃穎（勞動保障事務所干事）

陳慶華（勞動保障事務所干事）

領導小組下設辦公室，辦公室掛靠勞動保障事務所，具體工作由陸燕玲負責。

四、應急辦公室職責

1.負責本預案的制定和管理。

2.匯集、上報企業(yè)欠薪突發(fā)事件信息和應急處置進展情況，并視情向街道領導小組建議啟動本預案。

3.貫徹落實街道領導小組決定事項，并負責檢查落實。

4.負責街道領導小組與各部門、單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡。

5.承擔街道領導小組的日常事務和交辦的其他任務。

五、現(xiàn)場處置工作組

街道指揮部根據(jù)處置需要，可設立下列現(xiàn)場處置工作組，分組及成員組成可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

1.綜合協(xié)調(diào)組。由勞動保障事務所負責，其主要職責是: 對事件相關情況進行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

2.治安警戒組。由街道派出所負責，其主要職責是: 設置現(xiàn)場警戒，維護現(xiàn)場秩序，疏散群眾，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作；搜集并固定違法犯罪的證據(jù)，控制局勢，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。

3.勸導教育組。由勞動保障事務所、社會維穩(wěn)辦公室、應急管理辦公室、營商環(huán)境辦公室、街道工會聯(lián)合會等負責，其主要職責是：負責對企業(yè)欠薪突發(fā)事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。

4.輿論宣傳組。由宣傳組負責，其主要職責是：做好企業(yè)欠薪突發(fā)事件對外宣傳報道工作；及時掌握輿論動態(tài)，澄清事實真相，正確引導輿論。

5.事件調(diào)查組。由勞動保障事務所、對湖派出所及相關部門負責，其主要職責是：負責開展現(xiàn)場勘查、走訪，調(diào)查事件的起因、傷亡情況、財產(chǎn)損失，分清引發(fā)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的責任，并提出對責任者的處理意見及防范措施。

六、運行機制

1.抓好企業(yè)欠薪預警機制，各相關部門要及時摸排、掌握企業(yè)欠薪突發(fā)事件的苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，爭取把問題和矛盾化解在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

2. 抓好重點行業(yè)欠薪監(jiān)控，以建筑工程在建項目、服務性行業(yè)、服裝廠、酒店賓館等勞動密集型企業(yè)作為重點，在重大節(jié)日或敏感時期，特別是每年春節(jié)前，要組織開展對用人單位工資支付情況專項檢查，及時查處欠薪企業(yè)，從源頭上防止欠薪。

突發(fā)事件應急方案15

一、總則

1、編制目的

建立健全福州公交集團突發(fā)事件應急處置機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，全力救援，妥善處理，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失并降低事件的影響程度、危險程度，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《中華人民共和國交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《福建政府突發(fā)公共事件總體處置應急預案》等有關法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合本司實際情況，制定本預案。

3、適用范圍

本預案適用于企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件的應急處置。

4、工作原則

（1）以人為本，減少損失。在處置突發(fā)事件時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在突發(fā)事件應急工作領導小組的統(tǒng)一領導、指揮和調(diào)配下，各應急小組按照職責分工和權限，分級負責，協(xié)調(diào)有序地執(zhí)行突發(fā)事件應急處置方法和措施。

