為了確保工作或事情能高效地開展，往往需要預(yù)先制定好方案，方案可以對(duì)一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。方案要怎么制定呢？下面是小編為大家整理的農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案1

一、 指導(dǎo)思想

以黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制為目標(biāo)，以維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益出發(fā)，逐步改變農(nóng)村困難群眾無房住、住危房的狀況，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、 目標(biāo)和原則

(一) 工作目標(biāo)

全縣20xx年農(nóng)村危房改造任務(wù)900戶(其中包括20xx年11月下達(dá)的400戶，200戶為散戶改造，200戶為集中連片的建筑節(jié)能示范戶)，20xx年下達(dá)任務(wù)500戶。

(二) 基本原則

--統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無房戶、危房戶，后其他困難住房戶的要求，科學(xué)規(guī)劃解決農(nóng)村困難群眾住房問題。

--因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合實(shí)際情況，既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問題，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型。按照舊房維修、危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。

--先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求，要先易后難，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。

--政府主管，社會(huì)多方參與。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要立足于農(nóng)戶自力更生，鼓勵(lì)群眾互幫互助，建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會(huì)幫助解決困難群眾住房問題的機(jī)制。

--節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，防止在危房改造工作中，造成土地資源的浪費(fèi)。

三、 方法和措施

(一) 危房改造對(duì)象

危房改造對(duì)象是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀(jì)50年代前建造、不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞，簡(jiǎn)陋土坯房的住戶或房屋已經(jīng)倒塌的無房戶：

①經(jīng)縣民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶;

②經(jīng)縣政府確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶;

③經(jīng)縣政府確認(rèn)因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶;

④經(jīng)縣民政部門確認(rèn)不宜集中供養(yǎng)、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

(二) 改造方式

在危房改造工作中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合，多方面多渠道籌集危房改造資金;堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合，采取新建、改建、修繕、置換或其他方式推進(jìn)工作;堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住戶自行修繕相結(jié)合，多途徑多方法完成危房改造任務(wù)。

(三)任務(wù)分解原則

危房改造任務(wù)分解，要結(jié)合全縣新農(nóng)村美好家園建設(shè)，在有利于促進(jìn)全縣的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的前題下，堅(jiān)持以分散改造為主，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行摸底申報(bào)的基礎(chǔ)上，分解改造任務(wù)(后附危房改造任務(wù)分解表)，重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

(四) 危房改造要求

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在安排改造任務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格按照三最原則，即以滿足農(nóng)戶最基本需求為目的，優(yōu)先改造最困難群眾的最危險(xiǎn)房屋，各村在確定具體改造對(duì)象時(shí)，要將決定權(quán)交給群眾，由村民組民主評(píng)議決定，并張榜公示，避免優(yōu)親厚友，假公濟(jì)私的情況發(fā)生。

2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要將農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案、計(jì)劃、資金分配等文件進(jìn)行公示，并及時(shí)向農(nóng)村危房改造辦報(bào)告。

3、農(nóng)村危房改造中拆除重建的農(nóng)房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本。改造資金大部分由政府補(bǔ)助的危房戶，建房面積按照人均不超過20平方米，戶均在40～60平方米之間的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，組織技術(shù)力量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)督工程質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程的監(jiān)管，建筑物承重墻砌筑厚度在240mm以上，樓板應(yīng)采用整體現(xiàn)澆，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的監(jiān)督檢查，不準(zhǔn)用舊磚和半截磚砌筑建筑物承重墻，確保所使用的材料質(zhì)量合格。對(duì)于集中建房點(diǎn)需由施工單位代建的，必須選擇有資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個(gè)人。

5、改造任務(wù)結(jié)束后，由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組將組織財(cái)政、住建、民政、國(guó)土、審計(jì)等部門，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位進(jìn)行抽查。

(五) 資金籌措與管理

20xx年各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為14000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助7500元;省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2600元;市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元;縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1950元。建筑節(jié)能示范戶補(bǔ)助資金每戶再增加2500元，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體每戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照改造方式等情況，具體驗(yàn)收評(píng)估后確定。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行?？顚魞?chǔ)存管理。

四、 組織和保障

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項(xiàng)關(guān)系民生的工作能夠落到實(shí)處，縣政府決定成立**縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主任由郭俊斌兼。具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作情況的收集、上報(bào)、整理，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，互相配合，搞好各項(xiàng)政策的落實(shí)。

(二)明確責(zé)任

危房改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)抓落實(shí)?？h財(cái)政局要按照年度改造任務(wù)，負(fù)責(zé)安排改造資金，監(jiān)管改造資金使用。縣民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象等改造對(duì)象，配合縣住建局搞好具體組織實(shí)施工作?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解決必需的農(nóng)村改造住房宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)改造資金的審計(jì)監(jiān)督工作，并將有關(guān)情況提供領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(三)完善機(jī)制

為確保農(nóng)村危房改造工作的落實(shí)，縣政府將建立層層分解任務(wù)、級(jí)級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、及時(shí)反饋工作信息、定期督查危房改造工作、年終考核目標(biāo)任務(wù)的目標(biāo)工作責(zé)任制，建立長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)的工作機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制。建立完善公示制度、嚴(yán)密審核制度、透明資金撥付制度。

(四)制定規(guī)劃

危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織搞好調(diào)查研究，摸清住房困難情況、建立危房改造檔案、扎實(shí)搞好前期工作，在全面、準(zhǔn)確掌握農(nóng)村危房情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分期分批推進(jìn)、分戶分類實(shí)施的原則，制定危房改造工作的總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，提出下一年度的工作計(jì)劃、改造名單和實(shí)施方案。

(五)搞好銜接

在移民整村搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷的農(nóng)村殘疾人危房改造中，住房問題已經(jīng)得到解決的困難群眾，不再作為此次的解決對(duì)象。要搞好政策銜接，避免重復(fù)補(bǔ)助。在保持原各項(xiàng)工作責(zé)任主體和資金渠道不變的前提下，公示移民整村搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、殘疾人危房改造、農(nóng)村住房改造等情況。

(六)輿論宣傳

要通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出物、投工等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)民群眾的居住條件作出積極貢獻(xiàn)。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，通過政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、社會(huì)互助等措施，在全市加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好家園。

二、基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃。整合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政、扶貧、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

2、群眾自愿。危房改造申報(bào)、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各地在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實(shí)用、質(zhì)量安全的房屋。

3、體現(xiàn)特色。注重保護(hù)傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和地方建材，開展建筑節(jié)能試點(diǎn)。

4、公開公正。要陽(yáng)光操作，實(shí)行政策、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、民主評(píng)議、審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公正透明。

三 、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市住建委安排我區(qū)今年農(nóng)村危房改造任務(wù)及我區(qū)去年危房改造資金結(jié)余情況，結(jié)合兩鄉(xiāng)今年農(nóng)村危房改造實(shí)際，**年我區(qū)計(jì)劃完成260戶農(nóng)村危房改造任務(wù)（其中：長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)80戶、新洲鄉(xiāng)180戶），優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

四、建設(shè)時(shí)限

3月底：各鄉(xiāng)上報(bào)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案；

4月上旬：確定危改計(jì)劃和規(guī)劃方案；

5月底：危房改造全面開工建設(shè)；

10月底：危房改造任務(wù)全面完成；

11月至12月：各鄉(xiāng)自查，市組織復(fù)查，并做好迎接省檢查考核工作。

五、改造方式要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

2、改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。①重建。原則上擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。②修繕加固。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鄉(xiāng)人民政府要主動(dòng)幫助。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并。

3、改造要求。①嚴(yán)格把握改造對(duì)象。各鄉(xiāng)要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對(duì)象時(shí)，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級(jí)審批等補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序。同時(shí)，要建立健全公示制度，在民主評(píng)議和區(qū)級(jí)審批階段，均應(yīng)將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果在鄉(xiāng)、村務(wù)公開欄公示，公示期不少于3天。區(qū)級(jí)政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。②嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積不得超過18平方米。各地要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，既要防止改造后住房達(dá)不到最低建設(shè)要求，又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。要積極組織編制符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，注重為將來擴(kuò)建預(yù)留好接口。③強(qiáng)化工程監(jiān)管。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔20xx〕115號(hào)）。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要加強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。④加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)城建局、發(fā)展改革委、財(cái)政局要及時(shí)組織驗(yàn)收，并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委、財(cái)政局對(duì)區(qū)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行復(fù)查，并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

六、資金規(guī)模與籌集

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助為：1、五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0、6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0、4萬元。

上述政府補(bǔ)助部分，中央每戶綜合補(bǔ)助7500元，國(guó)貧區(qū)和比照西部大開發(fā)政策區(qū)，省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助3000元；其他一般區(qū)，省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助20xx元。除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其余政府補(bǔ)助部分由市、區(qū)承擔(dān)。

各區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助資金總額，合理確定重建戶、修繕加固戶。

七、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)成立民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立市住建、財(cái)政、發(fā)改等部門聯(lián)系會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度和信息報(bào)送制度，切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村危房改造工作的指導(dǎo)。各區(qū)住建局和鄉(xiāng)都建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造建設(shè)。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。各區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，審定建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)配套資金、建設(shè)用地，并將此項(xiàng)工作納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格審核改造對(duì)象，編制村莊規(guī)劃，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全、工程驗(yàn)收和農(nóng)戶檔案管理。市住建委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行抽查或復(fù)驗(yàn)，并及時(shí)通報(bào)。對(duì)驗(yàn)收不合格的要限期整改；對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位，配套資金不落實(shí)、不能按時(shí)完成任務(wù)的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)擠占、挪用、截留建設(shè)資金的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

（三）加大宣傳，形成氛圍。各地要把農(nóng)村危房改造與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作相結(jié)合。加強(qiáng)宣傳教育，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法；要激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，形成全社會(huì)支持配合的良好氛圍；要積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村危房改造又好又快發(fā)展。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案3

一、指導(dǎo)思想

按照新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把農(nóng)村危房改造和全縣四項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)村危房改造為抓手，著力打造規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

20xx年全縣農(nóng)村危房改造預(yù)安排計(jì)劃3954戶(見附件1)。

三、補(bǔ)助對(duì)象、建設(shè)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是貧困家庭無房戶以及居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶。全縣71個(gè)貧困村的農(nóng)村危房改造戶全部納入今年計(jì)劃 。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造分拆除重建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實(shí)行新建，因地質(zhì)災(zāi)害倒房戶以及整棟房屋屬D級(jí)危房的拆除重建，屬于C級(jí)的危房實(shí)行修繕加固。翻建、新建住房面積，原則上控制在每戶60平方米以內(nèi)。

(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：(1)五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。(2)其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。上述政府補(bǔ)助部分，中央每戶綜合補(bǔ)助7500元，省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助3000元，合計(jì)政府每戶補(bǔ)助10500元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理確定重建戶、修繕加固戶，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，嚴(yán)禁平均補(bǔ)助。

四、基本原則

(一)群眾自愿。農(nóng)村危房改造申報(bào)、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不得包辦替代。

(二)滿足抗震要求。拆除重建和維修加固，均應(yīng)滿足抗震要求。

(三)體現(xiàn)特色。注重保護(hù)傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，突出地方特色，主要利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和地方建材推廣新民居建設(shè)。

(四)公開公正。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，實(shí)行“五公開”，即：政策公開、補(bǔ)助對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評(píng)議公開、審批結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公正透明。

五、建設(shè)管理

(一)申報(bào)程序。符合補(bǔ)助條件的戶主向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民或村民代表會(huì)議評(píng)議，公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，審核通過后報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批，審批結(jié)果報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

1、戶主申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《安徽省農(nóng)村危房改造戶審核、審批表》(附件7)，并提供戶籍、低收入情況證明(低保金領(lǐng)取證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書、一卡通或其它低收入證明)、身份證復(fù)印件、危房照片等材料。

2、村民或村民代表會(huì)議評(píng)議并公示。村委會(huì)接到危房改造戶的申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)召集村民或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果予以公示(公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補(bǔ)助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報(bào)材料中)，公示時(shí)間為7天。經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合救助條件且公示無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)不符合救助條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)退回并向申請(qǐng)人說明原因。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查認(rèn)為符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議，報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批。

