促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是實施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的最活躍、最有效的舉措。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施資料，僅供參考，歡迎閱讀。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施
一、鼓勵企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)
(一)充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動作用，大力培育高校畢業(yè)生就業(yè)增長點。在安排政府投資、重大建設(shè)項目和制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要，制定對高校畢業(yè)生的吸納計劃。
(二)中小微型企業(yè)在新增崗位中當(dāng)年招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按每招用1名高校畢業(yè)生1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性新增就業(yè)補(bǔ)貼;同時給予相應(yīng)勞動合同期限的社會保險補(bǔ)貼，社會保險補(bǔ)貼期限最長不超過3年。新增就業(yè)和社會保險補(bǔ)貼政策執(zhí)行期限截至2015年底。
(三)大型企業(yè)(國有企業(yè)除外)接收畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按每接收1名高校畢業(yè)生1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)助。
(四)選擇經(jīng)濟(jì)效益較好、技術(shù)含量較高的各類企業(yè)或民辦非企業(yè)單位認(rèn)定為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。一次性吸納10人以上畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，并簽訂見習(xí)期滿就業(yè)承諾協(xié)議、按月足額發(fā)放基本生活補(bǔ)助的，給予一定數(shù)額的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，見習(xí)補(bǔ)貼期限最長不超過1年。
二、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
(五)畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可申請不超過20萬元的小額擔(dān)保貼息貸款。對于合伙經(jīng)營(合伙人均為畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生)的，可申請人均不超過20萬元、最高不超過60萬元的小額擔(dān)保貼息貸款，貸款期限最長不超過2年。
(六)高校畢業(yè)生在畢業(yè)2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)(含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，國家限制的行業(yè)除外)，初次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，可給予每人10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
(七)高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦的小微型企業(yè)(入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的除外)，創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪，按照100平方米以下的每年不超過2000元、100平方米以上的每年不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予不超過3年的租金補(bǔ)貼。
(八)對畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、養(yǎng)殖場，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，給予不超過1年的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元。
(九)對有創(chuàng)業(yè)愿望的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，持有基本信息登記的《就業(yè)失業(yè)登記證》，經(jīng)本人申請，優(yōu)先入駐創(chuàng)業(yè)孵化園，享受創(chuàng)業(yè)孵化政策。對入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體，給予一定額度的場地租賃補(bǔ)貼和一定數(shù)額的水電費補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。
三、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)或靈活就業(yè)
(十)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生年底前到中小微企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同、繳納社會保險費并在各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記的，給予每人2000元的一次性就業(yè)補(bǔ)助。
(十一)畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生申報靈活就業(yè)并在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記，參加社會保險的按照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予最長不超過2年的社會保險補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截至2015年底。對申報靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事勞動保障代理服務(wù)，做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。
(十二)做好大學(xué)生村官、特崗教師、三支一扶和大學(xué)生村醫(yī)等基層服務(wù)項目高校畢業(yè)生接收、管理和服務(wù)工作。規(guī)范崗位管理，健全保障機(jī)制，落實和完善生活補(bǔ)貼、社會保險、期滿就業(yè)服務(wù)等政策，積極促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。縣鄉(xiāng)招考公務(wù)員和事業(yè)單位有職位空缺需補(bǔ)充人員時，要拿出一定比例定向招錄(聘)基層服務(wù)項目期滿考核合格的高校畢業(yè)生。
(十三)面向畢業(yè)2年內(nèi)有就業(yè)意愿的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，大力開發(fā)城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會服務(wù)崗位，協(xié)議期限為2年，待遇參照公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
