班子理想信念方面存在的問題及整改措施
班子理想信念方面存在的問題及整改措施
領導班子要總結回顧思想、作風建設及工作情況,認真分析查找當前存在的突出問題及成因,并制定有效的整改措施,改正自己的不足,提高自己的工作能力。下面就由學習啦小編為大家推薦班子理想信念方面存在的問題及整改措施的范文,歡迎閱讀。
班子理想信念方面存在的問題及整改措施篇1
XX黨組高度重視機關作風建設,把貫徹落實中央八項規(guī)定和LL省委十項規(guī)定作為切入點,在思想上、行動上堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,通過八項措施重點解決機關在四風方面的突出問題。
(1)重新修訂《衛(wèi)生廳工作規(guī)則》。提出了“加強學習、加強科學決策、加強協(xié)調溝通,提高工作效率”的工作要求,確定了廳機關必須堅持的“團結、激情、創(chuàng)新、正氣”的工作作風。重點解決對決策及工作部署不執(zhí)行、虛執(zhí)行或亂執(zhí)行的問題,堅決杜絕推諉扯皮、推卸責任、形式主義、應付了事、以會議落實會議、以文件落實文件等種種執(zhí)行不力的現(xiàn)象。
(2)舉全廳之力成功舉辦全省衛(wèi)生系統(tǒng)十二運測試賽暨衛(wèi)生應急演練活動。這次活動進一步強化了機關全體人員的大局意識、責任意識、團隊意識和服務意識,提高了組織領導能力、綜合策劃能力、溝通協(xié)調能力和執(zhí)行落實能力。
(3)規(guī)范機關政務管理。嚴格公文審核和會議審批,實現(xiàn)數(shù)量減少,質量提高。嚴格執(zhí)行出差報告和審批制度,堅決杜絕利用公款旅游等情況。嚴肅工作紀律,對作息時間、辦公室著裝等方面提出要求,維護機關整體形象。利用門戶網站等及時公開政務信息,加強行業(yè)引導,主動接受群眾和社會監(jiān)督。
(4)創(chuàng)新管理手段。為全省6萬余名衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部開通了衛(wèi)生手機報,成為及時、快速了解衛(wèi)生政策和信息的重要平臺。大力加強12320衛(wèi)生熱線建設,打造成為民、利民、便民的百姓健康直通車。在先行開通電話服務的基礎上,逐步開通微博、遠端坐席、短信、網站等服務模式。上半年,共接聽群眾來電5152個,辦理群眾訴求5098件。
(5)全部清退借調人員。為了改進機關作風,提高辦事效率,促進機關人員盡職履責,全部清退了28名從基層單位借調人員。同時,與簡政放權要求相結合,下放了一批具體行政審批或管理事項。
(6)完善了機關財務管理制度。制定了《省衛(wèi)生廳機關公務卡及預算管理的工作規(guī)定》,在LL省直機關率先實行了廳機關財務預算管理制,使機關財務管理工作進一步規(guī)范。
(7)加強公務用車管理。通過對機關所有公務用車實施統(tǒng)一歸口管理、建立值班和入庫制度、每月公示費用、定點維修和采購等措施,達到了降低費用、確保安全的目標。
(8)廳黨組帶頭加強學習,增加決策議事環(huán)節(jié)。為了促進依法決策、科學決策和民主決策,廳黨組建立了專題報告會制度。每次黨組會議都安排一次專題報告,先后聽取了關于三甲醫(yī)院評審、居民健康卡實施、衛(wèi)生信息化建設、H7N9禽流感防控、社會團體管理等情況匯報,黨組進行充分討論研究,使制定的政策更加具有科學性、可行性和連續(xù)性。
為更好地推動黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,LL省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長王大南要求,要把學習教育放到首要位置,把制度建設貫穿活動始終,進一步著力解決在“四風”方面存在的突出問題。將認真總結上半年的工作經驗,認真梳理、匯總查找出的問題,制定整改措施。衛(wèi)生廳還將廣泛搜集聽取群眾的意見,著重解決群眾關心的突出問題,扎實轉變作風,為群眾提供更好的健康服務。以改進作風的實際成效取信于民,密切黨群、干群、醫(yī)患關系,辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)。
班子理想信念方面存在的問題及整改措施篇2
按照縣委“兩評一樹”活動的安排,我局自7月下旬開始,深入組織開展“兩評一樹”活動。制定了活動實施方案,認真系統(tǒng)地學習了活動有關文件、講話精神,切實提高了對這次活動重要性的認識。自活動開展以來,我局黨組采取召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式,廣泛征求干部職工和社會各界的意見和建議,總結回顧了我局領導班子思想、作風建設及工作情況,認真分析查找當前存在的突出問題及成因,并制定了切實有效的整改措施?,F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、主要工作開展情況
今年以來,我局黨組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,積極更新觀念、轉變職能,優(yōu)化服務、改進監(jiān)管,干部職工的服務水平進一步提升,市場經濟秩序進一步好轉,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,促進了全縣經濟又好又快發(fā)展。
(一)著眼發(fā)展,創(chuàng)新舉措,切實增強服務實效
一是找準服務發(fā)展立足點,全力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。抓住國家實施“藍黃”兩大戰(zhàn)略的有利時機,進一步做好與上級政策的對接,制定了《關于對重點工程和重點項目實行全程服務的意見》、《鼓勵創(chuàng)業(yè)五項措施》等優(yōu)惠政策,下放登記權限、減免注冊費用,進一步放寬準入門檻,把服務發(fā)展的內生動力切實轉化為現(xiàn)實的可操作措施。探索建立了集中受理制、首辦負責制、分類授權登記和服務監(jiān)督卡等制度,推行網上年檢、延時服務、上門服務、跟蹤服務、預約服務等措施,建立起了高效、便捷的市場準入服務體系。二是找準服務發(fā)展的突破點,推動企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮動產抵押登記職能,主動為融資雙方提供合同法律咨詢服務,為企業(yè)辦理動產抵押登記提供優(yōu)質、便捷、高效服務。與全縣各大商業(yè)銀行、擔保機構召開了第二屆抵押登記助企融資聯(lián)席會,搭建金融機構與企業(yè)的交流與合作平臺,進一步提高了工商機關服務經濟發(fā)展的質量和水平。1-6月份,共辦理企業(yè)動產抵押登記48份,擔保主債權23.76億元,為企業(yè)發(fā)展注入了強大的動力。積極開展“守合同重信用”企業(yè)推薦評選工作,我縣共有108家企業(yè)被上級評為“守合同重信用”企業(yè),其中,國家級4家、省級31家。制定了加快實施商標戰(zhàn)略的意見,擬定了商標培育計劃,引導企業(yè)申請商標注冊。指導幫助花官鎮(zhèn)成功注冊了全市首件“花官大蒜、花官蒜薹”地理標志證明商標,進一步增強了花官大蒜的品牌效應。按照“申報一批,準備一批,培育一批”的原則,將轄區(qū)內信譽好、商標使用規(guī)范,有能力爭創(chuàng)著名商標、馳名商標的企業(yè)納入商標戰(zhàn)略梯隊,主動給企業(yè)當好參謀。今年以來,已推薦上報全國馳名商標3件,全省著名商標4件,山東恒豐橡塑有限公司的“雙豐”商標被認定為全國馳名商標。目前我縣注冊商標總量達到1766件,全國馳名商標6件,全省著名商標21件。