4、縣領(lǐng)導(dǎo)組審批。縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組接鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料后，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(住建局)牽頭，會(huì)同發(fā)改、民政、財(cái)政等部門共同研究確定。對(duì)符合危房改造條件的，及時(shí)審批并在網(wǎng)上公示。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造農(nóng)戶基礎(chǔ)資料表(花名冊(cè))打卡花名冊(cè);

2、相關(guān)公示材料(包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補(bǔ)助資金等，并將公示材料拍成照片);

3、農(nóng)戶家庭建房申請(qǐng)書;

4、危房鑒定表(附件6);

5、村民代表會(huì)議評(píng)議資料(會(huì)議記錄和村民代表簽字);

6、村公示欄內(nèi)照片及公示復(fù)印件;

7、安徽省農(nóng)村危房改造戶審核、審批表(附件7);

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復(fù)印件;

9、農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收表(附件8);

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復(fù)印件;

11、農(nóng)戶相關(guān)證件復(fù)印件(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等);

12、低收入證明材料(低保戶需提供低保證復(fù)印件，五保戶需提供五保證復(fù)印件，殘疾人需提供殘疾人證書復(fù)印件，其它貧困戶應(yīng)提供相關(guān)證明);

13、網(wǎng)上信息錄入登記表(含照片);

14、集中連片建房項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定農(nóng)村危房改造建設(shè)規(guī)劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關(guān)資料和圖紙等材料報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

(三)檔案資料編制與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔(批準(zhǔn)一戶建檔一戶)，做到材料齊全、管理規(guī)范。檔案內(nèi)容應(yīng)包括上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料的全部?jī)?nèi)容并按順序用A4版面裝訂成冊(cè)，封面統(tǒng)一采用“金寨縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20xx年度農(nóng)村危房改造檔案資料”字樣。紙質(zhì)檔案一式2份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各存一份。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專門人員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)的錄入與管理工作，確保網(wǎng)上信息系統(tǒng)農(nóng)戶信息的錄入及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

(四)工程驗(yàn)收管理。危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后填寫《金寨縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶驗(yàn)收表》，向縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申請(qǐng)驗(yàn)收。縣級(jí)驗(yàn)收由縣住建部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門共同進(jìn)行。改造后的房屋產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)民生工程，直接關(guān)系住房困難農(nóng)戶的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經(jīng)辦，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自過問，做好摸底排查，認(rèn)真編制年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案。

(二)嚴(yán)格審核審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定改造對(duì)象時(shí)，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁弄虛作假，對(duì)于虛報(bào)、重報(bào)、一戶多報(bào)以及騙取危房改造資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，取消該戶危房改造補(bǔ)助資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)搞好統(tǒng)籌結(jié)合。農(nóng)村危房改造要與縣四項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌結(jié)合。要積極推廣《金寨縣農(nóng)民建房圖集》的使用，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、滿足抗震要求的住房。

(四)嚴(yán)格質(zhì)量安全管理?？h住建部門要會(huì)同項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全與質(zhì)量把關(guān)，抓好質(zhì)量安全檢查，確保不出現(xiàn)工程質(zhì)量和施工安全問題。

(五)嚴(yán)格工期要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4月25日前要將農(nóng)村危房改造農(nóng)戶基礎(chǔ)信息表報(bào)送至縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批，4月底要全面開工，9月底前要完成危房改造，報(bào)送檔案資料及補(bǔ)助資金打卡發(fā)放工作。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案4

為了從根本上消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農(nóng)村居民生活居住環(huán)境，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，按照市、縣級(jí)政府關(guān)于農(nóng)村危房改造統(tǒng)一部署，結(jié)合近五年來農(nóng)村危房改造實(shí)施情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動(dòng)跨越式發(fā)展為主線，集中連片，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)為突破口，按照以人為本，改善民生，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷項(xiàng)目相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化示范引導(dǎo)的原則。按照《莊浪縣2013年至2015年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（莊辦發(fā)[2012]155號(hào)）文件要求，2014年改造重點(diǎn)主要是圍繞“兩線兩點(diǎn)”（“兩線”即主要公路沿線和旅游景點(diǎn)沿線，“兩點(diǎn)”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村所在地）實(shí)施農(nóng)村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷充分結(jié)合起來，集中連片實(shí)施。

3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助，整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全的原則。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。

5、堅(jiān)持公正公平，保證群眾利益的原則。堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照農(nóng)村危房改造政策要求，計(jì)劃在全縣范圍內(nèi)完成8000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，切實(shí)從根本上幫助農(nóng)村困難群眾改善農(nóng)村生活居住條件。

四、建設(shè)時(shí)限

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于2014年的2月30日前全面啟動(dòng)，11月30日前全面完成本年度建設(shè)任務(wù)。具體分三個(gè)階段：

1、申報(bào)階段（2月30日前）。經(jīng)村委會(huì)評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定改造方案，確定危房改造對(duì)象，報(bào)縣危改辦，縣危改辦會(huì)同縣規(guī)劃局、縣殘聯(lián)審批后實(shí)施。

2、建設(shè)階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務(wù)，并對(duì)組織管理、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進(jìn)行全面總結(jié)，完善各種檔案資料，上報(bào)縣危改辦。

3、檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月20日）?？h危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工程技術(shù)人員，對(duì)危房改造情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評(píng)估，并做好迎接省、市評(píng)估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為確保農(nóng)民住房抗震安居質(zhì)量，要遵循以下要求：一是按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，抗震設(shè)防為8度（5級(jí)）；二是結(jié)構(gòu)應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)，以磚混結(jié)構(gòu)為主，磚混結(jié)構(gòu)的房子要做到有上下圈梁和構(gòu)造柱；磚木結(jié)構(gòu)的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每戶建筑面積原則上控制在45平方米至60平方米，嚴(yán)禁將換門頭、改圍墻、硬化巷道列入危改項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，取消危改項(xiàng)目。四是集中統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)房要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一放線，要由有資質(zhì)的施工單位來承建；五是施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工；六是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，做大點(diǎn)、做亮點(diǎn)，做大規(guī)模、提升建設(shè)檔次，原則上以青瓦白墻為主，墻體必須用保溫空心磚，徹底杜絕粘土實(shí)心磚，建立質(zhì)量安全巡查制度，定期不定期進(jìn)行質(zhì)量安全檢查；七是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，解決好農(nóng)民自建房屋中存在的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全隱患等問題。

六、實(shí)施程序

1、申請(qǐng)。實(shí)施危房改造的農(nóng)戶向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)（一式三份），說明建房位置、建筑面積、施工圖紙、投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證件及復(fù)印件。

2、評(píng)議。村兩委班子會(huì)議研究提出意見，村委會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)危房改造戶進(jìn)行評(píng)議確認(rèn)并公示，將村民無異議者上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

3、審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)上報(bào)的危房改造戶申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，初步核定危房改造戶，并對(duì)需改造的危房進(jìn)行拍照存檔，經(jīng)公示后將無異議的危房改造戶上報(bào)縣危改辦。

4、審批?？h危改辦對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的危房改造戶進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合條件的，予以上報(bào)，對(duì)不符合條件的，不予上報(bào)，并說明原因。危房改造對(duì)象為長(zhǎng)期居住存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，以及達(dá)不到抗震安居要求的其它結(jié)構(gòu)的住房。重點(diǎn)是殘疾人家庭、低保戶、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保戶和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨(dú)身子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶優(yōu)先安排。

5、驗(yàn)收。各分部、分項(xiàng)工程完工以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按規(guī)范程序組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下一道工序施工。工程整體完工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐一對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收后，縣危改辦按要求進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)面不低于30%，最后由縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收四個(gè)方面：（1）建房時(shí)限，必須是年內(nèi)動(dòng)工修建并且完成竣工。（2）建房面積，必須控制在45平方米至60平方米。（3）抗震設(shè)防，房屋必須達(dá)到8度（5級(jí)）抗震設(shè)防要求。（4）房屋結(jié)構(gòu)，必須是符合相關(guān)要求的磚木或者磚混結(jié)構(gòu)。驗(yàn)收合格后申請(qǐng)市危改辦驗(yàn)收。凡未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令其限時(shí)整改。

七、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障農(nóng)村危房改造工作的順利開展，縣上成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，住建、財(cái)政，發(fā)改、監(jiān)察、國(guó)土、審計(jì)、規(guī)劃、殘聯(lián)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的莊浪縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

2、全面落實(shí)資金。按照農(nóng)戶自籌為主、政府扶助為輔的原則進(jìn)行資金籌集，并將財(cái)政、發(fā)改、扶貧、殘聯(lián)等部門的有關(guān)資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要管好用好農(nóng)村危房改造資金，實(shí)行?？顚Ｓ?、“一折統(tǒng)”發(fā)放，對(duì)優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)、貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的要嚴(yán)肅查處。

3、加強(qiáng)檔案管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視檔案管理工作，對(duì)涉及危改工作的摸底調(diào)查、公示、工程進(jìn)度圖表、照片、財(cái)務(wù)管理等資料要嚴(yán)格按照工作進(jìn)度及時(shí)收集整理歸檔，要求改造戶戶主站在改造房前，將改造前、中、后的形象進(jìn)度全部進(jìn)行拍照，并編號(hào)存入檔案，做到程序完善、手續(xù)完備、資料全面、管理規(guī)范。電子檔案錄入要在紙質(zhì)檔案確保無誤的情況下對(duì)照錄入，以防錄入錯(cuò)誤。

4、嚴(yán)格監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、住建、殘聯(lián)等相關(guān)部門要盡快研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，加大工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全高效。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案5

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，幫助農(nóng)村困難群眾提高生活質(zhì)量，改善農(nóng)村居住條件，解決基本居住安全問題，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民居住狀況和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過政府補(bǔ)助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、等措施，推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，逐步解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題，努力改善全鄉(xiāng)農(nóng)村困難群眾生活條件和人居環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。危房改造工程由縣政府安排，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，村具體組織實(shí)施，確保危房改造工程順利推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農(nóng)村危房改造戶登記、上報(bào)。

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。要公開農(nóng)村危房改造的政策、程序、對(duì)象，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)危房改造全程實(shí)施陽(yáng)光操作，堅(jiān)持把好事做實(shí)，實(shí)事做好，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、實(shí)施對(duì)象與目標(biāo)任務(wù)

（一）實(shí)施對(duì)象

農(nóng)村低保戶、低保邊緣戶、農(nóng)村五保戶和其他貧困戶。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全年完成上級(jí)分配給我鄉(xiāng)共210戶農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。

四、實(shí)施步驟

6月15日前進(jìn)行各村危房改造登記審查工作；7月15日前進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查階段，并逐月上報(bào)危房改造進(jìn)度；7月低各村上報(bào)危房戶開工率必須達(dá)到100%，10月20日各村開展自檢，待鄉(xiāng)政府檢查后，做好迎接縣有關(guān)部門驗(yàn)收。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)李亞紅為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)常亞江為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)城建所。各村要明確專人負(fù)責(zé)，一般由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。完善鄉(xiāng)村兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)，專人分工合作的工作機(jī)制。鄉(xiāng)政府和村簽訂農(nóng)村危房改造工作責(zé)任書，并將此項(xiàng)工作納入民生工程進(jìn)行考核。各村明確保證危房改造工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）規(guī)范資金發(fā)放程序。按照縣住建局統(tǒng)一安排，農(nóng)戶申請(qǐng)→村委會(huì)評(píng)議→報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核→報(bào)市住建局備案審批。

（1）農(nóng)戶申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供優(yōu)撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關(guān)材料。

（2）村委會(huì)評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照，召開村民代表會(huì)議評(píng)議。公示7天后，對(duì)符合條件無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)人民政府；對(duì)不符合條件或公示有異議的，村委會(huì)及時(shí)通知申請(qǐng)人并說明理由。