(十四)組織實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。加強(qiáng)對應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制信息監(jiān)測工作，實時跟蹤就業(yè)狀態(tài)。建立完善縣鄉(xiāng)村三級高校畢業(yè)生實名制信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫。大力推行精細(xì)化管理，及時為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。認(rèn)真開展摸底排查，及時掌握困難家庭高校畢業(yè)生的求職狀況，開展一對一重點幫扶。
(十五)進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口功能，提高服務(wù)質(zhì)量，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)報到、人事代理、檔案轉(zhuǎn)遞、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、推薦就業(yè)崗位等一站式服務(wù)。允許異地生源高校畢業(yè)生在我縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)失業(yè)求職登記，享受同等的公共就業(yè)服務(wù)。
(十六)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)。其中，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1200元。認(rèn)定為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地的企業(yè)接收符合條件的高校畢業(yè)生，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予實訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過6個月;技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每課時5元至8元，補(bǔ)貼金額最高不超過2200元。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)，通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
五、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織保障
(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首要位置。進(jìn)一步落實一把手工程，加大督導(dǎo)和考核力度，明確目標(biāo)、措施和進(jìn)度，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保實現(xiàn)高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零的工作目標(biāo)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力，確保各項政策措施落實到位。
(十八)落實經(jīng)費保障。每年由縣財政足額安排專項資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對享受本政策所需資金，除按規(guī)定可由省以上就業(yè)專項資金支付外，其余由縣高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金列支。
(十九)促進(jìn)公平就業(yè)。加大人力資源市場監(jiān)管力度，杜絕就業(yè)歧視，嚴(yán)厲打擊招聘欺詐行為。完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，切實做到公開、公平、公正。加大《勞動合同法》、《社會保險法》執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。
(二十)加大宣傳力度。充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，重點宣傳新時期就業(yè)方針、就業(yè)法律法規(guī)以及促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施。廣泛宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，鼓勵他們到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)、到最需要的地方鍛煉成長。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略研究
一、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)內(nèi)涵及提出背景
(一)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的內(nèi)涵關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《副部長張小建在2008中國促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)高層論壇開幕式上的致辭》中界定，我們主要從三個層面來理解：第一，關(guān)于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是指全社會具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者，通過自籌資金、自找項目、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，創(chuàng)辦企業(yè)、合作組織或者開辦新的項目、開展個體經(jīng)營的活動。第二，關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。是指創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的新企業(yè)和新項目，既實現(xiàn)了自身就業(yè)，同時又提供了新的就業(yè)崗位，擴(kuò)大吸收更多的勞動者實現(xiàn)就業(yè)。第三，關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)和治理失業(yè)是政府的重要職責(zé)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是積極就業(yè)政策中最活躍、最具能動作用的一種機(jī)制。政府應(yīng)該對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)活動積極鼓勵，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，主動提供政策支持和服務(wù)保障，從過去消極被動的對待甚至是束縛創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極去推動，最大程度地發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性，并由此構(gòu)建就業(yè)工作的新格局。