(二)認真履職,強化監(jiān)管,營造安全健康市場環(huán)境
一是抓好食品安全監(jiān)管,營造放心消費環(huán)境。積極開展食品安全放心社區(qū)創(chuàng)建活動,全面落實食品安全追溯、流動送貨車備案、“一票通”、食品安全“四制”和食品經營者自律“三條線”標準要求,強化食品源頭治理,對食品準入、交易和退市進行全程監(jiān)管,先后組織了3次“食品四制工作效能督查”和“食品四制工作觀摩”等活動。組織部分縣直部門、食品經營企業(yè)召開了全縣打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作會議,開展乳制品、散裸裝食品專項執(zhí)法檢查,有力的規(guī)范了業(yè)戶經營行為,營造了良好的消費環(huán)境。二是加大執(zhí)法力度,維護公平競爭市場秩序。突出重點商品、重點區(qū)域,深入開展打擊制售假冒偽劣商品違法行為專項執(zhí)法行動,對群眾關心、關注的食品、農資、成品油、建材等商品,加大監(jiān)管力度,開展專項整治行動,依法嚴厲查處無照經營、制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品等違法行為。深入開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動,重點打擊利用境外登記企業(yè)名稱并以合同、協(xié)議、委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義加工生產“傍名牌”產品行為。加強與知名企業(yè)的聯(lián)系,建立了與企業(yè)聯(lián)合打假機制,先后與天津三星電子、廣州寶潔公司、北京長城潤滑油公司等12家企業(yè)開展聯(lián)合打假行動。同時組織開展了商標侵權、無照經營、虛假廣告、高耗能高污染行業(yè)、危險化學品企業(yè)等各類專項整治行動。
(三)創(chuàng)先爭優(yōu),打造品牌,提升服務發(fā)展軟實力
一是深化“學習型工商建設年”,全面提升隊伍整體素質。按照省、市局總體部署,結合我局工作實際,制定了“學習型工商建設年”活動實施方案,對各項工作進行及時安排,并精心組織實施,確?!皩W習型工商建設年”活動扎實推進。制定了2011年教育培訓意見和全員春訓實施意見,明確了培訓的重點內容、培訓方式方法及要求,將政治理論、黨風廉政、公文寫作、行政執(zhí)法與監(jiān)督及注冊登記、公平交易執(zhí)法、市場合同管理、消費維權、商標廣告管理等各項培訓任務分解到相關職能科室,對系統(tǒng)人員進行了全面培訓。組織14人參加了國家局網絡培訓班。開展了全員讀書活動,在內部辦公網“學習型工商建設年”活動專欄中設立“心得交流專欄”、“好文章推薦之窗”,作為內部讀書交流平臺,及時刊登干部職工撰寫的優(yōu)秀讀書心得體會及撰寫的好文章,加強交流互動。二是推行權力公開透明運行,打造“陽光工商”品牌。認真做好縣委權力公開透明運行試點工作,梳理匯總了767項工商職權目錄,制作了77項工作流程圖,規(guī)范了各項工作的基本程序。積極拓寬公開渠道,通過外部網站、內部網站、電子顯示屏、公開欄、電子政務系統(tǒng)、電子短信平臺、服務指南等種形式,將工作職責、政策法規(guī)、服務流程等內容實施對內、對外公開。推廣應用具有績效評價、政務公開、考勤等功能的電子政務系統(tǒng),服務對象可利用終端觸摸式顯示屏,直觀地對涉及人員職責履行、辦事效率、著裝風紀等14項不滿意的內容進行現(xiàn)場背對背“回避式”評價,實現(xiàn)了政風行風建設社會評價的即時性。我局權力公開透明運行試點工作得到了縣委、縣紀委的充分認可,得到廣大服務對象的高度評價。
二、存在的問題及表現(xiàn)
近年來,我局領導班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,注重發(fā)揮班子的整體效能,樹立了開拓進取、奮發(fā)有為的領導集體形象,推動了全系統(tǒng)各項工作的順利開展。但在工作中還存在一些不足之處:
1、理論學習抓得不夠緊。在學習過程中存在時緊時松現(xiàn)象,對堅持學習重要性認識有待進一步提高。一是對待學習的認識和態(tài)度有所欠缺。雖然制定了學習制度,但由于日常工作多,便產生了以干代學的思想,總以工作忙、任務重、壓力大,沒有把學習擺到重要的位置,認為學習是為工作服務的,只要工作搞好了,學習并不重要,缺乏持之以恒。二是學習的廣度和深度有所欠缺。平時的學習中,看報刊書籍較多,看政治理論方面的書籍較少;看消息新聞類的書籍較多,看政策法律方面的書籍較少。雖然學習了一些,但理論的深度和廣度缺乏,對思想和靈魂的觸動不夠。三是學習的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的讀報、讀文章的形式,沒有創(chuàng)新學習方法和學習形式,沒有進行學習后檢查和“回頭看”。通過學習來指導實踐不夠,理論和實踐相結合把握不夠。
2、工作作風不夠扎實。由于工商系統(tǒng)具體事務多,立足點放在完成各項任務上,在抓落實方面還不夠到位,重布置、輕落實,未能全面堅持“落實重于一切”的原則,工作中存在“雷聲大雨點小”的問題。有些工作開個會議,發(fā)個文件就了事,對如何加強經常性的檢查督促,確保各項任務如數(shù)如期地完成,還做得很不夠,工作措施還很不具體,使一些工作停留在表面,或出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象。
3、深入基層少,調查研究工作不夠。一個時期以來,由于工商工作任務重,時間緊,班子成員成天忙于具體事務、開會、應酬,平時的工作只在機關開展,浮在上面的多,沉到下面的少。深入基層只是就事論事,干什么,講什么,沒有形成濃厚的調查研究之風。抓具體工作的時間多,定期深入基層調查研究制度沒有很好的堅持。過多把精力放在面上工作。對基層工作指導不夠,與基層人員談心的時間相對較少,不能全面了解基層干部思想,對基層工作難點問題了解不夠。
4、工作中缺乏創(chuàng)新意識,開拓精神不夠。在具體工作中,有一定的因循守舊思想,整個班子在創(chuàng)新工作上力度不夠。尤其近年來,總結經驗教訓、研究創(chuàng)新工作少了,抓落實部署差了,有一定的維持現(xiàn)狀的思想傾向,工作上滿足于完成上級交辦的任務,滿足于面上不出問題,滿足于應付工作,在工作方式上創(chuàng)新性不夠,運用理論解決新時期工作出現(xiàn)的新情況、新問題能力還比較弱。
二、產生問題的根源和原因:
1、未充分認識到理論學習對促進工作的重要性。主觀上要求不嚴,平時忙于工作而疏于學習,認為理論學習是屬于務虛方面的東西,工作扎實才是最重要的,進而在處理工學矛盾時產生了“工作第一、學習第二”、“以工代學”之類的錯誤想法,對馬克思主義、毛澤東思想、特別是鄧小平理論和 “三個代表”重要思想進一步學習不夠深入,不夠廣泛,沒有系統(tǒng)地、全面地理解和掌握馬克思主義的立場觀點方法和鄧小平理論及 “三個代表”重要思想的精神實質,忽視了對世界觀的改造。在處理和認識重大問題上還存在一定的差距,在重大問題上政治敏銳性、政治鑒別力不強。