（3）鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行審核，并報(bào)縣住建局撥款。

（四）嚴(yán)格工程質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管。各村書記、主任負(fù)總責(zé)確保工程質(zhì)量，合格一處，驗(yàn)收一處。

（五）完善檔案管理。村上報(bào)的農(nóng)村危房改造資料由鄉(xiāng)城建所按照各村紙質(zhì)文檔要求進(jìn)行統(tǒng)一分類保管。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案6

根據(jù)《市殘疾人扶貧實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

根據(jù)各縣（區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的09年度農(nóng)村貧困殘疾人危房改造計(jì)劃和市財(cái)政局下達(dá)的09年度xx市貧困殘疾人危房改造資金情況，確定今年我市完成危房改造500戶，經(jīng)市殘聯(lián)審核確認(rèn):xx縣200戶、xx縣72戶、xx縣120戶、xx區(qū)20戶、xx區(qū)15戶、xx區(qū)48戶、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5戶、xx實(shí)驗(yàn)開發(fā)區(qū)20戶。共計(jì)：500戶。

二、實(shí)施對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及方式

1.實(shí)施對(duì)象

為非因?yàn)?zāi)倒塌或毀損的農(nóng)村貧困殘疾人危房戶（房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對(duì)殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅，必須重建的貧困殘疾人戶）。

危房改造戶由個(gè)人申請(qǐng)，村（居）委會(huì)推薦，村組評(píng)議，張榜公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣（區(qū)）審批，做到公開、公正、公平接受社會(huì)監(jiān)督。

2.建房標(biāo)準(zhǔn)

危房改造施工建設(shè)實(shí)行公開招標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一監(jiān)理，統(tǒng)一驗(yàn)收。

參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對(duì)象常住人口數(shù)核定建房標(biāo)準(zhǔn)，原則上殘疾人貧困戶住房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下水平，磚瓦或磚木結(jié)構(gòu)，建筑面積為35平方米左右。

對(duì)獨(dú)身一人生活的貧困殘疾人危房改造面積一般不少于20平方米，臥廚分間。

不提倡貧困殘疾人戶舉債建造樓房。

3.建房方式

根據(jù)貧困殘疾人危房戶的分布情況，本著有利生產(chǎn)、方便生活的原則，結(jié)合移民建鎮(zhèn)、救災(zāi)建房等情況，實(shí)行分散改造與集中改造。

對(duì)居住相對(duì)較近，獨(dú)身一人的殘疾人危房戶可采取連片建房，以提高資金效益。

對(duì)特別困難的“三無”殘疾人可與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院、敬老院改造結(jié)合建房，或依托其監(jiān)護(hù)人（或親屬）建房，以解決他們的居住生活問題。

三、界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬

改造后的房屋產(chǎn)權(quán)原則上歸屬殘疾人所有，其第一繼承人享有繼承權(quán)。如果沒有第一繼承人的，應(yīng)調(diào)劑給其他貧困殘疾人使用，或作為公益產(chǎn)權(quán)房使用；如無第一繼承人，其監(jiān)護(hù)人（親屬）注資超過房屋造價(jià)30%且共同生活或長(zhǎng)期照顧其生活的，該監(jiān)護(hù)人（親屬）可以繼承。實(shí)施縣（區(qū)）應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記確認(rèn)，并在財(cái)務(wù)資金方面記錄存檔和備案。

四、經(jīng)費(fèi)保障

1.每戶建房補(bǔ)貼資金5000元

2.經(jīng)費(fèi)來源

（1）市財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼（殘疾人就業(yè)保障金）的每戶補(bǔ)助建房資金2500元，實(shí)施項(xiàng)目縣（區(qū)）每戶補(bǔ)助不低于2500元。

（2）實(shí)施縣（區(qū)）免除危房改造戶建房稅費(fèi)。

（3）實(shí)施縣（區(qū)）組織當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界捐工、捐物。

（4）殘疾人家庭合理負(fù)擔(dān)。

（5）當(dāng)?shù)卣?cái)政部門落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

3.使用管理

（1）危房改造資金由省、市財(cái)政部門和實(shí)施縣（區(qū)）財(cái)政部門管理，實(shí)行專戶、專帳、專批、專用，進(jìn)行決算審計(jì)。

（2）實(shí)施縣（區(qū)）配套危房改造資金首先投入使用，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

（3）危房改造資金在總量不減的前提下，可根據(jù)不同危房戶改造面積大小調(diào)劑使用。

（4）依據(jù)施工質(zhì)量、進(jìn)度、監(jiān)理情況，張榜公布資金使用情況，全程接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金安全。

五、實(shí)施步驟

1.20xx年6月底前項(xiàng)目實(shí)施縣（區(qū)）要制定實(shí)施細(xì)則，明確危房改造目標(biāo)、危改對(duì)象范圍、建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、項(xiàng)目宣傳計(jì)劃等，報(bào)市財(cái)政、市殘聯(lián)備案。

2.20xx年8月20日前實(shí)施縣（區(qū)）要進(jìn)行篩查摸底。確定危房改造對(duì)象，登記造冊(cè)，完成建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工準(zhǔn)備工作。

3.20xx年8月20日至10月30日實(shí)施縣（區(qū)）要組織精干建筑力量嚴(yán)格堅(jiān)持建房標(biāo)準(zhǔn)，遵守施工操作規(guī)程，加強(qiáng)施工監(jiān)督，保證建筑質(zhì)量，按期完成施工任務(wù)。

4.檢查驗(yàn)收。

（1）施工期間市財(cái)政局、市殘聯(lián)將不定期派出專人到現(xiàn)場(chǎng)，配合實(shí)施縣（區(qū)）進(jìn)行施工監(jiān)督和管理。

（2）在施工期間每2周定期向市殘聯(lián)報(bào)告施工進(jìn)展情況。

（3）20xx年11月份市財(cái)政局和市殘聯(lián)將組織竣工驗(yàn)收。

5、20xx年12月28日前危房改造戶要及時(shí)搬遷入住。同時(shí)，各縣區(qū)殘聯(lián)要完成危房改造數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入工作。

六、宣傳工作

1.危房改造戶門前外墻醒目處貼掛“殘疾人就業(yè)保障金資助”標(biāo)識(shí)。

2.建立危房戶房屋改造前、后完整的照片和文字資料，做到一戶一檔，典型事例要有錄像并刻錄光盤。

3.充分利用新聞宣傳報(bào)道黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)愛。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

危房改造工作在市財(cái)政局、市殘聯(lián)和實(shí)施縣（區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

1.項(xiàng)目實(shí)施縣（區(qū)）政府成立農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門為成員單位，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣（區(qū)）殘聯(lián)，研究審批實(shí)施對(duì)象，依據(jù)實(shí)施方案制定本縣（區(qū)）危房改造項(xiàng)目規(guī)劃，提出切實(shí)有效的施工標(biāo)準(zhǔn)和辦法，落實(shí)危房改造補(bǔ)助資金，組織項(xiàng)目實(shí)施。

2.財(cái)政局、殘聯(lián)的主要職責(zé)是：

（1）市財(cái)政局、市殘聯(lián)協(xié)助縣（區(qū)）財(cái)政局、殘聯(lián)加強(qiáng)對(duì)危房改造工作的監(jiān)督和管理，落實(shí)本級(jí)補(bǔ)助資金，指導(dǎo)項(xiàng)目縣（區(qū)）開展工作，幫助其協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（2）縣（區(qū)）財(cái)政局、殘聯(lián)要充分動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，具體做好組織工作。

——根據(jù)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目規(guī)劃，合理篩選確定危房改造對(duì)象，將本縣（區(qū)）擬解決的危房改造對(duì)象總數(shù)逐級(jí)上報(bào)市財(cái)政局、殘聯(lián)，并附縣（區(qū)）給予安排危房改造項(xiàng)目資金的文件和資金到位憑證；

——依據(jù)市財(cái)政局、殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，安排危房改造補(bǔ)助資金，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括建房稅費(fèi)減免等；做好資金的撥付事項(xiàng)；

——督促組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及村（居）委會(huì)，結(jié)合市財(cái)政局、殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，做好篩選確定貧困殘疾人危房改造對(duì)象工作，并將危房改造資金落實(shí)到戶；督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及村（居）委會(huì)落實(shí)建筑材料的購(gòu)置，施工人員的確定；督導(dǎo)村（居）委會(huì)做好殘疾人家庭的臨時(shí)住所、基本生活、房屋建設(shè)應(yīng)辦手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)歸屬確認(rèn)、房屋合格驗(yàn)收、殘疾人入住、與資助對(duì)象簽訂《xx市20xx年度農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目責(zé)任書》等項(xiàng)工作；

——督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及村（居）委會(huì)組織施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工；

——負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)；

——按照統(tǒng)一規(guī)格制作“殘疾人就業(yè)保障金資助”標(biāo)識(shí)，固定在新房正門右上方。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)危房改造資金，統(tǒng)一購(gòu)置質(zhì)量合格的建筑材料，分送到戶，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督村（居）委會(huì)，制定幫建的具體措施，確保工程保證質(zhì)量按時(shí)完工。負(fù)責(zé)房屋檔案的整理和歸檔，包括房屋報(bào)建審批資料，設(shè)計(jì)圖紙和施工合同，房屋竣工驗(yàn)收合格證明等。

4.村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)象臨時(shí)住所的安置和基本生活問題，協(xié)調(diào)辦理房屋建設(shè)手續(xù)，組織和監(jiān)督施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工，并做好房屋驗(yàn)收合格后入住等后續(xù)工作。

八、統(tǒng)計(jì)工作

1.篩查 各項(xiàng)目實(shí)施縣（區(qū)）財(cái)政局、殘聯(lián)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況務(wù)必做好貧困殘疾人住房狀況的全面調(diào)查，摸清底數(shù)，按照規(guī)定的危房改造對(duì)象資格進(jìn)行篩選，并隨著危房改造項(xiàng)目的進(jìn)程動(dòng)態(tài)調(diào)整。篩選過程中，要堅(jiān)持民主評(píng)議，公正透明，公示一周，不得優(yōu)親厚友，接受群眾監(jiān)督。

2.登記 項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對(duì)危房改造后的殘疾人戶建檔立卡，登記造冊(cè)，逐戶填寫《xx市20xx年度農(nóng)村貧困殘疾人危房改造登記表》）報(bào)縣（區(qū)）財(cái)政局、殘聯(lián)，縣（區(qū)）財(cái)政局、殘聯(lián)對(duì)《xx市20xx年度農(nóng)村貧困殘疾人危房改造登記表》進(jìn)行審核后，按照要求錄入《農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件》，20xx年12月28日前將登記表及錄入數(shù)據(jù)庫(kù)的電子資料分別報(bào)送市財(cái)政局社保處、市殘聯(lián)組聯(lián)處。

3.統(tǒng)計(jì) 項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道認(rèn)真填寫《xx市20xx年度農(nóng)村貧困殘疾人危房改造情況匯總表》、《xx市20xx年度農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告》（附件5）報(bào)縣（區(qū)）財(cái)政局、殘聯(lián)確認(rèn)匯總后在20xx年12月28日前分別報(bào)送市財(cái)政局社保處、市殘聯(lián)組聯(lián)處。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案7

各村民委員會(huì)：

農(nóng)村危房改造直接關(guān)系困難群眾的基本生活、關(guān)系農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，根據(jù)江府辦[20xx]74號(hào)文件、江建發(fā)[20xx]244號(hào)文件的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，開展農(nóng)村危房改造工作，消除嚴(yán)重危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的危破農(nóng)房安全隱患，確保農(nóng)村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

二、工作原則

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。二是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。四是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施的原則。

三、實(shí)施對(duì)象

農(nóng)村危房改造的實(shí)施對(duì)象是居住在危房中的農(nóng)村低保戶、其他貧困戶。（五保戶不作為本次實(shí)施對(duì)象）

四、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

此次農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央、地方財(cái)政補(bǔ)助為輔，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶戶均16000元，其他貧困戶戶均10000元。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村D級(jí)危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。

