城管辦存在問(wèn)題及整改措施
做好城管辦工作,城管人員要積極查找自己身上存在的問(wèn)題,及時(shí)做好整改措施,改正自己的不足,促進(jìn)城市更加美好發(fā)展。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的資料,僅供參考,歡迎閱讀。
城管辦存在問(wèn)題及整改措施
去年,荊州市中心城區(qū)城市管理工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大城市管理工作者的共同努力之下,在全省城市管理檢查排名中一舉取得了第五名的好成績(jī)。但在全市上下歡欣鼓舞的同時(shí),也產(chǎn)生了一些自滿情緒,思想上有些麻痹松勁,主要表現(xiàn)在爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)不夠主動(dòng),宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分,部門(mén)工作不夠踏實(shí),全民參與的良好氛圍未能形成,具體有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
?、宄鞘泄芾黹L(zhǎng)效機(jī)制不夠健全
今年三月,市政府辦公室專門(mén)發(fā)文對(duì)城市管理長(zhǎng)效考核辦法予以了明確,但還存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在一是考核范圍不全。僅僅將荊州區(qū)政府、沙市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直部門(mén)的城管局、交管局、園林局納入了被考核單位,其他具有城市管理職責(zé)的如公安局、文化局、交通局、人社局、商務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、河道局等等都沒(méi)有納入考核范圍,在監(jiān)管上出現(xiàn)空白,在地域上產(chǎn)生管理真空;二是考核權(quán)威不夠?,F(xiàn)行考核工作名義上以市城管辦名義組織實(shí)施,實(shí)際上是城管局在負(fù)責(zé)具體組織落實(shí),缺乏相對(duì)高端的協(xié)調(diào)督辦,檢查考核的權(quán)威性大打折扣,相關(guān)部門(mén)敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;三是考核兌現(xiàn)不到位。按照考核辦法規(guī)定,荊州區(qū)、沙市區(qū)、荊州開(kāi)發(fā)區(qū)各出150萬(wàn),城管局、交管局、市政園林局各出50萬(wàn),市財(cái)政拿出150萬(wàn)共600萬(wàn)元,建立城管考核獎(jiǎng)勵(lì)基金,但至今考核基金沒(méi)有到位,考核兌現(xiàn)也就無(wú)從說(shuō)起。
㈡有關(guān)部門(mén)城市管理意識(shí)下滑,責(zé)任心不強(qiáng),日常管理工作不到位
今年的城管檢查將暗查作為硬件檢查的主要形式,也就對(duì)城市管理的日常管理工作提出更高要求。但我們?cè)S多有城市管理職能的相關(guān)部門(mén)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),總是檢查時(shí)突擊一陣,檢查后不聞不問(wèn),日常管理工作不到位。像長(zhǎng)期困擾我市城市管理工作的幾大頑疾:勞動(dòng)力市場(chǎng)占到問(wèn)題、機(jī)動(dòng)車亂停亂放問(wèn)題、行人亂穿馬路問(wèn)題、殘麻摩的問(wèn)題等等,在本輪城管檢查中均有丟分。
㈢城市管理相關(guān)部門(mén)間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,合力不足 相關(guān)職能部門(mén)之間工作職責(zé)不清,聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失主要表現(xiàn)在一是城管部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)之間,對(duì)已集中的行政處罰權(quán)由于職能劃分不細(xì),該由職能部門(mén)提供有關(guān)執(zhí)法資料的,有的部門(mén)不愿承擔(dān)責(zé)任,不能及時(shí)提供或不提供資料,造成執(zhí)法證據(jù)不足,致使執(zhí)法難以開(kāi)展,在群眾中造成不良影響。二是我市城市管理只集中了部分行政處罰權(quán),對(duì)未集中而又確需城管部門(mén)參與管理的環(huán)境保護(hù)部門(mén)的噪音擾民、工商部門(mén)的無(wú)照商販、公安交通部門(mén)的車輛亂停亂靠等,由于沒(méi)有聯(lián)動(dòng)平臺(tái),還是各唱各的調(diào),各吹各的號(hào),治標(biāo)不治本,沒(méi)有形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是城市規(guī)劃管理中,按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求,違法建設(shè)處罰的責(zé)任主體屬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén),但在實(shí)踐中,卻推到了城管部門(mén)身上,造成規(guī)劃管理人員閑著,城管人員忙著拆違而沒(méi)有時(shí)間精力管理市容市貌,荒了城管部門(mén)的主業(yè),致使城市綜合執(zhí)法的效能不高。