2、群眾觀念淡化,求真務實不夠。班子成員往往把堅持“兩個務必”停留在口頭上,缺乏落實到工作中的每一個過程。工作上習慣于工作部署,習慣于讓基層落實,習慣于按部就班,對基層反映的意見不夠重視,到基層也只是聽聽情況,較少聽到基層人員的聲音和反映,因此,為人民服務的宗旨沒有得到認真貫徹落實,官僚主義、高高在上、脫離群眾的習氣出現(xiàn)了,干部與班子之間自然缺少了一種互相信任感。
3、工作思路不開闊。由于受老觀念的影響,領導班子的思想還不夠解放,開拓意識不強,仍然沿襲過去舊的思維方式來工作。思想創(chuàng)新不夠,存在求穩(wěn)怕亂的思想。特別是在一些涉及面廣,政策性較強的重大問題決策中,不敢試,不敢闖,等政策、等經驗,等指示,缺乏敢為人先的精神。對在工商行政管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深入研究和思考。
三、整改措施及下一步努力方向
上述問題的解決,需要一整套全面、系統(tǒng)、切實可行的整改措施。從總體上講,必須重點抓好如下四個方面:
1、強化理論學習,提高班子整體素質。把理論學習作為全面解決思想觀念、推動社會經濟又快又好發(fā)展的大事來抓,徹底扭轉放松理論學習問題,把學習同各項工作結合起來,做到工作再忙,學習的積極性不減,任務再重,學習要堅持,越是任務緊張,越要加強理論學習。在學習內容上,既要深入學習馬列主義、毛澤東思想,鄧小平理論和“三個代表”重要思想,又要學習法律、科學、文化、管理等方面的知識。在學習方法上,要堅持理論聯(lián)系實際,把學習理論與調查研究,解決實際問題結合起來,與國內外形勢的新變化和工商行政管理實際工作結合起來,著眼于馬克思主義的運用。通過學習,進一步堅定理想信念,不斷提高理論水平,不斷提高改造世界觀的能力,不斷提高實踐“三個代表”重要思想的本領。
2、深入基層調研,加強對基層工作的指導。工商工作重在基層,全體班子成員要在多下基層上下功夫。牢固樹立群眾觀念,堅持從基層人員最想最盼的事情抓起,從構建和諧工商做起,從繁雜的事務性工作中解脫出來,帶著課題深入基層調查研究,把聽匯報與領導干部親自調研有機結合起來,注重加強與基層所人員的交流、溝通,了解基層工商所的工作情況,掌握基層工作的第一手資料,提出切合基層工作實際的工作思路,進一步指導好基層所工作。
3、樹立創(chuàng)新意識,努力提高駕馭全局的能力。認真學習黨的政策法律法規(guī),不斷總結經驗教訓、理清工作思路,提高工作本領,解決突出問題。透過表面發(fā)現(xiàn)本質,理清頭緒,分出輕重,找出主次,抓住關鍵,樹立科學發(fā)展觀,提高駕馭全局的能力。圍繞縣委、縣政府的中心工作和工商行政管理工作重心,發(fā)揮職能作用,大力加強行風建設和隊伍建設,深入開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作,積極維護消費者的合法權益,全力服務全縣經濟發(fā)展,切實把科學發(fā)展觀落實到每一項工作之中,并抓出實效。
4、改進工作作風,抓好工作落實。進一步轉變工作作風,牢固樹立改革創(chuàng)新的意識,端正黨風,端正學風,堅持民主集中制原則,增強領導班子的凝聚力和向心力,始終保持一種團結向上的精神狀態(tài),牢固樹立公仆意識,大局意識、努力實踐全心全意為人民服務的宗旨,把求真務實的精神落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié),腳踏實地、扎實苦干,把工作的著力點放到研究解決工作中出現(xiàn)的新問題上,一步一個腳印、扎扎實實做好工商行政管理各項工作。
在下一步工作中,我局將以“兩評一樹”活動為契機,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,進一步解放思想,轉變觀念,積極工作,努力推進全縣經濟又好又快發(fā)展。
班子理想信念方面存在的問題及整改措施篇3
根據(jù)中央和省委的部署要求,為做好市委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作,確保教育實踐活動取得實效,做到立行立改、善做善成,現(xiàn)制定如下整改方案。
一、指導思想、總體目標和基本原則
(一)指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹黨的、十八屆三中全會和一系列重要講話精神,牢牢把握為民務實清廉的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,著力在整治“四風”上下功夫,以改進作風的實際成效取信于民,為廣州全面推進新型城市化發(fā)展、加快發(fā)展促轉型提供堅強的組織保證,為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標作出積極貢獻。
(二)總體目標。
總體目標分為近期整改目標和中長期整改目標。通過扎實整改,切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信,自覺維護好中央權威,做到理想信念更加堅定,聯(lián)系群眾更加緊密,解決“四風”問題更加有效,班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。
近期整改目標:著眼為民、利民、便民,切實解決群眾反映強烈的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題,堅決遏制“衙門”作風。著眼激發(fā)基層創(chuàng)造活力,堅決遏制文山會海、考核檢查評比泛濫現(xiàn)象,使基層黨員干部集中更多精力辦好基層的事情。著眼干部清正、政府清廉、政治清明,堅決遏制公款送禮、公款吃喝、奢靡浪費之風,營造風清氣正的良好環(huán)境。著眼樹立正確的政績觀、權力觀,堅決遏制“形象工程”、“政績工程”和侵害群眾利益行為,在解決濫用職權、吃拿卡要、與民爭利問題上有更明顯成效。
中長期整改目標:緊緊圍繞反對“四風”,加快體制機制改革創(chuàng)新,健全為民務實清廉的常態(tài)化制度,鞏固和拓展教育實踐活動成果,不斷增創(chuàng)廣州改革發(fā)展的新優(yōu)勢。
(三)基本原則。
1.深入貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神。把學習貫徹黨的、十八屆三中全會和一系列重要講話精神貫穿整改落實、建章立制全過程,切實以中央精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導行動。
2.聚精會神抓戰(zhàn)略謀劃、求重點突破。樹立正確的政績觀,端正發(fā)展的指導思想,把主要精力放在科學謀劃事關推進新型城市化發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題上,著力在深化改革開放、推動協(xié)調發(fā)展、保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定等重點領域和重要工作任務上取得新突破,努力開創(chuàng)廣州改革發(fā)展新局面。
3.發(fā)揚釘釘子精神,聚焦“四風”強化重點整治。針對教育實踐活動中查找出來的問題,自覺對照一系列重要講話精神、市委會工作職責,以專題民主生活會為新的開端,聚焦“四風”和群眾期盼抓好重點整治,既立足當前、下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題,又著眼長遠、加快建立為民務實清廉的長效機制,努力實現(xiàn)作風建設常態(tài)化。