六、工作步驟及時(shí)間安排

（一）鑒定、申請(qǐng)階段：

8月29日前，各村三職干部、駐村干部按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》上門對(duì)符合危房改造條件的家庭的房屋進(jìn)行鑒定，并根據(jù)情況填寫《中江縣農(nóng)村危房鑒定表》。經(jīng)鑒定確系危房的，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《中江縣20xx年農(nóng)村D級(jí)危房改造補(bǔ)助申請(qǐng)及審批表》，并提供戶口簿復(fù)印件、家庭成員身份證復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件、貧困家庭證明材料、危房照片。

危房照片應(yīng)清楚反映農(nóng)戶站在危房前的情景、照片應(yīng)反映出農(nóng)戶姓名、村社、駐村干部姓名。

（二）村社評(píng)議階段：8月29日至9月2日為村委會(huì)評(píng)議及評(píng)議結(jié)果公示期。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，經(jīng)評(píng)議符合補(bǔ)助條件的，且公示無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各村要將公示情況進(jìn)行數(shù)碼照相，所照照片要確保在公示欄內(nèi)的公示名冊(cè)中的戶主姓名、評(píng)議情況等項(xiàng)目清晰可見，并能清楚反映公示名冊(cè)是張貼在戶外的。

（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核期，對(duì)各村上報(bào)材料中的補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在政務(wù)公開欄中進(jìn)行公示。符合條件且公示無異議的，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局進(jìn)行聯(lián)審。

七、工作要求

此次危房改造直接關(guān)系困難群眾的基本生活，是一項(xiàng)民生工程安全工作。各村支部、村委會(huì)應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作。落實(shí)人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方面力量、及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，選準(zhǔn)農(nóng)村危房改造實(shí)施的對(duì)象，使這項(xiàng)民心工程真正落實(shí)到困難群眾中去，確保農(nóng)村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案8

為了深入貫徹《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見》，根據(jù)省建設(shè)廳、省扶貧辦《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，結(jié)合我市農(nóng)村危房改造實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的安排部署，以集中連片貧困片帶、貧困縣區(qū)和插花型貧困縣危房改造為主戰(zhàn)場(chǎng)，以五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和貧困危房戶為精準(zhǔn)改造對(duì)象，堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到村到戶相結(jié)合，整合項(xiàng)目與政策扶持相結(jié)合，社會(huì)支持與農(nóng)戶自身奮斗相結(jié)合，20xx年，完成貧困戶危房改造30000戶，20xx年，完成30000戶，20xx年，完成14090戶，到20xx年底，基本消除全市農(nóng)村貧困戶危房。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。為了全力推進(jìn)貧困片帶、貧困村和貧困戶危房改造工作，全面解決貧困戶住房安全，將列入扶貧對(duì)象的危房戶全部納入危房改造之中，優(yōu)先保證精準(zhǔn)扶貧的四大片帶、65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、594個(gè)整村推進(jìn)村建檔立卡的貧困戶危房改造，同時(shí)，抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村、貧困戶危房改造工作，精準(zhǔn)到村到戶，真正做到重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力、扶貧到戶。

（二）嚴(yán)格工作程序，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)戶?？h區(qū)住建局要做好精準(zhǔn)扶貧危改戶認(rèn)定，加大精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)和農(nóng)村危房改造信息平臺(tái)的對(duì)接，將列入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的危房戶全部納入危房改造之中，張榜公示，接受群眾監(jiān)督，做到認(rèn)定準(zhǔn)確。要建立農(nóng)村危房精準(zhǔn)改造臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定，將改造任務(wù)細(xì)化到貧困村、貧困戶，抓好銷號(hào)改造。要嚴(yán)格按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，做好危房精準(zhǔn)鑒定認(rèn)定工作。c級(jí)危房是指地基基礎(chǔ)穩(wěn)定，個(gè)別非承重構(gòu)件受損破壞，經(jīng)加固后可繼續(xù)使用的房屋，d級(jí)危房是指地基基礎(chǔ)出現(xiàn)損害，多數(shù)承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞，局部結(jié)構(gòu)瀕臨坍塌的房屋。充分尊重群眾意愿，按照“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”的程序精準(zhǔn)認(rèn)定補(bǔ)助對(duì)象，確保農(nóng)村危房改造公開、公平、公正。

（三）明確建房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控工程質(zhì)量。要嚴(yán)把貧困戶建房質(zhì)量，嚴(yán)控建房標(biāo)準(zhǔn)，降低建房負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)被改造戶建房質(zhì)量的安全管理，嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》進(jìn)行抗震設(shè)防和建設(shè)，改造后的房屋必須有上下圈梁和構(gòu)造柱，符合當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。為了不增加五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶建房負(fù)擔(dān)，各縣區(qū)要按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）的通知》（甘建村〔20xx〕87號(hào)）規(guī)定，危改房建筑應(yīng)符合：一人戶建筑面積不小于20平方米，兩人戶建筑面積不小于30平方米，三人以上戶建筑面積不小于人均13平方米。要堅(jiān)決防止因盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致的貧困加劇現(xiàn)象發(fā)生?？h區(qū)住建局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房設(shè)計(jì)的審查指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶建房地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，確保工程質(zhì)量。

（四）加大政策扶持，落實(shí)配套資金。建立以貧困戶自籌為主、政府補(bǔ)助引導(dǎo)、信貸支持和社會(huì)幫扶的農(nóng)村危房改造籌資模式，推動(dòng)貧困戶危房改造工作。建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、扶貧和金融部門要加強(qiáng)協(xié)作，制定農(nóng)村危房改造貸款貼息扶持政策，幫助自籌資金有困難的貧困戶享受精準(zhǔn)扶貧小額信貸、雙聯(lián)貸和婦女小額貸款，以解決貧困戶建房資金需求。各縣區(qū)人民政府要依據(jù)貧困戶建房標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力，整合移民搬遷、扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)、能源等項(xiàng)目資金，因戶施策，打組合拳，支持貧困戶危房改造。針對(duì)五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭建房資金短缺的實(shí)際，加大雙聯(lián)單位幫扶力度，幫助貧困戶解決安全住房問題，要加大精準(zhǔn)扶貧危房改造工作宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過國(guó)家補(bǔ)助和自身努力，實(shí)現(xiàn)危房改造；對(duì)沒有勞動(dòng)能力的五保戶、低保戶等特困農(nóng)戶，通過整合項(xiàng)目、社會(huì)幫扶的方式，確保建成最基本的安全住房。各縣區(qū)人民政府根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)20xx年為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔20xx〕37號(hào)）要求，按照每戶危改戶配套20xx元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣級(jí)配套資金，扶持貧困戶實(shí)施危房改造。金融部門要加大對(duì)貧困戶建房的貸款支持，財(cái)政部門給予貼息。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見》（省委發(fā)〔20xx〕48號(hào)），積極支持農(nóng)民住房建設(shè)，對(duì)符合貸款條件的農(nóng)戶，可發(fā)放期限5年以內(nèi)、額度5萬元以下的住房建設(shè)貸款。

（五）完善土地政策，保障建設(shè)用地。一是科學(xué)合理選址。堅(jiān)持土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民原址翻建，確需搬遷新建的，由鄉(xiāng)村組織優(yōu)先整合閑置的土地資源，用于貧困戶危房改造。二是增加貧困戶建房用地指標(biāo)?？h區(qū)國(guó)土部門要在嚴(yán)格控制宅基地用地總量的前提下，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村宅基地建設(shè)用地向貧困戶傾斜，增加貧困戶建房用地指標(biāo)，保障貧困戶建房用地，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧危房改造工作。三是加快用地報(bào)批。各縣區(qū)土地部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所要簡(jiǎn)化貧困戶建房用地報(bào)批程序，提高辦事效率，開辟貧困戶建房用地綠色通道，保障貧困戶建房用地，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施。

（六）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾建房。各縣區(qū)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量，提高管理和服務(wù)農(nóng)村危房改造的能力。要進(jìn)一步加快村莊規(guī)劃編制完善，加大對(duì)農(nóng)戶建房選址、質(zhì)量安全、建房風(fēng)貌科學(xué)引導(dǎo)，科學(xué)編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，指導(dǎo)貧困戶選擇適合的改造類型?？h區(qū)建設(shè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，全方位提供技術(shù)保障，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向貧困戶提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有計(jì)劃、有步驟的扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)扶貧工作，確保按期完成貧困戶危房改造任務(wù)，市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將強(qiáng)化督查檢查，加大協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化工作考核，促進(jìn)工作落實(shí)。各縣區(qū)人民政府要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由縣區(qū)黨政一把手任正副組長(zhǎng)，建設(shè)、扶貧、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、民政、審計(jì)、監(jiān)察、宣傳部門為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，制定精準(zhǔn)實(shí)施危房改造年度計(jì)劃和整體消除危房實(shí)施方案，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保貧困戶危房改造任務(wù)的全面完成。

（二）靠實(shí)責(zé)任主體。農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)扶貧工作堅(jiān)持以縣區(qū)政府為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和危房改造目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制，推動(dòng)危房改造工作進(jìn)程?？h區(qū)人民政府負(fù)責(zé)到村到戶實(shí)施方案制定、危房鑒定、危改對(duì)象審定、技術(shù)指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收、資金監(jiān)管及撥付、建立檔案信息臺(tái)帳等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)政策宣傳、群眾發(fā)動(dòng)、危改對(duì)象篩選審查、組織實(shí)施、質(zhì)量安全、檢查驗(yàn)收、基礎(chǔ)資料收集等工作。規(guī)劃部門要嚴(yán)把房屋改造規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，建設(shè)部門要嚴(yán)把房屋改造進(jìn)度、建房質(zhì)量、竣工驗(yàn)收關(guān)，對(duì)達(dá)不到改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，暫停補(bǔ)助資金兌付，督促其整改落實(shí)，待檢查驗(yàn)收合格后，再兌付危改補(bǔ)助資金。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合?？h區(qū)住建部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，下功夫做好村莊修建詳細(xì)規(guī)劃，從貧困戶建房選址、施工方案設(shè)計(jì)、施工圖審查、改造材質(zhì)選擇、改造質(zhì)量監(jiān)管、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)等方面提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造工作。扶貧部門配合做好危房戶的篩選認(rèn)定工作；財(cái)政部門要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國(guó)土部門做好宅基地規(guī)劃審批工作；審計(jì)部門要做好資金使用審計(jì)監(jiān)督工作；監(jiān)察部門做好農(nóng)村危房改造工程中違法違紀(jì)行為的查處工作；宣傳部門要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作，引導(dǎo)群眾加快建房步伐，消除住房安全隱患。

（四）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。根據(jù)國(guó)家和省上對(duì)危房改造工作進(jìn)行考核驗(yàn)收的38項(xiàng)指標(biāo)，農(nóng)村危房改造工程完成后，由縣區(qū)住建局牽頭，會(huì)同扶貧、發(fā)改、財(cái)政等部門，根據(jù)《甘肅省農(nóng)村危房改造實(shí)施細(xì)則》、《甘肅省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《甘肅省農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)年度農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，逐戶逐項(xiàng)填寫驗(yàn)收表，完善檔案資料。市住建局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收和績(jī)效考核，督促縣區(qū)抓好農(nóng)村危房改造工作，確保全市農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧危房改造任務(wù)的全面完成。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案9

一、指導(dǎo)思想

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持以人為本、為民解困的宗旨，以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，加大對(duì)農(nóng)村特困戶危房改造的幫扶力度，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件，確保把此項(xiàng)涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實(shí)、辦好，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救的原則。

1、危房改造工程由縣人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。

2、危房改造資金除各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外。要以群眾自籌為主，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參與，并通過廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展捐助和提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫建援建活動(dòng)，確保危房改造工程順利推進(jìn)。

(二)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。

1、在節(jié)約土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪費(fèi)、保安全”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)房屋建筑結(jié)構(gòu)和建筑面積。

2、注重科學(xué)選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，縣建設(shè)、規(guī)劃部門要指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造建房規(guī)劃。科學(xué)制定建房設(shè)計(jì)方案，建房面積和戶型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，戶型和面積要符合農(nóng)村住房特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)適用、方便生產(chǎn)生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結(jié)合，就地改造和異地重建相結(jié)合，宜散則散，宜集則集，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造價(jià)適中的住房，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房。