(二)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提出背景 國家把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出位置，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這是在總結(jié)近年來就業(yè)工作實踐，深入認(rèn)識擴(kuò)大就業(yè)規(guī)律，科學(xué)分析我國就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上提出來的。據(jù)新華社北京1月7日報道，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的提出主要有三大因素： 首先，是針對經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)拉動作用呈下降趨勢的特點提出來的。近年來，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，我國經(jīng)濟(jì)增長吸納勞動力的作用有所減弱，"九五"時期國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點能帶動90多萬人就業(yè)，"十五"時期下降到僅能帶動80多萬人就業(yè)。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，即使保持同樣的發(fā)展速度，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)增長來擴(kuò)大就業(yè)，顯然是不夠的。尤其是在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力的情況下，更要強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。
其次，是依據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)提出來的。勞動者在創(chuàng)業(yè)的時候，不但解決了自己的就業(yè)問題，還可以通過合伙創(chuàng)業(yè)、組建公司等方式帶動更多的人就業(yè)，培養(yǎng)和造就更多的創(chuàng)業(yè)主體。在國有企業(yè)下崗職工分流時，許多下崗職工不是等著國家或企業(yè)給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創(chuàng)業(yè)，不但自己當(dāng)上了創(chuàng)業(yè)者，還帶動或幫助同自己一起下崗的職工實現(xiàn)了再就業(yè)。
第三，是著眼于鼓勵勞動者積極創(chuàng)業(yè)提出來的。根據(jù)國家統(tǒng)計局的普查，我國每千人擁有的企業(yè)數(shù)量只有2.5個，比一般發(fā)展中國家還少22-27個。企業(yè)數(shù)量少，就業(yè)的容量當(dāng)然也就小。目前，不論是學(xué)有所長的大學(xué)畢業(yè)生，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的年輕打工者，就業(yè)時多數(shù)都是托親靠友，希望能找到一份穩(wěn)定的工作，很少有人主動地去創(chuàng)業(yè)、去辦企業(yè)。教育部統(tǒng)計表明，2005年自主創(chuàng)業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數(shù)的0.4%。北京作為全國的"人才大本營"，在2006年17.5萬名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng)業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數(shù)的0.1%。這表明我國新成長勞動力的創(chuàng)業(yè)精神還很不適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)的要求，必須鼓勵全社會勞動者，特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng)業(yè)。
二、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)重要的戰(zhàn)略意義
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是實施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的最活躍、最有效的舉措，它既是新時期就業(yè)工作的重要增長點，也是當(dāng)前就業(yè)工作的重點。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。筆者將其歸納為"一句話、三層次"內(nèi)涵。
"一句話"：落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵是：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。
"三層次"：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，拉動大發(fā)展。現(xiàn)今我國社會的基本矛盾是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，城鄉(xiāng)差距已成為發(fā)展中面臨的一大挑戰(zhàn)，也是進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)社會進(jìn)步最大的體制性障礙。當(dāng)然，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)我國已處于破解過程中，"十一五"以及"十二五"期間，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換將越來越多地表現(xiàn)在人的問題上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移既開啟了沖破二元化牢籠的先機(jī)，同時也是終結(jié)二元化經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志。發(fā)展是當(dāng)代世界的主題，也是當(dāng)代中國的主題。從我國國情來看，發(fā)展是一個實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的過程，我們的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略對發(fā)展實踐將會產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。因此，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)展"創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)"也謂"老板經(jīng)濟(jì)"，有利于拉動經(jīng)濟(jì)增長，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;"創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)"將成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局的形成。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)大就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重點是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，要在開發(fā)就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)公平就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的基本目標(biāo)是為城鄉(xiāng)勞動力提供無差別的就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力有序、合理流動;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的核心是城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的共同開辟和增加，也就是打破思維定勢，既要抓好城鎮(zhèn)就業(yè)，注重在城鎮(zhèn)尋找就業(yè)崗位，解決城鎮(zhèn)人員就業(yè)問題，也要抓好農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，還要注重挖出農(nóng)村就業(yè)的潛力，農(nóng)村就業(yè)空間巨大，就業(yè)前景廣闊，要將城鎮(zhèn)就業(yè)向農(nóng)村延伸。