4.堅持一把手負總責,推動整改措施落到實處。堅持市委班子和班子成員帶頭,一把手負總責,同志各司其職,履行責任,密切配合,一級做給一級看,一級帶著一級改,確保整改取得實效。
5.堅持開門整改落實,接受群眾監(jiān)督。及時公布存在問題及整改措施,把整改落實、建章立制的情況置于群眾的監(jiān)督之下。把群眾評判作為衡量整改效果的根本標準,讓群眾在參與整改的過程中切身感受到教育實踐活動的實際成效,真正做到改一件成一件,讓群眾滿意。
二、整改內容、分工安排和時限要求
(一)嚴守黨的政治紀律方面。
針對一些干部理想信念不夠堅定、思想政治建設有所松懈等問題,從嚴肅黨內政治生活入手,切實提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅定性和自覺性,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
1.加強思想政治建設。堅持把全面系統(tǒng)學習貫徹黨的、十八屆三中全會和一系列重要講話精神作為長期重要政治任務抓緊抓實,并通過開展輔導學習、組織宣講等形式,推動學習貫徹工作由機關向基層延伸,由領導干部向黨員群眾延伸,切實把思想和行動統(tǒng)一到十八屆三中全會和一系列重要講話精神上來,以重要講話精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、推進工作。堅持問題導向,認真分析我市全面深化改革尤其是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革面臨的突出問題,研究提出下一步改革措施,并在2014年1月召開的市委全會上作出部署。(____、甘新同志負責,市委宣傳部、市委政研室牽頭辦理)
2.帶頭堅決貫徹民主集中制。
(1)嚴格遵守黨章。自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則規(guī)范言行,堅決維護中央權威,不折不扣貫徹落實中央和省各項重大決策部署,做到令行禁止。(下轉A2版)
(緊接A1版)充分發(fā)揚黨內民主,堅持按程序辦事、按規(guī)矩辦事、按集體意志辦事。(____、陳國同志負責,市委辦公廳牽頭辦理)
(2)嚴格黨內政治生活。積極開展批評和自我批評,堅持黨性原則基礎上的團結,進一步提高民主生活會質量。2014年5月前,細化健全市委班子成員參加所在黨支部組織生活會的工作制度,制定關于提高各級領導班子民主生活會質量的意見。(王曉玲、王世彤同志負責,市紀委、市委組織部牽頭辦理)
(3)加強請示匯報。主動向省委匯報工作;及時傳達學習貫徹中央決策部署,重視加強與中央駐穗有關單位的溝通聯(lián)系。(____、陳國同志負責,市委辦公廳牽頭辦理)
(4)強化市重點工作督查落實。以市年度重點工作為主線,建立重點督查任務臺賬,扎實推動重點工作的落實。加強對各級各部門的紀律監(jiān)督和督促檢查,確保政令暢通、令行禁止。(王曉玲、陳國同志負責,市紀委、市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理)
(二)堅決反對形式主義方面。
堅決整治文山會海、調查研究不夠深入、工作統(tǒng)籌不夠科學、考核檢查評比過多過濫等問題,切實在強化制度約束上下功夫、見成效。
3.堅持科學統(tǒng)籌抓發(fā)展。
(1)加強專業(yè)知識學習。系統(tǒng)學習前沿理論、新型城市化發(fā)展、推進產業(yè)轉型升級等專業(yè)知識,更好地把握城市發(fā)展的趨勢特點和內在規(guī)律,強化學用結合,進一步提高決策科學化水平,著力提升城市綜合實力。(甘新同志負責,市委宣傳部牽頭辦理)
(2)提升產業(yè)核心競爭力。圍繞全面建設國家中心城市的目標,進一步明晰發(fā)展主導產業(yè)的主攻方向,著力打造十大重點產業(yè),推動產業(yè)加速轉型升級,提升核心競爭力。(陳志英同志負責,市發(fā)展改革委牽頭辦理)
(3)加快建設新嶺南文化中心。加快廣府文化博物館等文化載體建設,深化文化體制改革,建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系,推動文化企業(yè)兼并重組,加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),進一步壯大文化產業(yè),提升廣州文化軟實力。(甘新同志負責,市委宣傳部牽頭辦理)
(4)提升廣州國際影響力。加快推進粵港澳自由貿易試驗區(qū)建設,依托世界城市和地方政府組織(UCLG)和廣州獎等載體,大力發(fā)展城市公共外交,進一步提升廣州國際影響力。加快推動南沙新區(qū)、中新廣州知識城等重點合作平臺建設,盡快落實國家和省批復的相關政策。(陳志英、丁紅都同志負責,市外經貿局、南沙區(qū)牽頭辦理)
4.注重提高政策措施的針對性、實效性。
(1)加強新型城市化發(fā)展內涵的宣傳解釋工作。加強低碳經濟、智慧城市、幸福生活三大新型城市化發(fā)展核心理念的宣傳解釋工作。(甘新同志負責,市委宣傳部牽頭辦理)
(2)推進重大平臺建設。完善配套政策,健全工作機制,明確開發(fā)模式,集中資源力量,全力推進重大發(fā)展平臺建設,打造廣州發(fā)展新引擎。(陳建華、凌偉憲同志負責,市發(fā)展改革委牽頭辦理)
(3)推動“123”城市功能布局規(guī)劃落到實處。按照“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”城市功能布局規(guī)劃,加強對一個都會區(qū)優(yōu)化提升、兩個新城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、三個副中心擴容提質的政策指引和工作指導,分類推進轉型升級,提升城市發(fā)展質量,增強城市發(fā)展后勁。(陳建華、凌偉憲同志負責,市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局牽頭辦理)
5.廣泛發(fā)動群眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理。
(1)全面推進花城綠城水城建設。按照“一年試點先行,三年全面鋪開,五年初具規(guī)模”思路,完善工作方案,加強組織領導,加大資金投入,抓好質量管理和進度控制,全力推進花城綠城水城建設。(陳如桂同志負責,市建委牽頭辦理)
(2)全力推進垃圾分類處理工作。加大宣傳力度,強化科學管理,推進各循環(huán)經濟產業(yè)園的規(guī)劃建設,抓好垃圾處理設施周邊道路建設,全面推進垃圾分類處理設施建設。(陳如桂同志負責,市城管委牽頭辦理)
(3)加快推進幸福社區(qū)建設。抓好完善社區(qū)公共設施建設、提升社區(qū)服務管理水平、強化社區(qū)自治功能、加大分類指導力度、做好創(chuàng)建宣傳等五項重點工作,力爭至2015年底,將50%的城市社區(qū)建設成為人民滿意的幸福社區(qū)。(方旋、陳如桂同志負責,市民政局、市國土房管局牽頭辦理)
(4)推進“三舊”改造。落實《關于加快推進“三舊”改造工作的補充意見》,大力推進“三舊”改造。(陳如桂同志負責,市“三舊”改造辦牽頭辦理)