加之現(xiàn)行的低端協(xié)調(diào)機(jī)制導(dǎo)致許多問(wèn)題的整改達(dá)不到效果,監(jiān)督督辦流于形式。
?、韫ぷ鞑患?xì),標(biāo)準(zhǔn)不高,城市管理精細(xì)化水平不夠
隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,城市管理的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷更新和提高,但我們?cè)S多部門(mén)城市管理的思想意識(shí)依然停滯不前,不能跟上形勢(shì)需要,在這次城市管理暗查的結(jié)果中有充分體現(xiàn):
?、閷?duì)城市管理的具體規(guī)劃計(jì)劃不夠充分,缺少?gòu)?qiáng)有力的措施和手段
在去年的城管檢查中,荊州在城市亮化工程、數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)、生活垃圾收運(yùn)體系及無(wú)害化處理等幾個(gè)方面均有加分。但去年城管檢查排名后,省內(nèi)其他城市動(dòng)作都很大,重點(diǎn)在提升城管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,搭建現(xiàn)代化管理平臺(tái)等方面做了大量工作,政府投入大幅度增長(zhǎng)。荊州的原有優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。相反,由于我們的投入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于其他兄弟城市,導(dǎo)致我們?cè)诔鞘泄芾砘A(chǔ)設(shè)施和數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)上已經(jīng)開(kāi)始落后于全省平均水平。究其原因,還是因?yàn)槲覀冸m然有大的規(guī)劃目標(biāo),但沒(méi)有具體的執(zhí)行計(jì)劃或者有計(jì)劃也沒(méi)有強(qiáng)有力的措施和手段去推動(dòng)執(zhí)行。
?、暾鲗?dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的大城管體制沒(méi)有建立,職權(quán)不清,責(zé)任不明
㈦政府對(duì)城市管理工作的投入保障不夠充分,城市管理工作水平整體提升乏力
歸結(jié)起來(lái),本輪城管檢查荊州成績(jī)不理想的主要原因就在于:體制不順,機(jī)制不完善,保障不充分,管理精細(xì)化程度有待提高。
三、下一步整改措施
本次城管檢查荊州成績(jī)差強(qiáng)人意,但這僅僅只是上半年的考核成績(jī),按照檢查規(guī)則,年度城管檢查排名要綜合上下半年兩次的城管檢查情況,荊州應(yīng)該還有機(jī)會(huì)力爭(zhēng)上游。但要取得好成績(jī)的一個(gè)重要前提就是解決好體制、機(jī)制問(wèn)題,爭(zhēng)取省政府及相關(guān)部門(mén)的支持;再就是要進(jìn)一步提高重視程度,加大長(zhǎng)效檢查考核力度,提高政府保障水平,明確部門(mén)責(zé)任,強(qiáng)化管理措施和手段,加強(qiáng)高位協(xié)調(diào)和督辦,具體建議如下:
?、宕髥T上陣,廣泛發(fā)動(dòng),全民參與
㈡健全城市管理長(zhǎng)效考核機(jī)制,更新提升城市管理標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化考核權(quán)威,擴(kuò)大考核覆蓋面,加大考核力度,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)
?、缃⑾鄬?duì)高端的協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制,著力開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),鞏固城管行動(dòng)成果
?、柽M(jìn)一步加大政府投入,為全面提升城市管理水平提供保障
城市管理辦公室工作職責(zé)
1、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)城市管理工作的法規(guī)、條例,教育轄區(qū)居民不斷增強(qiáng)文明衛(wèi)生意識(shí),提高城市管理水平。
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)城市管理委員會(huì)的日常工作,履行其辦公室職能,完成工作目標(biāo);
3、探索、建立、完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制;