因此，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的需要，有利于促進(jìn)大培訓(xùn)、大就業(yè)、大市場，形成市場就業(yè)大格局。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)致富，全面奔小康。全面建設(shè)小康的宗旨是以人為本、富民為本。在我國主要是：以十幾億人口為本，而不是以部分人口為本，提高十幾億人口的收入水平，提高他們的人力資本存量，提高他們的人類發(fā)展能力，提高他們的參與經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)會，提高他們分享發(fā)展成果的能力。因此，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是實踐社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)即實現(xiàn)共同富裕，從整體上推進(jìn)城鄉(xiāng)致富，共同致富，從而加快全面小康社會建設(shè)步伐。
三、發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗和國內(nèi)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實踐啟示
創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今時代的主題。創(chuàng)業(yè)既有利于實現(xiàn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，增強(qiáng)就業(yè)拉動能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，又有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，反過來再促進(jìn)就業(yè)增加。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)豐富了積極的就業(yè)政策內(nèi)涵，擴(kuò)大了就業(yè)工作領(lǐng)域的外延。從國際情況看，有關(guān)資料顯示自20世紀(jì)80年代以來，不少國家尤其是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)業(yè)活動風(fēng)起云涌。過去的30年美國出現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)革命，當(dāng)今美國95%以上的財富是在1980年以后創(chuàng)造出來的。2005年美國有2500多萬個企業(yè)，其中，99%是小企業(yè)，小企業(yè)的銷售額占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%以上，就業(yè)人數(shù)占總數(shù)的54%。
從國內(nèi)情況看，近年來勞動保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實踐證明，在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，一個職工創(chuàng)業(yè)一般可以帶動五個人實現(xiàn)就業(yè)。據(jù)國家小額擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)顯示，自2002年小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開辦至今，全國小額擔(dān)保貸款累計發(fā)放額達(dá)175億元，近三年來每年發(fā)放額都超過40億元。截至今年5月末，小額擔(dān)保貸款余額達(dá)78.9億元，中央和地方財政部門累計安排貼息資金19.37億元，小額擔(dān)保貸款成為下崗失業(yè)人員脫困致富的"加速器"和培養(yǎng)各類人才的"孵化器"，通過小額擔(dān)保貸款的支持和幫扶，涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)能手和致富帶頭人，直接和間接帶動了相當(dāng)一部分弱勢就業(yè)群體成功實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，有力地促進(jìn)了國家擴(kuò)大就業(yè)調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)。另據(jù)資料介紹，浙江省可謂創(chuàng)業(yè)大省，其民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，不僅為經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)，而且吸納了75%的就業(yè)人口。解讀溫州模式――"創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)"即"老板經(jīng)濟(jì)"蓬勃發(fā)展，已成為支撐溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，10萬多中小企業(yè)的老板對溫州經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上。在溫州，一只打火機(jī)、一雙皮鞋、一個低壓電器產(chǎn)品，開發(fā)了無窮商機(jī)，孕育了數(shù)萬老板，提供了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。
再以蘇中縣級市如皋為例，當(dāng)前"創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)"也是突飛猛進(jìn)，這里正在形成"百姓創(chuàng)家業(yè)、能力創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)"的全民創(chuàng)業(yè)熱潮，特別蘇通大橋開通后，"大橋時代"的到來，讓正式融入了上海90分鐘經(jīng)濟(jì)圈、接軌上海"橋頭堡"區(qū)位優(yōu)勢的如皋市"創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)"產(chǎn)生勃勃生機(jī)，整個經(jīng)濟(jì)騰飛注入了新的活力。據(jù)統(tǒng)計，僅2007年，如皋市新增農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)2500多人。 2008年上半年，全市新增農(nóng)民個體工商戶8240戶，私營企業(yè)2821家、公司制企業(yè)注冊資本59.53億元。如皋市區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)，上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.58億元，財政收入19.12億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7996.86元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5585元，如皋市因此榮膺縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)。在如皋創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型人物不勝枚舉。由原下崗職工張英田創(chuàng)辦的江蘇英田集團(tuán)，從創(chuàng)始初期東拼西湊80元起家的飛達(dá)鑄造廠發(fā)展到如今上億資產(chǎn)的集團(tuán)企業(yè)，廠房面積20萬平方米，吸納人員就業(yè)4800多人，集團(tuán)還下設(shè)8家子公司和1家汽車研究所，并跨省組建了"江西英田汽車制造有限公司"。