（3）預防為主，常備不懈。貫徹落實預防突發(fā)事件的各項措施，堅持事故處置與預防工作相結合，建立應對突發(fā)事件的快速反應機制，做到常備不懈，處置得當。

5、預案分級

集團公司為三級管理，根據(jù)實際管理要求，把預案分為車隊、分公司、集團公司三級預案。本預案為集團公司應急預案。

二、突發(fā)事件分類標準：

按照突發(fā)事件的嚴重性和緊急程度、涉及范圍等，根據(jù)本司實際情況，將突發(fā)事件分類如下：

1、交通事故

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）發(fā)生群死群傷、影響惡劣的行車事故。

（5）在繁華城市道路發(fā)生交通事故，造成車輛故障而不能行駛，有人員傷亡，使道路嚴重堵塞。

2、車輛突發(fā)事件

（1）車輛燃燒

（2）車輛爆炸

3、非車輛突發(fā)事件

（1）群體性上訪事件

（2）線路擺事件

（3）重大傷亡事故

（4）自然災害導致停止生產(chǎn)事件

（5）傳染性區(qū)域疾病事件

（6）恐怖暴力事件

三、組織指揮體系與職責

1、成立集團突發(fā)事件應急工作領導小組，組長陳宙泉董事長，副組長周美欽總經(jīng)理，集團黨委副書記、集團副總經(jīng)理及司屬各單位主要負責人和集團職能部門主要負責人為領導小組成員。

2、下設集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，程瑞云總經(jīng)理助理任辦公室主任，其主要職責：按照突發(fā)事件應急工作領導小組的指令，立即通知各小組成員展開應急救援行動，隨時了解、掌握和分析突發(fā)事件的苗頭和動態(tài)，及時向突發(fā)事件應急工作領導小組提供信息。

指揮辦公室聯(lián)系電話：83364942、83314643

3、下設六個應急工作組，分別為現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、應急協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、信息匯報組和后勤保障組。各組成員應按個人所在的具體小組，開展工作。

（1）現(xiàn)場處理組

職責：負責及時迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀進行處理。

（2）安全保衛(wèi)組

職責：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛等及做好解釋疏導工作等。

（3）應急協(xié)調(diào)組

職責：負責突發(fā)事件現(xiàn)場救援，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，核實事件有關情況等。

（4）事件調(diào)查組

職責：負責對突發(fā)事件進行調(diào)查研究，查清起因，并協(xié)助、配合上級調(diào)查組開展事故調(diào)查的相關工作。

（5）信息匯報組

職責：負責突發(fā)事件情況收集，及時向領導小組報告，并提供上級部門需要了解的其它信息材料。同時負責突發(fā)事件的宣傳導向，做好與新聞單位的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)等工作。

（6）后勤保障組

職責：負責組織調(diào)集突發(fā)事件應急工作所需的設備、物資，整合和調(diào)配應急資源，并提供有關事件的法律依據(jù)，進行有關政策的解釋與答復。

四、信息報告

1、突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即報告110（或122）、120，如有火情應同時向119報警。并將事故相關事項（事故時間、地點、事故類型、事故情況、人員傷亡情況等簡要情況）詳細正確報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室。

2、集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室接到突發(fā)事件報警時要詳細記錄相關事項，立即將詳情報告突發(fā)事件應急工作領導小組，并調(diào)動各應急小組開展應急工作。

3、集團安辦應在事故發(fā)生后按照規(guī)定時間內(nèi)向行業(yè)主管部門和市國資委報告。

五、應急響應與處置程序

1、先期處置

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，各相關單位應在各單位突發(fā)事件應急領導小組的指揮下立即進行先期處置，趕赴現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場，采取有效措施、組織救援，防止事態(tài)的進一步擴大，并立即向集團突發(fā)事件應急指揮辦公室匯報。

（2）實行分級響應。根據(jù)事件的嚴重程度、影響范圍和時間集團啟動相應等級的應急預案。超出其應急救援處置能力時，及時報請上級應急救援指揮機構啟動上級應急預案實施救援。

2、啟動

當出現(xiàn)突發(fā)情況時，集團接到指令和報告，由集團突發(fā)事件應急工作領導小組發(fā)布指令，啟動應急預案。各應急工作組成員必須服從安排和調(diào)度，積極配合并參加處置工作。

3、響應行動

（1）接到報告和指令后，集團突發(fā)事件應急工作領導小組負責突發(fā)事件的全面指揮，各應急工作組應在第一時間趕到現(xiàn)場，組織指揮突發(fā)事件的處置工作，調(diào)解矛盾。