4、負(fù)責(zé)轄區(qū)居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作; 指導(dǎo)、督促轄區(qū)單位、居民區(qū)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),消滅“四害”,改善居民生活環(huán)境;
5、配合區(qū)職能部門(mén)做好街道轄區(qū)內(nèi)城市建設(shè)監(jiān)督管理工作;
6、教育居民愛(ài)護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施,并做好道路臨街設(shè)施的綜合整治工作,完成轄區(qū)道路污水、井口的跑、冒、滴、漏的上報(bào)工作;
7、配合區(qū)職能部門(mén)組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和社區(qū)綠化,搞好轄區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作;
8、積極組織轄區(qū)開(kāi)展健康教育及傳染病防治工作,加大控?zé)熜麄髁Χ龋瑖?yán)格公共場(chǎng)所禁煙;
9、搞好轄區(qū)“雙覆蓋”和環(huán)境“雙達(dá)標(biāo)”工作;
10、對(duì)轄區(qū)食品行業(yè)衛(wèi)生、 公共場(chǎng)所衛(wèi)生進(jìn)行指導(dǎo),督促和檢查;
11、負(fù)責(zé)轄區(qū)非機(jī)動(dòng)車場(chǎng)地及看管人員的管理工作;
12、協(xié)同建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督施工單位依法施工,防治施工揚(yáng)塵、擾民工作。
13、完成上級(jí)下達(dá)的城市防汛工作,搞好防汛工作任務(wù)分解,完善防汛普查工作,并建立管理臺(tái)帳,確保防汛隊(duì)伍和防汛物資足額到位并做好防汛值班工作。
14、負(fù)責(zé)排除轄區(qū)城管工作方面的突發(fā)事件, 及時(shí)處理創(chuàng)建方面來(lái)信來(lái)訪工作,上報(bào)各類創(chuàng)建信息;
15、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作;
16、配合做好轄區(qū)的綜合執(zhí)法工作,協(xié)助執(zhí)法中隊(duì)取締糾正轄區(qū)內(nèi)的違章占道、亂堆亂放、店外經(jīng)營(yíng);拆除非法建筑設(shè)施。
17、及時(shí)完成其他臨時(shí)性工作和社會(huì)性公益活動(dòng)。
城市管理工作的重要性
城市是一首凝固的音樂(lè),是人類文明與進(jìn)步的載體。如果說(shuō)城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭,城市建設(shè)是城市形象的塑造者,那么城市管理就是城市形象的美容師和維持者。常言說(shuō)的好,一座完美的城市,三分靠建設(shè),七分靠管理。這就足以說(shuō)明了城市管理的重要性。政府設(shè)立城管部門(mén),說(shuō)明是城市需要的、也是必要的。我們所干的工作都是為了使這個(gè)城市變得更加美麗和文明也為了你們老百姓走路更加方便。
試想一座建的很漂亮的城市,如果沒(méi)有人去管理,車輛亂停亂放,小商小販滿街跑,亂搭亂建隨處可見(jiàn),馬路市場(chǎng)阻礙了正常的交通秩序,垃圾亂傾亂倒,廣場(chǎng)成了露天燒烤地,公園成了小吃城。。。。。。。試問(wèn),這是我們的市民所希望的嗎?是市民所想要的生活環(huán)境嗎?我們的百姓一定會(huì)說(shuō):“不”!基于此種認(rèn)識(shí),我們說(shuō)城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,它涉及到百姓生活的各個(gè)方面和千家萬(wàn)戶,包含著紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾,小到一個(gè)下水道井蓋,大到關(guān)乎城市的未來(lái)。范圍之廣,責(zé)任之大,是我們的城市決策者必須首先要考慮的大事。是我們每一個(gè)生活在她懷抱里的人都必須面對(duì),不能回避的問(wèn)題,因此也可以毫不夸張的說(shuō),城市管理任重而道遠(yuǎn)。把我縣打造成“蘇北最美縣城”,更是任務(wù)艱巨而光榮。
(二)如何做好城市管理工作
既然城市管理如此之重要,那么該怎么去管理好城市呢?作為城市管理主管部門(mén):
首先,領(lǐng)導(dǎo)班子要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干。俗話說(shuō),火車跑的快,全靠車頭帶。在紛繁復(fù)雜,千頭萬(wàn)緒的城市管理工作中,領(lǐng)導(dǎo)班子的作用是舉足輕重的。因?yàn)榇蠛:叫幸慷媸?一個(gè)英明的,德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)者,才能以身做則的帶領(lǐng)他的部下同心同德的干好工作,才能言出令行。