目前，集團(tuán)形成了年產(chǎn)農(nóng)用車15萬輛，柴油機(jī)30萬臺的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值突破30億元;由如皋藉在錫打工農(nóng)民馬斌返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的南通市神馬電力科技有限公司，自1996年創(chuàng)辦以來的11年間，發(fā)展成果輝煌并成為全國目前最大的輸變電密封件、復(fù)合空心絕緣子生產(chǎn)企業(yè)，輸變電密封件市場覆蓋率達(dá)60%以上，復(fù)合空心絕緣子的市場覆蓋率達(dá)100%,研發(fā)的新產(chǎn)品全部填補(bǔ)國內(nèi)空白, 吸納人員就業(yè)2600多人;由招商引資來如創(chuàng)業(yè)的上海藉老板陳強(qiáng)，于2005年10月正式開工建設(shè)落戶在如皋港區(qū)的江蘇熔盛重工集團(tuán)有限公司，面對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不太景氣的情況，企業(yè)實現(xiàn)了創(chuàng)大業(yè)的目標(biāo)，目前累計手持合同訂單99條，約1800萬載重噸、80多億美元，進(jìn)入世界造船企業(yè)20強(qiáng)，列中國民營造船企業(yè)之冠，特別是主打產(chǎn)品蘇伊士型原油輪承接量全球第一，占全球份額約30%?？偛藐悘?qiáng)表示，熔盛將打造世界一流的船舶制造基地。熔盛員工已達(dá)10800人，最近又新吸收300名大學(xué)生和300名技術(shù)工人就業(yè)，明年就業(yè)人數(shù)將達(dá)20000人以上。另據(jù)如皋市小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2005年啟動小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)以來，全市有289名失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款805萬元自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)896人。其中，2007年以來新增申請小額擔(dān)保貸款490萬元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)127人，帶動就業(yè)262人。 綜上所述，筆者的啟示是：創(chuàng)業(yè)將成為擴(kuò)大就業(yè)的重要方式，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是今后較長一段時期必須堅持的戰(zhàn)略選擇。
四、加快創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的對策研究
實施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是權(quán)為民所用、利為民所為的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府和全社會都要高度重視創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)工作所面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，積極轉(zhuǎn)變工作理念，切實采取有效措施，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。筆者建議，當(dāng)前要以認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》和中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》精神為主線，著重抓好四個方面的工作：
(一)要以創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)文化宣傳為先導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)營造強(qiáng)烈氛圍。加快創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，關(guān)鍵要靠科學(xué)創(chuàng)業(yè)理念，弘揚創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)文化宣傳，不能僅靠一次會議、一個報告、一篇文章就可以畢其功于一役，而要靠多形式、堅持不懈的潛移默化地宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)不能局限于簡單的輿論引導(dǎo)，重要的是要有實實在在、看得見摸得著的具體宣傳工作措施。筆者認(rèn)為，長春市《創(chuàng)業(yè)大講堂》經(jīng)驗值得推廣和借鑒，該市2007年啟動了一個全社會參與的創(chuàng)業(yè)宣傳活動--《創(chuàng)業(yè)大講堂》，當(dāng)?shù)厥形麄鞑?、勞動和社會保障局?lián)合主辦，主流媒體《長春晚報》具體承辦，駐長春新聞媒體《成功》、《跨躍》、《職教時空》、《創(chuàng)業(yè)天下》、《財富》、《民生》等不同媒體廣泛加入，成功探索并搭建了部門工作與新聞媒體合作的宣傳平臺并取得顯著成效。同樣，溫州人的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神值得學(xué)習(xí)推廣，在溫州人血液中流淌的都是創(chuàng)業(yè)因子，溫州人愿賺別人看不上眼的小錢，利潤哪怕只有一厘，他們一樣要賺;溫州人并不滿足于小打小敲，有的人甚至"膽大包天"，敢于承包飛機(jī)航線等等，溫州模式――"創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)"即"老板經(jīng)濟(jì)"值得解讀。因此，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的宣傳必須多形式，多措并舉，除了借鑒長春《創(chuàng)業(yè)大講堂》做法外，還有比如：舉辦不同規(guī)模的創(chuàng)業(yè)者論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)圖片展覽、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)表彰會、創(chuàng)業(yè)政策下基層等一系列活動，都是強(qiáng)化宣傳的好形式?？傊?，要綜合運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體工具和舉辦專題、專欄、專版等多形式，廣泛開展創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的宣傳活動，通過這些行之有效的宣傳活動，要實現(xiàn)從過去的單純就業(yè)"找飯碗"到創(chuàng)業(yè)"造飯碗"的轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)從過去單純的"打工經(jīng)濟(jì)"向"創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)"的轉(zhuǎn)變，要適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由單純的"中國制造"向"中國創(chuàng)造"的轉(zhuǎn)變，要克服"小成即滿、小富即安"的小家子意識，用自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)人生價值，以創(chuàng)業(yè)帶動更多的人就業(yè)，在全社會掀起一個全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。