(5)加快智慧廣州建設。切實按照市委、市政府關于建設智慧廣州的實施意見,運用現(xiàn)代信息技術,大力推進城市智能化管理,提高精細化管理水平。(陳如桂同志負責,市科技和信息化局牽頭辦理)
6.進一步提高調研工作實效。
(1)改進調研工作。簡化調研流程,面對面聽取群眾的意見建議。加強調研成果的轉化,建立市委班子成員定期向市委會報告調研成果轉化、解決實際問題情況的機制。修訂完善調研工作有關規(guī)定,堅持輕車簡從,減少陪同人員,不封路、不封園、不清場閉館,改進警衛(wèi)工作。(陳國同志負責,市委辦公廳、市人大會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳牽頭辦理)
(2)改進新聞報道。簡化市委班子成員出席會議活動和開展調研新聞報道,進一步壓縮數(shù)量、字數(shù)和時長,提高報道質量。(甘新、陳國同志負責,市委辦公廳、市政府辦公廳、市委宣傳部牽頭辦理)
7.進一步精簡文件會議。
(1)清理和精簡會議。堅決落實每月“無會旬”制度,實行“合會并會套會”,更多召開電視電話會議或視頻會議。完善市委會會議會務安排,嚴控參會人數(shù)。全市性會議和重大活動須經市委辦公廳、市政府辦公廳審核后報批;屬于中央、省明確規(guī)定需在全市傳達學習貫徹等4種情況的,方可召開全市性臨時會議。各部門召開本系統(tǒng)全市性工作會議,每年不超過1次。嚴格執(zhí)行年度會議活動計劃制度,制訂2014年度全市性會議和重大活動計劃,并于2014年2月公布。(陳國同志負責,市委辦公廳、市人大會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳牽頭辦理)
(2)從嚴控制發(fā)文。凡法律法規(guī)和黨內法規(guī)已經作出明確規(guī)定的,一律不再制發(fā)文件;沒有實質性內容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報和內部刊物,一律不發(fā)。以市委名義或市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)出的文件每年一般不超過15個;以市委辦公廳名義或市委辦公廳、市政府辦公廳名義聯(lián)合印發(fā)的文件,每年一般不超過40個。嚴控文件篇幅,除重大工作部署性文件外,每個文件不超過5000字。抓好簡報資料和內部刊物清理工作,各部門報送市委、市政府的簡報一般只保留1種。未經市委、市政府批準,各議事協(xié)調機構不得向區(qū)(縣級市)黨委和政府發(fā)布指示性公文,不得要求區(qū)(縣級市)黨委和政府報送文件。(陳國同志負責,市委辦公廳、市人大會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳牽頭辦理)
(3)壓減議事協(xié)調機構,嚴控和規(guī)范評比表彰活動。2014年1月前完成市級議事協(xié)調機構的梳理工作,進一步減少市級議事協(xié)調機構。原則上省沒有設立的議事協(xié)調機構,市、區(qū)(縣級市)不設立。嚴格執(zhí)行《廣東省規(guī)范管理考核檢查活動實施意見》,從嚴控制各類檢查評比表彰活動,清理重疊交叉或不必要的考核評比項目。(陳國、王世彤同志負責,市委辦公廳、市政府辦公廳、市編辦、市人力資源和社會保障局牽頭辦理)
(三)堅決反對官僚主義方面。
堅決整治脫離群眾、消極應付、推諉扯皮等官僚主義問題,把解決“四風”突出問題與提高群眾工作能力、加強黨風廉政建設結合起來,切實在強化宗旨意識、密切聯(lián)系群眾、科學規(guī)范決策、統(tǒng)籌各方力量、解決民生困難、加強基層組織建設等問題上取得實效。
8.調動各方力量和積極性。
(1)規(guī)范決策程序。全面貫徹市委會工作制度和議事規(guī)則,遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則,重大問題必須由市委會集體討論決定。嚴格審核市委會會議議題,未經分管市委研究并形成成熟意見的議題,不提交市委會會議討論,不在市委會會議上搞“臨時動議”。完善規(guī)范“三重一大”決策程序,規(guī)范市委、市人大會、市政府、市政協(xié)在決策中的關系。(陳國同志負責,市委辦公廳牽頭辦理)
(2)強化資金管理。加強統(tǒng)籌指導,進一步規(guī)范財政資金(包括預算外資金)的使用,嚴格控制政府性債務,整治“小金庫”及違規(guī)使用專項資金的行為,嚴禁超預算或無預算安排支出。(陳如桂同志負責,市財政局牽頭辦理)
(3)提高決策水平。探索城市治理協(xié)同善治模式,推廣建立重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督委員會,發(fā)揮專家智囊作用,提高群眾的參與度,提高決策的科學化、民主化水平。充分發(fā)揮各級政協(xié)組織及政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)成員和無黨派人士的作用,圍繞市委決策部署,做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政工作,為市委、市政府科學決策、民主決策服務。(陳如桂、陳明德同志負責,市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府研究室牽頭辦理)
(4)完善與周邊城市溝通協(xié)調機制。依托《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》發(fā)展平臺,切實落實《實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉實現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》,完善與周邊城市、周邊地區(qū)信息溝通協(xié)調機制,重大事項廣泛充分征求意見。(陳如桂同志負責,市發(fā)展改革委牽頭辦理)
(5)定期向老干部通報。適時召開老干部情況通報座談會,向老干部通報新型城市化發(fā)展政策體系、“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”城市功能布局規(guī)劃實施情況等。(陳國同志負責,市委辦公廳牽頭辦理)
9.推進民生實事更加注重民意。
(1)保障和改善民生。完善惠民富民政策,繼續(xù)推進民生幸福60條,扎實辦好每年10件民生實事,堅持每年集中解決一兩個突出問題。構建多層次住房體系,堅持教育優(yōu)先發(fā)展,促進更充分的就業(yè),建立完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制,提高城鄉(xiāng)社會保障水平,完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,實施“平安廣州”工程,推進社會治安防控體系和“平安細胞”建設,健全社會動員機制。抓緊確定2014年度10件民生實事方案。(陳建華、方旋、吳沙同志負責,市民政局、市發(fā)展改革委、市綜治辦牽頭辦理)
(2)提高來穗人員公共服務水平。加強人口調控和管理,完善來穗人員公共服務政策,逐步提高來穗人員子女教育等公共服務水平,推進基本公共服務均等化。(方旋同志負責,市社工委牽頭辦理)