（2）各應急工作組成員在集團突發(fā)事件應急工作領導小組指揮下，開展處置工作?，F(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序，收集證據(jù)，疏散公司人員和車輛及突發(fā)事件參與者。應急協(xié)調(diào)組、信息匯報組、后勤保障組服從領導小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜，及時報告事態(tài)趨勢及狀況，并做好資金和物質(zhì)保障。

（3）突發(fā)事件臨近失控前，集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室要立即向上級部門匯報，請求公安部門到場維護秩序，防止事態(tài)擴大。

4、應急通訊

應急響應期間，突發(fā)事件應急工作領導小組應安排人員保障指揮通訊系統(tǒng)的正常工作；領導小組值班人員應保證隨時接受上級的指示和事件發(fā)生地的信息；領導小組組長、副組長、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

5、新聞發(fā)布

突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由集團突發(fā)事件應急工作領導小組決定，對突發(fā)事件和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。

6、響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急工作領導小組組長決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報上級主管部門決定。

7、后期處置

（1）應急狀態(tài)終止后，各應急工作組和各相關單位應及時作出書面報告。書面報告的內(nèi)容應包括：事件發(fā)生經(jīng)過；事件原因；事件造成的后果，包括人員情況及經(jīng)濟損失等；預防事件采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事件責任單位及責任人的處理情況等。

（2）集團突發(fā)事件應急工作領導小組負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和應急期間采取的主要行動。

六、主要處置措施

1、發(fā)生交通事故導致人員傷亡的處理

（1）發(fā)生交通事故導致人員傷亡，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；現(xiàn)場處理組應迅速采取有效措施控制事態(tài)，嚴格保護事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作，并協(xié)助交警部門處理現(xiàn)場；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助交警部門疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事故調(diào)查組應配合交警部門進行事故調(diào)查研究，查清起因；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組應在第一時間內(nèi)將事故時間、地點、事故情況、人員傷亡情況上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，并做好交通事故新聞宣傳導向工作。

（2）與載有爆炸的易燃易爆化學物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的車輛發(fā)生的道路交通事故，應當立即報告當?shù)卣▓笥嘘P部門及時處理，采取封閉道路等交通管制措施；協(xié)同有關部門設定隔離區(qū)，疏散過往車輛、人員。

（3）對同時造成道路、供電、通訊等設施損毀的道路交通事故，通報有關部門及時處理。

2、發(fā)生車輛燃燒、爆炸的突發(fā)事件的處理

發(fā)生車輛燃燒、爆炸的突發(fā)事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位；信息匯報組應在第一時間內(nèi)將事故事件、地點、事故造成的危害、影響范圍、傷亡人數(shù)上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；其他應急工作組在保證人身安全的情況下，盡力做好人員搶救、現(xiàn)場滅火等工作，并積極配合消防部門處理現(xiàn)場、公安機關調(diào)查事故等。

3、發(fā)生群體性上訪事件的處理

（1）在企業(yè)內(nèi)發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室立即指揮各工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應及時了解情況，進行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。

（2）在企業(yè)外發(fā)生群體性上訪事件，信息匯報組在第一時間內(nèi)將上訪人員人數(shù)、上訪事由、上訪地點報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室應立即派人上路進行勸解，盡量使上訪群眾返回單位，并指揮各應急工作組到位，控制事態(tài)；現(xiàn)場處理組、安全保衛(wèi)組、事件調(diào)查組應及時了解情況，進行必要的說服勸解，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權，并調(diào)度車輛疏散聚集人員；應急協(xié)調(diào)組組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。

4、發(fā)生線路擺事件的處理

發(fā)生群體性停止運營事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、人員數(shù)、企業(yè)管理人員到場情況）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室根據(jù)事件大小，指揮各應急工作組迅速到位各盡其責，及時處理，調(diào)配應急車輛盡快恢復線路營運。為防止事態(tài)擴大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機關到場處理。