(二)要以培訓(xùn)技能和創(chuàng)業(yè)能力提升為手段，為各類人員成功創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)造條件。全面實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，必須加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，這是勞動者掌握創(chuàng)業(yè)技能、提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率的重要手段。首先，必須搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺，注重培訓(xùn)整體規(guī)劃和具體計劃制定。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，擴(kuò)大師資選拔范圍，將具備條件、愿意從事創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的人員吸收到師資隊伍中來，改善師資隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，并定期開展教研交流、組織觀摩教學(xué)等活動，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，以確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果;其次，必須面向城鄉(xiāng)各類勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對象范圍除城鎮(zhèn)失業(yè)人員外，要向大學(xué)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展;第三，積極開展SYB培訓(xùn)。要按SYB培訓(xùn)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指定教材，嚴(yán)格組織教學(xué)，并結(jié)合實際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實用性;第四，健全職業(yè)教育培訓(xùn)制度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要面向全體勞動者開展培訓(xùn)，在促進(jìn)勞動者創(chuàng)業(yè)能力提高的同時，將就業(yè)觀念教育培訓(xùn)貫穿于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的始終，因為隨著國有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位分類改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)越來越成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，勞動者要主動適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的趨勢，通過等多形式實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(三)要以創(chuàng)業(yè)幫扶和政策完善為抓手，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供寬松環(huán)境。加快創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)必須強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)幫扶措施，完善創(chuàng)業(yè)激勵政策。從鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)出發(fā)，政府要在稅費征收、小額貸款、社會保險補(bǔ)貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險，并加快制定面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大幫扶創(chuàng)業(yè)范圍。在具體操作實施過程中，建議始終堅持"三結(jié)合"原則：
一是政策創(chuàng)新與幫扶創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。加快實施積極的創(chuàng)業(yè)政策，要支持發(fā)展個體工商戶，因為這是比較適合初始創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營方式;要放寬"小企業(yè)"準(zhǔn)入門檻，對初創(chuàng)小企業(yè)，按照行業(yè)特點降低注冊資本限額，實行注冊登記即時辦理制，減少注冊登記審查環(huán)節(jié)，放寬市場主體登記材料要求;要加大信貸支持力度，對登記個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)，自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息;對組織起來創(chuàng)辦"三托"(托老、托幼、托病)、"三服"(家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù))和"三管"(物業(yè)管理、車輛管理、公共管理)等服務(wù)型企業(yè)的，要免收管理、登記、證照類等各項行政事業(yè)性收費;對創(chuàng)辦企業(yè)新增就業(yè)崗位帶動就業(yè)的，要按政策落實稅費減免政策，符合條件的給予社會保險補(bǔ)貼，盡快形成政府推動、社會支持、自主創(chuàng)業(yè)和不斷創(chuàng)新的政策支持體系。與此同時，要圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評析、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)等方面的內(nèi)容，建立"八位一體"的幫扶機(jī)制，重點開展"一站式"、"一條龍"服務(wù)，提高勞動者創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。
二是促進(jìn)初始創(chuàng)業(yè)與做大做強(qiáng)民營企業(yè)相結(jié)合。初始創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)民營企業(yè)是更大創(chuàng)業(yè)，要采取一系列有針對性的措施，積極推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并和產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵企業(yè)上市融資、爭創(chuàng)名牌、自主創(chuàng)新，加快形成鋪天蓋地與頂天立地互動并進(jìn)的創(chuàng)業(yè)格局。比如：如皋市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的過程中，不斷加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動企業(yè)與全國109家高校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，簽訂人才、技術(shù)合作協(xié)議429項。并通過企業(yè)上市融資、爭創(chuàng)名牌等戰(zhàn)略實施，做大做強(qiáng)民營企業(yè)。江蘇熔盛重工集團(tuán)有限公司在擴(kuò)大融資方面，與中國銀行南通分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時與民生銀行、中信銀行展開積極合作。2007年完成私募融資3億美元資本金到賬。目前上市工作全面啟動，年內(nèi)完成香港上市。首發(fā)募集資金約15億美金，將投向海洋工程、修船、船用柴油機(jī)及配套等項目;在實施品(名)牌戰(zhàn)略方面，強(qiáng)化"熔盛品牌"，先后與挪威DNV、美國ABS、英國LR以及德國GL簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過合作方宣傳擴(kuò)大"熔盛品牌"在世界上的影響力。