3、要立足當(dāng)前，著眼未來，在滿足新農(nóng)村民居建設(shè)總體要求的前提下，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、造價(jià)合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件，確保房屋的抗震性能嚴(yán)禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶或易災(zāi)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)、分類實(shí)施的原則。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、移民搬遷建房等工作，整合有關(guān)部門資金和資源，實(shí)施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進(jìn)，盡量避免零星插花建房。要嚴(yán)格實(shí)施分類救助，首先實(shí)施房屋最具危險(xiǎn)性、最困難的危房戶。

(四)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，確保危房改造工程全程實(shí)施陽(yáng)光操作。受補(bǔ)助對(duì)象不能重復(fù)，即一戶農(nóng)戶只能享受一次農(nóng)村民居地震安全工程或農(nóng)村危房改造補(bǔ)助;一戶農(nóng)戶(即一本“一折通”)只能享受一次補(bǔ)助;一幢房屋只能享受一次補(bǔ)助。

(五)堅(jiān)持危房改造工作與xx工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時(shí)，切實(shí)抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、目標(biāo)和任務(wù)

(一)補(bǔ)助資金。xx年全縣危房改造資金1892萬元(其中：殘疾人危房改造專項(xiàng)資金12萬元)，用于引導(dǎo)和幫助1880戶的農(nóng)村貧困家庭拆除重建D類危房(其中：殘疾人60戶)。資金來源：中央補(bǔ)助資金1520萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金360萬元，中國(guó)殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金6萬，州殘聯(lián)3萬元，縣殘聯(lián)3萬元。

(二)補(bǔ)助對(duì)象。必須是經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶(優(yōu)先安排0—3公里邊境一線地區(qū)農(nóng)村貧困家庭)。經(jīng)濟(jì)最困難是指：分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困戶。住房最危險(xiǎn)是指：居住在國(guó)家《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》規(guī)定的D類危房。

(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。xx年農(nóng)村危房改造中央及省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1萬元。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元(資金來源：中國(guó)殘聯(lián)專項(xiàng)彩票公益金1000元戶;州殘聯(lián)500元戶;縣殘聯(lián)500元戶);重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每戶增加2000元(資金從省社會(huì)福利彩票公益金、省財(cái)政重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無房和危房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中中另行安排和下達(dá))。貧困殘疾人家庭，由縣建設(shè)局會(huì)同縣殘聯(lián)確認(rèn);重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無房人員，由縣建設(shè)局會(huì)同民政局確認(rèn)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求

(一)科學(xué)合理規(guī)劃選址。嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，房屋選址方案要經(jīng)市國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、地震等部門審定，遠(yuǎn)離地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)和河道，符合防震避災(zāi)、避風(fēng)向陽(yáng)、方便群眾生產(chǎn)生活等要求，有效利用土地和水、電、路等資源，合理規(guī)劃，科學(xué)選址。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。xx年盈江縣農(nóng)村危房改造均為拆除重建，建筑面積原則上控制在25至60平方米以內(nèi)，其中，五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內(nèi)，低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。三代同堂貧困戶可適當(dāng)放寬面積，但放寬的面積不得超過10平方米。

(三)質(zhì)量要求。嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)導(dǎo)則》、《盈江縣農(nóng)村民居房屋新建(加固)注意要點(diǎn)》(附后)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，抗震設(shè)防烈度達(dá)到7度的設(shè)防要求。

(四)環(huán)境整治。新房建成后要按統(tǒng)一規(guī)劃，認(rèn)真搞好村容村貌整治，進(jìn)行“五清五改”(清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改廁、改房)，實(shí)現(xiàn)“五通五化”(通電、通路、通水、通車、通信息和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化)，達(dá)到村容整潔的目標(biāo)。

五、組織機(jī)構(gòu)

(一)組織機(jī)構(gòu)。為確保我縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的順利實(shí)施，縣人民政府決定成立“盈江縣農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由建設(shè)局、財(cái)政局、發(fā)改局、民政局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局、扶貧辦、抗震減災(zāi)局、水利局、民宗局、統(tǒng)計(jì)局、殘聯(lián)、金融部門、監(jiān)察局、審計(jì)局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工程日常事務(wù)。

(二)工作職責(zé)。農(nóng)村危房改造工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下進(jìn)行，各部門要強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，完善各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化工作管理，確保農(nóng)村危房改造工程順利實(shí)施。

1、縣建設(shè)局?？h建設(shè)部門是危房改造工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、檢查、驗(yàn)收等工作。要會(huì)同相關(guān)部門開展農(nóng)村民居基礎(chǔ)情況調(diào)查，編制農(nóng)村危房改造年度工作計(jì)劃草案;編制適合不同地區(qū)、滿足不同需求的農(nóng)村民居抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南;開展農(nóng)村民居建筑技術(shù)工匠抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn);建設(shè)期間要牽頭組織有關(guān)人員對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況;工程完工，及時(shí)組織驗(yàn)收。

2、縣防震減災(zāi)局。協(xié)助縣建設(shè)局搞好技術(shù)支持工作。會(huì)同建設(shè)局編制農(nóng)村危房改造年度工作計(jì)劃草案;會(huì)同建設(shè)局開展農(nóng)村民居建筑技術(shù)工匠抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn);會(huì)同相關(guān)部門建立農(nóng)村民居抗震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，確定不同區(qū)域農(nóng)村民居的抗震設(shè)防要求，健全農(nóng)村防震減災(zāi)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);參與農(nóng)村危房改造工程的宣傳動(dòng)員及項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查等工作。

3、縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工程資金的預(yù)算和資金管理。編制農(nóng)村危房改造工程建設(shè)資金年度總預(yù)算，確保資金及時(shí)到位、?？顚Ｓ?參與農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查等工作。

4、縣國(guó)土資源局。負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)戶宅基地供地政策和落實(shí)，協(xié)助縣防震減災(zāi)局建立農(nóng)村民居抗震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查以及需搬遷農(nóng)戶新址的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。

5、農(nóng)業(yè)局經(jīng)營(yíng)管理站。負(fù)責(zé)督促、檢查、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站對(duì)農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作，確保農(nóng)村危房改造工程款能及時(shí)正確打入農(nóng)戶“一折通”中。

6、縣民政局。負(fù)責(zé)審核農(nóng)村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無房人員名單;檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程中，是否優(yōu)先考慮五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無房人員;對(duì)農(nóng)村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無房人員未享受相關(guān)政策的，給予落實(shí)。

7、縣殘聯(lián)。負(fù)責(zé)審核農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單;檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程中，是否優(yōu)先考慮貧困殘疾人家庭;對(duì)農(nóng)村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關(guān)政策的，給予落實(shí)。

8、縣監(jiān)察局、紀(jì)工委、審計(jì)局。負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)察和定期審計(jì)，防止和杜絕擠占、挪用、貪污，確保資金營(yíng)運(yùn)安全。

9、中國(guó)人民銀行盈江支行、各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村危房改造工程的貸款上給予支持。

10、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水利、殘聯(lián)、扶貧、民宗等部門要加大協(xié)調(diào)，通力配合，將各自實(shí)施的涉農(nóng)、惠農(nóng)項(xiàng)目與危房改造工程密切結(jié)合，項(xiàng)目資金捆綁使用，切實(shí)幫助危改戶擺脫困境，改善生產(chǎn)生活條件。

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的實(shí)施主體，要遵循“縣管理、鄉(xiāng)實(shí)施、村落實(shí)”的工作原則，抓好落實(shí)，確保此項(xiàng)工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)危房改造工程。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。同時(shí),層層簽訂責(zé)任書，明確了各級(jí)各部門的工作職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二要宣傳動(dòng)員到位。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作啟動(dòng)會(huì)，并進(jìn)行廣泛宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。

三要準(zhǔn)確確定農(nóng)村危房改造對(duì)象。搞好排查摸底是實(shí)施危房改造工作的基礎(chǔ)。在排查工作中，嚴(yán)把“入戶關(guān)、登記關(guān)、影像采集關(guān)、審核關(guān)”，不重登、不漏登，并對(duì)排查戶科學(xué)分類，做到底子清、情況明。通過全面細(xì)致地排查，全面準(zhǔn)確地掌握村級(jí)危房情況，并有重點(diǎn)、有計(jì)劃、分期分批地進(jìn)行農(nóng)村危房改造。

四要實(shí)行“陽(yáng)光”操作。在確定危房改造對(duì)象上，始終把排查摸底和對(duì)象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、村委會(huì)和排查小組調(diào)查核實(shí)、村民小組會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)人民政府審核、村民委員會(huì)張榜公示、縣級(jí)審批6個(gè)程序進(jìn)行。

五要認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照建房標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織施工，確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和施工指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理，嚴(yán)格按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建蓋，明確工程驗(yàn)收要求;加強(qiáng)對(duì)村民自建房的抗震設(shè)防管理指導(dǎo)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要配備專職或兼職人員對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保農(nóng)村危房改造工程按質(zhì)按量完成，并能抗御6級(jí)左右地震的能力。

六要注意相關(guān)檔案收集和整理，確保順利通過縣級(jí)驗(yàn)收，迎接省、州檢查。農(nóng)戶住進(jìn)新房后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)組織對(duì)原有危房全部拆除以保安全。

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造工程的數(shù)據(jù)錄入工作，確保農(nóng)村危房改造工程款能及時(shí)正確打入農(nóng)戶“一折通”中;檢查及審核該項(xiàng)目款項(xiàng)是否出現(xiàn)重復(fù)補(bǔ)助;對(duì)可以享受農(nóng)村危房改造政策而沒有農(nóng)戶編碼和“一折通”或存在分家的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)發(fā)“一折通”。

13、村委會(huì)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調(diào)查、補(bǔ)助對(duì)象的審核確定、公示、工程項(xiàng)目的實(shí)施及村級(jí)驗(yàn)收工作。

六、實(shí)施步驟

(一)制定工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，建立健全農(nóng)村危房改造工程建設(shè)機(jī)構(gòu)。召開xx年盈江縣農(nóng)村危房改造工程建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議，安排部署工作，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《xx年盈江縣農(nóng)村危房改造工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，明確責(zé)任。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村危房改造工程建設(shè)機(jī)構(gòu)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，層層簽訂責(zé)任書，并及時(shí)召開啟動(dòng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)。

(三)摸底調(diào)查，確定實(shí)施對(duì)象。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門大力開展農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的宣傳，讓農(nóng)戶主動(dòng)提出申請(qǐng)。

2、嚴(yán)格按照縣級(jí)下達(dá)的任務(wù)，核準(zhǔn)建設(shè)數(shù)，組織力量深入村社，認(rèn)真開展基礎(chǔ)資料調(diào)查，摸清家底，準(zhǔn)確確定農(nóng)村危房改造對(duì)象。

3、在選定實(shí)施對(duì)象時(shí)，必須在村內(nèi)張榜公布10天，并將公示情況和初選對(duì)象報(bào)縣建設(shè)局(農(nóng)村貧困殘疾人家庭改造戶必須報(bào)請(qǐng)縣殘聯(lián)批準(zhǔn);五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象無房人員必須報(bào)請(qǐng)縣民政局批準(zhǔn))審批。

4、經(jīng)批準(zhǔn)同意的實(shí)施對(duì)象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農(nóng)村危房改造實(shí)施對(duì)象簽訂協(xié)議書。

在此期間，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓緊組織對(duì)農(nóng)村建筑工匠及農(nóng)村危房改造實(shí)施對(duì)象的培訓(xùn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。并完成房屋抗震性能鑒定工作，完善房屋改造前照片資料及原始調(diào)查資料。

(四)組織實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照建房標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織施工，確保按期保質(zhì)保量地完成建房任務(wù)。

(五)竣工初驗(yàn)。

工程竣工后，采集新照片，建立健全各類檔案資料，由村、鄉(xiāng)逐級(jí)組織初步驗(yàn)收，并報(bào)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面驗(yàn)收。xx年12月10日前。

(六)竣工驗(yàn)收。

由縣建設(shè)局牽頭，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，組織相關(guān)成員單位共同對(duì)全縣進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，整個(gè)項(xiàng)目于xx年12月20日前完成。在檢查驗(yàn)收工作結(jié)束30日內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負(fù)責(zé)督促和幫助建房戶遷入新居，對(duì)廢棄住宅統(tǒng)一進(jìn)行拆除，并集中進(jìn)行環(huán)境整治。

(七)數(shù)據(jù)錄入。

縣級(jí)驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理站按名單將數(shù)據(jù)錄入，并報(bào)農(nóng)業(yè)局經(jīng)營(yíng)管理站進(jìn)行數(shù)據(jù)審核;需提供資料

(1)、縣建設(shè)局組織驗(yàn)收后的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

(2)、補(bǔ)助農(nóng)戶花名冊(cè)(花名冊(cè)及匯總表一、表二);

(3)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理站錄入數(shù)據(jù)(按花名冊(cè)表格錄入)U盤。

(八)資金拔付。

審核合格后由縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)營(yíng)管理站轉(zhuǎn)縣財(cái)政局經(jīng)建股審核。財(cái)政局每審核合格一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由財(cái)政局直接將補(bǔ)助款存入農(nóng)戶“一折通”一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

(九)總結(jié)上報(bào)。

危房改造任務(wù)完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)危房改造工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)總結(jié)材料，縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、改造戶數(shù)、新房數(shù)量、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行全面總結(jié)，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入年底綜合考核內(nèi)容。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責(zé)跟蹤檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)解決。實(shí)施農(nóng)村危房房改造工程進(jìn)度和質(zhì)量月報(bào)制度，每月20日前各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進(jìn)度和質(zhì)量等情況書面上報(bào)縣建設(shè)局。

七、檔案與信息管理

(一)認(rèn)真做好檔案管理和信息錄入工作。農(nóng)村危房改造在建立紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，要建立電子檔案信息系統(tǒng)，要按戶登記、動(dòng)態(tài)錄入危房改造農(nóng)戶數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危房改造農(nóng)戶相關(guān)信息的快速查詢、匯總數(shù)據(jù)。電子檔案信息系統(tǒng)是國(guó)家和省掌握各地工作進(jìn)展情況，監(jiān)督政策執(zhí)行情況的重要渠道和方式。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)都設(shè)有專門的查詢帳戶，可隨時(shí)查詢各地農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況，并可核查到戶，各地務(wù)必重視做好此項(xiàng)工作。要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定》(建辦村函[xx]xx號(hào))要求，做好檔案信息錄入工作，做到開工及時(shí)錄入、竣工后完整錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于10月20日以前錄入全部補(bǔ)助農(nóng)戶，12月10日以前完成所有竣工數(shù)據(jù)的錄入。各地的工程進(jìn)度以電子檔案信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。(附《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定》、《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表(樣表)填報(bào)要求》、《盈江縣農(nóng)村危房改造工程農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》)

(二)實(shí)行信息定期報(bào)告制度。中央和省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日以前上報(bào)本月工程進(jìn)展情況，縣建設(shè)局每個(gè)季度匯總一次并形成簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)縣政府及主要領(lǐng)導(dǎo)，并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將危房改造計(jì)劃、資金安排、改造進(jìn)度在本年度10月31日前，竣工情況等年度總結(jié)在12月10日前報(bào)縣建設(shè)局，由縣建設(shè)局匯總后上報(bào)州建設(shè)局。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送縣建設(shè)局。

八、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、德政工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，及時(shí)搞好跟蹤服務(wù)工作，確保按期完成任務(wù)。

(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取得力措施，嚴(yán)把選址規(guī)劃、夯實(shí)地基、選取材料、墻體砌筑等重要關(guān)口，對(duì)工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，督促建房戶嚴(yán)格按照建房標(biāo)準(zhǔn)組織施工，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，絕不允許出現(xiàn)邊實(shí)施改造邊新建危房的情況。

(三)規(guī)范管理，健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)危房改造工作管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理，申請(qǐng)書、鑒定表、審批表、協(xié)議書、項(xiàng)目實(shí)施表等原始資料要以戶為單位進(jìn)行整理歸檔，做到檔案資料齊全，賬表手續(xù)完善。

(四)嚴(yán)格時(shí)限，確保進(jìn)度。危房改造工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格把關(guān)，加快進(jìn)度，必須于12月底前全部竣工入住。

(五)加強(qiáng)檢查，跟蹤督辦?？h政府將組織督查組定期不定期地對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行督促和檢查，并將工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)推諉拖拉、工作不力、嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

附件：

一、盈江縣xx年農(nóng)村危房改造工程任務(wù)分配表;

二、盈江縣xx年農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施程序;

三、農(nóng)村民居房屋新建(加固)注意要點(diǎn);

四、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定;五、農(nóng)村危房改造工程相關(guān)表格：

(1)申請(qǐng)表

(2)鑒定表、鑒定報(bào)告表

(3)審批表

(4)公示表

(5)建房協(xié)議

(6)項(xiàng)目實(shí)施情況表

(7)花名冊(cè)

(一)(二)及匯總表

(8)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案樣表

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案10

近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關(guān)部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進(jìn)行了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善。但是，我縣農(nóng)村中小學(xué)仍有一定數(shù)量的危房，改造任務(wù)比較繁重。為切實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門河南省的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

危改工程實(shí)施的目標(biāo)是：基本解決農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級(jí)危房，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制。

主要任務(wù)是：從今年起，用3年或稍長(zhǎng)一些時(shí)間，完成我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級(jí)危房改造任務(wù)。現(xiàn)存的或新增的B級(jí)、C級(jí)危房由縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)核查，要制定規(guī)劃、落實(shí)資金、逐步予以改造。

二、實(shí)施原則

堅(jiān)持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。嚴(yán)禁借危房改造之機(jī)向農(nóng)民收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)持“三統(tǒng)一分”的原則。對(duì)中央、省、市的補(bǔ)助資金，在保持資金性質(zhì)不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按資金性質(zhì)分口實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。

堅(jiān)持“四結(jié)合”的原則。即：一是與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)相結(jié)合，布局規(guī)劃中準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經(jīng)實(shí)施的“中小學(xué)危改工程”和其他途徑的學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。三是與農(nóng)村教育發(fā)展相結(jié)合。在對(duì)教學(xué)用房進(jìn)行改造的同時(shí)，要將農(nóng)村學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當(dāng)考慮實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建筑設(shè)計(jì)要求。四是與實(shí)施的“整體推進(jìn)、分批扶持重點(diǎn)貧困村”的扶貧開發(fā)相結(jié)合。

堅(jiān)持嚴(yán)重危房?jī)?yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，對(duì)損壞嚴(yán)重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。

三、實(shí)施安排

實(shí)施范圍。列入危改工程項(xiàng)目的學(xué)校必須是政府興辦的農(nóng)村義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中。

工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計(jì)委、財(cái)政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實(shí)施意見，報(bào)縣政府審批。各鄉(xiāng)要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)項(xiàng)目學(xué)校，抓緊制定本鄉(xiāng)工程實(shí)施的總體規(guī)劃，明確改造任務(wù)、資金數(shù)額和年度工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)縣教體局、計(jì)委、財(cái)政局、扶貧辦審定，根據(jù)各鄉(xiāng)規(guī)劃制定、資金落實(shí)和機(jī)制建立的情況，按照中央、省及市級(jí)配套資金的管理要求，分年度審批下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，并簽署危改工程目標(biāo)管理責(zé)任書。

資金管理。為保證危改工程的順利實(shí)施，教育、計(jì)委、財(cái)政、扶貧等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金使用的管理與監(jiān)督，對(duì)上級(jí)的專項(xiàng)資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財(cái)政國(guó)庫(kù)，實(shí)行分帳核算管理，確保?？顚Ｓ?。財(cái)政部門要根據(jù)教育、計(jì)劃部門核實(shí)的工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金。危改工程資金未實(shí)行分帳核算管理、未按要求建立投入機(jī)制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的，在分年度核定上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助數(shù)額時(shí)，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關(guān)的單位承擔(dān)責(zé)任。

質(zhì)量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，危改工程必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工。建筑設(shè)計(jì)、施工單位必須具有國(guó)家認(rèn)定的資質(zhì)，嚴(yán)格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、整潔、安全”的原則。校舍建設(shè)要因地制宜，嚴(yán)禁不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工程實(shí)行項(xiàng)目管理，各項(xiàng)目學(xué)校要建立項(xiàng)目檔案，有關(guān)部門要對(duì)工程進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、專項(xiàng)資金到位及使用情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

四、工作要求

危改工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)和各有關(guān)部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保危改工程目標(biāo)按期完成。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)。危改工程涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)政府共同組織實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由主管教育的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定工程實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危改工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相關(guān)工作。

明確工作責(zé)任，確保工程進(jìn)展。要根據(jù)全縣中小學(xué)危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認(rèn)真實(shí)施，并加大力度、加快進(jìn)度，抓緊改造危險(xiǎn)校舍，確保師生安全?？h政府將把這項(xiàng)工作作為考核各鄉(xiāng)政府工作目標(biāo)完成情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，并調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，籌措資金支持實(shí)施危改工程，確保危改工程任務(wù)按期完成。要建立健全危房改造領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴(yán)禁以各種名義高收費(fèi)、亂收費(fèi)。

健全投入機(jī)制，保證資金到位。要建立健全以縣級(jí)政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村中小學(xué)投入保障機(jī)制，要把維護(hù)、改造和建設(shè)中小學(xué)校舍納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入政府預(yù)算。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)渠道，多渠道籌措資金。及時(shí)消除危房。各鄉(xiāng)要積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，徹底消除學(xué)校危房。各鄉(xiāng)要建立校舍檔案，每年要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍進(jìn)行安全檢查和危房鑒定，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早改造。縣里每年要組織力量對(duì)全縣中小學(xué)校舍進(jìn)行安全抽查，督促各鄉(xiāng)實(shí)施好危改工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任追究制度，對(duì)失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)的責(zé)任。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案11

按照中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村危房改造工作的部署和要求，為切實(shí)做好我縣20xx年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《菏澤市20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

20xx年全縣計(jì)劃完成農(nóng)村危房改造任務(wù)477戶，其中建檔立卡貧困戶414戶。其中：董口鎮(zhèn)18戶、舊城鎮(zhèn)55戶、李進(jìn)士堂13戶、左營(yíng)鄉(xiāng)42戶、吉山鎮(zhèn)36戶、紅船鎮(zhèn)25戶、閆什鎮(zhèn)45戶、彭樓鎮(zhèn)16戶、鄭營(yíng)鎮(zhèn)26戶、富春鄉(xiāng)19戶、什集鎮(zhèn)48戶、臨濮鎮(zhèn)28戶、鳳凰鎮(zhèn)28戶、大埝鎮(zhèn)41戶、引馬鎮(zhèn)21戶、陳王街道辦事處12戶、古泉街道辦事處4戶。

對(duì)沒有納入中央和省級(jí)改造計(jì)劃的新增危房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮，妥善解決農(nóng)村困難群眾最基本的住房安全問題。

（二）工作原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，村民參與。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，危房改造以農(nóng)戶自建為主，原則上要由困難農(nóng)戶提出改造申請(qǐng)，政府引導(dǎo)、扶持，落實(shí)地方責(zé)任，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。改造計(jì)劃原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要做好與鎮(zhèn)村規(guī)劃和建筑節(jié)能、建筑風(fēng)貌、改廁等工作的銜接，采取集中與分散相結(jié)合、新建與改造相結(jié)合的方式，優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。

3.堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，幫助危改農(nóng)戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟(jì)、適用且節(jié)能、節(jié)地的農(nóng)房，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。

4.堅(jiān)持公開公平，程序規(guī)范。要公開補(bǔ)助政策、審批程序、申請(qǐng)條件、審批結(jié)果、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到陽(yáng)光操作、公開透明。

5.對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補(bǔ)助資金額度等方式，兜底解決住房安全問題。