其次,城管隊(duì)伍要全力踐行"全心全意為人民服務(wù)"宗旨。城市管理要求每一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員必須有學(xué)歷、有涵養(yǎng),精通法律知識(shí)。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)做到公正、文明、走程序,才能避免簡(jiǎn)單粗暴,才能有效的避免暴力執(zhí)法和阻礙暴力抗法事件的發(fā)生,這也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)廣大人民群眾根本利益,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。
再次,要嚴(yán)格文明執(zhí)法。文明是人類的進(jìn)步標(biāo)簽,也是我們每一個(gè)管理者必備的素質(zhì)要求。因?yàn)?,我們面?duì)的執(zhí)法對(duì)象大多是社會(huì)弱示群體,執(zhí)法過(guò)程中如果不文明,缺乏人性化,忽視被管理者的需求,僅強(qiáng)調(diào)流動(dòng)商販對(duì)城市秩序的破壞,而不關(guān)心他們的生存就業(yè)的迫切性,再碰到個(gè)火暴脾氣的管理對(duì)象,就很容易導(dǎo)致暴力抗法事件的發(fā)生,即使我們錯(cuò)不在先,圍觀的群眾出于同情弱者的心理,輿論也不會(huì)站在我們這邊,說(shuō)不定還會(huì)引起公憤,對(duì)我們城管的形像是大大的損色的。從2006年北京城管隊(duì)長(zhǎng)被殺,到最近外地發(fā)生的女商販咬傷城管隊(duì)員,城管執(zhí)法和流動(dòng)商販之間的暴力沖突就一直沒(méi)有停止過(guò)。究其根源,大多是執(zhí)法過(guò)程中簡(jiǎn)單粗暴,缺少文明造成的。可見(jiàn),只有文明執(zhí)法,以理服人,教育為主,服務(wù)為主,管理與處罰為輔,才能得到人民的認(rèn)可,才能讓被管理者真心的接受,服從管理,才能把城市真正管理好,讓城市秩序更好,讓人民更滿意。對(duì)于一個(gè)執(zhí)法者而言,知法必先要懂法,現(xiàn)在人民的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),民告官的案件在不斷的增多,執(zhí)法部們的敗訴,也多是敗在程序的不妥當(dāng)方面,這就要求我們的執(zhí)法隊(duì)員要精通和駕馭好程序法這門(mén)知識(shí),按程序辦事,以免在工作中出現(xiàn)失誤,進(jìn)而造成被動(dòng)的局面,惹上官司,既損害了自己的聲譽(yù),也敗壞了城管集體的形像。
第四要加大輿論宣傳力度?;诔鞘泄芾砉ぷ鞯膹?fù)雜性和廣泛性,必須加大輿論宣傳力度。"人民的城市人民管,管好城市為人民",不應(yīng)該只是一句空洞的口號(hào),我們一定要抓好城市管理的輿論宣傳工作,來(lái)提高人民對(duì)城管工作的認(rèn)知度和理解力,讓更多的人來(lái)理解、支持和參于到城管工作中來(lái),公安部門(mén)常講一句話,警力有限而民力無(wú)限,我們城管人應(yīng)該借鑒。
第五要疏堵結(jié)合。民以食為天,衣食住行是人類最基本的生存條件。一般說(shuō)來(lái),從事流動(dòng)商販的人多是文化水平不高,缺乏一技之長(zhǎng),沒(méi)有過(guò)多的資金去改善現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)狀況的弱勢(shì)人群,如果我們執(zhí)法過(guò)城中不分青紅皂白的一律對(duì)他們進(jìn)行"堵",進(jìn)行處罰,對(duì)有些人來(lái)說(shuō),就是斷了他們的生路, 在"你不讓我活,我也不讓你活"的意念支配下,很容易沖動(dòng)的走極端,暴力抗法也就不足為怪了。要實(shí)現(xiàn)城管工作中的雙贏,必須堵疏結(jié)合。比起堵來(lái),執(zhí)法過(guò)城中的"疏"更為重要,這就要求我們?cè)诠ぷ髦辛η髮ふ业揭粭l實(shí)現(xiàn)保障商販利益和城市秩序雙贏的路來(lái)。這一點(diǎn),韓國(guó)的做法值得我們借鑒,他們把城管執(zhí)法區(qū)域劃分為三塊:絕對(duì)禁止區(qū)域,限定經(jīng)營(yíng)范圍區(qū)域和引導(dǎo)區(qū)域,這樣就把打擊、沒(méi)收轉(zhuǎn)化以監(jiān)督為主,打擊為輔,變堵為疏,實(shí)現(xiàn)了政府和民眾的雙贏,在一定程度上化解了社會(huì)矛盾。
以上是我個(gè)人對(duì)城管工作的膚淺理解。我們作為城管人,要珍惜黨賦予的行政執(zhí)法權(quán),認(rèn)真為泗陽(yáng)城市的美化做出貢獻(xiàn)。
最后,以一首打油詩(shī)結(jié)束。“城市讓生活更美好,城管讓城市更協(xié)調(diào)。為民服務(wù)和諧城管,全民參與文明共創(chuàng)。環(huán)境優(yōu)美發(fā)展增速,城市宜居健康長(zhǎng)壽。栽樹(shù)蔭涼護(hù)綠積德,生態(tài)園林天恩地澤。一人臟換來(lái)萬(wàn)人潔,萬(wàn)人潔不讓一人臟。公交優(yōu)秀行業(yè)自律,公交優(yōu)先民生第一。好市容使市民自信,好品德使品質(zhì)提升。”
看過(guò)“城管辦存在問(wèn)題及整改措施”的人還看了: