出租車管理措施
出租車管理措施
出租車是城市交通的重要組成部分，行業(yè)健康和發(fā)展也獲得越來越多的關(guān)注。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的資料，僅供參考，歡迎閱讀。
出租車管理方法
第一條：凡在我公司內(nèi)經(jīng)營出租汽車的個(gè)人，必須服從公司，主管部門及公安機(jī)關(guān)的治安管理和安全監(jiān)督，做到合法經(jīng)營。
第二條：凡申請(qǐng)經(jīng)營出租汽車的個(gè)人，在取得合法證件后，必須在公司申報(bào)登記，公司帶為領(lǐng)取由治管辦核發(fā)的出租汽車治安許可證。
第三條：公司長期確定一名技安分管安全工作，將所屬出租汽車駕駛員分組，設(shè)置相應(yīng)的小組長，協(xié)助公司安全保衛(wèi)工作，當(dāng)駕駛?cè)藛T、乘客遭到犯罪分子襲擊時(shí)，已離開城區(qū)的要立即到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)派出所報(bào)告，或110報(bào)告。
第四條：出租車駕乘人員在任何情況下無論采用、電話報(bào)告、其發(fā)生事件的情況、地點(diǎn)必須準(zhǔn)確，凡報(bào)案失實(shí)而造成后果的，公司將視其情節(jié)依法追究謊報(bào)人責(zé)任。
第五條：我公司運(yùn)營的出租轎車必需安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全天候自動(dòng)追蹤服務(wù)。
第六條：出租汽車駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
一、自覺遵守治安、交通管理辦法和有關(guān)規(guī)章制度，做到文明、安全行車，熱情服務(wù)。
二、提高警惕，積極防范、預(yù)防犯罪分子不法侵害，減少各類案 件的發(fā)生。
三、增強(qiáng)自我防衛(wèi)能力，勇敢地同侵害自己的犯罪分子作斗爭。發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人或違法犯罪分子，應(yīng)立即向公司或公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)緝拿罪犯，查破案件。
四、嚴(yán)禁在出租車內(nèi)攜帶火藥槍、匕手等兇器及其載運(yùn)國家規(guī)定的違禁品。
五、嚴(yán)禁與違法犯罪分子相勾結(jié)和利用出租汽車為作案工具進(jìn)行流氓、賭博、運(yùn)贓、銷贓、賣淫、嫖娼、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)。
六、按規(guī)定停放車輛，不準(zhǔn)亂停亂放，影響交通，并預(yù)防車輛被盜。
七、不準(zhǔn)利用出租汽車參與游行、示威、聚從鬧事，堵塞交通等非法活動(dòng)。
八、自覺服從公司的管理和主管部門的檢查。
第七條：對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，做出成績的個(gè)人，公司將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成不良影響或嚴(yán)重后果的駕駛員，視共情節(jié)輕重，依照有關(guān)行業(yè)規(guī)定以警告或取消出租車駕駛資格等。
出租汽車管理存在的問題
1.盲目的投入帶來不正當(dāng)競爭。
合法的出租汽車其經(jīng)營權(quán)和車輛實(shí)際全部掌握在私人手里，掛靠公司經(jīng)營。由于單車經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，給行業(yè)管理部門日常的行業(yè)監(jiān)管和真正的公司化經(jīng)營管理帶來相當(dāng)大的難度。同時(shí)由于近年來，在政府對(duì)出租汽車投放總量嚴(yán)格控制下，利用該市場投機(jī)取巧的人也滲透其中，許多出租汽車經(jīng)營權(quán)所有者認(rèn)為有利可圖，再加之商業(yè)化的炒作，使得出租汽車經(jīng)營權(quán)私下轉(zhuǎn)讓價(jià)格一路飚升。部分經(jīng)營權(quán)所有者在高額轉(zhuǎn)讓收益的誘惑下，不擇手段私自轉(zhuǎn)讓倒賣出租汽車頂子。
2、非法營運(yùn)屢禁不止。從而激化出租汽車市場新的矛盾。
3、從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。
4.出租汽車掛靠經(jīng)營，公司管理手段欠缺。
5.城市客運(yùn)發(fā)展與縣城基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。
6.供大于求，出租汽車運(yùn)力投放相對(duì)過剩，加之滴滴打車等打車服務(wù)軟件的推行，給出租汽車市場管理帶來不穩(wěn)定因素。
出租汽車行業(yè)管理中存在的問題
近年來，城市客運(yùn)出租車行業(yè)堅(jiān)持從機(jī)制創(chuàng)新入手，不斷強(qiáng)化管理，提升服務(wù)質(zhì)量，對(duì)方便市民和游客出行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，出租汽車行業(yè)管理各種新情況新問題不斷出現(xiàn)。以下，筆者就中小城市出租汽車行業(yè)管理中存在的幾個(gè)問題及對(duì)策，做一淺顯分析。
出租汽車行業(yè)管理中存在的問題.
政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。至今為止，從中央到地方都沒有出臺(tái)具體明確出租車經(jīng)營模式、方式的行業(yè)管理法規(guī)，致使出租車行業(yè)管理權(quán)分散，不清晰，導(dǎo)致行業(yè)管理被動(dòng)。 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》出臺(tái)后沒有涉及出租車管理方面的條款，為此給交通執(zhí)法帶來了許多困難。致使對(duì)出租汽車行業(yè)是采取公車公營的公司化經(jīng)營模式還是采取經(jīng)營權(quán)和車輛都屬個(gè)人所有的掛靠方式或出租車經(jīng)營權(quán)為公司所有，由經(jīng)營者投入購車資金的合作模式或經(jīng)營權(quán)和車輛都屬個(gè)體所有的個(gè)體模式經(jīng)營缺少法定的依據(jù)。就大部分中小城市而言，現(xiàn)有的出租汽車基本采取掛靠或合作經(jīng)營模式，事實(shí)上形成了公司和行業(yè)管理部門都很難充分行使管理權(quán)的局面，車輛在審批后，進(jìn)入自由流動(dòng)狀態(tài)，致使出租車行業(yè)管理權(quán)分散。對(duì)出租車市場是宏觀調(diào)控，進(jìn)行數(shù)量管制，還是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由進(jìn)入、自由發(fā)展也沒有法定的依據(jù)。出租車經(jīng)營方式等問題，也缺乏相應(yīng)的法規(guī)管理依據(jù)，使執(zhí)法人員很難對(duì)出租車非法經(jīng)營作出相應(yīng)的處理。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，購臵“私家車”從事出租“黑車”者日益增多。近年來，國家取消了購臵私家車“先審批，后購臵”的規(guī)定，并且對(duì)農(nóng)村人口購臵車輛進(jìn)行補(bǔ)貼。一部分社會(huì)無業(yè)、企業(yè)下崗分流人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力，甚至還有部分解除勞教人員利用私家車不納入行業(yè)管理的政策漏洞，購臵小轎車
往往管理人員明明知道是“黑車”，卻無法取得證據(jù)，無法查扣。更有一些“黑車”經(jīng)營者停靠在自己的鋪面或者飯店、賓館門口非法待客，卻否認(rèn)從事“黑車”營運(yùn)。同時(shí)，“黑車”經(jīng)營者為了逃避稽查處罰，窺探管理機(jī)構(gòu)的管理動(dòng)向，利用稽查時(shí)間和地域的空隙從事非法營運(yùn)。他們還采用先進(jìn)的通訊手段，相互聯(lián)絡(luò)，與稽查執(zhí)法人員“捉迷藏”，從而造成了查處“黑車”取證難的問題。在查扣“黑車”過程中，當(dāng)管理人員檢查時(shí)，“黑車”往往急速逃脫，不顧及安全，經(jīng)常出現(xiàn)碰撞事故。即使查處后，駕駛員要么不下車，要么不交鑰匙，甚至暴力抗法，聚眾鬧事，唆使老人堵車，有的還以黑社會(huì)勢力威脅執(zhí)法人員，造成了查扣“黑車”難的問題。
服務(wù)設(shè)施還不夠配套，缺少科學(xué)合理劃定的機(jī)動(dòng)車停車場及出租車停車場。目前大多中小城市出租車停車泊位和候車泊位明顯不足，出租車隨叫隨停阻礙交通現(xiàn)象比較嚴(yán)重。大多中小城市機(jī)動(dòng)車停車場及出租車停車場建設(shè)長期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，出租車現(xiàn)有的停車點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，沒有明顯標(biāo)志，甚至與班線客車爭搶客源，造成客運(yùn)糾紛不斷。一些城市由于沒有規(guī)定的機(jī)動(dòng)車停車場，各賓館商店、酒店飯館、娛樂場所門口、馬路沿線，“黑車”隨意?？?，非法待客運(yùn)營。運(yùn)政管理部門雖明知其非法待客，卻無法獲得確鑿的證據(jù)進(jìn)行查扣。
解決出租車行業(yè)管理中存在問題的對(duì)策.
國務(wù)院應(yīng)盡快制定出租車管理的指導(dǎo)性法規(guī)，各級(jí)政府盡快出臺(tái)符合實(shí)際的出租車管理地方法規(guī)。
面對(duì)現(xiàn)今出租車市場由于缺少指導(dǎo)性的法規(guī)而在監(jiān)管、經(jīng)營模式等方面難以把握，導(dǎo)致出租車市場矛盾突出的問題。國務(wù)院應(yīng)制定出明確出租車行業(yè)經(jīng)營模式、經(jīng)營方式、勞動(dòng)用工關(guān)系、事故責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、非法運(yùn)營的打擊、群體性事件的防范、管理體制、各主體的責(zé)權(quán)利和法律責(zé)任，出租車市場是宏觀調(diào)控，進(jìn)行數(shù)量管制，還是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由進(jìn)入、自由發(fā)展等重大事項(xiàng)的指導(dǎo)性法規(guī)。法規(guī)中要明確私家小轎車和社會(huì)非營運(yùn)車輛的購臵管理辦法，要明確統(tǒng)一的出租汽車經(jīng)營權(quán)使用管理辦法，明確出租汽車經(jīng)營權(quán)屬，實(shí)行經(jīng)營權(quán)有期限使用制，推行競爭退出機(jī)制，杜絕出租汽車經(jīng)營權(quán)長期使用從而導(dǎo)致出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生有償出讓金，減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，從根本上杜絕目前存在的出租汽車私自轉(zhuǎn)讓、高價(jià)炒賣的行為，法規(guī)中要理順出租行業(yè)的勞動(dòng)用工關(guān)系，制定合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整好企業(yè)與司機(jī)之間的收益分配關(guān)系，并建立政府指導(dǎo)、部門監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。建立和完善油價(jià)與運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)長效應(yīng)對(duì)機(jī)制，使政府、企業(yè)、出租車經(jīng)營者、消費(fèi)者合理分擔(dān)由于成品油價(jià)格調(diào)整而導(dǎo)致出租車運(yùn)營成本增加的費(fèi)用。法規(guī)中要規(guī)定對(duì)從事“黑車”經(jīng)營處罰的強(qiáng)制措施，可以規(guī)定對(duì)駕駛員違規(guī)從事“黑車”吊銷駕駛證直至拍賣。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)行業(yè)報(bào)告指出：加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)出租車運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為。要結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核、年度審驗(yàn)等措施，認(rèn)真監(jiān)督客運(yùn)出租車運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，促進(jìn)企業(yè)管理服務(wù)水平不斷提高，保證良好的經(jīng)營管理狀況。對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理行為不規(guī)范、服務(wù)不到位等問題要督促企業(yè)進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)、不能履行管理責(zé)任的企業(yè)，取消經(jīng)營資質(zhì)。抓好出租汽車市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制建設(shè)。根據(jù)出租汽車市場需求，適度提高市場準(zhǔn)入條件，對(duì)車輛低檔次、人員低素質(zhì)、駕駛低水平的，嚴(yán)禁進(jìn)入出租汽車行業(yè)。切實(shí)落實(shí)經(jīng)營權(quán)有限期使用制度，對(duì)經(jīng)營到期的，根據(jù)市場需求與運(yùn)力供給情況進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)招投標(biāo)。按照公開透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則實(shí)行新增運(yùn)力的服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度。抓好出租汽車服務(wù)評(píng)價(jià)制度的建立，對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)行為、給行業(yè)形象造成惡劣影響的，或經(jīng)營行為不規(guī)范、多次受到乘客投訴舉報(bào)的，依法清理出出租汽車市場。切實(shí)解決只進(jìn)不出、服務(wù)質(zhì)量差、市場供需失衡等問題。