二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是存在住房危險(xiǎn)的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對(duì)象。各縣區(qū)要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。

（二）對(duì)象確定

建檔立卡貧困戶身份識(shí)別由扶貧部門認(rèn)定，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定。住房危險(xiǎn)是指按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔20xx〕69號(hào)）認(rèn)定為C級(jí)或D級(jí)危房，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織認(rèn)定，確實(shí)難以認(rèn)定的可通過購(gòu)買服務(wù)方式請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。已納入易地扶貧搬遷計(jì)劃的4類重點(diǎn)對(duì)象不得列為農(nóng)村危房改造對(duì)象。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助為輔。各縣區(qū)要根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)深度貧困戶的傾斜支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政要將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和危房鑒定、績(jī)效評(píng)價(jià)、農(nóng)戶檔案、信息系統(tǒng)管理等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。我市結(jié)合實(shí)際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，確定我縣危房改造分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.修繕加固戶均補(bǔ)助不低于0.6萬元(實(shí)際費(fèi)用不足0.6萬元的，按照實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助）。

2.農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.8萬元。

3.農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補(bǔ)助不低于

1.6萬元。

4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補(bǔ)助不低于1.5萬元，同屬農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上再增加1000元。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，分類施策，積極探索符合國(guó)家要求和本地實(shí)際的危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固；屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，可修繕加固的宜優(yōu)先選擇修繕加固，其次才是拆除重建。危房改造以農(nóng)戶自建為主，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)組織主要建材的采購(gòu)與運(yùn)輸，降低危房改造成本；要向農(nóng)戶推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍；要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并。鼓勵(lì)通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，統(tǒng)籌解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造要執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》（建村〔20xx〕104號(hào)）

要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定細(xì)化面積標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。

四、操作程序

執(zhí)行“農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收”的工作流程，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息、各審查環(huán)節(jié)結(jié)果和監(jiān)督方式等內(nèi)容進(jìn)行公開公示，公示期不少于3天。

（一）個(gè)人申請(qǐng)

符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供身份證、戶籍、4類重點(diǎn)對(duì)象貧困類型證明等相關(guān)材料。

（二）集體評(píng)議

村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議，初定危房改造對(duì)象，并在村務(wù)公開欄予以公示。對(duì)符合條件且公

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案12

為切實(shí)做好20xx年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《耒陽(yáng)市20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我處實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序地開展農(nóng)村危房改造工作。

二、基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

2、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

4、堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、空置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

三、改造任務(wù)

12月份前完成13戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

四、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理

（一）補(bǔ)助對(duì)象。20xx年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村貧困戶。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原則上新建房屋每戶補(bǔ)助1萬元。修繕加固住房的由市人民保險(xiǎn)公司賠付保險(xiǎn)金自行維修，不列入改造范圍。

（三）資金管理。農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按有關(guān)資金管理制度和國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行專款專用，分賬核算，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。所有資金實(shí)行銀行打卡發(fā)放。并按進(jìn)度分期分批撥付，打好地基撥付20xx元，主體竣工撥付4000元，墻面粉刷及配套設(shè)施到位撥付4000元。

五、改造要求

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主。選址盡量避開洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)。要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并且備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房型可按戶單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)體建設(shè)。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。改造資金全部由政府補(bǔ)貼的，翻修、新建住房建筑面積原則上控制在40平米以下。各村要積極引導(dǎo)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（混）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。

3、配套設(shè)施：有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間；有獨(dú)立的進(jìn)出道路；照明用電入戶；飲用水方便；家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對(duì)象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一在醒目位置鑲嵌耒陽(yáng)市人民政府援建的“保障性安居工程”標(biāo)識(shí)。

（三）檔案管理

各村要按照市民政局的要求，完善危房改造農(nóng)戶資料檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)調(diào)等材料，在此基礎(chǔ)上，辦事處將建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。

（四）督促檢查

各村要加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況等的監(jiān)督檢查。實(shí)行項(xiàng)目半月進(jìn)度報(bào)告制度，于每月1日、15日前分別上報(bào)改造進(jìn)度給處民政辦。處民政辦將及時(shí)組織對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)階段（4月29日前）。各村要組織人員深入組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

（二）申報(bào)評(píng)議，審核審批階段（5月10日前）。1、個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由農(nóng)戶自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明、危房照片等材料。2、集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合條件，且公示無異議的。填寫《湖南省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，一并上報(bào)辦事處。3、入戶審核。辦事處接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由辦事處簽署意見，報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；不符合條件的，辦事處將材料退回村委會(huì)并說明理由。4、審批公示。辦事處農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組公室接到各村上報(bào)材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合條件的，予以上報(bào)，并簽訂合同或協(xié)議；對(duì)不符合條件的，不予上報(bào)，并說明原因。審批結(jié)果在村委會(huì)張榜公示。公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、住房情況。

（三）組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收階段（5月10日-11月30日）。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向辦將改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各組，并落實(shí)到戶到人。千方百計(jì)幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。農(nóng)村危房改造要于20xx年11月底全面完成，確保建房戶春節(jié)前入住新居。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立辦事處農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處黨工委書記任政委、主任任組長(zhǎng)，相關(guān)副職任副組長(zhǎng)，民政、紀(jì)委、財(cái)政、殘聯(lián)、國(guó)土、規(guī)劃等部門單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在處民政辦，負(fù)責(zé)全處農(nóng)村危房改造的日常工作。

（二）拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，通過銀行信貸、社會(huì)捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道等籌措建設(shè)資金。自然災(zāi)害倒損農(nóng)戶恢復(fù)重建、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房改造，要與農(nóng)村危房改造工作有機(jī)結(jié)合，提高資金使用效益。已經(jīng)補(bǔ)助并實(shí)施完成的，要避免重復(fù)補(bǔ)助。同時(shí)，要全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難。

（三）落實(shí)責(zé)任主體。按照辦事處下達(dá)的工作計(jì)劃負(fù)責(zé)具體實(shí)施。辦事處將農(nóng)村危房改造列入為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一，納入辦事處對(duì)各村（居）的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。辦事處危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各村責(zé)任人簽訂農(nóng)村危房改造責(zé)任狀、采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。辦事處危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期組織檢查考核，對(duì)任務(wù)完成好的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。任務(wù)不能按時(shí)、按質(zhì)完成或在項(xiàng)目實(shí)施過程中弄虛作假、徇私舞弊的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用宣傳欄和標(biāo)語等，廣泛深入開展宣傳動(dòng)員，使農(nóng)村危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，形成良好的社會(huì)氛圍。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案13

為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工作，改善廣大農(nóng)民危房戶居住條件，按照國(guó)家、自治區(qū)和市里要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)扶助等措施，建立農(nóng)村困難群眾住房救助長(zhǎng)效管理機(jī)制，改善農(nóng)村困難群眾的住房條件，使全區(qū)農(nóng)村困難群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大村莊整治力度，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。開展危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與我區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要整合資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)其自立更生建設(shè)美好家園。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量的原則。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上引導(dǎo)幫助群眾建設(shè)減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。

4、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。危房改造對(duì)象必須符合救助條件。對(duì)擬定的危改對(duì)象要以行政村為單位，按照程序進(jìn)行個(gè)人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、張榜公布、公開公示、政府審批。

二、救助對(duì)象

本次危房改造救助對(duì)象是居住在危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他農(nóng)村牧區(qū)貧困戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（Ｄ級(jí)）或局部危險(xiǎn)（Ｃ級(jí)）的房屋。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改造方式和資助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。危改房屋設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)住房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

（二）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元，對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元，自治區(qū)財(cái)政每戶補(bǔ)助3888元，市、區(qū)財(cái)政按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定，每戶分別補(bǔ)助2916元，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要?jiǎng)澃蜗鄳?yīng)資金，用于貧困農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村特困危房戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房戶要先行改造并給予補(bǔ)貼資金的傾斜和支持。

四、資金籌集、發(fā)放和使用管理

（一）資金籌集

1、個(gè)人自籌為主。

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村貧困戶危房改造提供捐助和支持。

3、制定貼息、擔(dān)保等政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。

4、整合建設(shè)、民政、農(nóng)牧業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、水利、發(fā)改和交通等部門的新農(nóng)村建設(shè)和房屋改造建設(shè)資金，實(shí)行項(xiàng)目捆綁使用。

（二）發(fā)放管理

危房改造資金由區(qū)對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)行財(cái)政專戶管理，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供資金使用計(jì)劃，經(jīng)區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由財(cái)政部門按資金使用計(jì)劃直接撥付到農(nóng)戶一卡通。

（三）資金使用管理

農(nóng)村危房改造資金要專款專用，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)管，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的危房建設(shè)需執(zhí)行工程預(yù)決算制度，并依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

五、危房改造工作進(jìn)度

2010年3月31日前全面啟動(dòng)2009年度全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，2010年6月30日前全面完成2009年度改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確各階段的工作任務(wù)和責(zé)任部門。

六、項(xiàng)目申報(bào)與審批

（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。

2、村組報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；

（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

（4）房屋平面圖、立面圖；

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；

（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

（4）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳》（附表三）；

（5）區(qū)危改辦所需其他村料。

（二）分散建房與修繕加固的申報(bào)與審批

1、程序

分散建房和修繕加固按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。

2、村組報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)村組建房方案；

（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他資料。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳》（附表三）。

（4）區(qū)危改辦所需其他資料。

（三）確定對(duì)象、編制規(guī)劃

1、確定對(duì)象

危房改造對(duì)象要嚴(yán)格按照“三級(jí)審核、三榜公示”的工作程序由區(qū)危改辦從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查上報(bào)的危房戶中確定。

（1）申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一），按規(guī)定填寫并加蓋私章或手印。

（2）評(píng)議。村委會(huì)在接到貧困戶的危房改造申請(qǐng)后，通過召開村民代表會(huì)議評(píng)議，初定救助對(duì)象，在村務(wù)公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評(píng)議會(huì)簽署意見，由村委會(huì)在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫意見，加蓋公章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對(duì)公示有異議的，進(jìn)行再評(píng)議、再公示，對(duì)不符合危房改造條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況和理由。

（3）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦接到村委會(huì)上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，及時(shí)組織人員上門對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)狀況逐戶進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦對(duì)擬改造的危房進(jìn)行數(shù)碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標(biāo)注說明，如戶主姓名、身份證號(hào)、困難類型等。核查中若村委會(huì)上報(bào)危房改造對(duì)象與前期調(diào)查摸底對(duì)象不符，必須由村委會(huì)說明原因，并留檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，并說明原因。為加快工作進(jìn)度，也可參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查合并一次進(jìn)行。

（4）審批。區(qū)危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對(duì)象的30%。核查結(jié)果公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計(jì)匯總資料、影像資料及內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳（附表三）整理歸檔。

危房改造對(duì)象申報(bào)、核查、審批實(shí)行主辦人負(fù)責(zé)制。在申報(bào)、核查、審批過程中若有弄虛作假，導(dǎo)致改造對(duì)象不準(zhǔn)確，造成不良影響的要追究主辦人的責(zé)任。

2、編制規(guī)劃

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村牧區(qū)危房改造專項(xiàng)規(guī)劃、建房標(biāo)準(zhǔn)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)危改辦審查，報(bào)市危改辦備案后實(shí)施。規(guī)劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達(dá)的改造任務(wù)和前期調(diào)查結(jié)果進(jìn)行改造區(qū)域、數(shù)量布局、建房用地等的統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃到村、到戶。原則上在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)整村推進(jìn)異地重建的危房改造房屋應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式，要充分體現(xiàn)地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習(xí)慣相結(jié)合，與保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與開發(fā)農(nóng)村旅游景點(diǎn)相結(jié)合。危改房屋要與自然環(huán)境相和諧，體現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)特風(fēng)貌和地域特色。要積極推廣采用節(jié)能暖墻、節(jié)能炕、太陽(yáng)能等新材料、新技術(shù)和新型節(jié)能系統(tǒng)。

（四）檢查驗(yàn)收

區(qū)危改辦定期不定期對(duì)改造工程進(jìn)行檢查和抽查。改造工程項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦寫出報(bào)告書，報(bào)區(qū)危改辦，對(duì)危房改造工程進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后報(bào)市危改辦，市危改辦驗(yàn)收合格后，接受自治區(qū)檢查。

七、保障措施和相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要把農(nóng)村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各方力量，認(rèn)真研究，全面部署，保質(zhì)保量完成危房改造任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建設(shè)等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、民政、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國(guó)土、扶貧、殘聯(lián)、審計(jì)、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。

在農(nóng)村危房改造工作中各部門具體工作職責(zé)為：

1、區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案；指導(dǎo)、督查農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量及進(jìn)度，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督、提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房改造試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、管理工作。

2、區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門共同爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金、自治區(qū)和市里配套資金，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資金投入危房改造工程，協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目申報(bào)審批辦理。

3、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金和自治區(qū)及市里配套資金，對(duì)危房改造補(bǔ)助資金的安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、區(qū)監(jiān)察局：對(duì)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)單位和個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)未完成農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

5、區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

6、區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目中農(nóng)村五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目建設(shè)的管理和實(shí)施工作。

7、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。

8、區(qū)水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。

9、區(qū)國(guó)土局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田和新址占地等有關(guān)土地審批工作。

10、區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及選址定點(diǎn)、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃方面的工作，對(duì)于具備集中建設(shè)條件的村莊，負(fù)責(zé)組織編制和指導(dǎo)實(shí)施村莊規(guī)劃。

11、區(qū)扶貧辦：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)口危房改造補(bǔ)助資金投入農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，對(duì)貧困村中實(shí)施集中建設(shè)的未通路的村莊的通村道路建設(shè)給予扶持，并按扶貧資金、項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行資金安排和項(xiàng)目管理，配合做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施工作。

12、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生局、民委、環(huán)保局、殘聯(lián)等其他相關(guān)部門按部門職責(zé)密切配合、互相支持，做好項(xiàng)目實(shí)施工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)技術(shù)力量，采取措施，對(duì)危房改造項(xiàng)目依法進(jìn)行工程質(zhì)量和安全嚴(yán)格監(jiān)管，消除質(zhì)量和安全隱患，杜絕質(zhì)量和安全事故發(fā)生。

（二）明確工作職責(zé)。農(nóng)村危房改造工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發(fā)揮政府資源整體效應(yīng)，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)危房改造對(duì)象的確定、村級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案的制定，指導(dǎo)村委會(huì)具體抓好危房改造項(xiàng)目建設(shè)工作。

（三）落實(shí)責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作納入年度目標(biāo)管理，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，分級(jí)負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。區(qū)危改辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全責(zé)任和竣工時(shí)限。嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全督查驗(yàn)收，重點(diǎn)把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到完工一處、合格一處，驗(yàn)收一處。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。實(shí)行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究行政和法律責(zé)任。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列為政府廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在工作中要堅(jiān)持“五嚴(yán)格、五不能”，即嚴(yán)格制度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，不能優(yōu)親厚友，不能瞞報(bào)虛報(bào)，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發(fā)生重大安全責(zé)任事故。要實(shí)施行政問責(zé)制，由于工作責(zé)任不到位而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)違規(guī)違紀(jì)或造成重大事故的要嚴(yán)肅處理。

（五）健全檔案管理。建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔，確保批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。危房改造農(nóng)戶檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、身份證明、改造前后房屋和農(nóng)戶主圖片、公示、審批、協(xié)議等相關(guān)資料。

（六）獎(jiǎng)懲措施。對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在組織實(shí)施工程中成績(jī)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)（方案另定）；對(duì)工作不力、引發(fā)矛盾的給予相應(yīng)處罰。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案14

按照省政府提出的期間全面解決全省農(nóng)村整體存在危險(xiǎn)的困難家庭（即d類危房）住房問題的要求，以及省委、省政府確定的我縣期間農(nóng)村d類危房數(shù)據(jù)，結(jié)全我縣實(shí)際，xx年我縣農(nóng)村危房改造特制定如下實(shí)施方案：

xx年，省委、省政府確定我縣的農(nóng)村危房改造任務(wù)為700戶（其中20xx年400戶，20xx年300戶，20xx年節(jié)能示范戶200戶），工程建設(shè)于20xx年10底完成建設(shè)任務(wù)。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住戶的要求，科學(xué)制定解決農(nóng)村困難群眾住房問題（以下簡(jiǎn)稱“解困”）規(guī)劃。

因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合各村實(shí)際情況，區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型，按照舊房維修，危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。

先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)村的要求，要先易后難，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。

節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費(fèi)。

（一）解困對(duì)象。

1、解困對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。解困對(duì)象，是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀(jì)50年代前建造，不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞、簡(jiǎn)陋土坯房的住房或房屋已經(jīng)倒塌的無房戶：

（1）經(jīng)縣級(jí)人民政府部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶；

（2）經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶；

（3）經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)因病返貧的住房困難戶；

（4）經(jīng)縣級(jí)人民政府部門確認(rèn)不宜集中供養(yǎng)，享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

對(duì)違反計(jì)劃生育政策的困難家庭，而子女有經(jīng)濟(jì)能力，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)造成住房困難的，不在此解決范圍。

2、解困對(duì)象認(rèn)定。認(rèn)定農(nóng)村住房解困對(duì)象，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象，由縣級(jí)民政部門審查認(rèn)定。

（2）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象中的住房困難戶，由縣級(jí)建設(shè)部門審查認(rèn)定。

（3）農(nóng)村低保邊緣和因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶，由縣級(jí)建設(shè)部門會(huì)同民政部門審查后，報(bào)縣人民政府認(rèn)定。

城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房困難戶，不在此次解決的范圍；已經(jīng)規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時(shí)一并解決；已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復(fù)解決。今后，解決經(jīng)民政部門認(rèn)定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時(shí)，可適用農(nóng)村困難群眾住房政策，但不能重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。

（二）解困方式。

在解決農(nóng)村困難群眾住房問題中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合；堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維與住戶自行修繕相結(jié)合。解困工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。對(duì)沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建住房。對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。

3、修繕住房。對(duì)原住房已經(jīng)嚴(yán)重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

4、置換住房。對(duì)于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修的，安排沒有住房的困難群眾居住。

（三）解困要求。

1、嚴(yán)格控制建房面積。新建和改建住房的建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極引導(dǎo)、防止出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。

2、嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的問題，要組織農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)和管理，提高其農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。具體要求是：

(1)新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

(2)修繕住房的。根據(jù)實(shí)際情況，可選做墻壁維護(hù)，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

(3)置換住房的。應(yīng)購(gòu)買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

在解困時(shí)，按《意見》要求，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為14000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助7500元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2600元，市政財(cái)補(bǔ)助1950元，縣（市）財(cái)政補(bǔ)助1950元。對(duì)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶，中央財(cái)政每戶再增加2500元補(bǔ)助。解困工作的摸底調(diào)查、建立檔案工作培訓(xùn)，監(jiān)督管理等工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政根據(jù)工作需要專項(xiàng)列支。省、市兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)后，連同縣的補(bǔ)助資金一并在銀行專戶儲(chǔ)存管理，上年結(jié)余部分可滾動(dòng)到下年繼續(xù)使用，由縣建設(shè)部門根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村的工作進(jìn)度，按照管理程序的規(guī)定撥付。

（五）工作程序。

1、個(gè)人申請(qǐng)。符合解困條件的家庭，向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《長(zhǎng)治市農(nóng)村困難群眾住房解困申請(qǐng)表》并提供戶籍、住房和低保等證明材料。

2、評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的解困申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)進(jìn)行評(píng)議，初定解困對(duì)象，并予以公示，廣泛聽取意見。評(píng)議公示后，對(duì)符合條件的，村民委員會(huì)簽署意見報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；對(duì)不符合條件的應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況和依據(jù)。

3、審查公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料；要及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，報(bào)縣建設(shè)局、民政部門審批，不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，并說明原因，審查結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

4、核準(zhǔn)上報(bào)?？h級(jí)建設(shè)部門會(huì)同民政部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總復(fù)核。對(duì)符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，并按市里分配指標(biāo)，分年、分批解決，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后由縣人民政府向市建設(shè)部門、民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助。

（一）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳。

建立長(zhǎng)效、動(dòng)態(tài)的解困工作機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)完善公示制度、嚴(yán)密審核制度、透明資金拔付制度。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳解困工作的重要意義，形成全社會(huì)積極支持配合解困工作的良好氛圍。

（二）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展產(chǎn)權(quán)登記。

要通過專家講課等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)民建房由傳統(tǒng)磚木結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代鋼筋水泥結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要。開展農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)，盡快開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，為解困工作的逐步落實(shí)提供條件。

（三）搞好政策銜接，落實(shí)解困規(guī)劃。

理順解困政策渠道，做好政策銜接工作，避免重復(fù)補(bǔ)助。積極組織搞好調(diào)查研究，摸清住房困難情況，建立住房解困檔案，扎實(shí)搞好前期工作，實(shí)事求是、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、認(rèn)真落實(shí)解困年度計(jì)劃。

農(nóng)戶改造竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)改造建設(shè)情況各種檔案資料、申請(qǐng)審批程序和完備情況，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定財(cái)政部門撥付鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以一折通的方式撥付到改造戶。

農(nóng)村危房改造實(shí)施方案15

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策精神，以及安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則（試行）>的通知》（建村〔**〕66號(hào)）等要求，為切實(shí)做好**年農(nóng)村危房改造工作，制定如下實(shí)施辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

**年，計(jì)劃完成10萬戶農(nóng)村危房改造工作，優(yōu)先支持貧困地區(qū)及貧困殘疾人家庭。

二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：1、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0、6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0、4萬元。

上述政府補(bǔ)助部分，中央財(cái)政按戶均7500元補(bǔ)助，國(guó)貧縣和比照西部大開發(fā)政策縣（市、區(qū)），省級(jí)按戶均3000元補(bǔ)助，其他一般縣（市、區(qū)），省級(jí)按戶均20xx元補(bǔ)助，由各地根據(jù)改造方式統(tǒng)籌安排。除中央和省級(jí)補(bǔ)助外，其余政府補(bǔ)助部分由市縣承擔(dān)。市縣級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村危房改造市縣級(jí)補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)下達(dá)的危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金總額，細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的危房改造任務(wù)，科學(xué)確定重建戶、修繕加固戶數(shù)量。

三、改造方式與時(shí)限

（一）改造方式

各地要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。

危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進(jìn)村莊整體遷并。

（二）完成時(shí)限

**年11月底完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。

四、改造要求

農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》。

（一）加強(qiáng)危房改造管理

1、嚴(yán)格把握改造對(duì)象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。()同時(shí)，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。縣級(jí)政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

2、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。

各地要按照基本要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

3、強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔**〕115號(hào)）。市縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊(cè)或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計(jì)常識(shí)?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

4、加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)。農(nóng)村危房改造要注重對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對(duì)于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造。要在保證安全和經(jīng)濟(jì)的條件下，提高農(nóng)村危房改造的農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理，注重在建筑形式、細(xì)部構(gòu)造、室內(nèi)外裝飾等方面延續(xù)民居風(fēng)格，推動(dòng)建設(shè)具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè)，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5、加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。危房改造結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計(jì)劃等。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委、財(cái)政部門組織進(jìn)行復(fù)查。建立健全農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，逐級(jí)開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。

（二）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔20xx〕88號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)助到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。

市縣財(cái)政部門要會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。凡經(jīng)舉報(bào)、媒體曝光等途徑反映農(nóng)村危房改造問題嚴(yán)重，查證屬實(shí)的，將不再安排該縣（市、區(qū)）下年度危房改造指標(biāo)。

（三）完善檔案、信息管理

1、完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)公布的樣表制作。今年，將制定農(nóng)戶檔案管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)戶檔案管理。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。各地要提高農(nóng)戶檔案錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)錄入信息的審核與抽驗(yàn)。

2、健全信息報(bào)告制度。各市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月3日前將上月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問題。