三是鼓勵本地居民創(chuàng)業(yè)與吸引外來人員創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。對各類創(chuàng)業(yè)主體采取一視同仁的幫扶政策，保證權(quán)利平等、創(chuàng)業(yè)條件公平、創(chuàng)業(yè)成果得到保護(hù)，以吸引各類人員來本地創(chuàng)業(yè)。比如：隨著開放能級的不斷升華和大沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施，如皋市在大力鼓勵本地居民創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時，積極采取了一些行之有效的激勵措施，吸引外來人員創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前如皋藉在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)有1001家，總投資64.9億元;2008年上半年，引進(jìn)市外民資58.74億元;一些高大新項目競相涌入，如皋港區(qū)4個超億美元、2個超10億元的項目，省級如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個超億美元、10個超千萬美元、8個超億元的項目相繼落戶，這必將為如皋市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供新的發(fā)展空間。
(四)要以強(qiáng)化責(zé)任和協(xié)調(diào)服務(wù)為基礎(chǔ)，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供聯(lián)動保障機(jī)制。根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的內(nèi)涵，我們可以看出，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有三個主體即：創(chuàng)業(yè)主體(指全社會有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者)、帶動就業(yè)主體(指勞動者創(chuàng)辦新企業(yè)包括合作組織、個體經(jīng)營和項目)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)主體(指政府)。對此，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三個主體作用十分重要，必須通過強(qiáng)化責(zé)任、明確目標(biāo)和加強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建一個上下聯(lián)動、左右配合、政府支持、部門協(xié)調(diào)、全社會參與，方方面面齊抓共管的保障機(jī)制。
一要落實政府部門責(zé)任。各級政府都要高度重視創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為新時期就業(yè)工作的一項重要任務(wù)。要建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長的"促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組"，由勞動保障、財政、工商、稅務(wù)、人民銀行、有關(guān)商業(yè)銀行、經(jīng)貿(mào)、工青婦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和宣傳等部門單位擔(dān)任成員，明確各自相關(guān)職責(zé)，落實工作責(zé)任，定期溝通情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決存在問題和矛盾;開展調(diào)查研究，及時制定和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策的落實;要加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在就業(yè)服務(wù)工作中增加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)職能，并建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具體承擔(dān)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織工作。建議各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)"創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心"，納入就業(yè)服務(wù)體系，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動保障行政部門主管，所需經(jīng)費列入地方政府財政預(yù)算。要建立健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制和考核指標(biāo)體系，將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)目標(biāo)任務(wù)層層分解，作為政府年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)督促檢查，建立健全通報獎懲制度，定期通報進(jìn)展情況，對先進(jìn)單位、先進(jìn)個人及時進(jìn)行表彰獎勵，以推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
二要注重協(xié)調(diào)服務(wù)工作。首先，要積極引進(jìn)、開發(fā)、推介創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫，經(jīng)常舉辦創(chuàng)業(yè)項目展洽會，完善創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的機(jī)制，為自主創(chuàng)業(yè)者推薦符合地方經(jīng)濟(jì)特色、投資少、見效快、有市場發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項目，積極探索創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)獎勵機(jī)制，面向全社會開展各類創(chuàng)業(yè)項目的公開征集和評比活動，對創(chuàng)業(yè)成功和帶動就業(yè)項目策劃者給予適當(dāng)獎勵;其次，要積極打造創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)孵化基地。建立政府扶持、市場運作、社會資本廣泛參與的運行機(jī)制，要與大專院校、科研機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，有重點地建設(shè)服務(wù)功能強(qiáng)、發(fā)展前景良好的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)孵化基地，要依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，充分利用閑置廠房、場地、校舍樓宇等設(shè)施，經(jīng)過改造形成各具特色的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場地;第三，要積極開展創(chuàng)業(yè)專家咨詢評審活動。聘請具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門人員，組成創(chuàng)業(yè)專家咨詢評審隊伍，通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)、面談服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。第四，要跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)經(jīng)營情況，定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，可引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，通過社團(tuán)組織的建立，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，經(jīng)常溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動，推動創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展。 三要齊抓共管形成合力。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是個系統(tǒng)工程，僅靠勞動保障部門孤軍作戰(zhàn)是難已做好涉及多個部門的工作，需要動員各級各部門以及全社會參與齊抓共管，依靠方方面面力量支持，才能形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作合力。比如：勞動保障部門要做好業(yè)務(wù)牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);財政部門要按政策保障資金到位;工商、稅務(wù)部門要按規(guī)定辦理證照、稅務(wù)登記和落實優(yōu)惠政策;人民銀行、有關(guān)商業(yè)銀行和擔(dān)保公司等要落實小額擔(dān)保貸款;經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)信息;工、青、婦群團(tuán)組織要積極參與創(chuàng)業(yè)典型的培育;宣傳部門及各新聞媒體要做好宣傳工作等等。
創(chuàng)業(yè)就業(yè)標(biāo)語口號
創(chuàng)業(yè)：
1、解放思想，拓寬思路，廣泛動員，強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”工程
2、大力推廣“全程式”服務(wù)，著力打造優(yōu)質(zhì)高效，寬嚴(yán)有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
3、開闊創(chuàng)業(yè)思想，拓寬創(chuàng)業(yè)天地
4、創(chuàng)業(yè)發(fā)展是第一要務(wù)，富民強(qiáng)市是永恒主題
5、解放思想，更新觀念，自主創(chuàng)業(yè)
6、放膽敢冒天下險，無畏才能賺大錢
7、強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，壯創(chuàng)業(yè)膽識，比創(chuàng)業(yè)成果
8、落實創(chuàng)業(yè)政策 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 營造創(chuàng)業(yè)氛圍推動全民創(chuàng)業(yè)
9、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)業(yè)富裕百姓，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展
10、助你創(chuàng)業(yè)、幫你興業(yè)、促你就業(yè)
11、搭建創(chuàng)業(yè)平臺，全力促進(jìn)就業(yè)
12、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)氛圍
13、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升服務(wù)水平
14、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，弘揚創(chuàng)業(yè)精神
15、提高創(chuàng)業(yè)意識，拓寬就業(yè)渠道，改善人民生活
16、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧
17、弘揚創(chuàng)業(yè)精神，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
18、敢想就有出路，敢創(chuàng)就有財路
19、不怕創(chuàng)業(yè)無成，就怕懶惰平庸
20、尊重創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)
21、莫道今日創(chuàng)業(yè)難，笑看來日富裕甜
22、創(chuàng)業(yè)光榮，發(fā)展光榮，發(fā)財光榮
23、推動全民創(chuàng)業(yè)，堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會
24、百姓創(chuàng)家業(yè) 能人創(chuàng)企業(yè) 干部創(chuàng)事業(yè)
25、開拓創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，形成特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
26、自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，共同富裕奔小康
27、人人有技能、個個有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)
就業(yè)：
1、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力
2、消除就業(yè)歧視，促進(jìn)公平就業(yè)
3、營造良好就業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系
4、勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)
5、實施《就業(yè)促進(jìn)法》實現(xiàn)人人平等就業(yè)
6、你我共同就業(yè)，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果
7、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建
8、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)
9、實施積極就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)
10、全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，合力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)步伐
11、提高創(chuàng)業(yè)意識，弘揚創(chuàng)業(yè)文化
12、廣泛就業(yè)，社會和諧
13、一人就業(yè)全家安寧
14、加大就業(yè)宣傳力度，提高再就業(yè)人員維權(quán)意識 15就業(yè)一人 幸福一家
16以人為本 就業(yè)優(yōu)先 政府促進(jìn) 市場調(diào)節(jié)
17你失業(yè)我“援助” 你缺工我“牽手”
18求職不必去遠(yuǎn)方 就業(yè)創(chuàng)業(yè)留家鄉(xiāng)
19勞動創(chuàng)造財富 就業(yè)改善民生
20就地就近就業(yè) 利已利家利鄉(xiāng)
21就業(yè)是民生之本 保障是和諧之基
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