(3)加強網絡輿情管理。深入分析網絡空間管理的特點和規(guī)律,精心組織網絡管理力量,強化網絡評論員隊伍建設,加強對網絡意見領袖的教育引導和管束,掌握網上輿論工作主動權。(吳沙、甘新同志負責,市委宣傳部、市公安局牽頭辦理)
10.更加直接聽取群眾意見。
(1)創(chuàng)新群眾工作方式方法。推進組織設置“網格化”、呼應方式“扁平化”、互動機制“信息化”、基層服務“專業(yè)化”、綜合保障“系統(tǒng)化”。深化社會體制改革,改進社會治理方式,加快社會建設決策統(tǒng)籌平臺、綜合信息平臺、社會領域考核平臺、社會動員協(xié)同平臺、基層綜合服務管理平臺建設,大力培育社會組織,激發(fā)社會組織活力,為群眾搭建一個全覆蓋服務網絡,著力構建群眾工作新格局。(方旋同志負責,市社工委牽頭辦理)
(2)建設特服號碼“一號通”。整合全市特服電話系統(tǒng),建設特服電話號碼“一號通”服務平臺,為群眾提供更方便快捷的服務。(陳如桂同志負責,市政務辦牽頭辦理)
11.強化抓基層打基礎工作。
(1)加強對區(qū)(縣級市)分類指導。按照“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”城市功能布局和分類推進產業(yè)轉型升級的部署,“一區(qū)一策”加強對各區(qū)(縣級市)分類指導。(陳如桂同志負責,市發(fā)展改革委牽頭辦理)
(2)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓好省委、省政府《關于鼓勵和支持我省大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力的指導意見》的貫徹落實。推進市屬國企并購重組,大力培育大型骨干企業(yè),做強核心企業(yè)。落實中央和省、市扶持民營經濟發(fā)展、支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策,加強調查研究,大力優(yōu)化重點民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,及時幫助解決困難和問題,為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境,激發(fā)非公經濟活力和創(chuàng)造力。(陳如桂、陳志英同志負責,市經貿委、市國資委牽頭辦理)
(3)推進美麗鄉(xiāng)村建設。從清潔鄉(xiāng)村入手,廣泛發(fā)動村民參與,進一步完善村莊規(guī)劃,解決農村臟亂差問題;保障投入,力爭用5年左右時間全面解決農村泥磚房問題,加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。(陳如桂同志負責,市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局牽頭辦理)
(4)落實農村歷史留用地。對用來兌現(xiàn)農村歷史留用地的用地項目,在城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃上盡快落實選址,所需用地指標應保盡保。(陳如桂同志負責,市國土房管局、市規(guī)劃局牽頭辦理)
(5)深入推進對口幫扶、扶貧“雙到”工作。認真貫徹省委、省政府關于調整珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)對口幫扶關系的部署,深化廣州梅州、廣州清遠等對口幫扶工作。扎實推進市內新一輪農村扶貧開發(fā)工作,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。(方旋、陳志英同志負責,市發(fā)展改革委、市經貿委、市農業(yè)局、市協(xié)作辦、市扶貧辦牽頭辦理)
(6)拓寬聯(lián)系群眾渠道,加強基層組織建設。堅持每位市委聯(lián)系一個后進村、問題村(社區(qū))或困難企事業(yè)單位的工作制度。2014年起,市委每年到基層黨代表工作室接待群眾不少于2次。加強對2014年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的組織領導,加強基層組織帶頭人隊伍建設,實現(xiàn)“一肩挑”和“交叉任職”比例達到80%左右的目標;抓好124個“問題村”和33個存在問題較多的轉制社區(qū)整治,為村、社區(qū)“兩委”換屆營造良好氛圍。(王世彤同志負責,市委組織部、市民政局牽頭辦理)
(7)深化改進作風、密切聯(lián)系群眾主題實踐活動。在機關、社區(qū)、農村、企事業(yè)單位、窗口服務行業(yè)和“兩新”組織,開展形式多樣的主題實踐活動。以暗訪、查處、通報、政風行風民主評議為抓手,專項治理“庸懶散奢”,重點整改執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”,效率低下、吃拿卡要等問題,推進作風建設常態(tài)化、長效化。(王曉玲、王世彤同志負責,市紀委、市委組織部、市直機關工委牽頭辦理)
(8)大力推動法治社會建設。以維護社會公平正義為目標,以依法執(zhí)政為核心,以依法行政、公正司法為重點,全面實施《廣州市依法治市第五個五年規(guī)劃(2011-2015年)》。建立涉法涉訴的信訪處理機制,把解決涉法涉訴信訪問題引入法治化軌道。(____、張桂芳、蘇志佳、吳沙同志負責,市依法治市辦、市法制辦牽頭辦理)
12.加強干部隊伍建設。
(1)強化正確用人導向。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革,根據(jù)中央和省委有關精神,按照好干部標準,研究完善市管干部選拔任用工作流程。各地各部門每年開展一次干部選拔任用自查,市委組織部每年開展一次抽查,嚴肅查處涉及選人用人方面的違紀違法案件,并實行責任倒查,追究相關責任人責任。(王世彤同志負責,市委組織部牽頭辦理)
(2)完善干部考核評價機制。樹立正確政績觀,不唯GDP論政績,既注重考核顯績,更注重考核打基礎、利長遠的潛績,科學辯證地評價領導班子和領導干部的政績,注意識別和遏制“形象工程”和“政績工程”,防止和糾正不作為、亂作為等問題。(王世彤同志負責,市委組織部牽頭辦理)
(3)加強對黨員干部監(jiān)督管理。健全干部經常性管理機制,建立對領導班子和領導干部的綜合分析研判機制,以及領導班子和領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)電子檔案,每年對市直單位和各區(qū)(縣級市)領導班子情況進行一次分析研判。加強對有矛盾、不團結的領導班子,以及在審計和年度“一報告、兩評議”中問題比較突出的單位和干部的監(jiān)督管理。嚴肅查處違規(guī)選人用人、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違紀違法行為,對不勝任、不稱職的干部堅決及時作出調整。切實加強和改進黨員隊伍建設,深化黨員志愿服務工作,保持黨員隊伍的先進性和純潔性。(王曉玲、王世彤同志負責,市紀委、市委組織部牽頭辦理)
(4)深化人才工作。著力實施“羊城人才計劃”,深化全國人才管理改革試驗區(qū)建設,健全引進科技創(chuàng)新領軍人才激勵機制,加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新。(王世彤同志負責,市委組織部牽頭辦理)
(四)堅決反對享樂主義方面。
堅決整治“兩個務必”思想樹得不夠牢、敢于擔當?shù)膭蓬^有所弱化、實干作風不夠過硬等問題,切實在反對享樂主義問題上取得實效。
13.攻堅克難實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。完善支持高新科技企業(yè)發(fā)展政策,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新科技資金管理方式,推進建設高??萍紕?chuàng)新聯(lián)盟,加大對風險投資機制建設的支持,發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用,推動經濟發(fā)展加快轉入創(chuàng)新軌道。(陳志英同志負責,市科技和信息化局牽頭辦理)
14.加大改革創(chuàng)新力度。
(1)深化行政審批制度改革。繼續(xù)深化“并聯(lián)審批、流程再造”行政審批制度改革;2014年上半年,全面梳理市政府各部門行政職權,形成政府職能轉變方案,明確2014―2017年改革任務和措施;2015年,形成政府機關權責清單并向社會公布。(凌偉憲、陳志英同志負責,市法制辦、市政務辦牽頭辦理)
(2)加快推進商事登記制度改革。2014年1月在全市全面實施商事登記制度改革,認真落實省推進商事登記制度改革的有關政策,制定完善改革實施辦法和政府規(guī)章等配套文件,加快商事登記管理信息平臺建設,強化資金保障、輿論宣傳和督促檢查,提升政務服務水平。(陳志英同志負責,市工商局牽頭辦理)
(3)深化事權改革。深入推進區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))事權改革,打造扁平化管理模式,重點推進食品藥品安全監(jiān)管體制、衛(wèi)生計生和文化廣電新聞出版機構改革。(王世彤同志負責,市編辦、市法制辦牽頭辦理)
(4)理順經濟技術開發(fā)區(qū)與行政管理區(qū)管理機制。完善管理體制,科學設置管理機構,整合行政資源,理順三個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)與行政管理區(qū)管理機制。(陳建華、陳志英、丁紅都、王世彤同志負責,市編辦牽頭辦理)
15.務求實效抓落實。
(1)抓好承諾事項落實。落實市委會反對“四風”、加強作風建設12項承諾和邊查邊改6項措施。(陳國同志負責,市委辦公廳牽頭辦理)
(2)加大解決群眾關注的熱點問題的督查力度。扎實開展整治侵害群眾利益行為的專項行動,加強專題研究,制定專項措施,統(tǒng)籌督辦力量,加強督促檢查,強力推進解決交通、治理空氣、遏制違章建設、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、推進城中村改造、加強食品藥品安全監(jiān)管和流動人口管理等方面存在的問題。抓好《南粵水更清行動計劃(2013-2020年)》的貫徹落實,強化廣佛跨界等流域的綜合治理。(陳國同志負責,市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理)
(3)強化考核促落實。強化新型城市化發(fā)展考核結果運用,按照既定目標時限,大力推進100項重點督辦事項、10大產業(yè)項目、10項重點工程和10件民生實事的落實。(陳國、王世彤同志負責,市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部牽頭辦理)
(五)堅決反對奢靡之風方面。
堅決整治過“緊日子”意識不夠強,節(jié)慶活動過多,對講面子、講排場和鋪張浪費現(xiàn)象管治不力等問題,切實做到事事簡樸、處處節(jié)約。
16.加強監(jiān)督管理。
(1)規(guī)范權力運行。構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系,健全懲治和預防腐敗體系。堅決查處領導機關和領導干部中的違紀違法案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,以懲治腐敗的實際成效取信于民。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政規(guī)定,自覺規(guī)范從政行為。落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度,2014年年底前,將領導干部報告事項匯總分析延伸到處級以上干部。切實加強對領導干部配偶、子女和身邊工作人員的提醒教育、管理約束。推行區(qū)(縣級市)黨政主要領導和市直重點部門主要負責同志述責述德述廉制度。繼續(xù)推進規(guī)范行政權力公開運行工作,依法、穩(wěn)妥推進權力運行流程公開,努力實現(xiàn)市、區(qū)(縣級市)兩級規(guī)范行政權力公開運行工作全覆蓋。加快推進預防腐敗信息系統(tǒng)、智能防控系統(tǒng)建設,重點推進行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)向所有具有行政執(zhí)法權、行政審批權單位拓展,向區(qū)(縣級市)延伸。認真貫徹落實好中央《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》,防止公權私用,營造公平競爭市場環(huán)境。(王曉玲同志負責,市紀委牽頭辦理)
(2)下大力氣解決收受“紅包”、禮金等問題。嚴肅查處違法違紀案件,堅決查處領導干部利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益,收受“紅包”、禮金,公款送禮,公款吃喝和奢侈浪費等行為。2014年開展違規(guī)收取潤筆費、顧問費、報道費等問題的自查自糾和對領導干部及其家屬違反規(guī)定經商辦企業(yè)問題的專項清理行動。(王曉玲同志負責,市紀委牽頭辦理)
17.規(guī)范公務接待和公務消費。
(1)加強“三公”經費管理。認真貫徹執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,提高“三公”經費管理透明度,加強對公務用車的監(jiān)督管理,整治超標配備公車,嚴格公車經費支出,實現(xiàn)公務購車和用車、會議、公務接待、黨政機關出國(境)、辦公經費“零增長”目標。加大對公車私用的查處與曝光力度。(王曉玲、陳如桂、陳國同志負責,市紀委、市委辦公廳、市財政局、市小汽車定編辦牽頭辦理)
(2)規(guī)范公務消費。加強對黨政機關各種公務消費的監(jiān)管,認真貫徹執(zhí)行《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》,完善公務接待規(guī)定,量化干部出差、會議等公務消費活動標準,抓好全市各級黨政機關公務接待標準制訂和執(zhí)行情況的檢查落實,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,從簡安排公務活動,嚴禁組織高消費娛樂、健身活動。會議活動期間不安排宴請,不上高檔菜肴,不提高會議用餐標準。(陳國同志負責,市委辦公廳牽頭辦理)
18.嚴控出訪和慶典等活動。
(1)嚴控出訪活動。市委書記、市長出國(境)每年不超過1次;其他市級領導同志1個任期內出國(境)不超過2次,或2年內出國(境)不超過1次。嚴格落實出訪天數(shù)、組團人數(shù)、交通工具等規(guī)定,計劃外組團出國原則上不予批準,簡化迎送和接待工作。(陳建華同志負責,市外辦牽頭辦理)
(2)嚴控節(jié)慶活動。各區(qū)(縣級市)節(jié)慶活動原則上只保留最有特色的1項。嚴格審批各類研討會、交流會等活動,堅決停辦華而不實的晚會、慶典、賽事,嚴控全市性節(jié)慶、論壇等活動場次和各類剪彩、奠基儀式。嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。(張桂芳、蘇志佳、陳國同志負責,市委辦公廳、市人大會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳牽頭辦理)
19.規(guī)范職務消費。
(1)整治違規(guī)多占辦公用房和住房。全面清理黨政機關和領導干部辦公用房,超標的一律清退;工作調整或退休的,及時騰退原辦公用房。抓好對執(zhí)行房改制度情況的自查,認真解決領導干部違規(guī)占用住房的問題。(陳國同志負責,市委辦公廳、市財政局牽頭辦理)
(2)規(guī)范國有企業(yè)負責人職務消費。嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)負責人職務消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》,加強對國有企業(yè)負責人職務消費的監(jiān)督與管理。(陳如桂同志負責,市國資委牽頭辦理)
(3)整治違規(guī)修建樓堂館所。落實中央和省委關于黨政機關停止新建樓堂館所的規(guī)定,嚴肅查處新建、改建、擴建樓堂館所等頂風違紀行為。(王曉玲、陳如桂同志負責,市紀委、市發(fā)展改革委、市財政局牽頭辦理)
(六)集中抓好專項整治。
堅持邊學邊查邊改,把專項整治作為整改落實的重要舉措,不折不扣地落實好中央、省委確定的專項整治任務,一項一項整治、一個一個攻堅,以重點突破加快推動作風整體好轉。
繼續(xù)抓好此前已啟動的整治違規(guī)修建樓堂館所,整治公款出國旅游,整治節(jié)慶、論壇、展會活動過多過濫,整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金,清退會員卡等五個專項行動。按照《廣州市深入開展“四風”突出問題專項整治方案》要求,抓緊部署實施嚴格控制會議數(shù)量、會期和規(guī)模,嚴格控制各類文件簡報和內部刊物,整治門難進、臉難看、話難聽、事難辦,整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,整治領導干部多占住房,整治超預算或無預算安排支出,嚴格公務接待標準,整治超標配備公車和嚴格公車經費支出,整治“形象工程”和“政績工程”,整治侵害群眾利益行為,優(yōu)化重點民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境等十一個專項行動。
(七)切實加強建章立制。
深入分析研究產生“四風”問題的深層次原因,按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進作風、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求,以辯證唯物主義態(tài)度和改革創(chuàng)新精神抓緊建立健全反對“四風”、改進作風的各項規(guī)章制度,真正把權力關進制度的籠子。
按照《廣州市深入貫徹黨的群眾路線制度建設計劃》要求,結合實際,對市委、市政府制定的規(guī)范性、制度性文件進行一次全面集中梳理,列出清單,認真做好廢、改、立工作。在此基礎上,研究制定中共廣州市委“三重一大”決策實施辦法,健全市四套班子工作統(tǒng)籌機制,完善市委會議事規(guī)則,制定實施《中共廣州市委關于反對“四風”、加強會班子自身建設的意見》,健全完善領導干部直接聯(lián)系群眾制度,健全完善市委理論中心組學習制度和市委會專題學習制度,研究制定重大平臺和重大項目建設的規(guī)范管理、風險防控制度,研究完善重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督委員會制度,研究制定貫徹好干部標準、完善干部考核工作、嚴格干部職位職數(shù)配備管理、落實干部退休制度等文件,修訂完善領導干部住房、用車、差旅、醫(yī)療、工作人員配備等工作和生活待遇的有關制度,研究制定《國有企業(yè)負責人職務消費管理實施辦法》,修訂有關厲行節(jié)約、制止浪費以及規(guī)范公務接待管理的制度和“三公”經費管理規(guī)定。根據(jù)中央和省委的新規(guī)定、新要求,適時制訂完善相關的管理規(guī)定。
切實加大制度執(zhí)行力度。市委將把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況作為領導班子和領導干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核的重要內容,強化剛性約束,確保各項制度規(guī)定落到實處。
三、切實加強對整改工作的組織領導
(一)落實責任。
堅持分工負責制,市委主要領導是本整改方案的第一責任人,負總責;各同志是落實整改的具體責任人,按照分工抓落實。牽頭單位要會同有關部門,進一步完善具體整改方案,細化整改要求,提出明確的任務書、時間表。對目標任務已經明確的,要細化步驟方法,按照時間進度安排推進落實;對加強制度建設的,要認真研究論證,制定具體工作方案;對需要長期抓落實的,要明確階段性工作計劃和目標,持之以恒推動落實。
(二)加強指導。
市委同志根據(jù)工作分工,加強對整改工作的督促指導和組織協(xié)調,對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時組織研究,提出解決辦法,確保整改工作按照確定的目標和時間要求順利推進。要及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣第一批活動單位在整改落實中創(chuàng)造的典型經驗,形成示范效應。
(三)形成合力。
對于涉及不同單位、互相交叉的整改任務,牽頭單位要積極主動,相關單位要密切配合,齊心協(xié)力抓好整改落實,并于2014年3月底前將整改落實情況向市委報告。對涉及行業(yè)系統(tǒng)的突出問題,市直單位與區(qū)(縣級市)要協(xié)同配合,共同解決。要加強對制度建設的統(tǒng)籌,避免敷衍應付、重復建設,防止下位制度與上位制度相沖突。
(四)抓好督查。
對整改任務進行“掛號”,牽頭單位要建立臺賬,對本單位承擔的整改落實任務進行實時跟進,完成一件,“銷號”一件。建立整改任務信息反饋和公示監(jiān)督制度,自覺接受群眾監(jiān)督。市紀委、市委辦公廳和市政府辦公廳要定期對各單位整改落實進展情況進行信息收集、通報和督促檢查。對整改落實不力的,由紀檢監(jiān)察機關進行問責。
(五)開門整改。
堅持開門搞活動,整改的內容、目標、時限、責任和進展情況,及時向群眾公開,通過民主評議、民意調查等方式,讓群眾評判整改成果。加強輿論宣傳,在xx日報等市內主流媒體上公示整改措施,通過新聞媒體及時通報重點整改事項進展情況,對有令不行、有禁不止的現(xiàn)象進行曝光,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
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