5、發(fā)生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件的處理

發(fā)生重大傷亡事件、自然災害導致停止生產(chǎn)事件、傳染性區(qū)域疾病事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室；現(xiàn)場處理組應及時了解情況，迅速采取有效措施控制事態(tài)，做好現(xiàn)場施救和傷員搶救工作；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，疏通人員、車輛，收集證據(jù)等；事件調(diào)查組對突發(fā)情況進行調(diào)查研究，查清起因；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障。為防止事態(tài)擴大，積極協(xié)調(diào)上級主管部門和公安機關到場處理。

6、發(fā)生恐怖暴力事件的處理

發(fā)生暴力、爆炸、投毒、縱火、綁架挾持人質(zhì)等恐怖暴力事件，集團突發(fā)事件應急工作領導小組及各應急工作組應迅速到位，各盡其責；現(xiàn)場處理組應迅速采取有效措施控制事態(tài)，立即保護好現(xiàn)場，搶救傷員；安全保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，采取隔離措施，疏散人員、車輛，嚴禁無關人員進出；事故調(diào)查組應配合公安機關進行事故調(diào)查研究，提供有效線索；應急協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)組織事件調(diào)查、處理事宜；后勤保障組做好資金和物資保障；信息匯報組在第一時間內(nèi)將事件發(fā)生的情況（主要包括時間、地點、事由、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)）上報集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室，并做好事件的新聞宣傳導向工作。

七、預警響應

1、建立矛盾糾紛排查制度

（1）定期排查。每月集中排查分析一次不穩(wěn)定因素，研究對策，提出具體化解措施。

（2）特別排查。元旦、春節(jié)、“兩會”、“5.1”、“10.1”等特別時段，要認真排查分析不穩(wěn)定因素，及時進行化解。

（3）專項調(diào)查。及時發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題，組織專門力量，深入調(diào)查研究，制定有針對性的工作方案，把問題解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

2、建立突發(fā)事件應急工作值班制度

（1）落實24小時值班制度，按時交接班，堅守崗位，忠于職守，嚴守紀律，認真負責，做好記錄，集團突發(fā)事件應急工作領導小組、各應急工作組成員及相關工作人員必須保持24小時通訊暢通。

（2）在節(jié)假日落實主要領導帶班，發(fā)生突發(fā)事件期間必須加強值班。

（3）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，在第一時間就事件動態(tài)進行逐級上報，并切實做到“邊報告，邊跟進”。

八、保障措施

1、指揮保障

集團突發(fā)事件應急工作指揮辦公室設在福州市公共交通集團有限責任公司辦公室，辦公室應指定專門場所的設施，滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要。

2、通行保障

逐步建立完善以福州市公共交通集團有限責任公司突發(fā)事件應急響應為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間領導小組同相關單位、部門應急組織通信聯(lián)絡的需要。

3、預案制定

根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)規(guī)定，結合本企業(yè)具體情況，制定科學、切合實際的福州市公共交通集團有限責任公司突發(fā)事件應急預案，并負責應急預案批準后的組織實施；各單位根據(jù)集團公司制定的應急預案的原則，負責制定本單位的應急救援預案，建立應急救援組織。

4、宣傳、培訓與演練

（1）宣傳、培訓：集團公司和各單位，要有計劃、有針對性地開展突發(fā)事件應急工作的宣傳，宣貫應急事件的處理知識，并加強安全培訓教育、建立和完善各項安全管理制度。

（2）演練：集團公司每年至少組織一次突發(fā)事件應急救援演練，各單位應當根據(jù)自身特點，定期（每年至少兩次）組織本單位的應急救援演練。演練結束后應及時進行總結。

5、應急隊伍保障

集團公司應對突發(fā)事件應急工作基本人員、設備力量進行摸底檢查，組建和完善救援隊伍。

九、附則

1、獎勵與責任

（1）對在突發(fā)事件應急救援中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

（2）對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

2、解釋

本預案由福州市公共交通集團有限責任公司負責解釋。

3、預案生效

本預案自印發(fā)之日起實施。