同時(shí)要加強(qiáng)出租汽車行業(yè)精神文明建設(shè)。開展形式多樣、豐富多彩、富有成效的創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升行業(yè)服務(wù)水平，樹立良好的出租汽車行業(yè)形象。要引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推廣電話即時(shí)調(diào)車、應(yīng)急電話調(diào)車、預(yù)約調(diào)車、婚慶調(diào)車等業(yè)務(wù)，把GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電信通訊呼叫系統(tǒng)與110聯(lián)網(wǎng)，既可以實(shí)現(xiàn)定位跟蹤、防盜、防搶、監(jiān)控，又可以導(dǎo)航承接業(yè)務(wù)，減少出租汽車的空駛率。
探索出租車經(jīng)營模式，經(jīng)營權(quán)配臵，車型選擇，出租車市場是宏觀調(diào)控、進(jìn)行數(shù)量管制，還是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由進(jìn)入、自由發(fā)展等重大事項(xiàng)的問題。出租行業(yè)的政策是相對(duì)的，穩(wěn)定也是相對(duì)的，常常是牽一發(fā)而動(dòng)全身。由于出租車的經(jīng)營模式?jīng)]有明確的法規(guī)規(guī)定，根據(jù)中小城市的實(shí)際，完全的公車公營公司化模式將造成承租車輛者將過高的承租費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到乘客身上，公司的風(fēng)險(xiǎn)也過大，承租者的收益低下。個(gè)體經(jīng)營模式造成主管部門管理成本過高。掛靠和合作經(jīng)營都存在抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題。
但考慮大多中小城市當(dāng)前實(shí)際，企業(yè)普遍采用一次性打包，將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人，個(gè)別人炒作經(jīng)營權(quán)獲取利益，直接導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)價(jià)格普遍偏高，經(jīng)營者之間惡性競爭。
我們認(rèn)為，當(dāng)前中小城市出租車經(jīng)營模式可以采取掛靠和合作經(jīng)營的過渡模式。出租車公司變身為出租車“服務(wù)”公司，雖然出租車司機(jī)還要掛靠在服務(wù)公司名下，但公司主要負(fù)責(zé)票務(wù)、稅收等日常業(yè)務(wù)，幫助司機(jī)購買保險(xiǎn)，為出租車統(tǒng)一安裝GPS等，“主要任務(wù)是在司機(jī)和政府間建立連接，賺錢不是主要目的。”成立服務(wù)類型的公司來為出租車的正常運(yùn)營提供便利，降低出租運(yùn)營成本，也為居民的搭乘提供了方便。同時(shí)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)出租企業(yè)做大做強(qiáng)，走公營化、公司化經(jīng)營的道路。要進(jìn)一步規(guī)范出租車經(jīng)營權(quán)變更中的交易行為，確立正確的市場導(dǎo)向，防止私下轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賣經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)等非法經(jīng)營現(xiàn)象的反彈，維護(hù)市場秩序，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益。經(jīng)營權(quán)配臵方式采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。